忠诚履责建网络净地网净演讲

第一篇：忠诚履责建网络净地网净演讲

文章标题：忠诚履责建网络净地网净演讲

各位领导，同志们，上午好：

我是××公安分局公共信息网络安全监察队的民警。下面，我结合自己的工作岗位谈谈我对忠诚和责任的理解。我所要论述的主题是：忠诚履职，建网络净地。

社会主义法治理念是政法工作的指导思想，作为维护一方平安的一份子，只有坚定不移的坚持公安工作的社会主义方向，努力提高自己的忠诚度和责任感，增强政治责任感和敏锐性，才能更好的承担党和国家赋予我们公安机关的重大政治责任和社会责任。

当今世界，科学技术的高速发展为信息技术的普及提供了条件，而与科技便捷相对的是，网络安全管理也成为全社会共同关注的话题。建造一片清净的网络天空也成为我们网络警察的重要职责。作为公共信息网络安全监察队的一名民警，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着无可替代的特殊职责，发挥着无可替代的特殊作用。目前，由公安部发起的网络整治行动正在全社会展开，面对全社会瞩目的眼光，忠诚和责任让我们网络警察面临着更大的考验。及时发现责任网站内有害信息的发布和蔓延，及时对有害信息进行查证和处置，打击网络犯罪，维护虚拟社会的稳定和团结，这就是我们网络警察对忠诚和责任的理解和体现。

接下来，我结合网络有害信息的传播对现实社会的影响，来谈谈自己的一些看法。

首先，谈谈网络有害信息传播的主要方式和对现实社会的影响

当前，随着计算机技术、多媒体技术和数字卫星等现代技术的发展，特别是互联网的迅速发展，人类社会已经跨入了一个全球一体化、网络化的新时代。但是，随着国际网络化进程的加快，伴随互联网传播的各种有害信息也给我们国家的政治独立、意识形态、文化传统等方面带来很多困难和挑战。一些西方敌对国家和组织出于各种政治目的，在国际互联网上设立了简体中文网站，利用网络连锁、倍增效应，将互联网作为工具，发布资产阶级自由化言论，散布流言，诽谤和攻击党和政府的领导人，发布黄色淫秽资源等有害信息，危害国内的大量网民的思想健康。由于意识形态和文化的差别，对有害信息的定义和内容在每个国家也有所不同，从总体来说，我感到网络有害信息可以划分为政治文化和伦理道德两个主要领域。

其次，谈谈网络有害信息的主要传播途径

互联网是继报纸、广播、电视之后崛起的第四大媒体。它和传统的媒体相比，更具有全球性、双向性、即时性和容量无限性等显著特点。正是由于这些特点大大强化了网络作为媒体的传播功能。由于网上发表信息不需要经过投稿、审校、出版、发行等环节，因此内容鱼龙混杂，大量有害信息也就随之涌入。

网络有害信息传播的主要途径我认为有以下5种：

（一）通过搜索代理传播：著名的有花园城市、自由之门、PP点点通等，它们的主要功能是设置代理绕过屏蔽去访问有害信息网站。

（二）通过网上公共交流区域传播：比较著名的有BBS、电子公告牌、留言板、QQ聊天等。

（三）通过EMAIL进行传播：主要表现为收取来历不明的信件时直接打开有害信息网站的链接。

（四）通过病毒传播：比如前一段时间爆发的“熊猫烧香”病毒变种就是自动修改IE浏览器默认的首页为黄色信息网站。

（五）通过匿名的方式传播：就是通常所说的黑客，用FTP上传有害信息内容到某个服务器页面，供大家访问。

最后，谈谈如何有效预防网络有害信息的对策和建议

由于互联网的特殊性，使得仅仅依靠我们网络警察来监管控制有害信息的传播是远远不够的。在信息社会里，由于各种各样的信息传播起来更加容易，往往一个轰动性的消息通过简单的复制粘贴几分钟之内就能传遍世界各地，这种消息造成的社会影响将是巨大的，是传统媒体所无法比拟的。网络用户既是信息的产生者，又是信息的接受者，这样的双重身份决定了他们一旦受到有害信息的感染，他们就可能成为新的污染源并对其周围的信息环境产生新的破坏。尽管通过法律途径可以在一定程度上控制有害信息的传播，但我认为更重要的是要提倡“鼠标下的道德”，促使网络用户自律自重，主动减少有害信息的再次传播。

我认为，预防网络有害信息的传播具体可以从以下几个方面入手：

（一）加强立法工作，实行管理和打击并重。

（二）加强对青少年上网的引导和教育，开展健康文明的上网活动。

（三）规范网吧管理，对上网人员进行实名登记。

（四）开拓信息来源渠道，物色和建立公安信息监管员。

（五）加强与电信部门的合作，实行数据共享。

加强网络安全管理，需要全社会的共同努力，对此我们网络警察更责无旁贷！我们将以“忠诚、务实、奉献、进取”的公安精神为支柱，忠实履行岗位职责，充分发挥职能作用，最大限

度的维护网络安全，最大限度的消除社会不和谐因素，为构建和谐社会、创建安全稳定的社会环境而努力！

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第二篇：忠诚履责建网络净地网净演讲

文章标题：忠诚履责建网络净地网净演讲

各位领导，同志们，上午好：

我是××公安分局公共信息网络安全监察队的民警。下面，我结合自己的工作岗位谈谈我对忠诚和责任的理解。我所要论述的主题是：忠诚履职，建网络净地。

社会主义法治理念是政法工作的指导思想，作为维护一方平安的一份子，只有坚定不移的坚持公安工作的社会主义方向，努力提高自己的忠诚度和责任感，增强政治责任感和敏锐性，才能更好的承担党和国家赋予我们公安机关的重大政治责任和社会责任。

当今世界，科学技术的高速发展为信息技术的普及提供了条件，而与科技便捷相对的是，网络安全管理也成为全社会共同关注的话题。建造一片清净的网络天空也成为我们网络警察的重要职责。作为公共信息网络安全监察队的一名民警，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着无可替代的特殊职责，发挥着无可替代的特殊作用。目前，由公安部发起的网络整治行动正在全社会展开，面对全社会瞩目的眼光，忠诚和责任让我们网络警察面临着更大的考验。及时发现责任网站内有害信息的发布和蔓延，及时对有害信息进行查证和处置，打击网络犯罪，维护虚拟社会的稳定和团结，这就是我们网络警察对忠诚和责任的理解和体现。

接下来，我结合网络有害信息的传播对现实社会的影响，来谈谈自己的一些看法。

首先，谈谈网络有害信息传播的主要方式和对现实社会的影响

当前，随着计算机技术、多媒体技术和数字卫星等现代技术的发展，特别是互联网的迅速发展，人类社会已经跨入了一个全球一体化、网络化的新时代。但是，随着国际网络化进程的加快，伴随互联网传播的各种有害信息也给我们国家的政治独立、意识形态、文化传统等方面带来很多困难和挑战。一些西方敌对国家和组织出于各种政治目的，在国际互联网上设立了简体中文网站，利用网络连锁、倍增效应，将互联网作为工具，发布资产阶级自由化言论，散布流言，诽谤和攻击党和政府的领导人，发布黄色淫秽资源等有害信息，危害国内的大量网民的思想健康。由于意识形态和文化的差别，对有害信息的定义和内容在每个国家也有所不同，从总体来说，我感到网络有害信息可以划分为政治文化和伦理道德两个主要领域。

其次，谈谈网络有害信息的主要传播途径

互联网是继报纸、广播、电视之后崛起的第四大媒体。它和传统的媒体相比，更具有全球性、双向性、即时性和容量无限性等显著特点。正是由于这些特点大大强化了网络作为媒体的传播功能。由于网上发表信息不需要经过投稿、审校、出版、发行等环节，因此内容鱼龙混杂，大量有害信息也就随之涌入。

网络有害信息传播的主要途径我认为有以下5种：

（一）通过搜索代理传播：著名的有花园城市、自由之门、pp点点通等，它们的主要功能是设置代理绕过屏蔽去访问有害信息网站。

（二）通过网上公共交流区域传播：比较著名的有BBS、电子公告牌、留言板、QQ聊天等。

（三）通过EMAIL进行传播：主要表现为收取来历不明的信件时直接打开有害信息网站的链接。

（四）通过病毒传播：比如前一段时间爆发的“熊猫烧香”病毒变种就是自动修改IE浏览器默认的首页为黄色信息网站。

（五）通过匿名的方式传播：就是通常所说的黑客，用FTp上传有害信息内容到某个服务器页面，供大家访问。

最后，谈谈如何有效预防网络有害信息的对策和建议

由于互联网的特殊性，使得仅仅依靠我们网络警察来监管控制有害信息的传播是远远不够的。在信息社会里，由于各种各样的信息传播起来更加容易，往往一个轰动性的消息通过简单的复制粘贴几分钟之内就能传遍世界各地，这种消息造成的社会影响将是巨大的，是传统媒体所无法比拟的。网络用户既是信息的产生者，又是信息的接受者，这样的双重身份决定了他们一旦受到有害信息的感染，他们就可能成为新的污染源并对其周围的信息环境产生新的破坏。尽管通过法律途径可以在一定程度上控制有害信息的传播，但我认为更重要的是要提倡“鼠标下的道德”，促使网络用户自律自重，主动减少有害信息的再次传播。

我认为，预防网络有害信息的传播具体可以从以下几个方面入手：

（一）加强立法工作，实行管理和打击并重。

（二）加强对青少年上网的引导和教育，开展健康文明的上网活动。

（三）规范网吧管理，对上网人员进行实名登记。

（四）开拓信息来源渠道，物色和建立公安信息监管员。

（五）加强与电信部门的合作，实行数据共享。

加强网络安全管理，需要全社会的共同努力，对此我们网络警察更责无旁贷！我们将以“忠诚、务实、奉献、进取”的公安精神为支柱，忠实履行岗位职责，充分发挥职能作用，最大

第三篇：关于“净地出让”的相关规定

国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知

（国土资电发[2007]36号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

近年来，各地积极贯彻落实国家加强土地调控的一系列政策措施，取得了明显成效。但是，在一些地方、部分行业特别是房地产开发领域土地闲置问题突出，处置不力，直接影响了土地调控的效果。为严格执行闲置土地处置有关规定，加大处置力度，现就有关问题通知如下：

一、各地要严格按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）有关闲置土地处置的规定，加快处置利用闲置土地。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的百分之二十征收；依法可以无偿收回的，坚决无偿收回。对于违法审批而造成土地闲置的，要在2007年年底前完成清退。能够恢复耕种的要恢复耕种，不能恢复耕种的纳入政府土地储备，优先安排开发利用。

二、实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。

三、合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。未按建设用地使用权出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用证书，也不得按土地价款缴纳比例分期发放土地使用证书。

四、各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要结合实际，切实加强本地区闲置土地处置工作的监督、检查和指导，严格落实闲置土地处置的有关规定，注意推广借鉴广东省东莞市处置盘活闲置土地经验，加大闲置土地处置力度，坚决维护土地市场的健康稳定发展。要立即采取有效措施，组织力量，集中开展闲置土地专项清理处置，并于2008年6月底前，将闲置土地清理处置情况报部。

国土资源部

二００七年九月八日

国土资源部关于认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意

见》进一步加强土地供应调控的通知

(国土资发〔2007〕236号)各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），进一步加大土地供应结构调整力度，保证用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地供应，现就有关问题通知如下：

一、科学编制土地供应计划，优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的住房用地

各地在制定土地供应计划时，要根据当地住房建设规划和解决城市低收入家庭住房困难的发展规划以及计划，明确住宅用地的供应规模、布局和供应时序，并落实到具体地块。市、县国土资源管理部门要优先安排廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其供应总量不得低于住宅用地供应总量的70％。每年1月15日前，市、县国土资源管理部门应将上一土地供应计划的实施情况和当土地供应计划的编制情况报省级国土资源管理部门备案，直辖市、计划单列市和省会（首府）城市同时报国土资源部备案。

今后，各省级国土资源管理部门在编报土地利用计划建议时，要对廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的用地需求单独作出说明。同时，在下达计划时应按照“适当压缩工业用地，增加民生用地”的要求，安排一定比例的新增建设用地计划指标，确保廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的需求。

二、加强土地供应管理，保证住宅用地供应

依法报国务院和省级人民政府批准的城市建设用地中涉及的住宅用地，必须单独列出，其中廉租住房、经济适用住房以及中低价位、中小套型普通商品住房用地不得低于申报住宅用地总量的70％，不符合要求的不予批准。对符合要求的城市建设用地，要加快办理审查报批手续，保证住宅用地及时供应。

对列入土地供应计划的廉租住房和经济适用住房建设用地，市、县国土资源管理部门要优先供应。在供地时要将符合规定的套型建筑面积、开竣工时间等土地使用条件在《国有土地划拨决定书》中予以明确。对于在普通商品住房小区中配套建设廉租住房、经济适用住房的，还必须在《国有土地使用权出让合同》中明确约定廉租住房、经济适用住房的套数、套型建筑面积以及建成后由政府收回或回购的条件等。

各地要合理控制单宗土地供应规模，缩短土地开发周期，每宗地的开发建设时间原则上不得超过三年，确保供应出去的土地能够及时开发建设，形成廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的有效供应。成片开发建设的土地应统一规划，统一进行基础设施建设，按“净地”分块供应，以增加土地供应的宗数，防止房地产开发企业大面积“圈占”土地。

三、切实加强监管，严格落实用地政策

廉租住房、经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。市、县国土资源管理部门要加强监管，禁止以廉租住房、经济适用住房为名，以划拨方式取得土地后挪用于商品住房开发。廉租住房、经济适用住房用地没有完成供地计划的，第四季度不得向其它商品房开发供地。

各地要加强对集资合作建房用地的管理。距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业利用自有土地进行集资合作建房的，必须经城市人民政府批准，并要纳入计划管理。严禁新征用或购买土地搞集资合作建房，对国家机关搞集资合作建房的，一律不得供地。

加大批后监管的力度。各地要结合贯彻落实监察部、国土资源部、财政部、建设部、审计署《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（监发[2007]6号）精神，对房地产开发用地进行逐宗清查，重点检查房地产开发企业履行土地使用合同的情况。对没有按照土地使用合同开工建设和竣工的，要依法依规提出处理意见，督促企业限期完成开发，对没有按处理意见进行整改的企业，要禁止其参加土地招拍挂活动购置新的土地。

要严格落实闲置土地处置的规定。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并要责令有关企业限期动工、竣工。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20％征收。满两年未动工开发的，要坚决无偿收回。对虽按合同约定日期动工开发，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设满一年的，要严格按闲置土地依法进行处理。对收回的闲置土地，要优先安排用于廉租住房、经济适用住房建设。

各地要进一步加大对土地违法违规行为的查处力度，对违反土地出让合同和划拨决定书的约定，擅自改变土地用途，突破套型、建筑面积等土地使用条件的，要严肃查处并按照有关约定进行处罚。

四、规范土地收益征收，加大资金支持力度

各级国土资源管理部门要加强与财政部门的工作配合，加大土地出让收入的征收力度，及时足额征缴入库，落实好“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10％”的规定，为解决城市低收入家庭住房困难提供资金支持。

五、加强组织领导，将调控政策落到实处

切实保证好土地供应，加快解决城市低收入家庭住房困难，是国土资源管理部门当前的重要职责和任务。各级国土资源管理部门一定要高度重视，加强与有关部门的协调配合，认真贯彻落实国家提出的各项宏观调控政策措施。市、县人民政府是土地供应的主体，市、县国土资源管理部门要采取切实措施，进一步加大土地供应调控力度，调整土地供应结构，保证廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的足额供应。省级国土资源管理部门要加强对市、县工作的指导、监督和检查，确保各项政策措施在市、县落到实处。

今年年底前，各省（区、市）国土资源管理部门要将贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）的情况报国土资源部。

二○○七年九月三十日 国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知

（国土资发〔2010〕204号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

为落实中央经济工作会议精神，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性，持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实，按照国土资发〔2010〕34号、〔2010〕151号文件要求，严格落实房地产用地调控政策，做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作，促进土地市场健康平稳可持续发展，现就有关问题通知如下：

一、增强责任感和敏锐性，密切关注房地产市场走势，坚决落实监管和调控政策措施

地方各级国土资源主管部门今年以来认真贯彻落实国务院和国土资源部关于房地产市场调控的政策措施，积极推进以保障性为主的住房供地计划落实，坚持和完善土地招拍挂制度，切实加强房地产用地供应和监管，以住宅用地为主的房地产用地供应大幅增长，保障性住房用地占比提高，用地结构进一步优化，城市居住用地地价总体趋于稳定。但由于多因素作用下房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。对此，地方各级国土资源主管部门要高度重视，切实增强责任感和敏锐性，密切关注当前土地市场动向，抓紧采取有力措施，控制住房用地供应总量，把握供地节奏和时序，优化供地结构，调整供地方式，坚决抑制地价过快上涨；要严格落实已有政策规定，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，切实落实调控措施。

二、完善调控措施，促进土地市场健康发展

未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。要严格把握居住用地出让的总量、结构和时序，坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。各地要加强地价动态监测，及时掌握地价异常变动，提高市场敏锐性和针对性。对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，通过国土资源部门户网站的中国土地市场网页下载并填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土资源部和省（区、市）国土资源主管部门。

三、严格执行招拍挂出让制度和操作程序，规范房地产用地出让行为

省（区、市）国土资源主管部门要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于

1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究责任。

市、县国土资源主管部门要严格竞买人资格审查，在审查前，要在线查询部、省（区、市）房地产企业土地开发利用诚信档案，对发现竞买人及其控股股东存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地、非法转让土地使用权、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地等违法违规违约行为的，不得通过竞买资格审查。市、县国土资源主管部门要将审查发现的违法违规违约行为，及时在当地媒体和国土资源部门户网站的中国土地市场网页上向社会公布。在违法违规违约行为查处整改到位前，企业及其控股股东不得参加土地竞买。

各地要按照公开公平公正、诚实信用、高效便民的原则，在坚持国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的前提下，积极探索“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、网上挂牌、用地预申请、一次竞价、综合评标等多种交易形式，总结推广成功经验和做法，改进和完善招拍挂制度内容，进一步发挥招拍挂制度在深化土地要素市场改革、加强土地出让领域反腐倡廉建设和调控房地产市场中的积极作用。

四、加强房地产用地监管，严格落实制度

严禁保障性住房用地改变用地性质。保障性住房用地改变用地性质搞商品房开发的，必须依法没收违法所得，收回土地使用权，由市、县国土资源主管部门重新招拍挂出让。坚决制止擅自调整容积率行为。经依法批准调整容积率的，市、县国土资源主管部门应当按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。省（区、市）国土资源主管部门应对各地房地产用地开竣工申报制度的建立情况进行检查，对未按照国土资发〔2010〕34号文件规定建立制度的市县，要提出通报批评，限期建立。

各地务必按照今年上半年房地产用地专项整治的要求和政策标准，进一步加大违法违规房地产用地清理查处力度，加快处置因政府原因造成的闲置土地，促进市场秩序进一步规范。2011年1月中旬前，省（区、市）国土资源主管部门要将因政府原因闲置土地尚未完成整改处置的市县和具体地块信息、闲置原因向社会公告，并采取措施督促市县抓紧落实闲置土地清理工作。

各级国土资源管理部门要根据本通知精神，严格贯彻落实已有各项政策规定，进一步强化房地产用地管理调控。国土资源部将对各地贯彻落实情况进行指导监督和检查。

二〇一〇年十二月十九日 国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知

（国土资发【2010】151号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设（房地产、规划）行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局：

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下：

一、统一思想，加强部门协调配合

地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。

二、强化住房用地和住房建设的计划管理

地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的计划，并根据计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房建设任务落实到地块。省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70％的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。

三、加快推进住房用地供应和建设项目的审批

（一）加强保障性住房用地监管。省级住房城乡建设主管部门要监督市、县按确定的保障性住房、政策性住房的建设任务，尽快编制建设项目、落实资金。省级国土资源主管部门要督促市、县依据项目确定和资金落实情况，及时办理供地手续。对已供应的保障性住房建设用地，市、县住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）等部门要督促建设单位抓紧做好开工前期工作，促其按期开工建设。要加强对保障性住房项目建筑设计方案的审查，严格落实国家关于保障性住房的建筑面积控制标准，严格按照规划要求同步建设公共配套设施。

对已供应的各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。对改变上述内容的保障性住房建设项目，有关主管部门不得办理相关手续，已作为商品住房销售的，要依法没收违法所得并处以罚款。

（二）加快住房建设项目的行政审批。市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划）主管部门要共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证，规划主管部门要在受理后60天内核发建设工程规划许可证，建设主管部门应当要求限时进行施工图审查和核发施工许可证，房地产主管部门要严格按规定及时核发商品房预售许可证。各部门要及时互通办理结果，主动衔接，提高行政办事效率，加快住房项目的供地、建设和上市，尽快形成住房的有效供应。

四、严格住房建设用地出让管理

（一）规范编制拟供地块出让方案。市、县国土资源主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，依据土地利用规划和城镇控制性详细规划协调拟定住房用地出让方案。对具备供地条件的地块，规划、房地产主管部门要在接到国土资源主管部门书面函件后30日内分别提出规划和建设条件。拟出让宗地规划条件出具的时间逾期一年的，国土资源主管部门应当重新征求相关部门意见，并完善出让方案。

土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。拟出让地块要依法进行土地调查和确权登记，确保地类清楚、面积准确、权属合法，没有纠纷。

（二）严格制定土地出让的规划和建设条件。市、县规划主管部门应当会同国土资源主管部门，严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地要求，确定拟出让地块的位置、使用性质、开发强度、住宅建筑套数、套型建筑面积等套型结构比例条件，作为土地出让的规划条件，列入出让合同。对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。

市、县住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门要提出限价商品住房的控制性销售价位，商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。

土地出让后，任何单位和个人无权擅自更改规划和建设条件。因非企业原因确需调整的，必须依据《城乡规划法》规定的公开程序进行。由开发建设单位提出申请调整规划建设条件而不按期开工的，必须收回土地使用权，重新按招标拍卖挂牌方式出让土地。

（三）严格土地竞买人资格审查。国土资源主管部门对竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外，还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。

根据国发10号文件规定，对发现并核实竞买人存在下列违法违规违约行为的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动：

1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；

2.存在非法转让土地使用权等违法行为的；

3.因企业原因造成土地闲置一年以上的；

4.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。

各级国土资源主管部门必须严格执行国发10号文件有关规定和上述规定，要及时将发现并核实有违法违规违约企业的名单、问题和查处结果入网上传到国土资源部门户网站的中国土地市场网页，不执行或弄虚作假的，按有关法规纪律规定严肃追究有关人员责任。

（四）严格划拨决定书和出让合同管理。各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。综合用地的，必须在合同中分别载明商业、住房等规划、建设及各相关条件。市、县国土资源主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门，研究制定违反土地划拨决定书和出让合同应约定的条件、规定和要求的违约责任及处罚条款，连同土地受让人对上述内容的承诺一并写入土地划拨决定书和出让合同，确保以保障性为重点的各类住房用地、建设和销售等按照国家政策落实到位。

五、加强对住房用地供地和建设的监管

（一）加强房地产用地供应监管。各省（区、市）国土资源主管部门要加强对住房用地出让公告和合同约定内容的适时监管，对市、县发布的公告中存在捆绑出让、超用地规模、“毛地”出让、超三年开发周期出让土地的，要责令立即撤销公告，调整出让方案重新出让。土地出让成交后，要协商规范合同约定内容，统一电子配号后方可签定合同。市、县国土资源主管部门要严格执行房地产用地开竣工申报制度，依托土地市场动态监测和监管系统，及时清理开工、竣工的房地产项目，定期对已供房地产用地的开竣工、开发建设条件执行等情况进行实地巡查，发现有违法违规问题的，必须依法依纪追究责任。

（二）加强住房建设项目开发过程的动态监管。市、县国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要加强对房地产开发企业在土地开发利用、住房建设和销售的全程动态监管。应按照各自职责，认真审核审批，发现有违法违规违约行为的，必须终止企业相关行为、停办相关手续，及时通告并由业务主管部门负责，共同依法依规查处。房地产开发项目竣工验收时，住房城乡建设主管部门要会同国土资源主管部门对开发企业及建设项目履行用地合同约定的各类条件及承诺情况进行核查。

市、县住房城乡建设主管部门要全面加强对住宅工程、特别是保障性安居工程的质量监管，重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准的情况进行监督检查，强化住宅工程质量责任落实。在工程质量监管中发现的问题，要及时查处，并告知国土资源主管部门。

六、加大违法违规行为清理查处力度

（一）严格查处囤地炒地闲置土地行为。省级国土资源主管部门要采取得力措施，督促市、县国土资源主管部门加快查清处理闲置土地。对企业自身原因造成土地闲置的，必须依法坚决查处。对政府及部门原因造成土地闲置的，住房城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门，联合限期查办。对未达到法律法规规定的土地转让条件转让房地产用地等囤地炒地的行为，要及时依法依规严肃查处，应当依法没收违法所得，并处罚款。对违规违法办理相关用地手续的部门和人员，省级国土资源主管部门要按有关规定追究责任人责任。

（二）严格查处擅自调整容积率行为。市、县规划主管部门应会同国土资源主管部门，严格按照已确定的容积率指标对开发宗地进行规划许可和建设项目竣工核验。对已供土地分期开发的建设项目，应统一规划设计，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，必须符合容积率指标要求。坚决制止擅自调整容积率等问题，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。

（三）严格查处商品住房建设和销售的违法违规行为。市、县住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要依据法律法规，对房地产开发企业擅自突破住房套型结构比例、不按要求配建保障性住房、无故拖延开竣工时间、违反预销售时限和方式要求等行为进行处罚，并及时向国土资源、价格、金融等主管部门通报违法违约企业名单。房地产主管部门要会同有关部门建立市场动态监管制度，开展商品住房销售现场的日常巡查和实地检查，在商品住房预售环节及时发现并严肃查处捂盘惜售、囤积房源、虚假宣传、哄抬房价等违法违约行为。

市、县国土资源主管部门要联合住房城乡建设主管等部门，及时查处违反规定向别墅项目供地和未经批准改变项目规划建设条件建设别墅的行为。

（四）加大违法违规房地产用地信息公开。省（区、市）国土资源主管部门要按季度将发现和查处违法违规房地产用地的情况，在当地媒体和国土资源部门户网站的中国土地市场网页上向社会公布，接受公众监督，同时将有违法违规行为的房地产企业名单，及时抄送住房城乡建设、国有资产、工商、金融及监管、证券等部门，配合相关部门认真落实国发10号文件有关规定。每季度末，各省（区、市）国土资源主管部门要将有关情况报国土资源部，由国土资源部统一向社会通报。

国土资源部、住房和城乡建设部将按照国发10号文件的要求，对本通知贯彻落实情况进行指导监督和检查。

二〇一〇年九月二十一日

第四篇：忠诚履责

忠诚履责，爱生乐教” 阔什阿尕什小学金兆梅。

我是一名乡村教师，在教师这个行业一干就是二十年，看到这个题目，也许有人会说唱高调、说空话，或者说是作秀。其实，这正是师德的表现。

公民道德要求中最重要的一条就是“敬业爱岗”。公民道德规范是针对全民提出的道德底线，越过这条底线，意味着缺乏道德或者不道德。从这一意义上说，“敬业爱岗”是做人的底线。教师，作为泱泱人群中的特殊群体，担负着“教书育人”这一承前启后的特殊使命，不折不扣地遵守公民道德规范是理所当然的事。因而，我们应该从做人最基本要求这一层面来认识“敬业爱岗”。

“敬业爱岗”在工作中的体现就是“忠诚履责，爱生乐教”。这里的忠诚，指的是对事业的忠诚。有了对事业的忠诚，才能排除一切杂念，全心投身于岗位，才能尽己所能做好本职工作，才能想方设法创造性地完成学校交给的各项任务。如今的社会，诱惑教师的因素很多，很多教师把教书作为跳板，身在曹营心在汉，整天跑关系，发牢骚，忙考试，我想说：人追求好的生存环境没有错，但只要还在这个岗位上一天，就应该忠诚履责，我校的许多年轻教师问我，一句话，有了对事业的忠诚，就有了目标和追求，有了勤奋和刻苦。谭千秋在生死关头，伸开双臂护卫四名学生，用自己的“死”换来了孩子的“生”，他那翱翔天际的姿势成了肉体铸成的师德丰碑！一名叫申其军的代课教师在四川雅安一所悬崖绝壁上的学守护了整整26年，26年的总收入不足3万元！但他却为这个500多人口的村庄送出了11位大学生！他用自己的青春诠释了师德的涵义！贵州省有一位叫陆永康的教师，因小儿麻痹症导致双腿膝盖以下肌肉萎缩。别人学走，他学跪。20岁那年，他成为一名小学民办教师，从此开始漫长的跪着教书的生涯。36年来，陆永康日复一日地跪在讲台上传道授业；年复一年跪着前行在山间道上，走村串寨做家访。他用低矮的身躯撑起了一所学校，也撑起了自己高尚的人格„„他们的敬业精神令人肃然起敬！

忠诚履责，爱生乐教，是对教师的基本要求，它与奉献没有关系。按照对待工作的态度来分，人可以划为三等：公而忘私、无私奉献是“上等人”，公私兼顾、敬业爱岗是普通人，自私自利、得过且过是“下等人”。谁也没有权利强迫你做“上等人”，但谁都有权利谴责“下等人”。任何规范的制定都有一个共同的目的——那就是帮助你，或者说促使你牢牢守住底线，使你不至于因缺乏制约而滑入“下等人”的行列。因而，你不必为规范的制约而耿耿于怀，更不必为被规范处罚而牢骚满腹。因为一个行业的规范就像一台机器的操作规程，决不允许任何人违反，否则机器就无法运转；谁违反规则必须付出代价。作为教师——教育别人的人，更应倡导热心爱教、优质施教、廉洁从教、文明执教的高尚师德，促使自己爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献，努力增强自己的学识魅力和人格魅力，致力于向“上等人”迈进。

教师是太阳底下最崇高的职业，这句话不是自我陶醉，而是社会发展之必然。以前我们讽喻教师是“光着屁股坐花轿”，意思是只有政治待遇而没有经济地位；现在，绩效工资迈着沉重的步子，终于一步一挨地走来了。教育成败的关键是教师。但愿绩效工资的实施，能唤起教师更大的工作热情，开创教育发展的新局面；作为教师，应该以平实的心态，正确对待绩效工资实施中出现的各种问题，更不能忘却师德。这也是笔者在绩效工资实施之际草议拙文的缘由。

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第五篇：建设“天蓝,地绿,水净” 的美丽中国

建设“天蓝,地绿,水净” 的美丽中国”

学号：1131100809

班级：农学112班

姓名:

在十八大报告中胡锦涛总书记饱含深情地说到，“我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。我们要给自然留下更多修复空间、给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。这次党代会对生态文明建设放在如此突出、如此重要的地位来加以强调、加以谋划，这在我们党的历史上是第一次，昭示了我党加强生态文明建设的意志和决心。“建设美丽中国”，十八大报告中这个美好、温暖的表述，成为我们关注和热议的话题。，短短6个字，描绘出了一幅未来中国天蓝、地绿、水净的美丽图景，让老百姓看到了国家加强生态文明建设的意志和决心，必将成为引领中国未来发展的关键词。生态问题，不仅是经济发展问题，还是一个关乎人类生存的问题。我国人多地少，资源贫乏，如果不重视生态文明建设，就没有出路，没有希望;加速推进工业化、城镇化，不转变发展方式，不走资源节约、环境友好的“两型”之路，就难以持续。将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，这是我国基本国情决定的长期战略任务，是关乎民族未来的长远大计。改革开放30多年，中国已快速成长为世界第二大经济体。但与此同时，西方国家200多年工业化过程中出现的人与自然不协调问题，我国现阶段也已集中遭遇。中国社会步入环保敏感时期，在一些地方，涉及到环境问题的信访成为群众关注的热点问题。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十六大以来提出科学发展，建设资源节约型和环境友好型社会;十七大首次把生态文明作为建设小康社会的新要求之一写进大会报告;十八大在总结实践经验的基础上，将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局。这是我们党对自然规律和人与自然关系再认识的升华和重要成果，具有里程碑的意义。

回望60余年壮阔历程，从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”;从GDP的“数字中国”，到可感、可知、可评价的“美丽中国”。我们党积极回应人民群众日益增长的生态诉求，努力维护人民群众的生态利益，让老百姓喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物，生活在优美宜居的环境中。

在青山绿水的三湘大地上，绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展的理念亦逐步深入人心。站在全面深入践行科学发展观的高度，湖南全速推进“四化两型”战略，响亮地提出绿色湖南建设，充分体现了生态文明建设的内容和要求。绿色发展的理念，催生一连串“绿色新政”--大力植树造林，全省森林覆盖率达到57.13%，森林蓄积量达到4.16亿立方米;铁腕整治污染，关闭环洞庭湖236家造纸厂，深入推进湘江重金属污染综合治理，“一湖四水”水质达标率全面提高，“东方莱茵河”之梦正在变成现实;加快建设环洞庭湖生态经济圈，确保粮食安全、生态安全、水安全、民生安全;长株潭两型社会建设向纵深推进，为全国两型社会建设探索了路子、积累了经验„„“绿色湖南”这张名片，成为湖南最有特色的标志、最有影响力的品牌、最有竞争力的资源。

美丽中国，美丽未来。湖南代表团的代表们纷纷表示，青山绿水是湖南的最大优势。党的十八大提出建设美丽中国，对湖南来说，是最大的利好。我们要深刻领会十八大精神，奋力抢抓机遇，充分挖掘绿色湖南优势，把三湘四水建设得更加美丽富饶。我们要牢固树立节约资源和保护环境的国策意识，更加自觉践行绿色发展、循环发展、可持续发展的理念，更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，一个美丽的湖南必将给美丽中国增添绚丽光彩。

对于如何建设生态文明？胡锦涛总书记在十八大报告中站在全局的高度上，作了详细论述，已经给出了答案。也许有人会说，这是政府应该做的事情。然而，生态文明建设是全民的事业，并与人们的日常生活密切相关，离不开大众的支持和参与。因此，具体到我们每个公民，甚至是我们每个学生，我们又该为建设“美丽中国”作些什么呢？我们应该树立生态文明观念，积极投身于生态文明建设之中，自觉追求节约、环保、绿色、低碳的生活方式和消费模式，从而形成人人争做生态环境保护者、个个争当生态文明践行者的生动局面。具体而言，我们可以从随手关灯关水，从地上拾起一片垃圾，少使用一次性餐具，携带袋子购物，少随地吐痰，不随便乱扔瓜皮果壳等点点滴滴小事做起，为建设一个山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美的“美丽中国”贡献出自己的绵薄之力。我相信，只要我们大家共同努力，美好家园，美好中国，便不再遥远！