第一篇:某市普法基地2012总结
**市图书馆普法教育基地
2012年工作总结
2012年,普法教育基地在市委市府、市司法局、普治办、市文广新局等,上级各部门的指导下,以青少年普法教育、普法宣传为中心,积极为依法治理,社会稳定和经济发展、文化繁荣,提供服务,取得了一定的成绩。现将各项工作总结如下。
一、制定普法计划,广泛动员
按照《**市图书馆“六五”普法工作规划》和分年度工作计划,对“六五”普法工作进行了统一安排部署,同时将普法宣传工作列入了重要议事日程,纳入图书馆年度工作计划。明确以“让更多的人受教育”为工作目标,开展“宣传、推广、受教育”为主题的系列普法活动。
先后多次召开专门会议进行普法基地工作安排,确立工作内容、具体任务,并把普法教育纳入图书馆工作计划,重点在未成年人中推广。动员全馆职工学习、宣传从中央到地方的有关文件精神,利用各种形式,统一思想,提高大家对“五五”普法重要性的认识,使普法工作有了扎实的群众基础。
二、明确创建目标,加强组织领导
一年来,我馆明确目标,“让更多的人受教育”,争创“浙江省青少年法制教育基地”为目标。
在普法工作小组的领导下,由***馆长带队,安排专人负责开展工作。形成了上有人管、下有人抓,上下联动齐抓共管的管理网络。1
不定期地召开会议,分析、检查、研究、交流普法工作,不断地强化人民群众的法制教育,增强群众的法制观念,使他们自觉遵纪守法,促进社会的大局稳定。同时查找存在的问题,及时采取各种措施,及时处理相关问题。
三、普法教育工作不断深入
2012年我馆有针对性的举办法律讲座5期,受益群众1000多人次;举办展览8次,受益学生2万多人次;法律图书流通60次,受益群众20多万人次;送普法电影下乡 500多个村次,受益群众 20万多人次;我馆还充分利用图书馆读者密集这一特点,进行法律法规的宣传,使广大青少年朋友、未成年人、成年人的法律意识明显增强。
(一)、法律图书流通有序进行
2012年,我馆继续开展文化下乡、送法律下乡活动。已建成图书流通站300个,送各类法律书籍,如《宪法》、《刑法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》、《村民委员会组织法》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《禁毒法》、《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规,到各乡镇、村级、社区、部队、单位、企业、学校共80次。以“文化下乡”活动为载体,使法制宣传资料、法律咨询服务”进农村,大大的丰富了农村群众的法律知识。带动农村群众,学法、懂法、用法、守法自觉性,有效促进农村法制教育的整体进程。
(二)、普法电影,继续下乡
我馆普法基地,根据年初工作计划,在全市农村社区,开展“千
场普法电影”下乡活动,与**市电影公司合作,开展送普法电影下农村,宣传法律知识。全年共送电影下乡700多村,通过电影故事的播映,向广大的农民朋友普及法律法规知识,受益群众达30多万人次。大大的丰富了农村群众的法律知识,丰富农村群众的精神文化生活。
(三)、普法教育活动,不断深入
1.积极开展普法宣传教育。结合“第八届**市未成年人读书节”,我们聘请司法局讲师到**市人民小学开展普法宣传,2000多学生,聆听了普法课程。其中未成年人保护法、交通法、反对邪教等内容深受青少年学生的欢迎。根据青少年的特点,我们在**学校、**高中、**中学、**社团,举办为期一个月的普法图片展。让法律走进校园,加强青少年法制宣传教育、交通安全教育、禁毒教育动、反邪教教育。通过普法活动,最大限度地预防和减少青少年违法犯罪,增强青少年安全意识和自我保护意识,切实保护青少年健康成长,使他们的法制意识、法律素质及依法办事能力得到了进一步提高。普法活动受到广大师生及家长朋友的好评。
2.开展各种法制宣传教育。寓普法教育与计划生育“宣传月”、“综治宣传月”、“信访宣传月”、“3.15维权日”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”、“扫黑除恶”等专项整治斗争和整顿文化市场秩序等宣传教育活动中,增强人们依法接受教育的自觉性;寓普法教育与消除封建迷信的宣传教育中。通过 “5.4”、“7.1”、“10.1”、“10.15”等节日开展法律法规知识竞赛,以推动普法教育的深入开展。在我馆阅览室摆放《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《合同法》、《土地承包法》等学习材料;开展法律知识讲座,举办法制宣传图片展览,推广法律知识;较好地发挥了基地在普法宣传工作中的作用。
3.2012年我馆依据目标责任的要求,完成普法宣传教育工作,达到了预期的目标,并获得“浙江省青少年法制教育基地”称号、“**市法制教育先进单位”;浙江台采访了普法基地负责人,***同志,就青少年普法教育情况作了总结说明。
2012年,我馆普法教育基地使全市不同行业、不同年龄、不同文化程度的读者,受到了不同程度的法律教育,受教育人数10多万人次。“六五”普法,使人们的法制观念得到了进一步提高,从而促进了社会稳定,推进了依法治理和依法行政,也为创建“平安**”发挥了积极作用。
**市图书馆2012年12月6日
第二篇:市“七五”普法总结验收报告
深入开展法治宣传教育
全面推进法治**建设
“七五”普法开展以来,我市各级党委、政府及其相关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育工作的重要指示批示精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决落实“两个维护”,把“四个意识”转化为思想的自觉来审视和对标法治宣传教育事业的职责使命,把“四个自信”凝聚为做好工作的坚强决心和强大信心,把“两个维护”作为开展普法依法治理的根本政治责任,自觉肩负起法治宣传教育工作的重大责任。
全市各级各部门按照中央、省、市“七五”普法规划要求,结合xx实际,坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的动力,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务,以推进法治文化建设和法治创新活动为抓手,以落实“谁执法谁普法”的普法责任制为保障,以互联网+法治宣传为新平台,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,牢固树立党政一把手为履行普法依法治理第一责任人的意识,牢牢抓住领导干部、青少年、基层群众这个“重点对象”、领导干部这个“关键少数”,深入开展法治宣传教育,不断提高法治素养和能力水平,不断强化责任落实,普法工作取得显著成效。
一、深入贯彻习近平总书记关于法治宣传教育工作批示指示精神,全市“七五”普法组织领导工作全面加强。
一是高规格成立领导机构。
成立了以市委副书记、市长担任组长,市委副书记担任常务副组长,市政法委书记、市政府副市长任副组长的市普法依法治理领导小组,各县市区也相应成立了同等规格领导小组,其他各级、各部门都成立了一把手任组长的普法依法治理领导小组,全市上下形成了完整的组织体系。二是层层动员发动。
2016年12月9日,市委、市政府召开了全市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会,对“六五”普法工作进行了总结表彰,对“七五”普法工作进行了安排部署。会后各级各部门都迅速召开启动大会,层层动员部署,“七五”普法工作在全市及时推开。三是全面建章立制。
市委、市政府印发了《关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,市人大审议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,市委办、市政府办印发《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,市普法办联合有关单位或单独印发了《关于成立普法讲师团的通知》《印发市级重点单位普法责任制清单的通知》《关于建立媒体公益普法制度的意见》等9个指导性文件,制定了《普法工作报告制度》《普法工作联席会议制度》《普法依法治理督查工作制度》《xx市普法骨干培训制度》等15项工作制度。通过健全完善各项制度,不断推进制度落实,我市初步形成了横向到边、纵向到底,上下贯通,衔接紧密的制度体系,确保了普法依法治理工作扎实有序开展。四是建设过硬队伍。
吸收立法、执法、司法、普法等部门人员及律师、法律服务工作者,在市、县、乡、村四级组建普法骨干队伍200余名,成立了由热心公益、熟悉法律的专家、教授、司法人员、律师等精英人士组成的市、县普法讲师团14支98人,吸收普法志愿者1219人,组建法治宣传文艺队13支,配备中小学法治副校长(法治辅导员)942个。据不完全统计,“七五”普法以来,这些专兼职人员已累计组织法治培训、讲座600余场,在867个农村、社区建立了法治宣传栏(橱窗)、法治宣传长廊、法治图书室、法治文化墙、法治文化广场、法治文化公园等阵地,宣传各种法律法规13000余次,以“法律六进”方式宣讲《宪法》《监察法》等重点法律法规3000余次,受教育人数达5万余人,在法治xx建设中发挥了重要作用。二、深入贯彻习近平总书记关于法治宣传教育工作批示指示精神,普法责任制得到全面落实
按照中央、省、市“谁执法谁普法”普法责任制要求,我市先后建立了5个责任制度,狠抓贯彻落实。
一是建立了学法用法考试制度。
各级组织人事部门已将国家工作人员学法用法考试纳入干部考核管理内容,与考核工作相结合,考试结果作为干部考核和干部任用、晋升的重要依据之一。2017-2018年两个,全市分别有1312个单位55824人、1814个单位70988人参加了无纸化学法用法考试,参考单位、参考人数逐年提升,重视程度和发挥的作用也在不断提高。二是建立了以案释法制度。
明确司法干警、行政执法人员、律师等人员以案释法的具体责任,要求在执法司法实践和法律服务中,开展以案释法和警示教育,特别是做好典型案例的整理、发布,建立以案释法资源库,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众宣传法律精神、传播法律知识的法治实践过程。五年多时间内,全市共整理发布典型案例192件,接受当事人法律咨询6万余人次。三是建立了法律顾问制度。
印发了《关于在全市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,实现了法律顾问“两个全覆盖”,即全市党委政府及其工作部门法律顾问全覆盖,3324个村(社区)法律顾问全覆盖。我市法律顾问借助新媒体优势,建立法律顾问微信群288个,为广大人民群众提供法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助等服务,为维护基层群众的合法权益,化解矛盾纠纷提供了有力的保障。据不完全统计,2020年上半年,仅307名律师顾问共进村、进社区、进单位1600余次,接受法律咨询1500人次,微信宣传法律320次。五是建立普法大考核制度。
普法工作已被市委、市政府纳入目标责任制考核、综治考核、文明创建考核,分别占1.5分、3分、1分。考核是工作的指挥棒。普法大考核制度的建立,极大地提高了普法工作的重视程度,促进了工作的持续深入开展。三、深入贯彻习近平总书记关于法治宣传教育工作批示指示精神,全市普法各项重点工作强势推进
一是重点对象、重点法律普法突出了精准和特色。
在重点对象普法上,领导干部和国家工作人员以公共法律和重点法律学用为目标,采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课、学法用法考试、干部任前法治考试等方式,提高精准性,目前有国内20余名知名法学专家教授为xx各级进行法治培训授课,开展普法骨干培训332期,累计受训人数达15万余人次,已有280个单位353人参加了任前法治考试;青少年法治教育,配备法治副校长(辅导员),开设法治课堂,黑板报、演讲会、模拟法庭、主题班会等多种形式学法,全市773所中小学校中均已配备了法治副校长或者法治辅导员;采取群众喜闻乐见形式开展基层群众普法,石楼县制作宣传灯箱,建设“法治文化宣传墙”,孝义市、离石区编辑了农村实用的法律知识读本,送书入户,柳林、中阳、离石、文水等地组织了法治文艺宣传队、法治电影放映队,利用节日、集会放映法治教育片;岚县、临县、兴县、交口、方山、孝义、交城等地广泛开展“法律下乡”、“干部送法下乡”、“法律进农家”等活动。在重点法律普及上,《中华人民共和国宪法(修正案)》颁布实施后,下发了《关于开展宪法主题学习宣传活动的通知》,给全市单位、农村、企业免费发放《中华人民共和国宪法》读本7万余本,开展“法律六进”普及《宪法》4000多次,使《宪法》精神不断深入人心;深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,今年以来我市共出动宣传车辆3000多辆次,深入160多个乡镇(街道)、3000多个村居(居委)开展了声势浩大的宣传活动,开展现场宣传3000多场次,发放扫黑除恶专项斗争宣传资料40多万份。市公安局制作了《利剑出鞘扫黑除恶》扫黑除恶工作纪实及3部“扫黑除恶”专项斗争公益宣传片、闪视频,在全市13个县市区的城区、广场、车站、公共场所、企业24小时滚动播放,柳林、离石等县区拍摄扫黑除恶微电影《硬仗》《铁手腕》,中阳县深入7个乡镇进行扫黑除恶文艺演出,起到了积极作用。二是法治文化建设寓教于乐、丰富多彩。
全市各级各部门积极开展普法宣传,基本形成了“荧屏有像、橱窗有图、报纸有文、网络有字”的立体宣传格局。xx市司法局与xx电视台开办了《法治xx》,柳林、离石、孝义等县市区创办了《法制进行时》《法在身边》《法治孝义》等一批以情论法、以案明理的电视栏目,挖掘法理深度,增强感染力、吸引力;创建法治宣传教育基地23个,建立法治宣传栏(橱窗)、法治宣传长廊、法治图书室、法治文化墙、法治文化广场、法治文化公园等阵地的3867个,建立微博、微信等新媒体阵地45个,官方普法微博、微信阅读数达6万多人次,创作普法短剧、普法微电影、法治微动漫等50多部,这些工作极大地丰富了我市人民群众的文化生活。三是法治创建不断取得新进展。
通过层层树立,典型引路,以点带面,重点突破的办法,创建法治示范单位,极大丰富和拓展全市“七五”普法工作的内涵,不断推进普法依法治理的深入开展。目前,我市3个县市区被命名为“全国先进县市区”,9个村被命名为“全国民主法治示范村”。四、深入贯彻习近平总书记关于法治宣传教育工作批示指示精神,全市普法效果再上新台阶
一是全市社会公众法律意识明显提升。
“遇事找法、办事想法、解决问题依法、维护权益靠法”的法律意识在全社会普遍形成。全市法治宣传教育的覆盖面达到95%以上,法律手段被广泛运用,并且成为人民群众解决纠纷化解矛盾的主要手段;全民的学法、知法、守法、护法和依法维权的意识与观念普遍提高。二是全民守法占比不断提高。
以2017年为例,县处级违法违纪46人,占比4%;14至25岁青少年犯罪389人,占比万分之五,重点人群违法犯罪同比持续下降;行政复议案件49件,审结行政案件250件,群众对政府部门行政执法满意度增强;集体访越级访同比持续下降,信访不信法现象基本扭转。三是普法整体工作取得全面进步。
“七五”普法规划有序全面有效落实;学习宣传习近平总书记法治思想的重要论述、宪法、监察法、中国特色社会主义法律体系以及党内法规、扫黑除恶工作指引实操手册等重点内容法治宣传富有特色;依托“法律六进”,基层法治建设不断加强;普法责任制不断落实深化,大普法格局初步形成;法治文化建设创新发展,硕果累累;大力推广“枫桥经验”,依法治理有序推进,法治xx、法治县市区、民主法治村(社区)创建活动取得新成效;全社会学法、守法、用法氛围浓厚,不断谱写法治xx建设新篇章。第三篇:市“五五”普法工作经验材料
我市开展“五五”普法工作的方法是多方面的,基本做法可概括为“五抓一落实”。
(一)抓长效机制建设,制定了《市法制宣传教育工作评估考核暂行办法》。
在总结“五五”普法以往考核评估工作经验的基础上,我们制定了《市法制宣传教育工作评估考核暂行办法》。《评估考核暂行办法》采用百分制的考核标准,对普法工作评估考核的内容、方法、考核结果的运用都做了明确详细的规定。评估考核的内容涵盖四大部分,(1)保障机制包括组织领导、人员到位、经费落实、设施建设,共计6项,分值占20分;(2)工作措施,包括责任明确、制度健全、资料齐备、普法对象、宣传形式宣传载体和工作创新,共计12项,分值占30分;(3)任务完成,包括普法对象法律素质,法律意识、司法行政执法部门公正司法、依法行政情况、依法治理工作,共计19项,分值占40分;(4)社会评价,包括群众评价、领导评价、基层单位干部职工评价,共计3项,分值占10分。考核评估的工作方法,明确规定实行半年督查和考核相结合,考核评估采取听、查、看、问、评的方法进行,即听取被检查单位的工作汇报,看有关资料和制度建设,查阅干部职工的学法笔记、心得体会、理论文章,开展问卷调查、综合评估等办法进行。考核等次分为优秀(90分以上),合格(70分—89分),基本合格(60分—69分)和不合格(59分以下)四个等次。同时强化工作措施,确保评估办法贯彻落实。一是坚持定期研究。市委、市政府每年都要听取两次以上的普法依法治理工作的专题汇报,研究解决工作中存在的具体问题和困难。二是强化督促检查,做到检查和日常检查相结合。一年至少督促检查两次,随时提出改进的措施和办法。三是严格奖惩兑现。对各县区和市直各部门普遍建立了普法工作台帐制度,每次考核结果均进入优秀等次的列入普法工作先进县区、先进单位和先进集体评选范围,有一次不合格的即取消评优选先的资格。同时市委、市政府还将普法工作纳入全市目标管理责任制考核之中。
(二)抓学法制度落实,保证普法学习任务落到实处。
一是坚持各级党委(党组)中心组每季度学习一次法律知识制度,机关干部每月4小时学法制度和干部职工每人每年不少于2万字的学法笔记制度。二是坚持法制讲座制度。我们每年坚持举办1-2次县级以上领导干部法制讲座,至目前市上共组织县处级以上领导干部法制讲座3次,分别邀请省委党校、西北政法大学教授主讲了《实施十一五规划与法制保障》、《五五普法与构建和谐社会》、《《西部大开发与法制环境》专题法制讲座,还邀请省社会科学院院长范鹏做了十七大精神专题辅导报告,参加学习1102人次,进一步增强了领导干部的政策法律水平。三是落实学法用法考试制度。市县两级都能按照“集中考试、独立答卷”的原则,坚持每年对干部职工进行一次法律知识集中考试,市上四大班子领导成员和其他部门的副地级以上领导干部38人还参加了省上组织的法律知识考试,考试成绩均达到了优秀等次。四是建立中小学校法制副校长制度。至目前,中心小学以上各级各类学校共聘请兼职法制副校长1168名,指导学校师生积极开展法制讲座、法律知识竞赛、法制专题班队会活动,协调有关部门整顿学校周边的小摊点、经营性网吧等,有效地推动了青少年学生法制宣传教育工作的深入开展,净化了学校周边教育环境,五是建立了市县普法讲师团(组)和政府法律顾问制度。市上从公、检、法、司、工商、党校等部门推荐,成立了18名具有一定实践经验和较高法律理论水平的同志,成立了市普法讲师团,巡回各县区、市直单位开展法律宣讲活动。各县区也都成立了普法宣讲组。市政府还成立了法律顾问团,服务政府依法决策。
(三)抓“法律六进”活动,提高社会法治化管理水平。
根据“五五”普法规划要求,我市积极开展了法律进机关、进社区、进乡村、进企业、进单位、进学校活动。
在农村,认真实施“四进农家”工程和农民工维权宣传活动,广泛培训农村“两委”干部,大力培养“法律明白人”,并依托乡镇司法所、法律服务所普遍建立了法律辅导站和法律图书角。以来,市委每年都组织“送法下乡”活动,散发宣传资料3余份、接待咨询群众4500余人次,各县区免费发放《农村实用法律手册》,制作播放法制专题片,开展“法律广场”、“法律大集”活动,也取得了良好的效果。同时,我市还结合新农村建设试点工作,深入开展“民主法治示范村”建设活动。
在机关,督促各部门、各单位普遍建立健全了普法学习制度,制定了普法学习规划,做到五年有规划、有计划、月月有落实的普法学习工作制度。镇原县推行了领导干部法律知识考试及四大班子会前十分钟学法制度。市纪委在向全社会公开招考选拔副处级纪检监察领导干部考试中,法律知识的考试内容占到60%。在社区,积极建立法律志愿者队伍,创办社区居民学法制度,设立社区法律宣传橱窗,定期不定期的开展社区法制宣传活
第四篇:市普法工作计划
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今年是“四五”普法工作的第五年,根据我院《第四个五年法制宣传教育规划》要求,为了切实将今年的普法工作落到实处,顺利完成普法任务,结合检察系统普法的重点,特制定今年的普法工作计划。
1、坚持自学和集中学习相结合,要求干警自学完“四五”普法指定教材《干部法律知识读本》,且作好读书笔记,年中及年末由院普法领导小组办公室负责组织检查。每月组织两次集中学习,重点学习全国人大新通过的《宪法修正案》、《行政许可法》、检察行业法律法规,并适时进行两次学习情况测试。
2、抓好本单位法规学习宣传培训工作,深入贯彻十六届三中、四中全会精神,加强有关完善市场经济体制法制建设的宣传;学习宣传与社会主义市场经济和公民生产生活密切相关的法律法规,重点学好与本部门、本行业和本职工作相关的法律法规。
3、坚持领导干部理论学习中心组学法制度。领导干部坚持每月一次理论学习中心组学习,主要围绕检察改革与发展的重大问题学习相关的法律知识,学习与形势任务相适应以及与履行职务相关的法律知识。由政工科负责做好每次学习记录。健全领导干部法制讲座制度,结合学习进度和重点定期组织领导干部法制讲座,由领导干部向全院干警宣讲有关法律知识。
4、围绕十六大关于“加强法制宣传教育,提高全民法律素质”的要求,家大法制宣传力度,办好法制宣传教育内容的简报、专栏。积极建立诸如板报、宣传橱窗、公示栏等结合自身工作实际和特点的法制宣传阵地,并努力办出特色,发挥应有作用。xiexiebang.com版权所有,全国公务员共同的天地!
5、坚持学用结合,深入推进依法行政
建立领导干部重大决策前的论证制度,确保决策的主体、范围和程序都依法进行。要建立和完善重大决策责任制。
认真落实“两制”,有效地依法行政和公正司法。在制定和完善执法“办案”责任制和错案、执法过错追究制的同时,加大执法监督力度,把功夫下在“两制”的落实上。
二00五年四月二十日
第五篇:市普法典型材料
崇尚法制 依法决策 促进经济社会又好又快发展
中共中方县委员会 中共中方县人民政府
2006年来,在市委、市政府的正确领导下,我县以重点对象学法用法为基础,以“法律六进”活动为载体,以依法行政、公正司法为核心,以法治县(市、区)创建活动为载体,深入开展法制宣传教育,取得了显著成效。连续3年保持“全国平安建设先进县”殊荣,连续5年保持 “全省社会治安综合治理先进县”称号,连续五年获全市普法依法治理“模范县”称号,2010年12月荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号,2011年5月荣获全国“五五”普法先进县称号。我们的主要做法是:
一、强化组织保障
形成工作合力
我们着力从机制上突出了普法依法治理“三抓”:一是强化组织领导,党政带头抓普法。成立了县委、县人大、县政府、县政协主要领导和有关部门主要负责人组成的普法依法治理工作领导小组;县委、县政府每年2次专题研究普法工作,帮助解决普法工作中的重大问题,实行县级领导联系普法工作制度,县“四大家”领导每人对口联系一个单位和乡镇的普法依 法治理工作,把普法依法治理工作落到实处。二是强化保障机 1
制,政策扶持抓普法。对普法依法治理实行“两个优先”。优先安排人员编制。把依法治县领导小组办公室设为法人资格副主任副科实职的办事机构。指导、检查、督促全县法制宣传教育工作。优先安排工作经费。将普法经费纳入财政预算,专款专用,并逐年加大投入力度,普法经费从2006年的7万元、人平0.3元,增加到2010年的30万元、人平1.1元,普法经费实现了翻两番。三是强化督促检查,严格考核抓普法。推行普法依法治理目标考核机制,出台了《中方县法制宣传教育效果评估考核机制》,将法制宣传教育和依法治理工作纳入全县绩效考核、社会治安综合治理目标管理考核的重要内容,实行“一票否决”。
二、突出工作重点 开展法治中方创建活动
开展法治县市区建设是依法治国、依法治县的重要内容,体现了新时期法制化建设重大转变,我们按照司法部《关于创建“法治城市、法治县市区”活动的意见》,制定《法治中方创建活动实施方案》,建立了乡镇、县直机关、企业创建活动《考核机制》,规范和引导这项工作全面开展。
(一)坚持依法行政,建设法治政府。将依法行政作为法治中方的重心和首要任务来抓,严格执行《湖南省行政程序规定》,着力规范行政行为,全力建设法治型政府。一是依法民主决策。按照民主集中制的要求,创新实行“三重一大”议事决策机制,重大政策制定、重大项目实施前的稳定
风险评估制度,建立健全了公众参与、专家论证和党政决策相结合的决策机制。对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大行政决策,实行法律顾问制度、民众听证制度和专家评估制度,为依法决策提供良好的法律咨询服务,就依法治县、富民强县的重大事项广泛问计于民、问需于民、问策于民,收集和整理各类建议千余条,形成调研报告154篇,确保了决策的科学性、民主性。二是规范权力运行。坚持“让权力在阳光下运行”,着力减少行政审批事项,简化办事程序,全面清理行政执法文件以及行政审批项目,2008年以来先后废止规范性文件12份,取消不合理收费项目20余项;加快推进行政体制改革,转变政府职能,成立了县政务服务中心,实行“一站式办理、一条龙服务”,坚决遏制多头执法和执法缺位、越位、错位的现象发生。三是强化行政问责。深化健全绩效评估奖惩制度,建立健全岗位责任制、部门单位责任制、目标管理责任制,大力推行行政执法责任追究制,强化对部门社会责任重大缺失、执行不力和行政违法行为、财政违法违纪和浪费财政资金行为的责任追究,对不作为、缓作为、乱作为的行政执法部门、责任领导和责任人实行严格的行政问责。
(二)深入开展基层民主法治创建工作。一是开展“基层民主法治示范村”创建活动。把创建活动纳入依法治县的一项重要内容,着力抓好村级领导班子建设,推进“四民主、两公开”,创建了一批国家、省、市、县“民主法治示范村”,其中炉亭坳塔灯田村等5个村为“市级民主法治示范村”称号,桐木镇大松坡村、锦溪乡中心村、牌楼镇陈家湾村等4个村获全省“民主法治示范村”称号,花桥镇梅树冲村获全国“民主法治示范村”称号。通过开展创建活动,基层民主法制建设得到进一步加强,夯实了新农村建设的法治根基。二是深入开展“依法办事示范窗口单位”创建工作。围绕“加强法制建设,提高法治化管理水平”的目标,确定了县卫生局、林业局、地税局、财政局、国土局、审计局等27个政府工作局为创建对象,加强行业依法治理,提高各行各业法治化管理水平。地税局、县公安局泸阳中心派出所、工业园派出所荣获全省“依法办事示范窗口单位。”通过“窗口”活动的创建工作,提高了政府依法行政能力。三是创新党内基层民主法治创建工作。2010年5月上旬,我们在桐木镇和石宝乡分别启动了“公推直选”乡(镇)党委委员试点工作。做到了组织公心、过程公开、操作公平、尊重公论、结果公认,在坚持组织推荐的同时,采取党员联名推荐、个人自荐、党员群众联荐和社会团体举荐等相结合的方式产生提名人选,变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的共同提名。提名方式上的改进,跳出“基层领导干部在公务员队伍中选”的模式,扩大了选人用人视野。取得了“选拔一人、发现一批、激活一片”的良好成效。
(三)、坚持公正司法,维护社会稳定。公正司法是维护公民合法权益,促进社会公平正义的重要保障。一是严格规范司法行为。坚持独立司法、全面规范的执法工作机制。坚持廉洁司法,围绕人民群众普遍关注的执法问题,多次组织大规模执法督查和明查暗访活动。坚持能动司法,深入开展“人民满意政法部门”、“人民满意政法干警”系列评选活动。2006年以来,县法院受理民事案件结案率达到97.14%,县检察院起诉案件定性准确率达100%。有效维护了国家和群众的合法权益。二是前移矛盾调解关口。组织开展民生集中大接访活动,及时解决了一批群众反映集中的信访问题,全面落实重点案件包案责任制,及时化解社会矛盾。在成立县、乡(镇)两级矛盾纠纷调处中心,落实矛盾纠纷排查机制和限时调处机制的同时,建立了由司法部门牵头,维稳办、公安、信访调纠、法院等相关部门组成的县快速流动调解庭,明确专人负责,固定专门车辆,实行24小时巡回调处。2006年以来先后排查调处各类矛盾纠纷7126起,调结7019起,调解成功率98.5%,连续多年实现“无民转刑案件”、“无重新犯罪”、“无重大上访事件”的“三无”目标。三是坚持司法为民。建立完善涉访特困救助基金,妥善处理涉及困难群众案件,注重对农民、外来务工人员、困难群众、妇女儿童、老年人及未成年人权益的保护,加大对弱势群体的司法救助力度。针对“法度之外、情理之中”的特殊群体的诉求,专门设立“特殊群体救助基金”进行救助。认真开展法律服务和法律援助工
作。有力维护了社会弱势群体的合法诉求和法律的公平、公正。
三、扎实开展“法律六进”活动,把全民学法用法推向纵深
一是深入开展“法律进机关”活动。强化领导干部学法用法。把学法列入县委理论学习中心组的计划,先后举办《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等专题法制讲座11期,22个乡镇党委中心组累计举办法律法规学习220期,增强了学法用法的针对性和实效性。二是深入开展“法律进社区”活动。我们以社区文化建设为核心,深入开展“法德进社区、和谐建家园”主题教育宣传活动,先后组织法制文艺汇演10场次,受教育居民达2万余人。同时,建立社区居民学法制度,每半年聘请政法干警为社区居民上一堂法制教育课。针对县城建设征地任务重、拆迁矛盾多、难度大的实际,我们将普法宣传教育“做到前头、做到现场、做到工地”。做好解惑释疑工作,有效地化解影响县城建设的矛盾纠纷。2006年以来县城建设累计完成征地腾地4000余亩,涉及拆迁农民800余户,5600人,化解各类矛盾纠纷5300多例,没有因征地拆迁发生重大不稳定事件,切实保障了重点项目建设。三是深入开展“法律进乡村”活动。健全乡村普法网络体系。我们建立了22个法制分校、213个法制夜校和213个法律书屋,实现了法制分校到乡(镇)、法制夜校
和法律书屋到村(社区),并在213个行政村分别聘请了1名法制宣传员,形成了纵向到底、横向到边的普法工作网络。坚持把“遵纪守法星”评选持续纳入“四无乡镇”、“十星级农户”创建活动范围,每年评选30-40个县级“十星级农户”。四是深入开展“法律进学校”活动。建立了中小学法制副校长制度,全县配备法制副校长和法制辅导员68名。全力推动中小学法制教育进课堂,做到“计划、教材、教师、课时”四落实。五是深入开展“法律进企业”活动。在县属企业广泛开展 “一本法制宣传书、一本法律服务指南、一张法律服务联系卡、一份法律援助协议”的 “四个一”活动。同时,举办企业经营管理人员法律法规培训11场次,为企业提供法律援助。截止目前,累计为全县企业提供法律援助服务106次,公证经济合同120余份,挽回经济损失1000余万元,为企业发展营造良好的法治环境。六是深入开展“法律进单位”活动。我县各执法单位结合各自的实际制定了“行政执法监督制”、“行政执法公示制”、“行政执法责任追究制”、“赔偿制”和“服务承诺制”,从制度上规范行政行为。同时,采取培训班、以会代训、法制讲座、分散自学、集中辅导等形式,组织各单位干部职工学习法律知识,先后组织全县干部职工普法考试5次,参考人数近4万人次,参考率、合格率均达100%。
通过全县上下的共同努力,我县“五五”普法工作取得了
阶段性成效,但是与上级的要求比,与群众的愿望相比,仍存在一定的差距。下一步,我们将以此次会议为契机,向兄弟县(市)学习,进一步创新思路,创新机制,强化举措,开创“六五”普法工作新局面。