2011年依法治理工作调研报告

第一篇：2011年依法治理工作调研报告

青工发[2011]47号

青铜峡市总工会2011年普法

依法治理工作计划

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是“六五”普法的启动之年。做好2011年的普法依法治理工作，对于落实“十二五”规划，推进“六五”普法依法治理规划的实施，保障和促进全市经济社会发展具有重要意义。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣市委、政府的中心工作，以深1

化三项重点工作为着力点，做好“六五”普法启动工作，加快依法治市进程，为促进我市经济社会科学发簪、跨越发展，维护青铜峡平安和谐稳定营造更加良好的法制环境。

二、强化法制宣传，增强依法行政的意识和观念

（一）加强对宪法、社会主义法治理念、市场经济以及社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育。把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动，结合宣传贯彻党的十七大有关民主法制建设的精神和要求，推进宪法宣传教育的深入开展。教育和引导单位干部职工深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局”的社会主义法治理念，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。针对当前国际国内经济形式，切实加强对市场经济特别是保持经济大局稳定等方面法律法规的宣传教育，不断提高抵御风险的意识和能力，为扩大内需、促进经济平稳较快发展营造

良好的法治环境。加强对社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。

（二）结合机关行政效能建设的深入开展，进一步强化对《宪法》、《刑法》、《工会法》、《国家赔偿法》、《劳动法》、《民主管理条例》等基本行政法律法规的学习宣传，不断增强全系统依法行政的意识和自觉性，提高依法行政能力。

（三）着力培养系统工作人员依法行政的观念和能力，使全系统人员养成尊重法律、崇尚法律、严格依照法律办事的习惯。加强法制信息交流，搭建学习心得、理论文章、案例分析、执法经验等交流平台，调动执法人员学法、用法的积极性。

（四）充分利用“3·15”消费者权益日、6.26禁毒日、“12·4”法制宣传日以及重大节日，采取各种形式开展各

类法制宣传主题活动，做好广泛的普法宣传工作。不断深化和创新“法律六进”活动形式、内涵和机制，开展不同时期形式多样的普法活动，积极参与机关、社区、企业、单位的相关法制宣传教育活动，不断提高公众对工会法规的知晓度，提升活动效果。

三、加强组织领导，严格考核监督，强化调查研究，不断创新普法依法治理体制机制

（一）加强组织领导,严格考核监督。要严格落实普法依法治理“一把手”负责制和问责制，加强组织领导，配齐配强工作人员。要将“六五”普法工作纳入对各科室的目标考核内容，做到有安排、有检查、有总结。要完善法制宣传教育工作责任制度，建立健全考核评价、工作激励、工作保障、协调配合等机制，落实普法依法治理经费。

（二）认真总结经验，加强调查研究。要对照市司法局局 “六五”依法治理工作安排，结合去年的中期督导检查，分析存在问题，查漏补缺。要认真总结经验，加强调查研究，积极创新工作思路，不断完善法制宣传教育的机制和制度，深入推进“六五”普法规划的贯彻实施，为迎接“六五”普法验收做好准备。

青铜峡市总工会

2011年4月26日

主题词： 2011年普法依法治理计划

报：青铜峡市司法局、法制办

第二篇：我县普法依法治理工作调研报告

新中国成立以来，特别是改革开放30年来，党和国家对自治地方经济、政治、文化的发展给予高度关注，自治地方的自治机关结合实际制定了关系本地区、本民族发展的自治条例、单行条例及规范性文件，为开展好普法依法治理工作，切实贯彻落实好依法治国基本方略，“依法行政、建设阳光政府”创造条件，有力地促进了自治地方经济社会的全面发展。****自治县自

1964年成立以来，结合本地实际相继制定了自治条例、单行条例及其他规范性文件共160多件。其中县人大及其常务委员会制定的有：自治条例和林业管理条例各一个；人口与计划生育管理、司法案件监督暂行规定、行政许可听证暂行规定等3个单行条例。县政府制定的规范性文件有157件，至2003年已废止2件，修改6件。这些条例及规范性文件对于有效开展**县普法依法治理工作、全面实施依法治国基本方略，维护国家法律权威，社会稳定，促进经济、政治文化的发展起了积极的推动作用，使法制建设基本步入了规范化轨道。

一、普法依法治理的主要成绩和经验

全面开展法律宣传教育工作，是在全体公民中正确树立法治观念的最佳手段。多年来，**始终坚持不懈地开展法制宣传教育工作，着力弘扬法治精神，不断加强公民意识教育，努力使全县上下形成学法守法用法护法的良好风尚。尤其是“二五”普法完成，“三五”普法期间，开展法制宣传教育活动主要依托每年的“12.4”法制宣传日、“3.15”国际消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、重要法律颁布实施纪念日，以及“科普周”等活动为载体，切实开展国家法律法规和本地制定的自治条例以及各项单行条例。“三五”普法依治理载体在不断增加。一是以会代训、以案释法。二是利用更为直观的广播、电视、报刊、网络的新闻媒体和文艺演出、法律知识竟赛、讲座等活动加强了法治宣传。三是以创建“民主法治村（社区）”、“依法治县工作示范单位”为载体，深化普法宣传教育，推进县乡村普法依治理工作。目前，全县有七个单位开展创建“依法治县示范单位”工作；3个社区90个村委会都开展“民主法治村”工作，此项工作，2007年受省级表彰1个、市级表彰6个。

（二）健全机构，确保工作顺利开展。普法依法治理工作是依法治县工作的重要内容，县委县政府领导高度重视这项工作，关注每一个关键环节，提出具体工作要求。一是成立领导小组，切实加强领导。从1996年起，即开始实施“一五”就较为规范地成立县委普法工作领导小组，由县委书记任组长、政法委书记、人大负责法制工作副主任、政府分管政法工作副县长、政协负责法工委工作副主席任副组长，公、检、法、司等20多个单位主要领导为成员，设办公室在县司法局，目前县委普普法办有专职工作人员3人，承担着县法律普及宣传和法律考试工作。全县有71个单位按要求制定了普法规划，成立领导小组71个456人，结合本部门实际开展法制宣传教育工作，特别是法、检、公、税务、工商、环保等执法部门始终坚持以专业法为主，兼顾其他法律法规进行司法工作，依法行政、依法办事，以案释法，用案例说话，力求普法依法治理工作双丰收。二是为了加大普法工作力度，推进法制建设进程，1997年成立县委依法治县工作领导小组，县委书记任组长，设立办公室在县人大，安排工作人员一人。2004年9月将“中共**县委依法治县工作领导小组”更名为“中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组”，设办公室挂靠在司法局，并升为正科级单位。明确其工作职责之一就是负责检查、指导、督促全县普法依法治理工作，推动法制建设进程，全面实施依法治县工作。

（三）建立普法依法治理工作运行机制和检查考评机制，确保工作有序开展，取得实效。**县自成立普法办以来，都坚持推行半年工作联系会议制度。即每年上半年召开一次领导小组成员单位工作联系会议，主要研究部署全县普法依法治理工作，解决工作中存在的困难和问题，落实普法依法治理工作定期报表制度和年终检查考评制度。落实普法考试对象，征订学法考试资料，确保普法考试任务如期完成。年终进行工作检查、考核、评估召开一次规模较大的普法依法治理工作总结会议，通报全年工作开展情况，对工作成绩突出的单位给予表彰奖励，以此推动全县普法依法治理工作深入开展。对工作不力的单位部门给予通报批评，以此促进工作均衡发展和整体推进。

（四）突出做好“重点对象”的法制宣传教育工作，努力提高全体公民法律素质，不断提升依法办事、依法决策、公正司法的水平。针对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学生、农民等不同对象的不同特点，采取不同的形式开展法制宣传教育工作。一是围绕“依法行政、建设阳光政府”的总体要求，一期不漏的认真组织县直机关各部门主要领导收看电视直播的“云南省领导干部时代知识前沿讲座”，从中使领导干部受到社会科技文化教育和法学知识教育，提升领导干部依法行政意识，要求基层领导把学法、用法、依法办事摆到重要议事日程，常抓不懈，实行领导干部带头学法。全面推行政务公开、党务公开、村务公，增强工作透明度，以诚信于民。二是制定出台了公务员、行政执法人员、事业机关工作人员学法培训考试制度。提请县人大任命的领导由人大负责组织考试，合格者任命。新招录人员由组织人事部门组织进行法律学习培训。三是针对青少年学

生、农民、厂矿企业员工、个体工商户等的实际，联合相关部门广泛开展送法活动，加大工作力度深化普法依法治理工作。“四五”普法期间，全县共有104个普法单位，普法对象116228全部受到普法教育，其中26870人次参加普法考试，合格率达100﹪。培训农村法律明白人4845人次。培训各类普法骨干566期70042人次。全县有30所中心完小以上学校配备法制副校长和校外辅导员。县委党校培养法律专业学员325人，其中已毕业291人，在读34人，为搞好依法治县工作不断增加新的力量。

（五）普法依法治理工作取得的经验主要有：一是领导提高认识、加强领导，相关工作机构组织协调、齐抓共管，全体公民积极参与是开展好普法依法治理工作的前提；二是机构健全，设置科学，人员编制合理，办公设施具备是做好普法依法治理工作的关键；三是普法依法治理工作必须实行人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督；四是普法依法治理工作制度的制定和实施应从**经济、社会、政治、文化发展的实际出发，并适度超前；五是正常工作经费保障、工作方式不断创新是搞好普法依法治理的基础。

二、普法依法治理工作中存在的问题和困难

从“一五”到“五五”规划20多年来，我县普法依法治理工作取得了一定的成就和经验，为建设“法治国家”、“法治政府”构建“和谐**”做出了积极的努力，但是在普法依法治理工作中仍存在亟待解决的问题和困难，主要是以下几方面：

（一）对法制建设的重要性，必要性认识不足。有极少数领导干部只注重发号施令，会上强调普法宣传教育工作很重要，会后就忘了，学法不主动，考试不积极，甚至以工作忙为由请人代考，形成了“普法合格证是自己的，而法律知识是别人的”的结果。还有为数不多的国家工作人员拒绝缴纳普法考试费，给顺利开展普法教育工作设置困难。

（二）规范性文件的制定不够切合**县实际，导致依法治理工作力度弱小。存在这种问题，其主要原因之一，可能是县政府承担制定规范性文件的人员和政研机构工作人员设有把握好和吃透现行法律法规政策精神，因而规范性文件的数量、质量都难以适应全县经济建设和社会发展的需要；其二，可能是因县人大常委会调研不够有力、经费也得不到保证，囿于人力、物力、财力的限制，难以积极主动地对县政府制定的规范性文件及时进行合法性审查，并提出正确的修改意见建议。

（三）制定自治条例、规范性文件未能充分行使自治权，自治与非自治区别不明显，自治区人不能更多地享受不到自治政策优惠。具体表现为自治条例、规范性文件的制定和实施未能很好地与行使自治权和争取上级国家机关的帮助、扶持和支持有机结合起来，对现行的一些政策和法律研究不够深入细致、把握不准，从而影响了自治地方创业者大胆开拓创新，发展受限和缓慢。过去，凡在**县工作生活的公民不限族别一对夫妻可生2个小孩，现在仅这一政策也被取消了。

（四）普法依法治理工作组织协调机构称谓不够规范、设置不够科学，工作职责难以落实到位。一是县委依法治县办的具体职责之一，是紧密配合司法领导机关对开展普法依法治理工作进行协调、监督、督促、检查工作。依法治县是县级各项依法治理的总和。法制宣传教育工作是县委普法办的一个主要工作职责，是县司法局法律宣传的工作内容。依法治县工作和法制宣传教育工作是包含与被包含的关系，不是等同关系，其合并不够规范，因为职责不一样。二是不相隶属的两个正科级单位在一起设置不够科学，司法局局长不便对全县面上的依法治县工作作具体的协调、督促和检查。现在，下文件把县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组合并、挂靠在县司法局，有的领导还说这种设置是“叫司法局来代管”，以小管大降低了县委依法治县办的工作主动权，其红头文件的威信和作用因此受到压缩。

（五）人民群众的主体地位不够高，依法治“权”、“治吏”工作重视不够。有的地方还存在偏重于让公民守法，而对严格依法治“权”、治“吏”，让公民、法人和其他组织学会运用法律武器维护自身的合法权益缺乏足够的重视。

三、抓好普法依法治理工作的对策

当我们看到问题和不足时，应冷静地思考为什么还存在这些问题，才能做好全县的普法依法治理工作，推进依法治县进程。

（一）提高认识，加强领导，增强法治观念

开展好依法治理工作的前提条件首先是知法、懂法，而后才能做到守法、用法、依法办事，推进法制建设，促进依法治县健康发展。因此，全面普及法律知识，加强法制宣传教育是经济发展、社会进步、精神文明建设和法制本身的迫切要求，法制宣传教育工作只能加强不能放松。普及法律知识的对象是全体公民，重点是国家公务员，关键是领导干部。对普通公民，普及法律知识的目的不仅要让每个公民知法守法，更主要的是让广大公民学会运用法律的武器维护自己的合法权益，走出“我不做坏事，法与我无关”的思想意识，营造良好社会法治环境；对国家公务员，则是要求他们牢固树立法治观念，更加自觉地、全心全意地为人民依法办事，实现公正司法；加强领导至少有两层含意，一是对普法依法治理工作加强领导，精心组织，履行职责，务求实效。二是要通过领导立法、自觉学法、带头守法，保证执法，不断巩固中国共产党的执政地位，建设法治社会。

（二）加强民族区域自治地方立法工作和规范性文件的制定，尽可能满足自治地方依法办事依法治理的需要。民族区域自治地区普法依法治理工作与非自治地区的不同点，就是除了国家法律法规和本地规范性文件以外还有自治条例的学习宣传、掌握和运用，并努力做到用好用足自治权。目前，**的现行条例和规范性文件从数量到质量都未能满足当地依法行政、依法治理工作的需要，甚至还有空白点。立法机关应根据《民族区域自治法》和其他法律的规定，针对**县的实际情况抓紧对单行条例的进一步修订、完善和制定，并确保其科学性、超前性和可操作性，突出自治特色，让自治区区人民享受到自治优惠。地方政府应针对**处于经济发展滞后，各族群众文化程度低，人均受教育年限短的实际，从维护边疆社会稳定、民族团结的大局出发，制定出数量足、质量高的规范性文件并对其进行大力宣传，让没有文化的农村各族群众都了解和熟知，从而自觉参与各项依法治理工作，促进依法治县，加快小康建设步伐。

（三）加强上下联动，强化左右协调，实行齐抓共管，切实开展普法依法治理工作。一是统一认识。普及法律知识，实行依法治理已经成为全社会全体公民共同参与的行动。统一思想认识极其重要，因为普法依法治理工作关乎每个单位部门和全体公民，不要认为抓普法依法治理只是职能部门的份内事，必须坚持职能部门主动牵头组织，加强上下联动，强化左右部门协调配合的原则，把普法依法治理工作列入重要议事日程，实行齐抓共管，持之以恒，才能取得理想的效果。二是继续理顺组织机构和工作关系，切实规范工作程序，提高工作效率。法律最讲级别，所以出现了上位法与下位法的划分；而管理组织又最注重层级关系，所以要求下级服从上级。因此继续理顺工作关系、科学设置机构、合理配足工作人员是全面开展好普法依法治理工作的基础。

（四）努力提高人民群众的主体地位，在各种依法治理工作中彰显法律面前人人平等，推动依法治“权”、治“吏”向纵深发展，消除社会认为“处罚领导干部从轻、追究一般干部和百姓法律责任从严”的不良影响。

（五）根据当地财力，将普法教育经费列入财政预算，解决工作基本保障问题。据了解临沧市内有多数县（区）已按人均0.2元或0.1元一次性列入财政预算,而**一直没有解决这一问题,每年普法考试费都要与个人收取，而且难度很大,甚至有少数干部拒交.为了开展好法制宣传教育工作,县财政应适当将普法费列入财政预算。

总之，普法依法治理，尤其是法制宣传队教育工作是依法治理的基础性工作，也是全面贯彻落实依法治国基本战略的重点内容，是依法行政、依法治国，实践“三个代表”重要思想的必然要求。新世纪新形势强调依法行政和依法治国，建设法治政府、阳光政府，努力实现从“人治”向“法治”转变意义极为深远。因此，既要深刻认识法制建设的重要性、长期性、艰巨性，着眼于未来；又要立足当前积极进取，深入研究**县的县情，努力提高依法行政的水平，加快依法治县的步伐，促进民族团结、边疆稳定和全面建设小康社会的步伐。

第三篇：我县普法依法治理工作调研报告

我县普法依法治理工作调研报告免费文秘网免费公文网

我县普法依法治理工作调研报告2010-06-29 18:22:05免费文秘网免费公文网我县普法依法治理工作调研报告我县普法依法治理工作调研报告(2)新中国成立以来，特别是改革开放30年来，党和国家对自治地方经济、政治、文化的发展给予高度关注，自治地方的自治机关结合实际制定了关系本地区、本民族发展的自治条例、单行条例及规范性文件，为开展好普法依法治理工作，切实贯彻落实好依法治国基本方略，“依法行政、建设阳光政府”创造条件，有力地促进了自治地方经济社会的全面发展。****自治县自1964年成立以来，结合本地实际相继制定了自治条例、单行条例

及其他规范性文件共160多件。其中县人大及其常务委员会制定的有：自治条例和林业管理条例各一个；人口与计划生育管理、司法案件监督暂行规定、行政许可听证暂行规定等3个单行条例。县政府制定的规范性文件有157件，至2003年已废止2件，修改6件。这些条例及规范性文件对于有效开展**县普法依法治理工作、全面实施依法治国基本方略，维护国家法律权威，社会稳定，促进经济、政治文化的发展起了积极的推动作用，使法制建设基本步入了规范化轨道。

一、普法依法治理的主要成绩和经验 全面开展法律宣传教育工作，是在全体公民中正确树立法治观念的最佳手段。多年来，**始终坚持不懈地开展法制宣传教育工作，着力弘扬法治精神，不断加强公民意识教育，努力使全县上下形成学法守法用法护法的良好风尚。尤其是“二五”普法完成，“三五”普法期间，开展法制宣传教育活动主要依托每

年的“”法制宣传日、“”国际消费者权益保护日、“”世界环境日、“”国际禁毒日、重要法律颁布实施纪念日，以及“科普周”等活动为载体，切实开展国家法律法规和本地制定的自治条例以及各项单行条例。“三五”普法依治理载体在不断增加。一是以会代训、以案释法。二是利用更为直观的广播、电视、报刊、网络的新闻媒体和文艺演出、法律知识竟赛、讲座等活动加强了法治宣传。三是以创建“民主法治村（社区）”、“依法治县工作示范单位”为载体，深化普法宣传教育，推进县乡村普法依治理工作。目前，全县有七个单位开展创建“依法治县示范单位”工作；3个社区90个村委会都开展“民主法治村”工作，此项工作，2007年受省级表彰1个、市级表彰6个。

（二）健全机构，确保工作顺利开展。普法依法治理工作是依法治县工作的重要内容，县委县政府领导高度重视这项工作，关注每一个关键环节，提出具体工作要求。一是成立领导小组，切实加

强领导。从1996年起，即开始实施“一五”就较为规范地成立县委普法工作领导小组，由县委书记任组长、政法委书记、人大负责法制工作副主任、政府分管政法工作副县长、政协负责法工委工作副主席任副组长，公、检、法、司等20多个单位主要领导为成员，设办公室在县司法局，目前县委普普法办有专职工作人员3人，承担着县法律普及宣传和法律考试工作。全县有71个单位按要求制定了普法规划，成立领导小组71个456人，结合本部门实际开展法制宣传教育工作，特别是法、检、公、税务、工商、环保等执法部门始终坚持以专业法为主，兼顾其他法律法规进行司法工作，依法行政、依法办事，以案释法，用案例说话，力求普法依法治理工作双丰收。二是为了加大普法工作力度，推进法制建设进程，1997年成立县委依法治县工作领导小组，县委书记任组长，设立办公室在县人大，安排工作人员一人。2004年9月将“中共**县委依法治县工作领导

小组”更名为“中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组”，设办公室挂靠在司法局，并升为正科级单位。明确其工作职责之一就是负责检查、指导、督促全县普法依法治理工作，推动法制建设进程，全面实施依法治县工作。

（三）建立普法依法治理工作运行机制和检查考评机制，确保工作有序开展，取得实效。**县自成立普法办以来，都坚持推行半年工作联系会议制度。即每年上半年召开一次领导小组成员单位工作联系会议，主要研究部署全县普法依法治理工作，解决工作中存在的困难和问题，落实普法依法治理工作定期报表制度和年终检查考评制度。落实普法考试对象，征订学法考试资料，确保普法考试任务如期完成。年终进行工作检查、考核、评估召开一次规模较大的普法依法治理工作总结会议，通报全年工作开展情况，对工作成绩突出的单位给予表彰奖励，以此推动全县普法依法治理工作深入开展。对工作不力的单位

部门给予通报批评，以此促进工作均衡发展和整体推进。

（四）突出做好“重点对象”的法制宣传教育工作，努力提高全体公民法律素质，不断提升依法办事、依法决策、公正司法的水平。针对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学生、农民等不同对象的不同特点，采取不同的形式开展法制宣传教育工作。一是围绕“依法行政、建设阳光政府”的总体要求，一期不漏的认真组织县直机关各部门主要领导收看电视直播的“云南省领导干部时代知识前沿讲座”，从中使领导干部受到社会科技文化教育和法学知识教育，提升领导干部依法行政意识，

第四篇：普法依法治理情况调研报告

伊金霍洛旗食品药品监督管理局关于开展普法依法治

理工作情况的调研报告

为了将普法依法治理工作落到实处，全面了解和掌握伊旗食品药品监督管理局执法人员的法律普及程度及开展情况，经过一个季度的普法知识学习，执法人员行政监管有了好的开局，依法行政监管有了创新并稳步推进。但还存在许多不足之处，应采取措施予以全面落实。

一、普法依法治理工作基本现状

（一）机制基本建立健全

按照市、旗委政府的要求，全面部署“六五”普法工作。伊旗食品药品监督管理局制定了普法知识宣传、培训等各项制度，在此基础上，确定了重点培训对象、重点培训内容和行政监管法律法规的培训规划。伊旗食品药品监督管理局设立了普法依法治理领导机构及办事机构，并建立了普法宣讲骨干（宣传员）、普法联络员、法制宣传志愿者进行了补充调整并登记造册。并编印普法依法治理工作简报，不定期向媒体反馈相关信息。

（二）法制宣传教育有效开展

1．宣传内容抓好三大方面。

（1）突出宣传重点，抓好重点对象学法用法。举办法制培训班和法制讲座，积极组织法律知识考试和竞赛活动。— 1 —

加强单位行政监管人员相关专业知识的学习，制定了全局职工培训规划。通过开展法制培训、举办法制讲座、组织法律知识考试等，提高行政执法人员的依法行政、公正执法和依法办事的能力和水平。在企业经营管理人员学法方面，主要通过开展法制培训、法律知识考试等，增强诚信经营意识、安全生产意识，提高经营管理人员运用法律知识管理企业的能力和水平。

（2）把握宣传节奏，抓好节日系列宣传活动

有针对性的开展宣传活动。如利用每年“3.15”、“食品药品安全宣传月”、“普法宣传日”、“春节”期间，按照省市安排和部署，结合各自实际，举行大型宣传活动，并紧紧围绕宣传形势，确定宣传重点，开展形式、内容不同的宣传活动，力求出亮点、出特色，取得宣传实效。加强对群众的法制宣传教育，积极开展“法律进乡村（社区）”活动，举办行业法律培训，增强单位依法办事的意识和能力。

2．宣传方式注重三个结合。

（1）固定宣传与流动宣传相结合。通过利用宣传栏、媒体专栏等固定宣传阵地开展法制宣传活动，各类宣传阵地交错分布，形成网络，起到了以点带面的作用。在进行固定宣传的同时，充分利用流动宣传的优势，以流动宣传车辆等为载体，深入乡村社区、机关单位、学校企业开展有针对性的宣传活动，促进法制宣传教育深入开展。

（2）重点宣传和专项宣传相结合。紧贴食品药品安全方面进行专项法律法规宣传，同时执法人员加强其他法律知识的学习并进行必要的宣传。通过宣传活动，极大地增强了广大人民群众的法律意识和法律素质。

（3）灌输式宣传与互动式宣传相结合。

在开展法制宣传教育活动中，根据具体宣传情况，采取散发宣传单、设立宣传栏、开设媒体专栏等形式进行灌输式宣传；另外，针对特殊群体和不同行业的特点，采取设立法律咨询平台、举行法律知识考试和竞赛、举办法制讲座等形式，将宣传法律知识与解决实际问题相结合，融知识性与趣味性于一体，进行互动式宣传。通过这两种方式开展有针对性的宣传，大大增强了法制宣传教育的实际效果。

二、存在的主要问题

（一）个别领导重视不够

一些领导干部对法制宣传教育的重要意义和作用认识不足，重视不够，导致个别的普法工作不够积极主动，经常出现敷衍塞责、草率应付的现象，极大地影响了法制宣传教育的效果。

（二）与考评体系的要求有差距

1．专职人员配备不到位

2．普法依法治理办公室专职人员较少。普法依法治理工作经常出现人员少、工作量大的现象，由于专职人员缺乏，导致工作延误的情况比较普遍。

3．办事机构制度尚不健全。普法依法治理相关制度及办公室工作职责等基本工作制度建立不全。

4．经费不足，缺乏制度保障。局领导很难和财政部门协调，缺乏充分的文件依据，很难形成有效的保障制度。

（三）队伍培训和典型培育不够

1．人员培训不到位。人员的培训力度不够，人员的频繁更替使日常工作严重脱节，加强培训可减少队伍更替出现的工作脱节现象。

2．培育典型不够，工作人员缺乏主动性、创造性。“五五”普法以来，各县区做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作不是很突出，工作亮点和突破点较少。

三、对策和建议

（一）建立普法依法治理长效机制

从长远看，普法依法治理工作的开展不能紧紧依靠领导重视来开展，领导重视了，突击抓一下，不重视了又搁置一边，必然影响普法依法治理工作的可持续发展。因此建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。有了长效机制的保障，才能形成“铁打的军营流水的兵”的良好局面，不管队伍如何更替，都不会影响普法依法治理工作的正常有效开展。

（二）努力解决经费等基本问题

经费、人员和各类办公设施是普法依法治理工作开展的基本保障，只有解决好这些硬性的基本问题，普法依法治理工作的基础才能够更加牢固，才能够真正解除后顾之忧。

（三）充分调动广大工作人员的积极性。

通过政治思想教育和业务培训，制定合理的奖惩制度，充分调动广大工作人员的积极性，将大大推动普法依法治理工作深入开展。

（四）加强督查和考核力度。

加强对普法人员的督查力度，有利于查找问题、整改不足。继续加强对普法依法治理工作的考核力度，有利于激励先进、督促后进。

二〇一二年九月二十三日

第五篇：环境综合依法治理调研报告

在环境治理战略的指导下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实.一座城市有了水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，所以环境综合治理工作是省委、省政府的统一部署，是贯彻落实科学发展观、构建和诣社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系本地城市形象和竞争力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因为水浊，水浊是因最近各种污染，致使xx河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾相关部门的带领下，深入源头，深入实地，多方检查，寻求良方，同时在各相关部门的积极联动下，意图全面分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、xx河水环境现状

xx河流经贵阳市xx区党武乡、石板镇、xx乡和xx镇等乡镇。在xx水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在xx水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机(生活)污染，表现为do(溶解氧)、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到一定的污染，水质属于轻度污染。

为保护xx河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水处理厂，使城市污水处理率达到92%。为此，xx污水处理工程被建设部和国家环保总局评为全国优秀项目，xx区的“十大成就”之一。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。

二、xx河环境治理对策

(一)治理目标。以“河安、水清、景美、人欢”为xx河环境治理总目标。河安就是xx河防洪设施要全面达到五十年一遇标准，确保防洪安全;水清就是要达到xx河溪水清澈、水质良好;景美就是要进一步抓好xx河沿岸景观工程建设，做好绿化、亮化、硬化、美化等文章;人欢就是要创造人水和谐环境，使xx市民傍水而欢、亲水而乐。

(二)治理思路。xx河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，必须通过工程与非工程措施结合，治标与治本方略兼顾，各相关部门和乡镇联合行动，采取综合措施，落实长效机制，计划通过3年努力使文溪水环境有明显改善，通过5年整治基本达到治理目标。

(三)具体对策。

1、建立健全管理协调机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控以及日常管理等方方面面，需要水利、建设、环保、创建等相关部门及各相关乡镇的相互配合与大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部门，难免势孤力单。为此建议，一是加强领导，成了文溪水环境综合治理领导小组，由各相关部门和新城区管委会、安文深泽等单位组成，明确各自职责，明确工作计划和任务，相互配合，齐抓共管。二是采取切实有效的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。由于xx水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，因此建议成立xx河环境管理机构(如xx河道管理站)，确定编制和人员，明确管理的内容和职责，同时县财政安排一定的专项资金，使管理工作长效有序。三是健全相应的切实可行的责任考核与激励机制，明确水利、城建、环保、创建等各相关部门及各相关乡镇在xx河环境综合整治与管理中的职责，确保整治工作协调有力，确保管理工作落到实处。

2、尽快开展规模化畜禽养殖场整治。以推进生态养殖、提高畜禽养殖排泄物综合利用率为目标，集中开展xx河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。根据国务院《关于加强农村环境保护工作的意见》(国办发〔XX〕63号)和环境保护部办公厅《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》(环办〔XX〕41号)要求，按照省政府《811环境保护新三年行动实施方案》中有关农业农村污染整治的部署，对xx河上游规模化畜禽养殖场进行专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。

3、切实加快污水截流管网建设。主要有以下四点建议，一是考虑到xx河水质生活污染比重较大的实际情况，建议加大生活用水特别是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重，通过提高使用成本，提倡节约用水，控制水资源使用和生活污水排放总量。二是建议加快老城区污水截流管网改造。按照老城区管网改造规划，逐步健全污水截流管网，实施雨污分流，确保工业和生活污水不排入城区区河道，全部进入污水处理厂，努力增加城市污水处理率。三是建议深泽和新城区污水通过污水管网输送到台口污水处理厂进行处理。考虑到县城污水处理厂的日处理能力、新城区新建污水处理厂的成本等方面因素，结合今后磐安至深泽段公路的改造，因此初步建议深泽和新城区污水通过污水管网输送到台口污水处理厂进行处理。

4、重点加强污水排放监控。一是要继续推进产业结构的战略性调整。把握好产业政策和产业结构调整策略，加强对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管，对违法违规建设不符合国家产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目，及时责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展，实施水环境保护一票否决。二是要加大现有污染企业的治污力度。严格污染企业设备淘汰制度，定期检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限，加大对严重超标排放污染企业的监管和查处力度，对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”，从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。

5、稳步推进文溪防洪工程设施建设。一是针对城区堤防建设需求，分清轻重缓急，量力而行，建一段成一段，稳步解决防洪安全问题;二是尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程，使城区河道全部得以绿水环绕;三是进一步落实好文溪安保设施，完善警示提示标语，及时补充沿溪救生设备，打造好人水和谐环境。

三、总结

很难设想，如果没有西子湖，有人间天堂之誉的杭州还会那么旖旎多姿;同样难以想象，如果没有xx河，被赞为高原明珠的贵阳还会这样妩媚动人。

xx河的现状虽令人担忧，但前景仍十分看好，首先该河上下落差大，流域降水量大，河流径流量大，每年的山水足以对河流进行清洗，特别是夏天有很强的自净能力。

关于xx河未来水质的发展趋势，一方面随着人口增长、工农业和第三产业的发展用水量的增加，水环境污染负荷加重，水质有向恶化方向发展的趋势;另一方面随着社会的进步和生态与环境保护工作力度的加大，水环境将得到有效控制并向良性循环发展，水质将得到改善。综合考虑两者不同作用的影响，预测本流域水质变化在一定时间内有沿着一条二次不对称抛物线发展变化。就是说，在今后5至XX年左右甚至更长的一段时间内，由于经济发展的压力和西部大开发的动力，水质污染有加重和失控的趋势和迹象，关键是政府如何控制区内企业和沿河两岸居民生活尽量减少污染物(如工业废水、生活污水和垃圾等)的排放，不要使xx河成为纳污河，进而影响旅游景观和饮用水的水源保护区的功能。

尽管xx河下游(主要指xx水库以下)目前已经呈现生活型的有机污染，但该区域根据发展规划下一步还将以发展房地产开发、旅游、会议展览等产生生活污染的第三产业为主，因此对xx河流域实施以生活污水治理为主的综合治理应是今后重点要考虑的问题。政府应该大力加强xx河流域的功能定位及环境建设问题，同时市民也要深刻意识到环境的重要性，一起综合治理好环境污染，来确保市民都有个良好的生活环境。