第一篇：市公路局关于“四五”普法工作情况的总结
XX市依法治市领导小组办公室：
我局在抓好“三五”普法教育工作的基础上，根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2001年到2005年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩”、“平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基矗现将我局五年来普法工作报告如下：
一、五年普法教育我们主要抓了六项具体工作的落实
(一)加强组织领导，建立健全普法工作机构。
“四五”普法教育启动后，我局及时调整充实了由党政一把手亲任组长的“四五”普法领导小组，下设普法办公室，配备了专职人员负责具体日常普法工作。并成立了市公路局党委学习中心组，确实加强对普法工作的全面领导。局属各单位始终把“四五”普法工作摆上主要领导的重要议事日程，并列入年终千分制考核和《综治创安目标管理责任制》之中，做到与整体工作同布置、同检查、同落实、同考核，使普法工作责任真正落实到领导、单位和个人。一是为切实加强对普法工作的领导，市局指定副局长、助理调研员钟XX、党委副书记李XX同志负责分管全局的普法工作，局属各单位安全保卫职能部门具体负责监督检查日常安全防范工作和“四五”普法贯彻情况，确保从上到下建立起一个有效的普法工作网络，以保障“四五”普法教育的正常运行。由于人事变动，我局于2004年5月份对市局普法工作领导小组及普法成员进行了调整和充实，明确各单位一把手对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位；二是科学制定了“四五”普法总体规划，明确治理日标、明确普法工作的指导思想、目的、任务、要求和进程，以《宪法》为核心，以专业法为重点，为普法工作顺利开展提供指导和依据，减少了工作的随意性、盲目性，有效地保证规划、计划的落实和目标的实现。我局每年在年初以红头文件下达年度普法教育计划，同时规定了普法的具体对象，重点是领导干部、行政执法人员和涉密人员，学习方法上采取自学和集中辅导相结合，并对学习内容和时间作具体安排；三是及时向干部职工传达贯彻市委、市政府有关“四五”普法工作文件的具体要求，并定期听取基层单位普法工作汇报，具体帮助基层单位解决普法工作的实际问题。
(二)，组织有关普法读本、教材，提供普法学习资料。
自2001年起，按市普法办的要求，我局就着手“四五”普法材料的准备。五年来，共投入专项经费19.376万元，为各级领导干部和基层单位购发九千多册法律、法规知识读本和宣传材料。包括《宪法》、《邓小平论民主法制建设》、《中国共产党中央法制讲座汇编》、《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》、《保持共产党员先进性教育读本》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于加强社会治安防范工作的意见》、《福建省社会治安综合治理纲要》、《杜会治安综合治理一票否决权的实施意见》《社会治安综合治理工作责任追究制度》、《关于特大安全事故行政责任追究的决定》、《关于重大安全事故行政责任追究的决定》、《安全事故行政责任追究实施细则》；《国家赔偿法》、《行政许可法》、《反分裂国家法》、《安全生产法》、《劳动法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《保密法》、《消防法》、《工会法》、《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《职业病防治法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人口与计划生育法》、《公司法》、《企业法》、《统计法》、《会计法》、《合同法》、《残疾人保障法》；《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《福建省消防条例》、《公民道德实施纲要》、《世贸组织基础知识》、《宪法修正案讲话》、《交通行政法规选编》、《依法治市文件汇编》等，还购置了普法电教片，订购各年度国家法律法规的政策汇编。各单位、科室还根据工作需要订购相应的法律法规汇编、单行本、刊物。如《法制日报》、《法制文萃报》《福建经济与法制》，《检察日报》、《长安》，《警坛风云》、《人与法》、《综合治理大观》、《安全与健康》、《保密工作
五年来，我局在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，紧紧抓住公路建、养、管、征工作中心，始终坚持抓好法制宣传教育与精神文明创建工作，以开展“四五”普法和“建文明路、创文明单位、育文明职工”活动为主线，以抓普法促综治促创建为目标，不断完善创建工作机制，深化创建内容，丰富活动载体，在提升文明程度和创建力度上下功夫，采取有效措施全面推进公路行业三个文明建设协调发展和“平安单位”建设，并取得了一定成效。2002年4月，被中央文明办、国务院纠风办确定为“全国创建文明行业示范点”；2003年1月，被中央文明委表彰为“全国创建文明行业工作先进单位”；2003年“七一”，局党委被省委表彰为“先进基层党组织”；至2003年止，我局连续八届被省委、省政府评为“文明单位”，下属12个单位中，有８个省级“文明单位”，４个市级“文明单位”；截至目前止，全局共培育28个盛市、县级“青年文明号”集体，2004年12月，我局被授予“福建省十年青年文明号活动优秀组织奖”称号，还培育了16个盛市县级“文明窗口”，12位全国和省（部）级劳模，8位市劳模；综治工作受到新罗区人民政府表彰为“先进单位”，2004年“平安单位”创建达标，省交通厅授予“全省交通系统安全生产管理先进单位”。同时，公路业务工作取得明显成效，2003年至目前止，累计投入公路养护资金3.46亿元，比省公路局下达计划多投入近2.5亿元，征收公路通行费0.93亿元。2004年经过省公路管理局的检查、评定，综合好路率达77.42%，干线好路率达87.9%，专案工程合格率达100%，优良品率达70.4%，各项经济指标名列全省同行前茅，2000年以来连续五年被省公路局表彰为“先进单位”；2004年，被省委、省政府表彰为“绿化工作先进单位”，被市委、市政府表彰为“绿化工作十佳单位”。五年来我们主要抓了以下几方面的工作：
1、结合学习《公路法》在全局范围内推行以公路建设、管理、养护为中心，以提高公路养护管理水平为目标，积极稳妥推进公路养护运行机制改革，把市场竞争机制引入公路养护管理中。2003年以来，我局领导班子进一步统一思想，形成共识，把体改工作作为一项十分重要的任务摆上议事日程并抓好落实。特别是2004年体改工作取得了实质性突破，成立了公路养护公司组建协调工作小组，专门负责制订养护公司化运作实施方案及协调、解决养护公司组建过程中产生的问题，成立了10家养护公司，并完成了公司资质申报工作。还制定了《龙岩市公路局专养公路养护运行机制改革实施意见》和财务、工程管理方面配套的办法和措施。依用《招投标法》推行公路养护内部的招投标，有效提高了劳动生产率和公路养护质量，降低养护成本，确保了公路的安全畅通。今年上半年，组织各养护公司参与工程量在30万元以上的全局专案工程进行跨县域公开招投标，增强养护公司的竞争意识，促进公司管理水平提高。从目前公司运行情况来看，公司管理人员积极性、主动性增强，一线工人劳动工效明显提高，公司养护成本也有一定的节约，路况水平稳步提高，达到了预期目标。同时认真组织有关部门起草《专养公路养护体制改革实施方案（草案）》，并开展了局属各单位资产调查、评估、人员构成情况摸底、改革成本测算等工作，为公路体制改革实施做好前期准备工作。
2、结合《公司法》，我局先后组建了“新宇公路工程有限公司”、“新龙工程监理有限公司”、“新惠路材有限公司”和基层分局的“养护公司”。首先按照现代企业制度，建立产权清晰，杈责明确，事企分开，管理科学的运作制度，形成自主经营，自负盈亏、自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争主体。其次是依靠法律手段依法维护公司及员工的合法权益。随着公司参与市场竞争，社会横向交往增多了，对外经济联系也密切了，公司坚持依法参与工程项目的招投标，依法订立经济合同，明确权利义务关系。对个别发生经济矛盾，经济纠纷的，则使用法律手段来保护公司与员工的正当权益，并通过减员增效，有力地推进公路建养事业健康、有序地发展。
3、扎实抓好公路养护班站建设。在逐年改善一线养路职工工作、生活环境的基础上，进一步实施“安居工程”，撤点并站，推行大道班管理。2003年以来，先后投入400多万元，建设、改造了上杭蛟洋、才溪、长汀河田、漳平菁城、永定古洋、武平城关等8座道班房，使80%的班站建设朝“站房别墅化、庭院园林化、居室宾馆化”方向发展，职工日常生活用具都由市局逐年添置。还为主干线班站配置了新型养护车、清灌缝机、割草机、洒水车等小型养护机具，有效减轻了工人劳动强度。并进一步更新完善职工政治学习和文娱活动场所设施，增强了职工“以路为业、以站为家”的凝聚力和向心力。去年来，还为公路一线养路班站配备了微机，进一步提高了班站内业管理水平。
4、加强保密防范检查，严防单位发生泄密事件。为真正做到“保守机密慎之又慎”，我局结合公路部门的特点与实际情况，确定了五个保密重点部位，并列入市局要害部位管理之中切实加强安全防范。通过“四五”保密普法教育，根据保密工作的相关要求，我局对领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员保密管理、文件定密工作、国家秘密载体保密管理、计算机保密技术管理情况进行了经常性和综合性检查，并针对存在的问题制订整改措施，做到自查自纠补缺补漏，有力推动单位保密工作向依法管理、依法治密迈进，有力增强了干部职工的保密责任意识和防泄密技能，保障了公路改建和养护生产的健康发展。
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5、普法推动机关效能建设。结合公路部门的工作实际，依据宪法和法律的规定，以依法办事为工作基础，努力实现观念、职能和管理的根本转变。强化工作人员责任感，提高办事效率，保证服务质量，廉洁奉公，依法管理。通过普法教育进一步加强机关效能建设，提高机关办事效率。实行政务（厂务、事务）公开与承诺制度，努力改进机关工作作风，加强效能监督力度，增强公路管理工作的透明度，做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理，保证政令畅通，促进廉洁从政，增进行政效能，真正提高机关整体办事效率和服务质量。
（六）、培养造就一支合格的路政执法队伍，为依法治路提供可靠的保证。
1995年10月在上级机关和省委、省政府的高度重视下，我局路政管理分局正式挂牌成立。按照上级主管部门内增素质、外树形象的要求，努力造就一支文明、高效、公正、廉洁的路政队伍。一是我们注重公路路政执法人员的法律法规知识的培训，五年来先后举办了8期路政行政执法岗位培训，共有400余人参加了轮训，并通过省交通厅组织的执法考核，均取得了行政执法资格。二是我们注重加强了路政执法人员的普法教育和思想政治教育。组织全体路政人员认真学习“十六大”精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展共产党员先进性教育和“创文明行业，树行业新风”及“创文明示范窗口，创青年文明号”活动，树立全心全意为人民服务的观念。实行亮牌上岗，接受群众监督，形成依法行政、文明执法、秉公办案，清正康洁，勤政为民的工作作风。五年来，路玫执法人员共纠正和制止违章25332起，拆除违章搭盖659座，16744平方米，办理路政处罚3137起，受理行政复议5起，无一错案，并依法收取路政赔偿费88907万元，有力地维护了公路路产路权的合法权益。三是以《公路法》等法律法规及其配套规章为准绳，努力推进“依法治路”进程，加大公路管理法律法规的社会宣传和普法工作力度，全方位、多形式地宣传《公路法》及《福建省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》等法律法规，通过行之有效的法律宣传工作，使广大人民群众学习和遵守公路管理法律法规，并自觉配合和支持公路路政、公路征费等执法工作。一方面，我们加强了向公路沿线群众敞开式的巡回宣传；另一方面，我们将公路路政和征费的法律规章汇编成小册子，向政府相关管理部门、乡镇政府散发，送“法”上门，宣传到位，取得他们的支持和配合，形成依法治路的工作合力。二是进一步密切了与新闻单位的联系与合作，重点报道公路管理的热点、难点问题和群众关注的话题。市路政分局与龙岩电视台、闽西日报社协作，加强了“马路市潮整治、公路绿化美化、超限运输治理的宣传报道，及时宣传整治动态和成效，曝光典型违章案件及查处结果。各路政所努力通过新闻媒介和政务信息，宣传管理工作动态，拓宽报道内容。如上杭路政所与上杭电视台协办“公路之声”节目，新罗路政所与龙岩台龙津频道协作，多次报道超限运输治理情况，漳平路政所将各阶段路政重点工作，以图文并茂的宣传和警示形式在电视台播出，均起到了很好的宣传作用，为路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用，营造了路政管理良好的社会氛围。三是以《福建省公路路政管理条例》和交通部《路政管理规定》颁布实施为契机，加大《公路法》配套法规的宣传力度。在国省道交通繁忙路段增设了近30大幅路政宣传牌和悬挂宣传标语，并对固定式大幅宣传牌进行刷新。四是加强了与公、检、法等司法部门的横向联系和业务管理部门的纵向联系。如连城、永定、武平、漳平等所建立健全了与交警、法院的工作联系和协作制度，在工作中相互支持与配合。与公路、交通主管部门加强信息和调研情况的反馈工作，使主管部门和协作单位了解路政工作动态，把握工作意图，协调关系，全力支持和配合公路路政管理工作，从而营造良好的公路管理法制环境。五是狠抓执法队伍建设，强化执法队伍素质训练和作风纪律教育，促进执法水平的全面提高，充分发挥出交通行政执法工作为公路建设和养护保驾护航的作用。我局始终注重加强路政、征费队伍的思想、作风建设和业务技能、执法水平的训练，努力建设一支作风过硬、战斗力强的公路执法队伍。我们从建章立制、规范管理入手，坚持以制度管人管事，以纪律约束和规范行为。市公路局对各项管理制度重新进行了修订和完善，印发给每位路政员和征费员，督促他们自觉遵守。并对各路政所、征费所规范设立服务监督牌和廉政监督牌，将办事流程、收费标准、各项审批程序等上墙公开。路政分局和各路政所、征费所均设置了政务公开栏，公开审批事项，自觉接受监督。为了在全局上下形成浓厚的争先创优竞争激励机制，我们继续完善和推行了《路政目标管理千分制考核办法》，严格考核程序，加强跟踪管理，于细微处着手，提升业务考核的指导性、前瞻性和权威性，做到每个路政员肩上有责任，人人有任务，平时有监督，年度有考核。使目标管理要求变成每个路政员的自觉行动，有效地推进了公路路政管理队伍建设。各通行费所也细化量化了年度工作考核指标，并落实到班组和个人。调动了路政、征费人员的工作积极性和主动性。(1)加强对执法人员法律法规的学习培训，使在岗人员知法懂法，正确运用法律规章，提高执法水平。几年来，重点抓了《公路法》、《福建省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》和通行费征收规范性文件的学习培训，以路政所、征费所为单位，聘请专家举办学法讲座，以工作中的典型案例来以案释法、以法解惑。及时传达上级对相关法规条例执行的有关要求，确保在执法过程中准确无误，公平公正，自觉维护法律法规的严肃性。（2）积极鼓励执法人员参加专业对口的学历教育和专业技术继续教育。其中，全局45岁以下的在岗执法人员中，不具备大专以上学历的，均参加了电大、函授等学历教育，路政队伍的学习风气空前浓厚，知识结构发生了根本性的变化，正努力适应学历高层次、知识多元化的时代需要。（3）整顿路政和征费队伍风纪，塑造文明执法、优
质服务形象。我们重视抓了执法人员的仪容仪表、规范着装、文明用语、规范服务，于细微处着手，从言行举止抓起，强化训练，整顿风纪。各路政所、征费所不定期举办队列训练和法制教育，培育严谨的、雷厉风行的工作作风。对每个季节统一换装时间作了明确规定，上岗统一佩戴“执勤证”，规范了文明用语，切实保证执法队伍的优质服务水平。（4）继续在路政分局和各路政所、征费所深化机关效能建设，并实行绩效监督考评机制，重点抓了政务公开制、首向责任制、限期办结制、否定报备制、服务承诺制和失职追究制，通过宣传牌公开监督举报电话，及时受理群众的投诉，使路政和征费管理工作完全置于人民群众的广泛监督之中，有效地鞭策路政员、征费员转变作风，奋发向上，争创一流工作业绩。同时，公路路政、征费执法队伍又全面开展了执法队伍作风纪律教育整顿活动。以解决广大群众反映强烈的路政管理和通行费征收工作热点、难点问题为重点，紧紧结合交通行政执法队伍“形象工程”建设，联系路政和征费工作实际和执法队伍思想作风状况，以普法学习统一思想认识，以整顿促进教育管理，以严明纪律促进作风转变。针对路政、征费队伍存在的突出问题进行深入剖析，深挖根源，有针对性地提出整改方案，制订相应的工作制度和纪律，并逐级签订作风纪律教育责任状。建立完善的工作督查、问题通报、违纪查处、告诫惩处、公开监督等管理机制和岗位交流制度，对作风纪律教育整顿活动不定期进行“回头看”，以检验教育整顿成果，确保整改措施落到实处。六是举全局之力开展公路专项整治。2001年龙岩市人民政府专门下发了《关于开展全市公路清理整治的通知》，市政府成立整治工作领导小组及“整治办”，要求各县（市、区）成立相应机构，公安、交通、土地、经贸、工商等部门全力配合，使全市公路整治达到了预期的成效。全局路政部门突出重点重抓了以下几个方面的工作：（1）继续加大超限运输整治力度。认真贯彻全省实施反超限卸分载统一行动的指导思想和工作方针，执行好省路政局关于检查处理超限运输车辆现场工作程序暂行规定。重源头管理，市路政分局深入各水泥生产厂家签订货物装载协议，要求各厂家把好装载关，违者将视情节给予警告直至依法取消其与公路的接线，通过控制装载量加强源头管理，达到遏制超限运输车辆行驶公路的目的。新罗、上杭、永定等所也组织路政员上门走访水泥、煤炭等生产厂家，了解货运市场动态，倾听他们对治理超限运输工作的意见和建议，取得共识，达到从源头加强超限运输管理的目的。各路政所全面加强了超限运输管理的宣传工作，使广大车主和驾驶员了解有关管理规定，自觉接受检查或处理。在反超限工作中，要求全体路政员坚持做到“五个不准”、“五项注意”。提高工作“透明度”，限制“自由裁量权”，避免“暗箱操作”和罚“态度款”现象。全市采劝疏”“堵”结合，设点检测与流动巡查相结合的办法，加大超限运输整治力度，并对各路政所上路检测时间作了统一安排，明确同一条线上只设一个点上路检测，规范工作程序，严防出现重复收费等新的“三乱”现象。对屡教不改的严重超限车辆采取卸载、指定地点停放并接受处罚的办法，规范设置反超限卸载、分载点，引导全体路政员端正反超限工作指导思想，克服以往重收费、轻卸载的做法。善于化解工作矛盾，真正使反超限工作达到治理成效，有效地保护好路产，遏制超限运输这一掠夺公路资源的短期行为。（2）全面开展以整治“马路市潮为重点的公路综合整治工作。市政府《关于开展全市公路清理整治的通知》下发后，各公路分局增强工作主动性，就本辖区内“马路市潮和违章建筑治理工作提出方案，我们把公路综合整治的主要线路放在国道、省道和龙岩中心城市通县（市）重要公路上。整治的主要范围包括：
1、未经公路管理部门批准的，占用公路、公路用地的一切非公路设施（含违章建筑及临时搭盖），均应无条件拆除或迁移。
2、全面清理占路堆放物资和杂物、占路施工作业、摆摊设点及不规范的加水点，特别是从源头上治理“马路市潮。
3、对于未经批准设置的公路平交道口、非公路交通标志予以取缔。
4、公路两侧建筑控制区内有碍观瞻的厕所、猪圈、牛栏及废弃的旧房、茅屋等一律予以拆除，对部分破旧建筑物，动员其户主自行刷新或维修，使公路沿线视距内保持整洁、卫生的环境，集中力量整治国省干线上长期久治不愈的占道为市“顽症”。连城路政所对319、205国道过境的朋口、庙前“马路市潮进行彻底整治，公安、工商、路政等执法部门组成综合执法分队，疏堵并举，市场贸易主管部门和牲畜定点屠宰管理部门职责到位，管理前移，保证贸易进市场，不占道交易，庙前镇政府筹资30余万元新建交易市常朋口镇对各夜市摊点挨家挨户进行宣传动员，敦促限期搬迁，对“钉子户”采取强制措施，清除大批交易摊点和违章搭盖，基本改变了朋口镇这一交通枢纽的“脏、乱、差”旧貌。武平路政所也促成永平乡等5座“马路市潮进行搬迁，择址新建农贸市常上杭旧县、湖洋，新罗大池等“马路市潮经过集中整治，基本改变了占路交易、车流不畅的混乱状况，改善了公路交通条件，市局还多方筹资，在连城庙前、武平伏虎、上杭湖洋、旧县等”占道为市“严重路段设置了金属隔离栏栅。“马路市潮整治工作做到了宣传在前，整治在后；部门协作，形成合力；周密部署，措施得力；跟踪管理，避免反弹。（3）继续巩固专项整治成果，即加强“路边店”的“一低五化”管理工作，进一步整治和规范路边加水点，平叉道口搭接的规范管理，非公路交通标志的清理、广告牌的清理、刷新等，力避各类违章现象回潮现象。各路政所普遍对“路边店”护路责任状进行了定期续签，加强了对接线费、占用费的收管。加强了对电力公司、移动通信公司等单位架设管线和破路埋设光缆的管理，提前纳入监控管理，签订施工协议，并收取有关费用。对不履行审批手续施工单位予以处罚，如连城路政所依法查处了该县电力公司违法沿路架设杆线一案，依法作出迁移电杆并罚款4万元的处罚决定，通过法院已执行完毕。（4）继续做好夏秋季节占路打场晒粮的治理工作。加强对公路沿线乡村的宣传和工作协作，利用巡回宣传车播放有关管理规定，到集镇设立宣传点、张贴禁止占路打场晒粮的通告等形式，使群众了解并自
觉遵守有关规定，同时加强与交警等部门的配合，加大巡查力度，使占路打场晒粮现象得到明显控制，有力地维护了公路路产路权。
二、“四五”普法教育和管理工作的基本体会
（一）我局的“四五”普法教育工作，主要是学习、贯彻，落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚持法制宣传教育与依法治国、依法治交通、加强交通法制建设、普治相结合，进一步提了高全体干部职工的宪法观念和法律意识。在普法过程中，我局还注重开展了向身边先进模范人物学习的活动。开展了学习农行红坊营业所饶才富，学习长汀地税局王振民，学习厦门公路系统郑大荣的活动，并且培养和造就了闽西公路系统自己的先进模范人物，如全国劳动模范林菩芸、全国五一劳动奖章获得者周宗贤、陈祥熙、全国三八红旗手陈水荣等。并通过学先进、树典型，充分发挥先进典型的示范、导向作用。把学习外地先进典型与学习身边先进典型结合起来，积极挖掘培育宣传本部门的各类先进典型，在树立一批像陈文生、詹德章等省市劳动模范、优秀共产党员先进典型的基础上，2003年培育了省劳模廖元基，2004年培育了拾五一”劳动奖章李富生、市劳模陈香莲、范金水、刘晓钦，以及“全省绿化工作十大标兵”李玉田、拾新长征突击手”林元光等一大批先进个人。
（二）在社会主义市场经济大潮中，公路事业面临改革和发展的历史时期，经费紧、困难多、压力大。在改革实践中，我们认识到，公路事业的经营和管理都必须依法进行，必须十分重视法制建设工作。我局围绕“转变职能、加强法制、强化管理”这一管理工作的中心思想，注重抓好“四五“普法教育工作，制定规划，目标明确，措施有力，工作讲求实效，教育面广。
（三）领导重视，以身作则，一级带一级，干部带职工，使普法工作既轰轰烈烈又扎扎实实卓有成效。如局领导带头听法制课，带头讲法、用法、护法；普法考试时，局领导亲自答卷，并要求中层以上干部都要亲自答卷不能代笔。我们还注重发挥常年法律顾问的参谋助手作用，为交通行政执法保驾护航，减少了草率签订合同忽枧审查对方主体资格和主要条款不完备或条款显失公平、公正的现象，有效地防止了各类行政纠纷和避免了经济损失。
(四)、坚持把普法工作纳入精神文明创建和综治活动中，把法制教育作为精神文明建设的重要组成部分，按思想建设、文化建设，法制建议、廉政建设和环境建设五个方面的内容纳入我局精神文明建设及综治考核体系中。我局在年终结合文明创建和综治工作考核进行验收，并明确把奉公守法作为考核干部素质的重要内容，作为评选文明单位和先进个人的必要务件之一，有违法违纪行为的坚决予以一票否决。
总之，知法、懂法是依法治理的前提，学法、用法是关键。由此我们认识到，普及法制宣传教育工作是非常重要的，是实现依法治国，依法治交通的关键。要坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治路为重点，以依法行政和公正执法为核心，以强化监督机制为保障，以法制化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治路进程。同时，要把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，不断促进民主法制建设和精神文明建设，为闽西公路事业和海峡西岸经济区建设贡献力量。
二00五年六月十七日
主题词：综治安全普法情况总结
抄送：省公路管理局，市综治委，市交通局，西城综治委，局领导、政治处、工会、路政分局、安保科、办公室。
市公路局办公室2005年6月18日印发
第二篇：市公路局关于“四五”普法工作情况的总结（最终版）
XX市依法治市领导小组办公室：
我局在抓好“三五”普法教育工作的基础上，根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2001年到2005年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩”、“平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基矗现将我局五年来普法工作报告如下：
一、五年普法教育我们主要抓了六项具体工作的落实
(一)加强组织领导，建立健全普法工作机构。
“四五”普法教育启动后，我局及时调整充实了由党政一把手亲任组长的“四五”普法领导小组，下设普法办公室，配备了专职人员负责具体日常普法工作。并成立了市公路局党委学习中心组，确实加强对普法工作的全面领导。局属各单位始终把“四五”普法工作摆上主要领导的重要议事日程，并列入年终千分制考核和《综治创安目标管理责任制》之中，做到与整体工作同布置、同检查、同落实、同考核，使普法工作责任真正落实到领导、单位和个人。一是为切实加强对普法工作的领导，市局指定副局长、助理调研员钟XX、党委副书记李XX同志负责分管全局的普法工作，局属各单位安全保卫职能部门具体负责监督检查日常安全防范工作和“四五”普法贯彻情况，确保从上到下建立起一个有效的普法工作网络，以保障“四五”普法教育的正常运行。由于人事变动，我局于2004年5月份对市局普法工作领导小组及普法成员进行了调整和充实，明确各单位一把手对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位；二是科学制定了“四五”普法总体规划，明确治理日标、明确普法工作的指导思想、目的、任务、要求和进程，以《宪法》为核心，以专业法为重点，为普法工作顺利开展提供指导和依据，减少了工作的随意性、盲目性，有效地保证规划、计划的落实和目标的实现。我局每年在年初以红头文件下达普法教育计划，同时规定了普法的具体对象，重点是领导干部、行政执法人员和涉密人员，学习方法上采取自学和集中辅导相结合，并对学习内容和时间作具体安排；三是及时向干部职工传达贯彻市委、市政府有关“四五”普法工作文件的具体要求，并定期听取基层单位普法工作汇报，具体帮助基层单位解决普法工作的实际问题。
(二)，组织有关普法读本、教材，提供普法学习资料。
自2001年起，按市普法办的要求，我局就着手“四五”普法材料的准备。五年来，共投入专项经费19.376万元，为各级领导干部和基层单位购发九千多册法律、法规知识读本和宣传材料。包括《宪法》、《邓小平论民主法制建设》、《中共中央法制讲座汇编》、《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》、《保持共产党员先进性教育读本》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于加强社会治安防范工作的意见》、《福建省社会治安综合治理纲要》、《杜会治安综合治理一票否决权的实施意见》《社会治安综合治理工作责任追究制度》、《关于特大安全事故行政责任追究的决定》、《关于重大安全事故行政责任追究的决定》、《安全事故行政责任追究实施细则》；《国家赔偿法》、《行政许可法》、《反～国家法》、《安全生产法》、《劳动法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《保密法》、《消防法》、《工会法》、《婚姻法》、《妇女权益保～》、《职业病防治法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人口与计划生育法》、《公司法》、《企业法》、《统计法》、《会计法》、《合同法》、《残疾人保障法》；《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《福建省消防条例》、《公民道德实施纲要》、《世贸组织基础知识》、《宪法修正案讲话》、《交通行政法规选编》、《依法治市文件汇编》等，还购置了普法电教片，订购各国家法律法规的政策汇编。各单位、科室还根据工作需要订购相应的法律法规汇编、单行本、刊物。如《法制日报》、《法制文萃报》《福建经济与法制》，《检察日报》、《长安》，《警坛风云》、《人与法》、《综合治理大观》、《安全与健康》、《保密工作》等，市局还结合实际情况编印了一千多册《四五普法宣传册》发放给基层单位、生产一线班站，学习资料的丰富齐全，为普法教育工作的开展实施创造了必要的基础和条件。
（三）积极开展形式多样的普法宣传教育活动。
一是以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。健全各项学习制度，做到学习有计划，时间有保证，研讨有专题，读书有笔记，发言有提纲，学习有签到，确保学习质量。在学习内容方面，重点是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”教育、“四自”教育、“五热爱”教育及“三德”教育。在学习形式方面，做到提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，并采劝请进来”与“走出
去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座，由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问。法律顾问经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导。并积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高路政办事效率，极力为路政依法行政保驾护航。我们还组织干部职工到革命圣地、社会公德馆参观学习，陶冶情操，引导广大干部职工进一步弘扬“团结、爱路、拼搏、奉献”的公路精神。特别是2003年，局党委还举办学习十六大知识竞赛和公路养护运行机制改革知识竞赛，并对获奖单位和个人进行表彰。在XX、XX通行费征管所开展创建“学习型党组织和学习型机关”的试点工作，并于2004年在全系统推开，广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。2004年9月，局党委组织的代表队在参加市交通系统党委举办的“两个条例”和《行政许可法》知识竞赛中荣获第一名。今年1月份开始，局党委严格按照中央、盛市委的部署要求，在党委直属的8个支部158名党员和7个公路分局党支部中认真开展先进性教育活动，我们以“建三岗、创一流”活动为载体，组织广大党员创建先锋模范岗、勤政廉政岗、优质服务岗，立足本职创一流业绩，扎实有效地推进教育活动开展。二是针对养护班站点多线长，施工单位分散的特点，采取巡回授课、“全民禁毒”图片展出和播放典型案例电教片《警钟》、《前车之鉴》等形式，以案说法，以案说纪实施普法教育。三是结合形势开展专题讨论和献爱心活动。2001年开展扶贫济困送温暖捐助活动，全局职工捐赠资金17.8万元；开展金秋助学献爱心活动，捐赠助学款9630元，并为上杭步云村等扶贫挂钩村捐赠电脑4台、打印机1台；市公路局还为挂钩扶贫村上杭通贤障云村先后投入经费30万元，资助小学校建设和修通了障云村通往上杭县城的乡村道路；当年组织30多位职工参加了无偿献血活动，“七一”组织党员开展“重走长征路”教育活动，每年还投入10万资金安排生产一线职工的疗休养工作。2002年开展抗洪救灾精神和“迎十六大”专题讨论，全局职工为三明、南平等灾区踊跃捐款捐衣物献爱心。王庄所职工黄月珍、永定分局杨萍均患白血病急需用钱治病，全局职工为她们捐赠治疗费4.117万元，还为我局6名特困职工捐款4万余元，解决职工的燃眉之急。为喜迎“十六大”召开，公路职工积极编排舞蹈《情怀》参加全省交通系统“迎十六大”文艺汇演荣获演出二等奖。2003年开展连心帮扶活动，全局职工为“希望工程”捐款4.28万元，还发动职工为新罗雁石四集村、长汀童坊等5个挂钩扶贫村结对“一助一”活动捐赠2.5万元及3台电脑。连城分局养路工李荣辉患病急需高昂的医疗费换肾，全局公路职工慷慨解囊捐款2.5万元，兄弟公路局也汇总寄来捐款2.448万元，真正体现了“一方有难，八方支援”的公路大家庭的关怀。2004年开展金秋助学和扶贫济困送温暖捐助活动，全局职工捐款3.2654万元金秋助学，并为本系统35名特困生捐款8700元。市局拨出1.5万元慰问5名特殊病种职工，并奖励3名考上大专院校生8000元，同时拨出20余万元对一线养路工进行了职业病普检和职工疗休养。再次组织公路职工参加省交通厅“建国55周年文艺汇演”并获三等奖。四是利用电视、广播，专栏，简报、图片，路街标语，宣传挂历，广告，宣传材料及路政宣传车等，进行形式多样，内容丰富的普法宣传活动。仅在龙岩电视台，广播站进行《公路法》的宣传，就投入经费十几万元，有力地增强了全民爱路护路意识。五是有针对性地选派职能部门负责人、普法宣传骨干、路政执法人员、安全保卫和工会干部参加上级有关部门举办的法律、法规培训班。仅路政执法人员培训班就投入经费1.1898万元，8名工会干部参加了省厅工会及省总的法制培训班。六是组织专场知识竞赛和全员法律知识有奖竞答测试。局属各单位多次组织了《宪法》、《劳动法》、《公路法》、《安全生产法》、《保密法》、《消防法》、《工会法》的专场知识竞赛和1700多职工参加的全员法律知识有奖竞答测试，极大提高了我局干部职工的法制素质。七是鼓励职工参加电大，函授、成人自学考试等法律专业学习，提高专业法律知识。八是结合节假日庆典活动举办集邮协会、书画协会、摄影协会、灯谜协会、文学协会和有奖竞答等文娱活动中穿插与公路相关的法律法规知识，寓教于乐，增强职工学习法律的兴趣和自觉性。
(五)，依法治路，促进公路部门内部管理机制改革。
五年来，我局在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，紧紧抓住公路建、养、管、征工作中心，始终坚持抓好法制宣传教育与精神文明创建工作，以开展“四五”普法和“建文明路、创文明单位、育文明职工”活动为主线，以抓普法促综治促创建为目标，不断完善创建工作机制，深化创建内容，丰富活动载体，在提升文明程度和创建力度上下功夫，采取有效措施全面推进公路行业三个文明建设协调发展和“平安单位”建设，并取得了一定成效。2002年4月，被中央文明办、xx纠风办确定为“全国创建文明行业示范点”；2003年1月，被中央文明委表彰为“全国创建文明行业工作先进单位”；2003年“七一”，局党委被省委表彰为“先进基层党组织”；至2003年止，我局连续八届被省委、省政府评为“文明单位”，下属12个单位中，有８个省级“文明单位”，４个市级“文明单位”；截至目前止，全局共培育28个盛市、县级“青年文明号”集体，2004年12月，我局被授予“福建省十年青年文明号活动优秀组织奖”称号，还培育了16个盛市县级“文明窗口”，12位全国和省（部）级劳模，8位市劳模；综治工作受到新罗区人民政府表彰为“先进单位”，2004年“平安单位”创建达标，省交通厅授予“全省交通系统安全生产管理先进单位”。同时，公路业务工作取得明显成效，2003年至目前止，累计投入公路养护资金3.46亿元，比省公路局下达计划多投入近2.5亿元，征收公路通行费0.93亿元。2004年经过省公路管理局的检查、评定，综合好路率达77.42%，干线好路率达87.9%，专案工程合格率达100%，优良品率达70.4%，各项经济指标名列全省同行前茅，2000年以来连续五年被省公路局表彰为“先进单位”；2004年，被省委、省
政府表彰为“绿化工作先进单位”，被市委、市政府表彰为“绿化工作十佳单位”。五年来我们主要抓了以下几方面的工作：
1、结合学习《公路法》在全局范围内推行以公路建设、管理、养护为中心，以提高公路养护管理水平为目标，积极稳妥推进公路养护运行机制改革，把市场竞争机制引入公路养护管理中。2003年以来，我局领导班子进一步统一思想，形成共识，把体改工作作为一项十分重要的任务摆上议事日程并抓好落实。特别是2004年体改工作取得了实质性突破，成立了公路养护公司组建协调工作小组，专门负责制订养护公司化运作实施方案及协调、解决养护公司组建过程中产生的问题，成立了10家养护公司，并完成了公司资质申报工作。还制定了《龙岩市公路局专养公路养护运行机制改革实施意见》和财务、工程管理方面配套的办法和措施。依用《招投标法》推行公路养护内部的招投标，有效提高了劳动生产率和公路养护质量，降低养护成本，确保了公路的安全畅通。今年上半年，组织各养护公司参与工程量在30万元以上的全局专案工程进行跨县域公开招投标，增强养护公司的竞争意识，促进公司管理水平提高。从目前公司运行情况来看，公司管理人员积极性、主动性增强，一线工人劳动工效明显提高，公司养护成本也有一定的节约，路况水平稳步提高，达到了预期目标。同时认真组织有关部门起草《专养公路养护体制改革实施方案（草案）》，并开展了局属各单位资产调查、评估、人员构成情况摸底、改革成本测算等工作，为公路体制改革实施做好前期准备工作。
2、结合《公司法》，我局先后组建了“新宇公路工程有限公司”、“新龙工程监理有限公司”、“新惠路材有限公司”和基层分局的“养护公司”。首先按照现代企业制度，建立产权清晰，杈责明确，事企分开，管理科学的运作制度，形成自主经营，自负盈亏、自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争主体。其次是依靠法律手段依法维护公司及员工的合法权益。随着公司参与市场竞争，社会横向交往增多了，对外经济联系也密切了，公司坚持依法参与工程项目的招投标，依法订立经济合同，明确权利义务关系。对个别发生经济矛盾，经济纠纷的，则使用法律手段来保护公司与员工的正当权益，并通过减员增效，有力地推进公路建养事业健康、有序地发展。
3、扎实抓好公路养护班站建设。在逐年改善一线养路职工工作、生活环境的基础上，进一步实施“安居工程”，撤点并站，推行大道班管理。2003年以来，先后投入400多万元，建设、改造了上杭蛟洋、才溪、长汀河田、漳平菁城、永定古洋、武平城关等8座道班房，使80%的班站建设朝“站房别墅化、庭院园林化、居室宾馆化”方向发展，职工日常生活用具都由市局逐年添置。还为主干线班站配置了新型养护车、清灌缝机、割草机、洒水车等小型养护机具，有效减轻了工人劳动强度。并进一步更新完善职工政治学习和文娱活动场所设施，增强了职工“以路为业、以站为家”的凝聚力和向心力。去年来，还为公路一线养路班站配备了微机，进一步提高了班站内业管理水平。
4、加强保密防范检查，严防单位发生泄密事件。为真正做到“保守机密慎之又慎”，我局结合公路部门的特点与实际情况，确定了五个保密重点部位，并列入市局要害部位管理之中切实加强安全防范。通过“四五”保密普法教育，根据保密工作的相关要求，我局对领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员保密管理、文件定密工作、国家秘密载体保密管理、计算机保密技术管理情况进行了经常性和综合性检查，并针对存在的问题制订整改措施，做到自查自纠补缺补漏，有力推动单位保密工作向依法管理、依法治密迈进，有力增强了干部职工的保密责任意识和防泄密技能，保障了公路改建和养护生产的健康发展。
5、普法推动机关效能建设。结合公路部门的工作实际，依据宪法和法律的规定，以依法办事为工作基础，努力实现观念、职能和管理的根本转变。强化工作人员责任感，提高办事效率，保证服务质量，廉洁奉公，依法管理。通过普法教育进一步加强机关效能建设，提高机关办事效率。实行政务（厂务、事务）公开与承诺制度，努力改进机关工作作风，加强效能监督力度，增强公路管理工作的透明度，做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理，保证政令畅通，促进廉洁从政，增进行政效能，真正提高机关整体办事效率和服务质量。
（六）、培养造就一支合格的路政执法队伍，为依法治路提供可靠的保证。
1995年10月在上级机关和省委、省政府的高度重视下，我局路政管理分局正式挂牌成立。按照上级主管部门内增素质、外树形象的要求，努力造就一支文明、高效、公正、廉洁的路政队伍。一是我们注重公路路政执法人员的法律法规知识的培训，五年来先后举办了8期路政行政执法岗位培训，共有400余人参加了轮训，并通过省交通厅组织的执法考核，均取得了行政执法资格。二是我们注重加强了路政执法人员的普法教育和思想政治教育。组织全体路政人员认真学习“十六大”精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展共产党员先进性教育和“创文明行业，树行业新风”及“创文明示范窗口，创青年文明号”活动，树立全心全意为人民服务的观念。实行亮牌上岗，接受群众监督，形成依法行政、文明执法、秉公办案，清正康洁，勤政为民的工作作风。五年来，路玫执法人员共纠正和制止违章25332起，拆除违章搭盖659座，16744平方米，办理路政处罚3137起，受理行政复议5起，无一错案，并依法收取路政赔偿费88907万元，有力地维护了公路路产路权的合法权益。三是以《公路法》等法律法规及其配套规章为准绳，努力推进“依法治路”进程，加大公路管理法律法规的社会宣传和普法工作力度，全方位、多形式地宣传《公路法》及《福建省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》等法律法规，通过行之有效的法律宣传工作，使广大人民群众学习和遵守公路管理法律法规，并自觉配合和支持公路路政、公路征费等执法工作。一方面，我们加强了向
议，取得共识，达到从源头加强超限运输管理的目的。各路政所全面加强了超限运输管理的宣传工作，使广大车主和驾驶员了解有关管理规定，自觉接受检查或处理。在反超限工作中，要求全体路政员坚持做到“五个不准”、“五项注意”。提高工作“透明度”，限制“自由裁量权”，避免“暗箱操作”和罚“态度款”现象。全市采劝疏”“堵”结合，设点检测与流动巡查相结合的办法，加大超限运输整治力度，并对各路政所上路检测时间作了统一安排，明确同一条线上只设一个点上路检测，规范工作程序，严防出现重复收费等新的“三乱”现象。对屡教不改的严重超限车辆采取卸载、指定地点停放并接受处罚的办法，规范设置反超限卸载、分载点，引导全体路政员端正反超限工作指导思想，克服以往重收费、轻卸载的做法。善于化解工作矛盾，真正使反超限工作达到治理成效，有效地保护好路产，遏制超限运输这一掠夺公路资源的短期行为。（2）全面开展以整治“马路市潮为重点的公路综合整治工作。市政府《关于开展全市公路清理整治的通知》下发后，各公路分局增强工作主动性，就本辖区内“马路市潮和违章建筑治理工作提出方案，我们把公路综合整治的主要线路放在国道、省道和龙岩中心城市通县（市）重要公路上。整治的主要范围包括：
1、未经公路管理部门批准的，占用公路、公路用地的一切非公路设施（含违章建筑及临时搭盖），均应无条件拆除或迁移。
2、全面清理占路堆放物资和杂物、占路施工作业、摆摊设点及不规范的加水点，特别是从源头上治理“马路市潮。
3、对于未经批准设置的公路平交道口、非公路交通标志予以取缔。
4、公路两侧建筑控制区内有碍观瞻的厕所、猪圈、牛栏及废弃的旧房、茅屋等一律予以拆除，对部分破旧建筑物，动员其户主自行刷新或维修，使公路沿线视距内保持整洁、卫生的环境，集中力量整治国省干线上长期久治不愈的占道为市“顽症”。连城路政所对319、205国道过境的朋口、庙前“马路市潮进行彻底整治，公安、工商、路政等执法部门组成综合执法分队，疏堵并举，市场贸易主管部门和牲畜定点屠宰管理部门职责到位，管理前移，保证贸易进市场，不占道交易，庙前镇政府筹资30余万元新建交易市常朋口镇对各夜市摊点挨家挨户进行宣传动员，敦促限期搬迁，对“钉子户”采取强制措施，清除大批交易摊点和违章搭盖，基本改变了朋口镇这一交通枢纽的“脏、乱、差”旧貌。武平路政所也促成永平乡等5座“马路市潮进行搬迁，择址新建农贸市常上杭旧县、湖洋，新罗大池等“马路市潮经过集中整治，基本改变了占路交易、车流不畅的混乱状况，改善了公路交通条件，市局还多方筹资，在连城庙前、武平伏虎、上杭湖洋、旧县等”占道为市“严重路段设置了金属隔离栏栅。“马路市潮整治工作做到了宣传在前，整治在后；部门协作，形成合力；周密部署，措施得力；跟踪管理，避免反弹。（3）继续巩固专项整治成果，即加强“路边店”的“一低五化”管理工作，进一步整治和规范路边加水点，平叉道口搭接的规范管理，非公路交通标志的清理、广告牌的清理、刷新等，力避各类违章现象回潮现象。各路政所普遍对“路边店”护路责任状进行了定期续签，加强了对接线费、占用费的收管。加强了对电力公司、移动通信公司等单位架设管线和破路埋设光缆的管理，提前纳入监控管理，签订施工协议，并收取有关费用。对不履行审批手续施工单位予以处罚，如连城路政所依法查处了该县电力公司违法沿路架设杆线一案，依法作出迁移电杆并罚款4万元的处罚决定，通过法院已执行完毕。（4）继续做好夏秋季节占路打场晒粮的治理工作。加强对公路沿线乡村的宣传和工作协作，利用巡回宣传车播放有关管理规定，到集镇设立宣传点、张贴禁止占路打场晒粮的通告等形式，使群众了解并自觉遵守有关规定，同时加强与交警等部门的配合，加大巡查力度，使占路打场晒粮现象得到明显控制，有力地维护了公路路产路权。
二、“四五”普法教育和管理工作的基本体会
（一）我局的“四五”普法教育工作，主要是学习、贯彻，落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚持法制宣传教育与依法治国、依法治交通、加强交通法制建设、普治相结合，进一步提了高全体干部职工的宪法观念和法律意识。在普法过程中，我局还注重开展了向身边先进模范人物学习的活动。开展了学习农行红坊营业所饶才富，学习长汀地税局王振民，学习厦门公路系统郑大荣的活动，并且培养和造就了闽西公路系统自己的先进模范人物，如全国劳动模范林菩芸、全国五一劳动奖章获得者周宗贤、陈祥熙、全国三八红旗手陈水荣等。并通过学先进、树典型，充分发挥先进典型的示范、导向作用。把学习外地先进典型与学习身边先进典型结合起来，积极挖掘培育宣传本部门的各类先进典型，在树立一批像陈文生、詹德章等省市劳动模范、优秀共产党员先进典型的基础上，2003年培育了省劳模廖元基，2004年培育了拾五一”劳动奖章李富生、市劳模陈香莲、范金水、刘晓钦，以及“全省绿化工作十大标兵”李玉田、拾新长征突击手”林元光等一大批先进个人。
（二）在社会主义市场经济大潮中，公路事业面临改革和发展的历史时期，经费紧、困难多、压力大。在改革实践中，我们认识到，公路事业的经营和管理都必须依法进行，必须十分重视法制建设工作。我局围绕“转变职能、加强法制、强化管理”这一管理工作的中心思想，注重抓好“四五“普法教育工作，制定规划，目标明确，措施有力，工作讲求实效，教育面广。
（三）领导重视，以身作则，一级带一级，干部带职工，使普法工作既轰轰烈烈又扎扎实实卓有成效。如局领导带头听法制课，带头～、用法、～；普法考试时，局领导亲自答卷，并要求中层以上干部都要亲自答卷不能代笔。我们还注重发挥常年法律顾问的参谋助手作用，为交通行政执法保驾护航，减少了草率签订合同忽枧审查对方主体资格和主要条款不完备或条款显失公平、公正的现象，有效地防止了各类行政纠纷和避免了经济损失。
(四)、坚持把普法工作纳入精神文明创建和综治活动中，把法制教育作为精神文明
建设的重要组成部分，按思想建设、文化建设，法制建议、廉政建设和环境建设五个方面的内容纳入我局精神文明建设及综治考核体系中。我局在年终结合文明创建和综治工作考核进行验收，并明确把奉公守法作为考核干部素质的重要内容，作为评选文明单位和先进个人的必要务件之一，有违法违纪行为的坚决予以一票否决。
总之，知法、懂法是依法治理的前提，学法、用法是关键。由此我们认识到，普及法制宣传教育工作是非常重要的，是实现依法治国，依法治交通的关键。要坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治路为重点，以依法行政和公正执法为核心，以强化监督机制为保障，以法制化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治路进程。同时，要把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，不断促进民主法制建设和精神文明建设，为闽西公路事业和海峡西岸经济区建设贡献力量。
二00五年六月十七日
主题词：综治安全普法情况总结
抄送：省公路管理局，市综治委，市交通局，西城综治委，局领导、政治处、工会、路政分局、安保科、办公室。
市公路局办公室2005年6月18日印发
第三篇：市人事局人事“四五”普法工作总结
省人事厅：
自2001年以来，我们按照省人事厅制定的全省人事系统法制宣传教育第四个五年规划，结合我市人事（包括机构编制，下同）系统实际，紧紧围绕全市“四五”普法工作重点，强化指导，狠抓落实，不断加大工作力度，深入持久开展人事“四五”普法工作，进一步提高了全市人事工作者和公务员队伍法律素质；完善行政执法程序，健全执法监督机制，认真落实行政执法责任制；强化人事工作依法治理，加快人事法制建设进程，取得了显著成效。现将我市人事“四五”普法宣传教育工作的情况报告如下：
一、加强领导，健全机构，落实责任
1、领导高度重视。为了搞好“四五”普法工作，确保“四五”普法工作取得实效，我局把“四五”普法工作摆上了重要议事日程，认真制定了工作规划，精心安排部署，坚持了学法日制度。局领导并在各种会议上多次强调该项工作的重要性和布置有关工作，将“四五”普法目标和任务纳入目标管理和考核，做到年初有计划，年底有总结。+工作经费保障情况
2、机构健全，齐抓共管。我局成立了“四五”普法工作领导小组，由局党组书记、局长、市编办主任××任组长，局党组成员、副局长××和市编办专职副主任×××任副组长，办公室主任和各职能科室科长为成员。小组办公室设在局政策法规与人才规划开发科，具体负责“四五”普法的组织实施和宣传教育工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其余领导共同抓，全体员工齐抓共管格局，为普法依法治理工作的正常开展提供了坚强的组织保证。
3、落实责任，全员参与。制定了《××市人事局、市机构编制委员会办公室行政执法责任制》，将涉及人事工作的各项法律法规进行了清理分类，并将执法责任制印发各科室和各县（区）人事局，把职责任务落到实处，同时协调调动全市各级人事、机构编制部门对口执法机构力量，共同贯彻落实好各项人事法律、法规和规章，促进依法行政工作全面开展，并使普法工作与业务同安排、同落实、同检查，保证了“四五”普法工作的具体落实。＋县区情况
二、科学规划，统筹协调，推动普法进程
为认真抓好落实，我局将“四五”普法工作同人事人才编制工作有机结合，做到同安排、同检查、同总结。×人发[2001]93号文件下发后，我局按照该文件和市委、市政府关于我市法制宣传教育“四五”规划的有关要求，结合我市人事编制工作实际，制定了《全市人事系统法制宣传教育第四个五年计划》，明确了全市人事系统法制宣传教育的指导思想、目标对象、内容、工作措施、步骤及工作要求，并将依法治理工作与“四五”普法结合起来一起部署，整体推动。我们在前三个五年普法工作的基础上，按照要求，结合工作实际提出了全市人事系统法制宣传教育的工作目标，即通过“四五”普法规划的实施，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进人事工作的依法治理，为我市人才战略任务的顺利实施创造良好的法治环境。《规划》将整个工作分为学习培训及实施阶段（2001-2003年）、考试考核阶段（2004年）、总结验收阶段（2005年），要求各级政府人事部门的工作人员、各级政府工作部门工作人员、事业单位中从事人事管理的人员和专业技术人员都要积极进行参与人事“四五”普法教育和学习，通过进一步深入开展人事法制宣传教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推进人事工作依法行政。《规划》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明确了工作部署，为落实“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一个良好的基矗
三、加强宣传教育，促进普法深入开展
1、坚持学习，增强法制意识。我们坚持普法宣传教育与政治理论教育、业务工作相结合，认真学习宣传盛市“四五”普法依法治理规划。同时，认真组织全局职工学习了《国家公务员暂行条例》、《××省人才市场管理条例》《××省人事争议仲裁处理办法》、《××省专业技术人员继续教育条例》、《WTO知识与规则》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》等政策法规，并将其纳入政治、业务学习计划和普法学习范围，提高了人事干部的法律意识、法制理念和依法行政水平，确保了贯彻执行人事政策法规的准确性。
2、强化培训，注重实效。2001年，我局培训普法骨干8人，并定期在局里举办培训班，全局参培人员达98%。2002年9月，组织了全市8684名公务员参加了全省统一的依法行政考试，及格率达98%以上。2003年7月，我局举行了全市事业单位改革培训会，来自各县（区）人事局分管领导、业务骨干和市级部门人事科（处）长以及市级事业单位的人事干部共160余人参加，培训讲解了事业单位聘用制改革、事业单位工资分配制度改革的有关政策法规和事业单位机构改革基本思路等，增强了参训同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制办一起组织全市9962名行政机关工作人员分期分批通过集中培训、研讨、讲座、自学等方式进行《行政许可法》知识培训，并进行统一考试，同时将考试成绩记入《公务员培训证书》，极大地调动了广大公务员学法用法、依法行政的积极性和自觉性，进一步提高了大家的依法行政水平，更强化了执政为民、公正执法、依
法行政的观念，获得2004年全省国家公务员行政许可法培训和考试工作一等奖。8月，我局全局干部职工参加了市依法治市办公室组织的“四五”普法考试。11月，我局按照省人事厅的要求，积极派从事政策法规的同志参加了全省人事系统干部的依法行政培训。12月，我局结合人事工作实际，组织了全市人事编制系统公务员和市、县级各政府机关部门从事人事工作的公务员共335人进行了人事机构编制法规规章知识的考试，参考人员合格率达100％，成绩优异的占98％，全面检查了人事“四五”普法知识的学习情况，得到了省人事厅的通报表扬，达到了“以考促学”的目的，进一步提高了广大人事干部的依法行政水平。
3、加强宣传，丰富普法形式。我局利用《××日报》、《××晚报》、××公众信息网、“××人事在线”网站和《××人事》等传媒的作用，及时反映我市人事普法动态，宣传典型，交流经验，指导并推动全市人事系统法制宣传教育工作的深入开展。2004年6月，我们按照市法制办的要求，积极参与行政许可法宣传周活动，我局在市政府门前设立宣传点，向市民广泛宣传法律、法规、规章，发放宣传单近1000份，并制作宣传展板，使广大市民更加具体地了解依法行政，促使他们学法、懂法。同时，我局还在“××人事在线”网站和《××人事》设立了如“政策之窗”之类的法制宣传的专栏，定期对各类人事政策制度进行宣传，特别是“××人事在线”网站的“政策咨询”栏目，已接受处理了600多人次的咨询，成为我局为社会群众服务和政策宣传的重要窗口。同时，我局和××县、×县人事利用《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年和《××省人才市场条例》实施一周年的有利时机，举行了一系列的宣传活动，通过发放宣传资料、知识竞赛、设立政策咨询点等活动，加强了社会各界对人事法律法规的普及学习。××区人事局积极组织开展了普法宣传活动，全区在各乡（镇）和街头设点宣传17场次，办宣传专栏21期，解答群众法律咨询近2000人次，印发普法资料3000余份。×××区每年坚持办法制宣传黑板报4期，开展公众法律宣传8场次，并于今年举办有关法律培训班3期，培训人员733人，有效地进行了法制宣传教育，取得了很好的效果。
四、依法行政，提供人事工作依法治理水平
1、严格执行人事编制工作纪律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公务员考录制度逐步完善，严格坚持“凡进必考”原则，把住了公务员队伍的“入口”关。2003年8月，按照省委组织部、省人事厅的要求，对照《公务员暂行条例》、《干部任用条例》等相关政策规定，对违规进入公务员队伍的人员进行了清理、清退。去年，进一步加强了对公务员录用、转任、调任及职位设置的监督管理力度。同时，狠抓考风考纪工作，认真落实人事考试的相关制度，维护人事考试的严肃性，为优秀人才的脱颖而出创造一个公平、公正的竞争环境。在2004年选拔高校毕业生到乡镇工作的面试工作中，我局会同市委组织部大胆探索，进一步规范面试程序，对所有面试工作人员实行严格的封闭入闱管理，实行面试考官分组和面试考生“双抽签”，同时在面试考场内设置考生旁听席，增强了考生对面试工作的知情权和监督权，大大提高了公务员面试工作的公正性和透明性，受到了考生和社会的普遍好评。同时，我们积极稳妥地推进事业单位的人事制度改革，到2004年底，全市已经实行聘用制管理的事业单位有2842个，已经实行聘用制管理的事业单位职工人数为45506人，占全市计划实行聘用制管理事业单位职工总人数的90.6%。在此过程中，我们注重规范化管理，注重制度建设，切实加强分类指导，在审核部门、单位改革方案时重点把好岗位设置、竞争上岗、工资分配、人员分流和合同管理等关键环节，统一政策界限，以科学合理、切实可行的改革方案确保各单位聘用制改革的顺利实施。
2、加强人事编制执纪执法工作。严格执行《事业单位登记管理暂行条例》，对全市事业单位登记管理进行规范操作，确保了登记管理工作的高质量。2001年以来共办理市级事业单位年检844件，设立登记51件，变更登记151件，注销登记13件，没有一件引起争议和不良反映。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》，按照省编办的工作部署，我市严格按照登记管理的标准、程序，增强了《事业单位法人证书》的效力。目前，我市的登记管理与全国统一的登记管理已全面接轨，保证了行政执法力度的进一步加强和程序的进一步规范。我们认真落实《××省专业技术人员继续教育条例》，结合我市实际提出了贯彻意见，明确了我市专业技术人员继续教育的组织管理、学时要求、施教机构及登记管理办法。在农口系统试行以考核继续教育为主要内容的注册登记管理办法，联合市农业局等五个部门出台了《关于在农口系统专业技术人员中进行继续教育注册登记管理工作的通知》，配合市农业局、水利局等部门认真抓好专业技术人员的继续教育工作，2004年组织了农口系统专业技术人员继续教育300多人次，收到了较好的效果。仅2004年，全年各类专业技术人员参加继续教育学习达32000人次，接受继续教育率达80%，其中由我局直接组织的专业技术人员继续教育培训1560人次。
3、清理行政审批事项，全面推行政务公开。为进一步规范行政机关的行政审批行为，我局积极支持全市行政审批制度改革工作，按要求认真清理行政审批事项，及时上报清理结果，严格执行清理决定。自2001年以来，我局和市编办会同市监察局、市法制办对全市承担行政审批职能的部门和单位共取消调整了599个审批事项，其中，我局共清理行政审批事项32项（保留2项，取消4项，转为日常工作的26项）。去年，我局按照市法制办有关要求，积极开展了行政审批项目的清理、复核工作，认真对行政许可项目、行政许可实施机关和行政许可规定进行了逐项清理，并对保留的行政许可事项严格执行《行政
第四篇：市人事局人事“四五”普法工作总结
省人事厅：
自2001年以来，我们按照省人事厅制定的全省人事系统法制宣传教育第四个五年规划，结合我市人事（包括机构编制，下同）系统实际，紧紧围绕全市“四五”普法工作重点，强化指导，狠抓落实，不断加大工作力度，深入持久开展人事“四五”普法工作，进一步提高了全市人事工作者和公务员队伍法律素质；完善行政执法程序，健全执法监督机制，认真落实行政执法责任制；强化人事工作依法治理，加快人事法制建设进程，取得了显著成效。现将我市人事“四五”普法宣传教育工作的情况报告如下：
一、加强领导，健全机构，落实责任
1、领导高度重视。为了搞好“四五”普法工作，确保“四五”普法工作取得实效，我局把“四五”普法工作摆上了重要议事日程，认真制定了工作规划，精心安排部署，坚持了学法日制度。局领导并在各种会议上多次强调该项工作的重要性和布置有关工作，将“四五”普法目标和任务纳入目标管理和考核，做到年初有计划，年底有总结。+工作经费保障情况
2、机构健全，齐抓共管。我局成立了“四五”普法工作领导小组，由局党组书记、局长、市编办主任××任组长，局党组成员、副局长××和市编办专职副主任×××任副组长，办公室主任和各职能科室科长为成员。小组办公室设在局政策法规与人才规划开发科，具体负责“四五”普法的组织实施和宣传教育工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其余领导共同抓，全体员工齐抓共管格局，为普法依法治理工作的正常开展提供了坚强的组织保证。
3、落实责任，全员参与。制定了《××市人事局、市机构编制委员会办公室行政执法责任制》，将涉及人事工作的各项法律法规进行了清理分类，并将执法责任制印发各科室和各县（区）人事局，把职责任务落到实处，同时协调调动全市各级人事、机构编制部门对口执法机构力量，共同贯彻落实好各项人事法律、法规和规章，促进依法行政工作全面开展，并使普法工作与业务同安排、同落实、同检查，保证了“四五”普法工作的具体落实。＋县区情况
二、科学规划，统筹协调，推动普法进程
为认真抓好落实，我局将“四五”普法工作同人事人才编制工作有机结合，做到同安排、同检查、同总结。×人发[2001]93号文件下发后，我局按照该文件和市委、市政府关于我市法制宣传教育“四五”规划的有关要求，结合我市人事编制工作实际，制定了《全市人事系统法制宣传教育第四个五年计划》，明确了全市人事系统法制宣传教育的指导思想、目标对象、内容、工作措施、步骤及工作要求，并将依法治理工作与“四五”普法结合起来一起部署，整体推动。我们在前三个五年普法工作的基础上，按照要求，结合工作实际提出了全市人事系统法制宣传教育的工作目标，即通过“四五”普法规划的实施，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进人事工作的依法治理，为我市人才战略任务的顺利实施创造良好的法治环境。《规划》将整个工作分为学习培训及实施阶段（2001-2003年）、考试考核阶段（2004年）、总结验收阶段（2005年），要求各级政府人事部门的工作人员、各级政府工作部门工作人员、事业单位中从事人事管理的人员和专业技术人员都要积极进行参与人事“四五”普法教育和学习，通过进一步深入开展人事法制宣传教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推进人事工作依法行政。《规划》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明确了工作部署，为落实“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一个良好的基矗
三、加强宣传教育，促进普法深入开展
1、坚持学习，增强法制意识。我们坚持普法宣传教育与政治理论教育、业务工作相结合，认真学习宣传盛市“四五”普法依法治理规划。同时，认真组织全局职工学习了《国家公务员暂行条例》、《××省人才市场管理条例》《××省人事争议仲裁处理办法》、《××省专业技术人员继续教育条例》、《WTO知识与规则》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国行政许可法》等政策法规，并将其纳入政治、业务学习计划和普法学习范围，提高了人事干部的法律意识、法制理念和依法行政水平，确保了贯彻执行人事政策法规的准确性。
2、强化培训，注重实效。2001年，我局培训普法骨干8人，并定期在局里举办培训班，全局参培人员达98%。2002年9月，组织了全市8684名公务员参加了全省统一的依法行政考试，及格率达98%以上。2003年7月，我局举行了全市事业单位改革培训会，来自各县（区）人事局分管领导、业务骨干和市级部门人事科（处）长以及市级事业单位的人事干部共160余人参加，培训讲解了事业单位聘用制改革、事业单位工资分配制度改革的有关政策法规和事业单位机构改革基本思路等，增强了参训同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制办一起组织全市9962名行政机关工作人员分期分批通过集中培训、研讨、讲座、自学等方式进行《行政许可法》知识培训，并进行统一考试，同时将考试成绩记入《公务员培训证书》，极大地调动了广大公务员学法用法、依法行政的积极性和自觉性，进一步提高了大家的依法行政水平，更强化了执政为民、公正执法、依法行政的观念，获得2004年全省国家公务员行政许可法培训和考试工作一等奖。8月，我局全局干部职工参加了市依法治市办公室组织的“四五”普法考试。11月，我局按照省人事厅的要求，积极派从事政策法规的同志参加了全省人事系统干部的依法行政培训。12月，我局结合人事工作实际，组织了全市人事编制系统公务员和市、县级各政府机关部门从事人事工作的公务员共335人进行了人事机构编制法规规章知识的考试，参考人员合格率达100％，成绩优异的占98％，全面检查了人事“四五”普法知识的学习情况，得到了省人事厅的通报表扬，达到了“以考促学”的目的，进一步提高了广大人事干部的依法行政水平。
3、加强宣传，丰富普法形式。我局利用《××日报》、《××晚报》、××公众信息网、“××人事在线”网站和《××人事》等传媒的作用，及时反映我市人事普法动态，宣传典型，交流经验，指导并推动全市人事系统法制宣传教育工作的深入开展。2004年6月，我们按照市法制办的要求，积极参与行政许可法宣传周活动，我局在市政府门前设立宣传点，向市民广泛宣传法律、法规、规章，发放宣传单近1000份，并制作宣传展板，使广大市民更加具体地了解依法行政，促使他们学法、懂法。同时，我局还在“××人事在线”网站和《××人事》设立了如“政策之窗”之类的法制宣传的专栏，定期对各类人事政策制度进行宣传，特别是“××人事在线”网站的“政策咨询”栏目，已接受处理了600多人次的咨询，成为我局为社会群众服务和政策宣传的重要窗口。同时，我局和××县、×县人事利用《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年和《××省人才市场条例》实施一周年的有利时机，举行了一系列的宣传活动，通过发放宣传资料、知识竞赛、设立政策咨询点等活动，加强了社会各界对人事法律法规的普及学习。××区人事局积极组织开展了普法宣传活动，全区在各乡（镇）和街头设点宣传17场次，办宣传专栏21期，解答群众法律咨询近2000人次，印发普法资料3000余份。×××区每年坚持办法制宣传黑板报4期，开展公众法律宣传8场次，并于今年举办有关法律培训班3期，培训人员733人，有效地进行了法制宣传教育，取得了很好的效果。
四、依法行政，提供人事工作依法治理水平
1、严格执行人事编制工作纪律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公务员考录制度逐步完善，严格坚持“凡进必考”原则，把住了公务员队伍的“入口”关。2003年8月，按照省委组织部、省人事厅的要求，对照《公务员暂行条例》、《干部任用条例》等相关政策规定，对违规进入公务员队伍的人员进行了清理、清退。去年，进一步加强了对公务员录用、转任、调任及职位设置的监督管理力度。同时，狠抓考风考纪工作，认真落实人事考试的相关制度，维护人事考试的严肃性，为优秀人才的脱颖而出创造一个公平、公正的竞争环境。在2004年选拔高校毕业生到乡镇工作的面试工作中，我局会同市委组织部大胆探索，进一步规范面试程序，对所有面试工作人员实行严格的封闭入闱管理，实行面试考官分组和面试考生“双抽签”，同时在面试考场内设置考生旁听席，增强了考生对面试工作的知情权和监督权，大大提高了公务员面试工作的公正性和透明性，受到了考生和社会的普遍好评。同时，我们积极稳妥地推进事业单位的人事制度改革，到2004年底，全市已经实行聘用制管理的事业单位有2842个，已经实行聘用制管理的事业单位职工人数为45506人，占全市计划实行聘用制管理事业单位职工总人数的90.6%。在此过程中，我们注重规范化管理，注重制度建设，切实加强分类指导，在审核部门、单位改革方案时重点把好岗位设置、竞争上岗、工资分配、人员分流和合同管理等关键环节，统一政策界限，以科学合理、切实可行的改革方案确保各单位聘用制改革的顺利实施。
2、加强人事编制执纪执法工作。严格执行《事业单位登记管理暂行条例》，对全市事业单位登记管理进行规范操作，确保了登记管理工作的高质量。2001年以来共办理市级事业单位年检844件，设立登记51件，变更登记151件，注销登记13件，没有一件引起争议和不良反映。根据xx《事业单位登记管理暂行条例》，按照省编办的工作部署，我市严格按照登记管理的标准、程序，增强了《事业单位法人证书》的效力。目前，我市的登记管理与全国统一的登记管理已全面接轨，保证了行政执法力度的进一步加强和程序的进一步规范。我们认真落实《××省专业技术人员继续教育条例》，结合我市实际提出了贯彻意见，明确了我市专业技术人员继续教育的组织管理、学时要求、施教机构及登记管理办法。在农口系统试行以考核继续教育为主要内容的注册登记管理办法，联合市农业局等五个部门出台了《关于在农口系统专业技术人员中进行继续教育注册登记管理工作的通知》，配合市农业局、水利局等部门认真抓好专业技术人员的继续教育工作，2004年组织了农口系统专业技术人员继续教育300多人次，收到了较好的效果。仅2004年，全年各类专业技术人员参加继续教育学习达32000人次，接受继续教育率达80%，其中由我局直接组织的专业技术人员继续教育培训1560人次。
3、清理行政审批事项，全面推行政务公开。为进一步规范行政机关的行政审批行为，我局积极支持全市行政审批制度改革工作，按要求认真清理行政审批事项，及时上报清理结果，严格执行清理决定。自2001年以来，我局和市编办会同市监察局、市法制办对全市承担行政审批职能的部门和单位共取消调整了599个审批事项，其中，我局共清理行政审批事项32项（保留2项，取消4项，转为日常工作的26项）。去年，我局按照市法制办有关要求，积极开展了行政审批项目的清理、复核工作，认真对行政许可项目、行政许可实施机关和行政许可规定进行了逐项清理，并对保留的行政许可事项严格执行《行政许可法》有关规定进行了公告，做到公开透明。通过审查、清理，我局共保留了两个行政许可项目，即人才中介服务机构设立及其业务范围审批、人才中介服务机构举办人才交流会审批。尽管我市尚无个人或社会组织提出这两类申请，我局仍然按照《行政许可法》的规定，做好了受理许可申请的所有准备，确保能在规定时限内依法受理、办结。同时，我局设置了政务公开栏和重大事项公告栏，将职能职责、办事程序、领导分工及职责分工等工作全民公开，让群众明白办事，办明白事。由于人事部门主要从事行政机关内部人事管理，大量传统意义上的审批事项转为日常管理，但我们并没有因为管理方式的改变而放松管理责任，积极探索在新形势下如何做好工资基金管理、公务员职位管理等工作，既坚持原则，又注重方便管理对象办理业务，公开标准，简化程序，以切实落实“合法、合理、效能、责任、监督”这五项原则，保证了业务工作持续稳定高效开展。
4、启动人事争议仲裁工作，促进了我市人事工作与司法接轨。一是加强人事
争议仲裁队伍建设。目前，全市×县×区均成立了仲裁委员会，并配备了兼职仲裁工作人员，聘请了兼职仲裁员137人(其中市级13人，县级124人)。今年6月，我局对×县×区人事局分管领导、具体负责仲裁工作的同志和市、区县聘请的兼职仲裁员进行了专门培训。二是完善了仲裁的基础性工作。进一步规范了文书格式、调解、仲裁庭审理程序及调查取证程序。同时，抓住带普遍性的典型案件，有针对性地进行总结和宣传。三是做好政策学习与研究工作。针对人事争议仲裁与司法接轨的问题，在全省率先起草了《人事争议仲裁与人事争议诉讼若干问题解答》，目前正在修改送审。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申请16件，按规定受理7件，不予受理9件。其中，裁决结案1件，调解结案4件，申请撤回申请1件，另一件正在审理中。
四、存在的主要不足
过去的四年，我局在贯彻实施工作方面取得了可喜的成绩，但我们的工作依然存在一些问题和不足。
一是个别单位对开展“四五”普法和依法治理工作的意义认识不到位，重视不够，在学习上存在应付现象，学法制度还未完全落实到位；二是对普法工作的～宣传力度不够，普法宣传的形式还需进一步改进，使“四五”普法宣传工作形式多样化、内容全面化、效果明显化；三是人事编制执法检查的力度还不够大；四是人员、经费保障还不能适应普法工作的需要，一定程度上制约了法制宣传工作的深入开展。
针对存在的问题，我局将在今后的工作中不断努力，不断增强法制观念，进一步加强领导，加大工作力度，制定相应的针对性措施，努力推动我市人事普法工作在下一个五年普法规划期间取得新的更大的发展。
二○○五年五月×日
第五篇：“四五”普法工作总结
威海市卫生局卫生监督所 “四五”普法工作总结
2001年以来，在市卫生局的领导下，本所的“四五”普法工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务全市经济发展大局、保障人民群众健康权益为目标，加强领导，强化队伍素质，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、执法服务等各项职能作用，树形象、促工作，与时俱进，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，积极推进本所法治化进程，为全面实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。具体总结如下：
一、健全组织领导体系，提供保障机制
1、明确目标要求。每年结合普法工作重点制定出本所卫生法制工作计划，明确工作重点和工作目标。细化工作内容，强化职责分工，着重做好行政复议、诉讼与应诉，听证的组织与实施；卫生行政处罚、卫生行政审批、卫生监督的规范化管理；卫生法律、法规的宣传与培训等工作，有效促进由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
2、完善组织体系与制度建设。确定法制工作分管领导，领导、督促法制工作的策划与开展。成立了卫生法制室，负责本所法制工作的具体执行；制定了法制稽查制度，确保卫生法制工作的有效开展；确定所领导、卫生监督员法律培训、考试、考核制度、登记制度。
二、服务普法对象，深化普法活动，加大普法教育
1、加强普法培训，提高执法队伍素质。认真落实全省、全市卫生系统“四五”普法宣传教育规划各项任务，加强卫生法制培训。一是，强化执法意识。实行每天早晚的点评制度，对本所卫生监督员进行业务知识、法律法规培训，每人上台交流文明执法经验与心得，累计培训时间450多小时；二是，对本所卫生监督员进行法律培训。聘请法律专家、知名律师、法院等部门的法律工作者来本所对卫生监督员进行法律培训，强化执法队伍的守法意识，提高执法人员的执法水平。三是，严格卫生监督员岗前培训。设立本所卫生监督员上岗前法律、业务知识培训制度，对每位卫生监督员进行上岗前的法律、业务知识培训，并进行严格的考试，考试合格后方可上岗。四是，每年积极组织开展食品、医疗、公共场所等从业人员的法律培训，加强对社会被监督单位的法律培训，强化被监督单位守法、合法经营的意识，向社会散发法律知识宣传材料3万余份，共举办各类法律法规和卫生知识培训班60余期，培训人员6500多人。
2、创新普法形式，拓展宣传渠道，加强法制宣传工作。从2001年开始，先后与威海日报社、威海广播电视台建立长期协作关系，与威海广播电台合办了固定法制栏目《卫生监督质量日报》，每周一期，每期10分钟，2002年与威海电视台合办了《卫生监督播报》，同时加强与威海日报、晚报等媒体的合作，将执法动态、效果及时向社会宣传，每年的宣传活动都达到了200篇（次），争取广大群众的支持理解。实行了《卫生监督质量公示》制度，把群众关心的桶装饮用水、月饼、餐饮等卫生质量及时通过各新闻媒体公开展示，对卫生质量合格的企业和产品进行正面肯定，对不合格的公开曝光，不断规范企业经营行为，正确引导消费。
三、严格依法行政，强化考核管理
1、严格依法行政。深入贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，依法对行政审批事项、行政审批受理材料、行政审批收费、行政审批时限等行政审批内容予以公示，公开、公正、公平地开展卫生行政审批工作，严把卫生行政审批关。依法处罚违反卫生法律、法规的行为，严格卫生行政处罚程序，规范卫生行政处罚行为，保障合法、公正、公平地开展卫生行政处罚工作。
2、把文明执法贯穿于卫生执法工作的各个环节。本所提出了“严格执法、热情服务，做人民满意的健康卫士”执法要求，把人民群众的满意作为衡量工作的主要标准。一是加强作风锤炼。不断强化进行思想作风的建设，形成正确的执法观。二是加强廉洁勤政意识。建立廉洁勤政档案，规范每个人员的执法行为，加强廉洁自律。三是强化执法责任。建立执法责任制度，将执法责任层层分解，树立责任意识。四是基层走访制度，深入各居委会，听取建议和要求。五是把执法与服务有机结合，把打击违法行为和提高守法意识结合起来，让广大管理相对人心悦诚服。
3、依法开展全市卫生监督执法考核工作。本所制定了《威海市卫生监督执法考核标准》，每年分两次对各市卫生监督机构的卫生监督工作开展情况进行监督指导，将检查情况纳入对下级卫生监督机构的考核当中，确保全市卫生监督工作的高效运行。
四、依法开展专项整治活动，规范市场经济秩序
1、有效开展食品卫生专项整治工作。一是，实施食品药品放心工程。开展对市区1100家中小餐饮单位的专项整治，对基础卫生设施、餐具消毒情况、从业人员查体情况、卫生状况等逐个进行排查，依法取缔无证经营业83个，提出整改意见1000多条；开展对桶装水、水产品、肉类食品、乳制品、粮油制品、调味品、冷饮食品、散装食品、调味品和碳酸饮料中焦糖色素、食品中明胶等食品添加剂、保健食品、集中式供水、涉水产品、食品加工等生产经营单位的专项监督检查。共出动卫生监督人员4700人次，监督车辆4900台次，抽检各类健康相关产品6416份，合格6111份，查处违法经营业户1039户，依法取缔违法商贩426个。二是，强化对节日食品市场的监管。会同旅游、工商、交通等部门对我市的旅游市场进行专项整治，共监督检查星级宾馆84家，旅游景点4处，提出整改意见33条，依法取缔无证无照食品商贩18个。三是，加强对学校食堂及周边饮食卫生的的监管。全市各级卫生监督机构，定期对各级各类学校幼儿园（所）进行食品卫生检查。全市累计参加监督检查执法人员413人；实 际监督检查学校及幼儿园（所）食堂445个；无卫生许可证的学校、园（所）食堂52个；查处不合格食品136.5公斤，并予以销毁。制作现场监督笔录677份；出具卫生监督意见书458份，提出改进意见640条；取缔无证经营单位5户；通报批评学校29所。四是，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。食品卫生监督量化分级管理应用危险性评估原则，对食品生产经营单位的食品卫生信誉度进行量化评分，由高到低分为A、B、C、D四级，然后确定相应监督频次，将重点整治与建立长效机制相结合，合理配置卫生监督资源，实现食品卫生监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，将注重最终产品抽检转向对食品生产经营全过程的监管。目前，共对320多家食品生产经营单位实行了食品卫生监督量化分级管理，并进行挂牌经营。五是，积极开展创建文明城市工作。根据创建文明城市办公室的要求，集中对全市中小餐饮业及公共场所经营单位进行了专项整顿，在巩固提高上狠下功夫。共检查中小餐饮、商店1350家，公共场所920家，行政处罚32家。
2、全力做好医疗市场专项清理整顿工作。一是，开展医疗广告专项清理整顿。2002年6月份，市卫生局卫生监督所开始对市区所有开展性病诊疗服务的医疗机构进行整顿，重点检查性病广告、性病诊疗专业人员的行医资格及培训考核、医疗科室对外承包、承租等情况。对11家违法发布性病广告的医疗机构全部进行了处罚。二是，开展医疗美容市场的清理整顿。2002年8 月12日，各市区卫生局对现有美容服务机构进行一次全面清理整顿，严格审查各美容服务机构的经营资格的服务范围，共检查生活美容服务单位700家，医疗美容服务机构30家，限期整改120家，处罚13家，电视曝光3家。三是，开展门诊部专项清理整顿。2004年8月-10月，我所对市区门诊部进行了执法检查，共检查执业人员91人，其中依法审批的31人，具有执业资格未依法审批的28人不能提供有效证件的25人，非卫生技术人员7人。对违法经营的医疗机构全部依法进行了处罚。四是，全面开展全市非法行医专项清理整顿活动。自2005年3月份开始，在全市扎实有效地开展了非法行医专项医疗机构清理整顿活动，重点是打击无证行医、医院出租承包科室和非卫生技术人员执业行为。截止目前，共检查医疗机构185家，对其中存在严重违法行为的1家医务室、1家医院和2家诊所直接在“直播威海”栏目予以曝光，树立了医疗卫生行政执法的权威性。五是，开展传染病专项执法检查。2003年对全市医疗卫生机构的传染病防治进行了二次专项清理整顿和执法检查，增强各单位和有关责任人员的守法自觉性。共检查368家医疗卫生单位，进行行政处罚1家，罚款5000元；
3、深入落实社会举报查处制度，解决群众关心热点、难点问题。全市建立了完善的卫生监督举报信息网络，广泛开展社会举报，积极强化社会监督。市卫生局卫生监督所成立了卫生监督综合值班室和举报受理室，专门设立了卫生监督社会举报电话（5300086），向社会公布，保证24小时畅通。扩展卫生监督执法信息获取渠道，充分发动社会群众参与卫生监督执法的积极性，对群众举报电话和信件等做到有报必查，有查必果。现场查处率100%，查结率100%，反馈率100%，举报案件建档率100%。在社会上形成了很高的知名度和威信度，因广大群众积极参与，主动举报，使我们的查处工作一改以往单兵作战，盲目出击的被动局面。三市均设立卫生监督举报电话，公开受理社会监督举报案件。截止目前，共受理各类举报案件1697起，查结1697起。并加大对违法行为的行政处罚力度，截止目前，共立案处罚789起，罚款人民币423000元。通过完善卫生监督举报信息网络，加大行政处罚力度，有效打击了违反卫生法律法规的行为，有效维护了我市的食品、医疗卫生市场秩序。
五、认真落实市人大常委会审议《食品卫生法》意见 2003年3月6日至4月1日，市人大常委会组织有关人员对我市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）有关情况进行了调查。调查组听取了我市食品卫生执法情况的汇报，召开了专题座谈会，并实地视察了有关现场。在市人大常委会党组向中共威海市委作出的《关于贯彻实施<食品卫生法>有关情况的调查报告》中，对我市贯彻实施《食品卫生法》的总体情况给予了充分肯定，并指出了食品卫生工作中存在的四个方面的问题。针对所提问题，我们从加大食品卫生法律知识的宣传普及活动，切实加强肉及肉制品监督力度，狠抓学校 食品卫生监督管理工作，继续强化卫生监督队伍建设四个方面予以落实，得到了市人大常委会调查组的充分肯定。
六、规范制度建设，提升执法质量
2003年初，该所主动引进ISO9001：2000质量管理体系，并以“零不符合项”一次性通过了北京兴原质量认证中心审核，成为全国卫生监督机构中首家通过ISO9001：2000质量管理体系认证的地市级卫生监督机构。根据卫生监督工作的特点，将卫生监督执法的全部工作任务，策划成5大过程，即：卫生行政审批过程、日常卫生监督监测过程、行政处罚过程、举报案件查处过程、突发事件调查处理过程。制订了“严守纪律、强化素质、严格执法、保护健康”的质量方针，制订了卫生监督、监测年覆盖率100%、卫生许可证件受理办结率100%、卫生行政处罚案件准确率100%、卫生监督举报案件受理查处率100%等9个质量目标，每个过程都实行PDCA的管理方法，严格管理。建立了《文件控制程序》、《记录控制程序》、《内部审核控制程序》、《卫生监督服务提供控制程序》、《不合格控制程序》、《改进控制程序》6个程序控制文件、27个制度性文件，从制度上保障本所的质量管理体系运行的适宜性、充分性和有效性。ISO9001：2000质量管理体系的引进与成功运行，完善了本所卫生监督综合执法的内涵，规范了卫生监督执法行为，提高了卫生监督执法质量。
市卫生局卫生监督所先后被山东省卫生厅授予“山东省卫生监督执法新世纪行动先进集体”、“山东省职业病防治先进单位”、被威海市委、市政府授予“全市机关事业单位改革创新优秀成果奖”、“威海市精神文明单位”、“全省卫生系统先进集体”。2004年，在全省卫生监督工作会议上，该所实行综合卫生监督执法的经验做法在会议上做了推广交流。
七、存在的问题与不足
1、法制宣传与培训工作有待进一步加强。食品、公共场所从业人员流动性大，对社会从业人员的培训是一项应长期坚持、不断改进的工作。卫生执法人员的法律知识、法律意识需要进一步强化，知识结构有待完善。
2、市场经济秩序有待进一步规范。一是，食品专项检查工作任重道远，食品添加剂、乳制品等领域存在的问题还比较严重，学校周边食品卫生存在问题的解决，需要各部门、社会力量的共同的、长期的配合和参与。二是，执业人员未依法审批现象、非法行医现象、违法开展性病诊疗行为、非法医疗广告行为仍然存在。
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