浅谈农村普法的现实意义

第一篇：浅谈农村普法的现实意义

浅谈深化农村普法

法律的重要性 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。——江泽民！依法治国是社会主义民主政治的基本要求。——胡锦涛

遵纪守法，是生活中不可缺少的东西，在生活环境发生变化的情况下，就需要法律这个来进行调节，可以说，法律就是生活中的调味剂，要是缺少了这一味调味剂，人们的生活就不能够变得多姿多彩，举例

下面我讲述一下我曾看到的一个案例：

“写下保证书还是不算数 不懂法不诚信造成执行难”写过还款保证书仍然不还款，名字被登报公示也不肯履行还款义务，从10月底开始的1个月的时间里，法院对一批案件进行集中执行。“被执行人不诚信、不懂法造成了执行难。”几次被被执行人挡在门外后，某法院执行庭庭长李萍发出感慨。

不懂法拿到判决才想维权在上一次执行行动中，张某欠了徐某1000元钱6年未还。“不是拿不出1000元，是心里有气。”张某的妻子李传英讲述了为何不还钱的原因。她说，1999年，张某的战友徐某为其购买摩托车，结果徐某推来一辆没有发票的摩托车，不能挂牌，张某扣下了1000元车钱，并写下了欠条。2002年，徐某拿着欠条去法院起诉张某，法院判决张某立即还钱。“他卖给我黑车，法院应该惩罚他而不是我们。”他们选择用沉默对抗，直到错过上诉期，案件进入执行阶段，法官上门强制执行。

不诚信写过担保仍不尽责10月26日，法官来到山东路一处住宅，户主张某曾将这处130多平方米的房子做抵押担保，向银行借款50万元。当时约定的借款期限12个月，自2003年11月12日到2004年11月12日，但直到法官执行前，张某仍未还款。2005年3月31日，银行将张某告上法庭，要求张某偿还借款本金、利息以及罚息，并要张某负担银行委托律师代理案件的费用。5月28日，市南法院作出判决，支持了银行的诉讼请求。

在卷宗里有两份《保证书》，是上次被法院执行时张某和他的妻子分别书写的。“关于中信实业银行青岛市南支行诉张某一案，我们自即日起在一个月内还清所欠银行债务，逾期未还将由法院将房屋拍卖，拍卖后住房自行解决。”但一个月过去了，保证书上的内容并没有兑现。

这对夫妻之所以会有强制执行的结果，全因为他们不懂法，意气用事，悲惨结局，他们自己还是有责任，但是我们也看出一个问题，法律普及还是有局限。所以，我决定进行调查。农村普法情况

为了了解农村普法情况，我在我们局部地区进行了问卷调查：

1.您的性别是：

A男 B 女

2、您的年龄是多大：

A、14-18岁 B、19-29岁 C、30-49岁 D、50岁以上 E、其他

3、您的文化程度为：

A、小学 B、初中 C、高中/中专 D、大专、大学本科以上

4、您希望通过哪种形式学习有关法律法规的知识？

A、自学 B、媒体宣传 C、咨询活动 D、发放书籍和宣传资料 E、橱窗、标语、宣传栏 F、其他

5、您愿意参加普法活动吗？

A、愿意 B、不愿意 C、无所谓

6、您经常看的电视节目是：

A新闻类 B 法制节目 C农业技能 D文化知识

7、您认为现在最需要学习的内容是什么？

A、技术技能 B、法律知识 C、无土栽培 D、植物育种

8、您经常参加普法活动吗？

A、从不参加 B、偶尔参加 C、经常参加

9、您或者您的亲人、朋友遇到过权益纠纷吗？

A、没有 B、偶尔 C、多次

10、一般情况下，当您的合法权益受到侵害时都怎么处理？

A、自认倒霉，不了了之 B、先私了，不行再去法院或政府 C、直接通过法律手段解决

11、您对维权的途径是否熟悉？

A、不太熟悉 B、基本熟悉 C、很熟悉

我们可以看出，1.观念陈旧，形式单调的方法，影响了农村普法的深入。调查中发现农村的普法还习惯于借助行政化的手段来进行，没有根据农村经济结构的调整，农民思想观念的变化，采取多种形式，多种有效途径开展普法。这显然已经不能适应市场经济对普法工作的客观要求。一些地方只满足于放广播，搞宣传栏进行普法宣传，形式单一。不能因地制宜，对症下药，不仅影响普法的深入，还有可能产生负面影响，导致普法的难度增加。另外，由于一些普法工作人员对法律知识学的不深不透，普起法来难以作到深入浅出，形象生动，甚至有可能会误导人们对法律的认识，也阻碍了农村普法的深入。

2.农村人口素质和环境条件较差，制约了农村普法效果的提高。由于农村人口居住分散，流动性大，农村组织松散，不容易聚拢来进行深入讲

解，挨家挨户进行讲解又太耗人力和物力，困难极大。农民文化素质低，给农村普法工作也带来很大难度。从调查的情况来看，农民文化水平较以前虽然有一定的提高，但文盲、半文盲的农民占相当大比例，客观上制约了农村普法成效的提高。农村普法还有一大难关就是要改变农民的思想观念。有的农民以农活很多，无暇关心法律问题，不听工作人员的讲解，也造成了一定的困难。所以，深化农村普法还任重而道远啊。

在这里，我提出一些深化普法的倡导与方法

我们一定要深化农村普法，为了加深人们对法律的理解，我们要从自身做起加入普法行列。在这里我提出几项提议：第一、要抓好农村普法教育工作队伍自身的建设。市场经济体制的确立，对农村普法教育工作者提出了新的要求，普法教育工作者应明确自己肩负的责任，认清普法教育工作对农村两个文明建设的重要意义。要充实自己的大脑，加深自身对法律的认识，要解放思想“换脑筋”，摆正普法工作的位置，克服僵化的思维习惯和工作方法，积极探索农村普法教育工作的新路子。这就需要普法教育工作者必须努力提高自身的思想政治素质和业务水平，热爱本职工作，用新理论、新观念武装头脑，提高执行党的路线方针政策的自觉性，提高普法教育工作的有效性。第二、要在普法教育内容上进行改革创新。我认为农村普法教育的内容，要针对农村实际，重点筛选与农民切身利益相关的法律法规进行教育，适当增加社会主义市场经济法律制度和党在农村的方针政策等方面的内容，尽量帮助农民树立起市场观念、风险观念、质量观念、与市场经济相适应的道德观念、权利义务观念等。这样，就把过去偏重于传授法律知识改变为培养法制意识和全面素质的提高。第三、要深入农村定期开展法律咨询活动。农村需要普法的人口众多，单靠一个普法组织或一个队伍是不够的，我们要发动社会上的各种力量共同普法，例如我们可以组织在校大学生举行“送法下乡”活动，宣传与农民相贴近的法律法规，组织发动律师等从事法律工作的人员组成法律援助工作小组，深入到农村接受村民有关法律问题的咨询。

第二篇：农村宅基地普法

农村宅基地法律政策要点

近些年来我国的城市化进程不断加快，这当中就涉及到宅基地的问题越来越多。关于征地拆迁当中的纠纷也越来越引起社会的关注。下面选取一些宅基地的常见的问题

涉及到农村宅基地的是宅基地的流转，土地征收，房屋拆迁，土地纠纷解决的途径，农村村民的宅基地违法行为承担责任等。

一、宅基地流转

（一）非农业户口居民在农村的宅基地如何处理? “村民”的身份是取得农村宅基地的直接依据，原农业户口居民迁到城镇或是境外后转为非农业户口，他们丧失了享有农村宅基地使用权的资格，但是他们原在农村的房屋属于私有财产受法律保护，并且根据我国的“房地一体”的原则，非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，并不是由集体经济组织马上收回，根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第48条规定分两种情况处理：第一种情况，房屋产权没有变化的，也就是说非农业户口居民没有转让或赠与房屋，房屋所有权人没有变更，可依法确定其集体土地建设用地使用权。直到房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。第二种情况，房屋产权发生变化，非农业居民把房屋转让或者赠与原集体经济组织的其他成员，此时房屋产权和宅基地使用权应当依法进行变更登记。

法律政策索引《确定土地所有权和使用权的若干规定》第48条。

（二）农村宅基地能否继承？

农村宅基地不能单独继承，依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。按照我国物权法规定的地“随房走”的原则，公民继承了房屋，当然可以使用房屋所占的宅基地，村民对于继承的房屋之下的宅基地只有使用权。所以不能单独继承宅基地且根据《土地管理法实施条例》第6条“因依法转让地上建筑物、构建物等附作物而导致土地使用权转移的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记”的规定，继续使用这块宅基地的条件是到县级人民政府土地主管部门进行变更登记。需特别指出的是，将来继承的房屋灭失后，就不能进行重建后者以其他方式继续使用这块宅基地了。

法律政策索引《物权法》第182条、183条，《土地管理广发实施条例》第6条。

（三）农村宅基地能否用于抵押、用于投资？ 农村宅基地的唯一用途是建造农村住宅，超过一个用途之外都是法律所不允许的。如农村宅基地不能用于抵押，也不能用于投资，也就是说，农村村民不能利用宅基地盈利。《物权法》第184条规定了不得抵押的财产，其中，土地所有权不得抵押，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地不得抵押。如果宅基地使用权进行了抵押，抵押权实现的结果可能出现城镇居民拥有农村宅基地的结果，这与当前的政策“城镇居民不得购置农村宅基地”相违背。并且，宅基地主要是作为生活资料提供的，所以权利人不能将宅基地作为生产资料用于投资，例如将宅基地投资建厂或者改为鱼塘等。因此农村宅基地不能用于抵押，也不能用于投资。

二、农村土地征收

（四）农村土地征收需要经过哪些步骤？

根据相关法律政策，目前我国农村土地征收的程序可以归纳为以下步骤：

第一步农用转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。第二步确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设 项目的《选址意见书》。用地单位应按规定缴纳选址规划费用。

第三步用地单位持该《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。

第四步用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保等手续，并缴纳各项审批费用。

第五步用地单位再持有以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

第六步国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

第七步由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。

第八步国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。第九步被征用单位交出土地后，该土地即成为国有土地，由国土资源局与土地使用者签订国有土地有偿使用合同（出让供地）或向土地使用者核发划拨决定书（划拨供地）。用地单位按

约定缴纳出让费用。

第十步签订出让合同并按约定缴纳费用后，用地单位才真正获得该土地的使用权，用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。

第十一步如用地单位欲转让该土地的土地使用权，必须符合国家关于已出让土地转让的规定和《国家土地使用权出让合同》的约定。转让国有土地合同使用权时，不得改变规定的设计条件。以转让方式取得建设用地后，转让的受让人应当持《国有土地使用转让合同》、转让地块原建设用地规划许可证向城乡规划行政主管部门申请换发建设用地规划许可证。

三、房屋拆迁

（五）农村房屋拆迁需要经过哪些法律流程？(1)领取房屋拆迁许可证：拆迁房屋的单位向房屋所在地的市、县人民政府拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

（2）发布拆迁公告：房屋拆迁管理部门发布拆迁公告，将拆迁许可证书中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，向社会公布。

（3）订立拆迁补偿安装协议，实施拆迁：由拆迁人与被拆迁人就补偿方式和补偿金额、安置面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

（六）征收农村宅基地费用包括哪些？

征收补偿包括土地补偿费、安置补助费以及地上附作物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿。征地补偿费的作用在于使被征地农民生活水平不因征地而降低。使被征地农民的长远生计有保障，并且在征地的过程中，要维护好农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。管好用好这项资金，就是维护农村集体经济组织和农民土地经营权的收益，也是保证农民收益和促进农民增收的一项重要的措施。所以征收农村宅基地的费用包括宅基地土地补偿费、安置补助费以及地上附作物和青苗的补偿费，这些费用按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理，实行专户管理制度，设置专门的账册，单独对征地补偿费收支原始凭证装订成册。

法律政策索引 《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监管理指导工作的意见（农经发〔2005〕1号）》。

(七)征收农村宅基地的补偿费归谁所有？

征收农村宅基地，由于宅基地是农村集体经济组织所有，根据《土地管理法实施条例》的规定，征收宅基地的补偿费归农村集体经济组织所有。但是按照土地补偿费用主要用于被征地农户的原则，土地补偿费用应在农村经济集体组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地补偿费应全部用于被征地农民生产组织安置。也就是说，虽然农村征用的宅基地的补偿费用归集体经济组织所有，但是土地补偿费最终需用被征收宅基地的农户。

法律政策索引 《土地管理实施条例》第26条，《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资[2004]238号）。

（八）征收农村宅基地的补偿费用如何计？

《土地管理法》第47条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附作物和青苗的补助费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的6--10倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费用标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的4--6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的15倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地的附作物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地、用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准。可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿和安置补助费的标准。”

征收农村宅基地的补偿费用，即宅基地补偿费、安置补偿费和地上附作物和青苗的补偿费的补偿，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

四、宅基地纠纷处理

（九）怎样解决农村的宅基地纠纷

我国《土地管理法》中对宅基地纠纷的解决办法，主要有三种

（1）协商解决。《土地管理法》第16条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决......”据此规定，农村村民之间发生的宅基地纠纷，可以先通过协商的方式加以解决。

（2）行政解决。《土地管理法》第16条第2款规定：“个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。所以，农村村民之间或村民与村集体经济组织之间的宅基地纠纷，可以请求政府有关部门予以解决。

（3）司法解决。《土地管理法》第16条第3款规定：“当事人对有关人民政府处理决定不服的，可以在接到处理通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”这表明农村村民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只能《土地管理法》第16条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。

此外，宅基地纠纷还可以通过人民调解的方式解决。人民调解是指在调解委员会（包括城市的居民委员会和农村的村民委员会）的主持下，以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促进纠纷当事人互相谅解，平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解是现行调解制度的一个重要组成部分，是我国法制建设的一项独特制度。

五、农村宅基地违法行为应该承担责任

（十）农村村民的宅基地违法行为应该承担哪些责任？ 根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》的规定，农村村民的宅基地违法行为应该承担以下法律责任：

（1）农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法土地上新建的房屋。

（2）农村村民超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占土地的，多占的土地以非法占用土地论，即按照未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的违法行为处罚。(3)农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府主管部门没收非法所得，可以并处罚款。(4)农村村民不按照批准的用途使用宅基地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法所得，可以并处罚款。

(5)农村村民擅自占用耕地建房，破坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（6）农村村民占用基本农田建房，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地主管部门责令改正或治理，恢复原种植条件，处占用基本农田耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任。法律政策索引 《土地管理法》第77、81条，《土地管理法实施条例》第36条，《基本农田保护条例》第33条。

（十一）农村村民因使用宅基地而占有耕地是否应当进行补偿？

农村村民占有耕地应当进行补偿。《土地管理法》第31条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，恳多少'的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应该按照省、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”可见，村民占用耕地建造住宅，补偿的办法首先是开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，其次才是缴纳耕地开垦费。这是为保持耕地总量平稳所坐出的特殊保护政策。

法律政策索引 《土地管理法》第31条

（十二）农村村民建房占用的宅基地超过省政府规定的标准如何处理？

根据《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资法〔2008〕146号）的规定，宅基地面积不得超过省（区、市）规定的标准，对宅基地超占用面积的，在办理登记时按下列情况处理：

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按照当时国家和地方有关规定处理后，可以按照实际使用面积进行登记。1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积=标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定做出处理，并按照各地规定的面积标准进行登记。

村民建房占用的宅基地超过省政府规定的标准依据建房时间不同适用不同的法律规定，以最新的法律规定，即1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后至今，如果宅基地超过各地规定标准的，在土地权利证书记事栏注明超过标准的面积，使村民的宅基地使用权固定化，但并未完全承认村民超过标准的面积。区分不同情况做不同的处理，分户建房时，比照当地面积标准，分户后在标准之内的，另外颁发宅基地使用证。现有房屋拆迁时，超过当地标准的面积不予补偿。改建、翻建时也依具体情况缩减超出标准的部分。总之，农村村民建房占用的宅基地超过省政府规定的标准先在宅基地使用证书上予以标注和确定，然后依据各种具体情况逐渐缩减超过当地标准的宅基地。

法律政策索引《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号）。

第三篇：农村普法工作计划

农村普法工作计划1

一、加强领导，明确责任分工

村两委把“六五普法”列入重要的议事日程，并纳入综治考核内容，要有计划和检查总结。建立和调整工作小组，坚持主要领导亲自抓，分管干部重点抓，同时把综治中心作为参与和指导我村普法工作的重点，加强培训学习，使之成为普法宣传骨干，成为推动农村普法宣传教育的排头兵。

二、创新法治文化宣传形式，提升法治文化建设水平

建立法治文化村。打造一个法治文化村，开展“六个一”活动，即建立一条法制宣传大道、一排法制文化墙、一个法制宣传专栏、一个法律图书角、一个法律咨询室、一所法律学校，并利用农家法律学校及法律图书角开展形式新颖、丰富多彩的法制宣传活动，切实吸引自觉学法用法，提高他们的法律意识和法律素质，使尽快融入城市生活，做遵纪守法的新居民。

三、开展形式多样的法制宣传活动，营造法制教育良好氛围

一是深入开展“法律三进”活动。以“法律进村” “法律进学校”“法律进支部”为载体，利用宣传月、宣传周、纪念日开展法制宣传活动，确保法制宣传全覆盖。充分利用有线广播电视的宣传功能，增加时间时段，扩大宣传内容，要有法律知识、典型案例、法在身边等内容，通过法制文艺演出增强法制教育的趣味性和感染力。精心打造法制宣传月，提升法制宣传教育的层次和影响力。

二是加强青少年法制教育。重点宣传《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》和《治安处罚法》。青少年法制教育要具体结合教育部门的计划。加强企业和外来人口的法制教育，重点是《交通法》、《安全生产法》、《消防法》等内容。

三是继续开展法制教育宣传员活动。积极做好全市法制教育宣传员现场推进会来我村召开的各项准备工作，继续开展法制教育宣传员的创新工作，力争总结出新的经验在部、省级推广。

为了使全民健身活动顺利开展，“全民健身”活动取得成效，使国家设立的“全民健身日”的成果真正惠及全体村民，不断增强广大群众的科学健身意识与身体素质，特制订大马庄村全民健身活动工作计划内容如下：

一、通过广泛深入宣传和组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育健身宣传、交流、比赛等活动，增强全民的体育健身意识，养成良好的体育锻炼习惯，在村内形成崇尚健身、参与健身，追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。根据本村不同人群的健身特点，突出全民健身活动的科学性、健身性、趣味性，最大程度地吸引群众广泛参与。

二、在今年通过切实加强宣传工作，以发动工作深入、宣传形式新颖、宣传内容丰富为原则，根据实际充分利用宣传专栏，张贴宣传海报，印发宣传材料，悬挂横幅等多种形式，形成浓厚的舆论宣传氛围，使全民健身活动家喻户晓、人人皆知。

三、拟将6月设立为大何庄村健身活动宣传月，大力开展全民健身知识普及活动。通过组织专家、学者举办科学健身知识讲座，用开设科学健身知识宣传、咨询，传授科学健身方法，赠送科普图书等方式，把科学健身知识送到群众身边，引导群众自觉参加健身活动，培养和提高广大群众的健身意识，形成良好的健身习惯。

四、计划在今年7月末，利用中小学生暑假活动契机，组织开展青少年迎全运趣味运动会。组织村内中小学生分组进行托球跑、二人三足、套圈比赛、拍球比赛等安全系数高、趣味性强的适合青少年年龄特点的趣味运动会，吸引社区孩子们对体育健身运动的参与积极性。

总之，大何庄村将积极组织开展群众性体育健身活动，结合本村群众健身实际，有组织地广泛开展内容丰富、形式多样、科学文明的全民健身活动，广泛调动广大群众的参与热情和积极性，引领居民群众积极投身于全民健身活动中，共享美好幸福生活。

20xx年，对于真金村将是个不平凡的一年，新的一年里我们将继续团结在镇委、镇政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义新农村为主线，以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，通过全村干部群众的共同努力，较好地完成年初既定的各项目标任务。现将工作安排如下：

一、抓好支部自身建设，推动各项工作的顺利开展。

1、规范完善各项管理制度。

2、抓好党员的学习和管理。

3、抓班子建设，依法行政，提高办事效率。

4、年内计划培养入党积极分子1-3名，发展党员1-2名。

5、进一步完善党务，政务，财务三公开制度，阳光操作，接受监督。

6、积极协调上级各部门，认真做好农村各项工作及重大事务组织指导协调工作。

7、认真宣传国家一系列强农惠农政策。

二、扎实推进民生保障，使社会事业蓬勃发展

计生工作：结合创建国家级计划生育先进服务县和省级信息化先进县工作要求，充分利用全员信息平台，对计生违法对象重处重罚，达到处罚一例，震慑一片的效果。出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作，奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境;深化优质服务，强化基层基础工作，加强网络建设。狠抓创新工作，加快新农村新家庭创建进程，加强宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务创建成果;

卫生工作：保证新型农村合作医疗健康运转，有效解决群众看病难、看病贵的问题;狠抓农村养老保险工作，顺利完成农村居民参保续保任务。

民政工作：配合上级民政部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障措施;

安全、维稳工作：要始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓，以平安乡村为目标，落实责任制分组排查威胁村民生产生活安全的隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。

村级公益事业：计划加宽资金争取渠道，各方面争取可用资金加大农村基础设施的建设，改善村容村貌：一是扩建村委会场地，解决居民集体活动有地可施，为换届选举及广场舞的长效普及做好后盾;二是硬化组级道路2.5公里，维修4公里，为村民出行及农副产品的运进运出，推进村级经济发展走好第一步;三是积极配合国土资源所做好农村房产确权任务，把老百姓关心的民生问题当大事做好。

三、稳步推进产业发展，逐步拓宽增收渠道

我们将紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和劳务输出三大主导产业，农业农村工作扎实推进。

农业工作方面：按照镇委、镇政府年初下达了春耕春播目标任务，结合我村村实际，理顺工作思路，优化产业结构调整，计划年再发展茶园300亩。紧抓机遇，做好土地平整项目，优化土地资源。

林业工作方面：以荒山造林、天然林保护，加快建设山川秀美的人居环境，退耕地造林面积保存率达100%，荒山造林面积保存率达100%。一是以补植补栽为措施，加强了退耕还林的后续管护工作;

农田水利建设方面：充分利用“挖万塘”活动和小二型水库除险加固工程为我们创造的有利资源，以落实和完善防汛责任制，加大宣传教育力度，抢抓机遇搞好农田水利建设，保证我村生产生活用水。

畜牧工作方面：一是全面推行标准化养殖，对养殖户加强技术扶持和规 范化管理要求;二是切实做好动物防疫工作，规范规章制度。

劳务输出方面：劳务经济是一项特色产业，是增加农民非农收入的一项支柱产业。要强化技能培训和组织引导，通过集中培训保证劳务输出数量和农民工自觉维护的合法权益的观念。

农村普法工作计划2

一、固本强基，全面推进档案馆室建设。

1、启动档案馆库和功能用房的改扩建，贴合实际着力改善档案安全保管条件，适度扩展综合档案馆功能，努力提升档案馆综合管理水平;

2、加强机关档案室搬迁期间的安全监管，联合开展档案安全执法检查，重点做好对搬迁单位的实体档案安全和新档案室硬件规范的.监督指导;

3、加大专题档案的征集力度和资源整合，丰富档案馆藏资源;

4、积极推进“异地查档，跨馆服务”，通过对馆藏资源的挖掘和提炼，丰富民生专题档案的种类，提高档案利用水平;

二、开拓创新，大力推进档案利用体系建设。

1、充实馆藏多媒体系统的图片和视频，推出多媒体档案的全新查阅平台;

2、加强档案网站和数字档案馆建设，充实查档力量，为社会民众提供更加高效便捷的查阅利用平台;

三、主动出击，推进重要档案的规范化建设

1、继续实施“四位一体”的档案安全监管模式，有序推进档案年检、目标管理考核、省市级目标管理认定、省级规范化和示范数字档案室的创建工作;

2、深入推进档案登记备份工作，扩大民生档案业务数据的备份范围;

3、积极配合全区性开展的部门工作进社区、进街道规范整顿活动，全面推行社区档案信息一体化平台，积极探索社区档案规范化建设与电子台帐、在线考核的有机结合;

4、加强重点建设档案的规范工作，开展火车南站和城区改造项目的档案指导服务;

四、推陈出新，不断深化档案文化建设内容

1、围绕主题，开展形式多样的“国际档案日”宣传活动;

2、以乡村记忆陈列展览和村民家庭建档为抓手，开展新市民、旧记忆档案文化服务;

3、加强馆校共建，扩大“档案进校园”活动范围，促进爱国主义教育基地建设。

4、围绕地域特色，开展档案精品编研，提高档案的开发利用水平。

五、争先创优，加强机关自身组织建设

1、完善行政审批管理，加强窗口服务，提高办事效率;

2、加强队伍建设和作风建设，着力增强创新力、战斗力和和凝聚力;

3、加强档案法制宣传和信息报送，提升档案部门的影响力。

第四篇：农村普法工作汇报

农村普法工作汇报

农村普法工作汇报

xxxx县为把“六五”普法工作推向深入，不断增强全民学法尊法守法用法意识，县委、县政府决定从7月至12月，用半年时间在全县范围开展集中法制宣传活动。整个活动由县委政法委负责，对领导干部、公务员、青少年、农民、特殊人群、社会公民、宗教场所、企业等方面人群进行分类法律宣传教育。其中对全县25个乡镇的农民法制宣传教育由县司法局牵头组织实施。县司法局根据全县农村法制宣传教育活动开展的具体情况，在统筹各乡镇自行组织法制宣传教育的同时，决定分别在水晶镇、豆叩镇、土城藏族乡、白马藏族乡进行为期半个月的集中法制宣传教育活动，以总结经

验、扩大影响、取得实效。并于8月7日开始分别在水晶镇、土城藏族乡开展了集中法制宣传教育活动。在活动开展中我们借鉴以往法制宣传教育经验，创新工作方式，丰富法制宣传教育活动内容，采取“十一个一”的举措，目前反映效果十分明显。具体做法是：制定一个切实可行的工作方案。方案中明确活动的时间、地点、工作目标、工作要求、工作内容和组织机构。召开一次集中法制宣传教育动员会。由当地党委书记主持，县司法局领导讲活动具体安排；提出工作要求，村三职干部、社长、群众代表参加会议。开展一次集中法制宣传、咨询活动。由县级执法部门在场镇上，通过法制宣传展板、发放宣传资料、现场解答法律知识等形式进行法律宣传教育。进行一次普法业务骨干培训。由县司法局主持，将村三职干部、社区等乡镇普法业务骨干进行一次集中培训，培训由县级相关部门集中授课，每人授课20-30分钟，授课内容针对本乡镇辖区内

重点项目、日常矛盾纠纷、经济发展、社会管理中突出问题有重点有针对性地讲解。开展一次特殊人群的回访和法律教育。组成工作组，由县司法局带队，分别深入社区矫正人员、邪教人员居住地，召集当地院落群众、村、社干部参加，讲解他们为什么犯罪违法？犯罪违法将如何处置？犯罪违法以后应如何学法、守法，争取早日回归社会。生产生活中有什么困难与问题，并积极协调解决。通过以上活动，达到既教育特殊人群本身，又教育周边的群众的目的。开展一次走村入户法制宣传教育。将县级参加部门分为几个组，分别走村入户进行宣传，讲解典型案例，宣传有关法律知识，解答有关法律问题。发放一本农民法律知识读本。由县司法局组织编写一本农民法律知识读本。由县司法局组织编写一本农民法律知识读本，结合省、市法制宣传资料，免费给农民发放，基本达到每户有读本。开展一次法律援助。由县法律援助中心人员随普法工作组一

道深入农户了解农民依法维权情况，发现有需要提供法律服务的，按照组织程序，简化手续，立即开展法律援助，使农民合法权益得以保护，并结合法律援助工作有针对的开展法制宣传教育，把法律援助工作过程变为学法、用法的过程。开展一次矛盾纠纷大排查、大化解活动。由县人民调解中心组织，村人民调解委员会与县上工作组一道通过走访群众，了解生产生活中的各类纠纷，乡人民调委会进行汇总，收集情况，由县级相关部门参与了解情况、分析原因、解读政策法律条款、制定人民调解工作方案，集中进行一次大调解，有效化解一批矛盾，构建和谐的邻里环境。开展一次集中专项整治行动。由县公安局牵头，组织村社干部、群众收集近期当地发生的阻挠重点项目施工、阻断交通道路、非正常上访等违反社会治安处罚法的人和事，快侦快审快捕，威慑各类犯罪分子，实现普法宣传教育与违法必究的双赢。开展一次法治乡镇、法治村、法治社区创建活动。2013年县委、县政府决定在全县范围内命名一批法治单位，用三年时间，全县25个乡镇、247个村、16个社区全部创建为法治单位，使全县“党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、全体人民依法办事”得以逐步实现，为实现“平安xxxx”、“法治xxxx”创造条件。在普法中由县法建办牵头对条件允许的村、社区的法治创建工作进行一次全面指导，对已申报的村、社区进行一次初验。通过以上活动的开展，变单纯的法律知识宣传为彻底的法治环境治理，让广大群众既增加法律知识，又体会到依法办事的必然性；既从各种案例中看到司法公正，又懂得了法律的尊严和权威。

农村法制宣传教育需要持久长期地坚持下来，需要有长效的机制来支撑，只有这样，农民的法律知识才能不断增加，法律观念才能树立，法制理念才能增强，依法办事才能真正成为自觉行动。那么，在农村普法工作中应做到以下“五

个坚持”：

1.坚持以乡镇人民政府为主体。我国普法工作中明确提出：普法工作坚持“谁主管、谁普法”，“谁管辖、谁普法”，“谁执法、谁普法”。而在日常普法工作中，从领导到一般干部群众总认为普法是县司法局、司法所的事，因而普法工作始终靠、等，处于被动地位。在实际工作中，必须扭转这个工作局面，农村普法工作主体、责任主体必须落实到乡镇人民政府。县司法局主要是给予指导、帮助和协调，这些工作具体体现在活动的组织、知识读本的编印、讲课老师的安排、县级部门的统筹等方面，日常工作都由乡镇人民政府自行组织实施。

2.坚持点面结合，整体推进。每一次普法工作不可能把所有法律知识讲解一次，也无法达到全体群众全覆盖。因此，在每一次普法工作中应抓住重点，以点带面，尽量增大教育面和受益面。在抓点时要根据本地的法律普及实际情况以及当地人民群众反映的突出问题，培养

一批普法骨干，化解一批矛盾，重点教育一批人，打击一些违法的人和事。

3.坚持法制宣传教育活动与法治创建工作相结合。法律宣传教育是法治创建的基础，法治创建是法制宣传教育成效的体现。因此，在法律知识进村、进社区活动中，既要开展法律知识的普及，又要进行办板报专栏、流动播放法律知识、张贴标语等形式的宣传，还要帮助村、社区组织建立普法机构，落实普法人员，创造普法工作条件；要指导他们建章立制，规范日常工作的行为；要帮助他们依法办事，整理档案，把创建法治村、法治社区作为重要抓手做好做实。

4.坚持普法与执法治理相结合，让人民群众从案例中学到法律知识，增强法制意识。针对部分群众法制观念淡薄、法制意识落后、解决问题不依法办事、日常行为有违法的现象进行集中的整治和打击，使人民群众懂得法律知识，知晓违法行为，感到法律的威力。

5.坚持协作配合，形成普法工作合

力。农村普法是一个综合性工作，要增强工作的实效性，必须整合县级各执法部门的资源，互相配合，密切协作。县法建办是统筹组织机构，每一次普法工作，司法部门的人民调解、法律援助必须及时跟进，县级各执法部门必须各尽其职，各尽其力。

第五篇：农村劳动力转移就业的现实意义

(三)农村劳动力转移就业的现实意义

1增加了农民收入。农业和农村经济进入新阶段以来，受资 源和市场的双重制约，农民人均纯收入增速故馒。农民来自家庭 经营性收入不断减少，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收人持续徘徊甚至下降。这一阶段，农 民收入增长主要靠外出务工，劳务收入成为农民增收的主要来

源。200t年，农民人均纯收人中打工收入为375．7元，占15．9％，比 上年增加41．1元，对当年农民增收的贡献率为36．4％。2004年，农 民人均外出务工收入398元，占农民人均纯收入的13。6％：比上 年增加52元，vishay电阻对当年农民增收的贡献率为16．6％。uM2调整了农村就业和经济结构。1978—2M3年，农业劳动力

占社会从业人员的份额从70．5％下降到49．1％，年均下降0．9个百 分点。特别是t998年以来，农村劳动力进城务工就业．农业就业 比重迅速下降，非农就业比重迅速上升。1998—2003年，农业劳 动力从32626万人减少到31260万人，减少U66万人，年均减少 273万人。1978—2M4年，第一产业增加值占国内生产总值的比 重由28．1％下降到t5．2％；在农村三次产业增加值中，第一产业 比重由84．2％下降到133．5％，第二产业比重由14．3％上升到 51．7％，第三产业比重由1．5％上升到14．9％。M’

3龙动丁城镇化和工业化的发展。大量农村人口进入城镇 在带动上述产业发展的同时，又能促进劳动密集型产业和第三 产业快速发展，从而促进城镇化发展。从1949年到改革开放的1978年，中国城镇化率由10．6％上升到17．9％，城镇化李年均上 升仅o．27个百分点，基本处于停滞状态。1978年以后，城镇化步 伐逐步加快，到2M4年城镇化率上升到41．8％以上，基本上平均 每年增加1个百分点。广大农民进厂、进城务工，不仅加快了农村 城镇化进程，也为第二、三产业发展提供了充足的劳动力。目前，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。全国第二产业

从业人员中，农民工占57．6％，农民工在加工制造业占68％，建筑 业680％5t国第三产业从业人员中，农民工占52％。2003年，第 一产业占国民生产总值的比例仅为14．78％，第二产业和第三产 业占国民生产总值的比例分别为52．94％和32．28％。，s’

4．Q进了城市经济和社会的繁荣。大量农村劳动力进城务 工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。目 前，大帝型城市苦、脏、累的工作基本部是由进城务工农民承担。如城市建筑环卫工人、家政从业人员、餐饮服务人员的90％以上 都是农民工。进城农民不仅成为城市运转功能中必不可少的一 个重要环节，而且还为城市经济繁荣和社会发展做出了巨大贡 献。

(四)农民转移就业的前景

我国农民转移就业的前景不容乐观o

1我国农村富余劳动力数量庞大．农民转移就业的任务非

常艰巨。目前，农村劳动力总数约4．8亿，除了在乡镇企业就业和 进城的农民工．还有农村劳动力2。9亿，按每个农村劳动力经营1

公顷耕地测算，目前种植业需要劳动力约1．3亿人，加。亡从事林、牧、渔业的劳动力约1枷万人，农业共需要劳动力约1．5亿，农村 劳动力富余14亿。如按每个农村劳动力经营2公顷耕地测算，则

种植业需要劳动力约6700万人，加上从事林、牧、渔业的劳动力

由于专业化而减少到1咖万人左右，农业共需要劳动力约7700

万，则农村劳动力还富余约2．1亿。如果农村劳动力增长保持

1990L—20(x1年期间的增长速度．那么v2肋1—20lo年，全国农村

还将新增劳动力删多万，这样，农村需要转移就业的富余劳动

力还有2亿(低方案)至2．7亿(高方案)。

2乡镇企业和大城市吸纳农民转移就业的能力不能满足需

要。20世纪90年代以来，乡镇企业吸纳劳动力能力下降趋势仍将

延续。1990一2删年问，乡镇企业年平均增加就业355万人，远远

低于1980一1四。年问年平均增加就业626万人的水平。进入21世 纪，经济全球化使乡镇企业面临提高竞争力的巨大压力。由于面

临创新制度、优化布局、提高技术含量的重大挑战，乡镇企业将

进入新一轮调整时期。这决定了乡镇企业增长速度放慢、吸纳农

村富余劳动力能力下降的态势还将延续一段时间。

城市承载农民迁移的能力远远不能满足农民转移就业的需

要。一是城市承载农民流动就业的能力不足。相对于城市现有

能力而言，目前民工潮已经十分庞大。今后10年，除了已进城就

业的肋oo万农民工，还有2亿以上的农村富余劳动力需要转移就

业，但北京等城市难以承载更多的流动人口。2001年北京的外来

人口已达260万人，接近300万人的上限。二是城市承载外来人口

融人市民社会的能力偏低。目前进城的侧万农民工中的绝大

多数并未真正被城市接纳，庞大的农民工群体虽然在城市工作

和生活，却被当作异类，在就业、教育、医疗等方面遭到不同程度的歧视。之所以出现这样的情况，除了大中城市的户籍制度改革

滞后、政策惯性等方面的原因，更为重要的原因是：城市财政收

人、公共设施、就业空间、管理水平以及低收人群体的社会保障

能力不足o

3农村劳动力素质不高是实转移就业的主要制约因素。我国农村劳动力平均受教育年限约为7年，仅相当于读完初中二年

级，其中还有不少文盲与半文盲。市场经济迅猛发展为就业提供

了更多的机遇，panasonic电阻然而农村劳动力素质普遍较低，加剧了农村劳动 力过剩的矛盾。“一方面，劳动者该受教育和培训的时间用在了生

产上，增加了劳动力的供给。另一方面，未受过较高程度教育和

培训的劳动力其创新能力较差，通常是滞留于依靠传统经验的有限领域，很难开拓新的就业门路和工作机会，无法创造出更多的岗位需求。因此，面对劳动力市场，今后企业在市场竞争过程

中，对技术的要求越来越高，技术和资本的密集程度越来越高，这将导致农村劳动力转移就业更加艰难。wxq$#