基层人口普查机构组建之我见

第一篇：基层人口普查机构组建之我见

人口普查是我国三大普查中涉及面最广，动员组织人力最多，耗费财力最大，涉及政策层面最深的一次社会调查。第六次全国人口普查工作已经启动，并即将在全国范围内推开。对于这样一次大型国情国力调查，自上而下必须要组建一支高素质能打硬仗的普查队伍。目前，全国各地从国务院到省、地、县各级都相继成立了人口普查领导机构和办事机构。由于县级以上

各级政府都设有统计机构，并且许多地方都组建了专事普查工作的普查中心，因此在机构组建和人员选调上具有一定的基础，不会有太大的困难，但对乡镇来说，由于“上面千条线，下面一根针”，历次普查都会碰到乡镇没有对应机构，人员难以抽调的问题，本次人口普查犹其突出。本文就乡镇人口普查机构的组建谈几点粗浅的看法。

一、客观分析乡镇统计现状

《统计法》实施以来，各级政府对统计机构建设十分重视。就温岭而言，从1992年乡镇第一次撤扩并开始，县政府就发文要求在乡镇设立综合统计员（当时全县有34个乡镇，设综合统计员32人）；1999年市政府为了进一步加强统计工作，在乡镇综合统计员的基础上，成立了乡镇统计站，由农业统计、工业统计等人员组成；2004年根据经济发展的需要，市政府又发文成立了乡镇统计中心，并对乡镇统计中心人员进行定编定岗，全市16个镇、街道，统计人员编制为65人。回顾十几年统计发展历史，可以说政府对统计工作是重视的，统计机构和统计队伍的建设和发展是卓有成效的。但统计的发展相对于经济发展来说，又十分滞后，温岭的乡镇统计人员从1992年的32人，增加到现在的65人，只增加了一倍，而从温岭的经济指标看，gdp从1992年的27.89亿元，增加到2008年的478.55亿元，增加了16倍多；财政总收入从1992年的1.52亿元增加到2008年的45.39亿，增加35倍，同时从政府和社会公众对统计的需求来看，也从过去的单一数据统计向全方位满足各阶层需要转变，所以从这些角度讲，统计人员是十分紧缺的。本次人口普查估计温岭的调查人口要超过150万人，因此单凭乡镇统计中心的一家之力是无法完成的。

二、正确面对人普工作难点

相对于农业普查和经济普查，人口普查的机构组建又相对较难，主要理由有以下几点：一是人口普查的调查对象最多。在第二次经济普查中，温岭有法人单位12504家，产业活动单位1143家，个体经营户89546家，总计单位数为10.32万家，第二(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）次农业普查调查的农村人口为97.18万人；而本次人口普查调查人数将超过150万人。二是人口普查数据涉及的部门广。在农业普查和经济普查中，所涉及到的相关数据和用于对比的数据基本上都来自统计部门内部，而人口普查中的户籍人口和流动人口等数据都要依靠公安、计生等部门。三是乡镇没有对应的机构。经济普查工作由乡镇统计中心牵头，农业普查工作由乡镇农办牵头，这已经在两次普查中形成共识。而人口普查工作一直没有明确的牵头单位，它既与计生部门有关，又与公安部门有关，当然它更是统计中心的中心工作，但由于乡镇统计中心在乡镇一直处于二级办（副股级）的地位，很难去协调计生、公安等单位，因此也就难以担当起人普工作牵头单位的重任。

三、充分发挥政府的主导作用

普查工作是国务院做出的一项重大工作部署，体现的是一种政府行为，普查工作的全过程必须在政府的领导和组织协调下开展。没有政府的领导和支持，任何一个部门都无法承担如此艰巨的系统工程。

一是要积极争取政府的支持和重视。为促进人口普查工作的顺利开展，让政府尽快进入角色，在普查工作刚拉开序幕之际，作为普查工作牵头的统计部门，要加强向政府领导宣传普查工作，提出工作建议，让政府领导对人口普查工作有一个总体的了解，特别是要加强人普工作重要性、紧迫性的宣传，把人口普查工作纳入政府工作目标管理，形成政府“搭台”，普查机构“唱戏”的良性格局。

二是要充分发挥人口普查领导机构的作用。各级政府都成立了以政府领导为组长的普查工作领导小组，要充分发挥领导小组的组织领导和综合协调作用。各级统计部门的领导要主动、及时向普查领导小组汇报普查工作动向及上级普查机构的工作要求，并根据本地实际，提出具体的、切实可行的贯彻落实意见，明确政府应当承担的具体工作任务，把人口普查工作的各项措施落到实处，切忌把普查工作做成统计部门的独角戏。

四、综合整合各方资源

人口普查乡镇没有明确的对应机构，但普查既是一种政府行为，作为政府组成部门的统计、计生、公安等部门都责无旁贷。因此各地可根据本地实际，不必像农普、经普一样统一由农办或统计牵头，也不必统一由哪个部门领

第二篇：基层人口普查事迹

离休不离心，一心一意为人普

——记街办人普办副主任——同志

——，男，——年生，中共党员。他是一位德高望重的长者，总是关心身边年轻人的成长，人们亲切的称呼他“？叔”；他更是一位勤勤恳恳的老统计，二十余年辛勤耕耘于基层统计一线，他曾经多次获得全国普查先进个人，年年被评为优秀统计工作者。他为统计事业默默奉献了自己的青春，20年黑发变成了白发，20年铸造了平凡与伟大。在他的精神家园里，有智慧的花，奉献的果、顽强的根；在他的笔下，每一个稿纸都有一串鲜为人知的感动故事，每一个数字都凝聚了他辛勤的汗水。

第六次人口普查工作中，已经退休，本应在家中颐养天年的他重新走上普查岗位，负责————人普工作。作为街办普查业务的权威，他以统计人丰富的经验、扎实的理论、敏锐的洞察力，尽善尽美完成了普查各项工作。他克服年老带来的种种困难，以身作则，全力以赴。他参加人普培训时，总是认真听、仔细记，做到重点不遗漏重点全掌握，参加培训测试时，整整两个小时，一丝不苟地答题，甚至交卷前还复查答案，因为在测试中取得的优异成绩，他被评为优秀学员。作为一位年过花甲的老人，他扎实的普查业务能力着实让人佩服，而其任劳任怨的平常心和一丝不苟的工作态度更令人感动。他以勤奋的精神对待普查，兢兢业业，不懈奉献。普查工作任务重、压力大、问题繁多，但他总是以坚强的勇气面对困难，以热情的态度答疑解惑，上级精神他吃的最透，业务知识他钻的最深。每个繁忙的白昼，他带领普查指导员奔走于村居，指导工作、辅导业务。每个不眠的夜晚，陪伴他的是孤灯一盏、苦茶一杯、香烟一盒。“于细微之处见真水平，于精密之处见真功夫”这是他常常嘱咐普查员的话，正是秉着这种一丝不苟的精神，在整个普查期间，为了确保普查质量，他放弃所有的双休天，甚至中秋、国庆也在重复着“5+2”的工作模式，放弃了与家人团聚的机会。在他的带动之下，其妻子也成为街道一名普查骨干。一份耕耘，一份收获。他的不懈努力，给我们奉献了街道人普工作一串串准确的数字，勾勒出——人口发展的步伐、脉络，描绘了人口发展基础上的经济、社会发展的美好愿景。

要做星星，先做盏明灯；要做伟人，先做个乐于奉献的人。草，没有树的威严，但草同样用绿色装点了美丽。——同志用日复一日、年复一年的平凡谱写了基层统计人的伟大——他奉献于火热的统计岗位上，活跃在急难险重的人普一线，他把人普工作当学问做，视数据质量为生命，以高尚的人格修养，善思的治学精神，吃苦的硬朗作风诠释了他对人普工作的热情，对统计工作的忠诚。他是普查员的榜样，他是统计人的骄傲。

第三篇：基层组建工作总结

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工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的建设在群众工作中的具体延伸。随着新型工业化、城镇化建设步伐加快，各种所有制经济社会组织在内的职工（包括农民工）人数不断增长，工人阶级不断壮大，成为中国特色社会主义科学发展的重要力量。为此建立工会组织成为每年一项重要的工作。

2013年我县组建任务是建立非

公企业20家，其中马营乡1家、雕鄂镇4家、云州乡2家、东万口乡2家、样田乡1家、镇宁堡乡1家、龙门所1家、后城镇1家、龙关镇6家、独石口镇1家，共录入实名制会员3016人，顺利的完成了市总下达的目标任务。与此同时顺便查看了基层工会的规范化建设、以及是否举办文体活动、是否带领职工学习省总十二大会议精神的情况，此外让基层工会对我们县工会各方面工作提出建议和意见及他们工作中存在的困难及问题。

工会的组建在企业主与员工之间架起沟通的桥梁，可促进下岗职工在就业、帮扶困难职工、丰富职工文化生活等作用。所以希望各企业能把思想和行动统一的县委、县政府的决策部署上来，鼓足干劲，团结带领广大职工，进一步为我县科学发展发挥主力军作用；维护职工合法权益，进一步推动党和政府关于保障和改善民生政策的贯彻落实；统筹协调加强党对工会领导，进一步为工会事业发展创造良好环境。

当然到目前为止我县仍有许多企业未建立工会组织，有的是没有认识到组建工会的重要性，认为有没有都一样；有些是认为会阻碍企业的发展，不一而足。所以我们印发宣传资料，加大对组建工会的宣传力度。让企业清楚组建工会不但不会阻碍企业的发展，而且还会给企业的发展提供助力，加强企业主与员工的沟通，保持员工队伍的稳定，激发广大员工的积极性和劳动热情，提高生产率，帮助企业更加稳定的发展。实现企业效益和职工利益的有效统一。取得政府、企业、员工的多赢局面。

第四篇：诠释基层人口普查工作

求真务实真抓实干

诠释基层人口普查工作

-----------记单县XXX党委副书记、镇长XXX同志 “人口普查是一项重要的国情国力的调查，只有做好、做完美，作为一名基层领导干部，我才能问心无愧”。这句话出自于单县XXX党委副书记、镇长XXX之口，这句看是及其朴素的话语，道出的却是不平凡的精神境界，也正是这句朴实的话语贯穿于XXX人口普查工作始终，使全镇的人口普查工作一直走在全县的前列。

XXX，单县XXX党委副书记、镇长。自全国第六次人口普查工作开展以来，XXX同志作为普查领导小组组长，把精力都放在了人口普查上。以他不怕苦、不怕累的敬业精神，战斗在普查工作的第一线，激励着每一位普查员。前期准备阶段，他部署人普各项工作，无论是落实物资、协调动员、还是选调人员、培训宣传都亲自过问，确保了人普工作有条不紊地开展。人普摸底阶段，他亲自抓普查业务工作，亲自下到户检查普查工作，及时发现问题，现场指导改正，为普查质量把好第一关。

一、服从质量，实事求是。

全镇共有普查个小区223个，辖区总人口6.3人。人口众多，人口情况复杂，人户分离现象比较突出、外来人口情况复杂，信息的采集量要高出其他乡镇很多，需要做大量的前期工作，加之此次人口普查时间紧，任务重，大大增加了

1工作难度。针对所面临的突出问题，提出了人口普查从紧从实，实事求是的工作方针。为确保户口整顿和清查摸底工作的数据准确获取和全面，在户口整顿和普查前期摸底工作中，全镇共选调普查员及普查指导员223人，分成6个小组开展入户调查工作。为了不放过每一个角落，采取地毯式的排查，短时间内就摸清了全镇的户籍人口、外来人口、外出人口、出生人口和死亡人口。XXX同志认为，人口普查工作应该遵循客观规律，从实普查，这样才能查清全镇人口十年来在数量、结构、素质、就业和流动状况等方面发生的变化，为制定和实施经济社会发展政策提供准确的统计数据。这是在这样一种科学思路的指引下，XXX223个普查小区开展了轰轰烈烈的入户摸底工作，诠释了实事求是的优良工作作风。在XXX同志的带领下，XXX的人口普查工作在任务上完成的不折不扣；在质量上达到了至善至美；在落实上达到了三个100%。全镇的普查员工作踏实认真，工作热情高涨。马德敏白天走街串巷疲惫不堪，但仍披星戴月过录数据；时启东刻苦专研普查业务，提高普查效率效能；卢国强因过量工作而感冒，但还为了工作进度抱病吃药顶着上；丁红艳置于家中的孩子而不顾，坚持“白加黑、五加

二、晴加雨”的全速工作模式。为了做好普查工作，他们舍小家顾大家，以实际行动展示了普查人员的良好形象。

二、亲力亲为，树立榜样。

在工作中，XXX同志要求大家每个人根据自己所负责的普查小区制定出工作计划，将各项人口普查工作安排的井井有条，视全镇一盘棋，不要落下每一步、每一个环节。为了保证全镇的普查工作能整体推进和顺利开展，XXX建立了不定期的普查员例会制度，XXX同志总是在百忙之中抽出时间和普查员在会上一起总结成果、交流问题。及时调节工作进程，从而保证普查工作有序、保质、准时的开展。他总是利用每次德例会，热情地鼓励大家，碰到困难不要退缩，党委、政府是普查工作的坚强核心和精神支柱，只要大家齐心协力，一定能够克服难关。大家为他的精神所感染，更加全身心的投入到普查工作中。XXX同志就这样在普查工作中带领每一位普查员，坚持每一个细节不放松，将全心投入的精神贯穿于整个普查工作的始终。

三、统筹兼顾，自我加压。

做为XXX党委副书记、镇长的他，工作非常繁忙，新农村社区建设、城镇化工程的推进、税源普查和征管、农田水利建设等等，诸多的事务已经超出了劳动负荷，但是为了确保按时按质完成人口普查工作，他为普查员也为自己提出了“三勤、三及时”的工作作风，即：“勤学、勤问、勤联系”和“及时布置普查工作各个阶段的工作重点内容、及时发现问题反馈给上级、及时过录、输入信息”。以提高数据的准确性，确保了普查工作的顺利完成。XXX同志常常放弃节假日休息的时间，了解全镇普查工作的进度情况，根据实际情况及时更新，调整相关工作，积极探索研究普查工作方法，进一步提高普查工作的效率，常常要忙到深夜。记得又一次，他带领普查员深入的农户具体了解情况，当时已经是晚上9点多了，一位村民拉着他的手语重心长的说：“镇长，恁的工作能忙，可得注意身体啊”。

为了完成这次人口普查工作，保证整个工作内容程序的系统性、时效性、科学性，XXX同志认真抓好各环节每项工作的落实。强化责任，统一思想认识；普查过程中突出重点，取得第一手资料，发现问题，及时纠正并总结提高，保证普查登记工作顺利进行。严把质量关，高标准、严要求，确保普查数据的真实、准确性。把好时效关，按照工作进度要求做好每一项工作。确保了这次普查的各项工作高质量、高效率地完成。

这样一位始终用他的行动向我们诉说着他的那份执着与对工作的热情，那令人感动的工作精神激励着我们人普办的全体人员。正因为有了这样很多无私奉献，勇于负责的领导和普查团队，才使XXX的人口普查的工作圆满顺利完成。

第五篇：基层组建建设发言稿

以六个一工程为抓手，扎实推进农村基层组织建设

和党风廉政建设

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表月照乡大坝社区党支部作如下发言，不对之处请大家批评指正。

大坝社区位于月照乡东部，是钟山区唯一的一个回族集中居住的农村社区，总面积7.6平方公里，辖马鞍、青山、双营、新划4个村民组，184户684人，党员16名，2011年农民人均纯收入4150元。从去年支部换届以来，新一届班子成员不断理顺工作关系、创新工作思路、改进工作方法，取得了一定成绩的同时也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是基层组织薄弱，农村发展党员难度大，近年来党员纳新工作滞后；二是社区一些党员干部观念陈旧，思想解放不够，班子未能形成合力，服务经济建设能力较差，发展思路不清楚；三是由于办公场所和活动室等条件有限，较大程度上影响了基层组织活动的有效开展；四是科技教育相对落后，农村党员干部文化素质较低；五是群众工作有待加强。

下一步大坝社区支部将在乡党委的领导下、在上级部门的帮扶下，紧紧围绕农村基层组织建设“六个一”工程，即：选好一个支部书记、建强一个村级班子、完善一套工作机制、确定一条发展路子、争创一流工作业绩、促进一方和谐稳定，以“五好”基层党组织建设为目标，扎实推进农村基层组织

建设和党风廉政建设，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，开创党建工作、党风廉政工作与经济发展整体推进的良好局面。

一、通过建强村级班子，实现基层组织建设优良化 按照组合科学、定位准确、职责明确的原则，通过建强村级班子，优化班子结构、明确职责分工、强化教育管理，不断提高班子成员的思想政治素质，提高支部书记的领导水平和驾驭能力。加强班子团结，建立健全以落实民主集中制为核心的领导制度，实现决策的民主化、科学化。加强作风建设，培养班子成员心系群众、勤政清廉的优良作风，把支部建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子。

二、完善一套好机制，实现民主建设规范化

一是不断规范议事决策程序，严格落实公开公示制度。所有村级重大事务都要通过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，并通过决议公告、将实施过程和结果公示。二是规范农村社区事务管理程序，完善农村（社区）资产、资源、资金、财务、村务、计划生育、宅基地审批等农村社区事务管理机制；三是规范发展党员程序，落实“五项制度”。即：发展党员考察制、公示制、预审制、票决制、责任追究制。四是以党的基层组织建设年活动为依托，从抓思想建设、组织建设、作

风建设、制度建设和民主集中制建设入手，切实抓好党建工作，以此为契机，开展党风廉政建设，以社区党支部的统一管理为依托，把反腐倡廉建设列入党员干部培训计划，完善基层党员干部党风廉政建设，以村务公开等方式落实党员的知情权、参与权等各项权利。五是通过加强农村基层党风廉政建设，严格“收支两条线”管理，切实加强专项资金使用管理，确保各专项资金的安全运行，加强支农惠农等资金发放监督管理，坚持从源头上治理腐败，杜绝腐败现象发生。

三、打造一处好场所，实现阵地建设标准化

为确保支部活动有阵地，采取立足自主，政府补助等多种方式筹集资金，进一步完善党员活动室的功能，使党员活动室成为党员干部学习培训点、农业技术传授点、农村党员干部服务广大群众联系点、党员群众娱乐点等多功能于一体的活动室。

四、选准一条好路子，实现经济发展特色化

把“明确一条发展路子”作为为广大党员、干部和群众解放思想的一次机遇和加快发展的一种动力，真正使“带头致富和带领群众共同致富”成为农村党员干部的自觉行动，把是否找出了一条适合本地经济发展和农民致富的好路子纳入村干部的目标管理考核。充分利用大坝社区毗邻月照飞机场特有的地域优势，理清未来的发展思路，积极发展村级特色产业，支持境内项目建设，实现经济发展特色化。

五、深入调查走访，促进一方和谐稳定

社区党支部组织召开专题支部会议，安排部署走访工作，将全社区分为4个片区，组成2个调研组深入到组开展调查研究，通过深入走访，一方面广泛听取群众对社区工作和班子建设的意见和建议，为下一步改进工作方法积累经验；另一方面及时为群众解决生产生活中存在的困难，真正做到想群众所想、急群众所急，当群众的贴心人，切实为群众办实事、谋实惠，确保一方的和谐稳定。

我的发言完毕，谢谢大家！