曲靖市市政府召开常务会议讨论防震减灾工作实施意见

第一篇：曲靖市市政府召开常务会议讨论防震减灾工作实施意见

市政府召开常务会议讨论防震减灾工作实施意见

4月1日，曲靖市委副书记、市长岳跃生主持召开三届政府第二十二次常务会议，主要议题之一是讨论《曲靖市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》。

会上，曲靖市地震局太月娥局长就《曲靖市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》的起草背景、起草过程、目标任务、主要措施和请求市政府解决的问题进行了说明；市政府饶卫副市长进行了强调说明；市财政、住建、规划等部门提出了意见和建议，与会领导进行了讨论。

听取汇报后，岳市长强调，防震减灾工作是一项事关人民群众生命财产安全、事关全市经济社会发展大局、事关社会和谐稳定的重要民生大事，一定要把防震减灾工作作为政府一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。《曲靖市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》是市委市政府结合曲靖实际贯彻《国务院关于进一步加强防震减灾工作意见》的具体体现，提出的目标明确、措施具体、保障有力，原则同意印发执行。文件下发后一定要抓好贯彻落实工作，通过增加防震减灾经费和加强队伍建设，确保全市防灾减灾工作机制更加完善、地震监测预报基础设施得到改善、地震应急救援体系和队伍建设进一步加强、地震科普宣传培训力度进一步加大、地震应急演练更加深入扎实、全民防震减灾意识和自救能力普遍提高。曲靖市地震局办公室

第二篇：吴兴区防震减灾工作实施计划

吴兴区防震减灾工作实施计划

为全面加强我区防震减灾各项工作的顺利推进，切实解决防震减灾工作中的重点、难点问题，提升全区公共安全体系建设，特制定本实施计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观。坚持防震减灾同经济建设一起抓，切实落实“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同防御”的战略要求，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高我区综合防震减灾能力，为维护社会公共安全、构建和谐社会及保持可持续发展提供可靠的保障。

二、工作目标

到2015年，我区基本具备综合抗御6级地震烈度的能力，城市防震减灾能力力争达到国内先进。具体表现为：

在6级地震灾害发生时，区、乡镇两级政府和有关部门能在30分钟内确定震情，启动应急预案，有序、高效地实施应急反应，进行抢险救灾，灾民能自救互救，使灾害造成的人员伤亡很少，经济损失小；城市生命线工程、交通枢纽及其它重大工程基本完好，建筑物严重破坏比例很低；各种社会功能很快恢复，社会秩序较快稳定。

发生地震误传谣传事件或其他省市严重地震灾害导致在本地发生社会异动时，各级政府和防震减灾主管部门及社会宣传部门有对策，能及时科学地平息事态，保持社会稳定。

三、具体措施

（一）加强防震减灾知识宣传教育，提高自救互救能力

1、加强地震科普知识宣传。宣传部、地震办、广电局、区科协等部门要充分利用各类新闻媒体，设立专栏，提高地震科普知识宣传普及的力度，做到防震减灾知识家喻户晓、人人皆知，切实提高民众防震减灾意识和自救互救能力。

2、加强学校防震减灾教育。教育局要将防震减灾知识作为全区中小学校的专题教育内容，开设地震等安全知识课程，加强在校学生的培训教育，增强广大学生防震安全意识和自救互救能力。要强化在校学生防震避震应急演练，每学期至少组织一次防震避震应急演练，举办一次防震减灾知识竞赛活动。要积极创建防震减灾科普示范学校，全面推进中小学校防震减灾科普教育工作的深入开展。

3、提高医院防震自救能力。卫生局要将防震自救知识作为全区医疗卫生单位医务人员的必修课题，每年至少组织一次防震自救应急演炼，提高医务人员防震自救能力，加强突发公共卫生事件应急能力。

（二）加强抗震设防建设，提升公共、民用建筑物的抗震防灾能力

1、优先推进学校、医院中存在安全隐患建筑物的抗震改造工作，抓紧摸清底子，搞好抗震防灾规划，在科学统筹安排的基础上，分期、分批、分类、分步组织实施。区财政要安排好财政资金投入，并注意引导社会资金，积极争取社会各界的参与和支持。要拿出详细的工作计划，具体改造项目按程序报批和组织实施。其他公共、民用建筑物抗震改造工作，也要分“轻重缓急”逐步推进，各相关业主要按规划建设、地震部门的要求，自觉地进行改造加固。

2、规划建设、文体、电力、通信等区有关部门要加强指挥机关、供电供水供气、人员密集场所和地震中易产生次生灾害等不符合抗震设防要求的生命线工程、重要建筑及重要古建筑的抗震鉴定和加固工作，加强文物的抗震保护；同时，相关部门要把好抗震审批关口，严格新建、改建、扩建工程抗震防灾的审批和监管工作，今后凡各类建设要严格按国家最新出台的抗震规范要求设计并建设，坚决杜绝不符合建筑部门抗震标准要求的建筑物落地。规划建设部门在主持相关建筑物规划设计方案审查时要邀请地震部门参加。

3、加强农村民居安全工程建设。我区农村民居大都不是正规施工单位建造，抗震能力差，存在严重的地震安全隐患。规划建设部门要加强对农村建房抗震设施的政策引导和技术指导。建设局、各乡镇人民政府要开展农村民居地震安全示范点建设，推广应用村镇建设抗震设计规范，加强村镇建设管理，建立健全村镇建设抗震技术服务体系，引导和鼓励土木结构民房采取抗震措施或依规报批改建翻建，不断提高农村防震保安能力。

（三）加强地震应急体系建设，提高地震应急能力

1、加快地震应急志愿者队伍建设。区团委、地震办、区红十字会等部门要积极推动组建一支地震灾害救援志愿者队伍，并由消防大队、区地震办、红十字会等进行相关技能培训；要建立完善统一指挥、统筹调度的工作机制，并配备相应的应急救援设备。

2、加强地震应急救援队伍建设。要依托区团委青年志愿者和消防大队，在现有的基础上配备配齐基本的搜救装备，武装、民政、卫生、公安、消防、供电、通讯、供水等部门要统筹整合救灾救援专业力量，每至少开展一次必要的应急演练，确保一旦地震灾害发生，能够迅速组织开展地震灾害紧急救援。

3、加强交通基础设施抵御地震和抢修保通能力的建设。坚持公路建设抗震设防标准，保证新建公路的抗震能力。交通及公路部门要加强对现有公路的维护和管理，加快危桥改造步伐，不断提高现有公路的抗震防灾能力。建立迅速恢复公路运输的保障体系，保证各类交通运输工具在应急行动时优先运送应急物资和人员疏散。做好抢灾救灾、储备物资等救援物品的运输保障，尽快恢复被破坏的交通基础设施，确保公路、水路畅通，提高公路保通的快速反应和应急救援能力。

4、水利部门要全面掌握水利工程运行情况，加强病险水库和重点河堤防险段的除险加固，对重点河堤防险工险段容易出现险情的水利设施全面做好隐患排查工作，落实除险加固的各项措施；严密监视水库的运行情况和对溪流等重点区域的监测，完善水利设施抗震应急预案；地震发生后，水利部门要及时组织应急小组进行工程抢险，提出重点防洪工程、保障部位、地域的应急抢险技术意见，有效处臵水利工程的突发灾害，制定科学的防洪调度供水方案，加强水资源管理调度，落实灾区生活用水、生产应急用水、城市备用水源供水的具体方案，确保灾区的饮用水安全。

5、加强救灾物资的储备和供应。民政部门要根据抗震救灾的要求，科学安排救灾物资的储备种类和数量，尤其是要保障救灾帐篷、棉被、衣裤和应急发电机、照明设备等物资的储备；粮食部门要加大粮食、食用油、饮用矿泉水、药品、燃油等救灾物资日常储备，建立基本生活用品的紧急采购机制和预案，确保抗震救灾应急基本生活用品需要。

6、加强通信网络和电力保障建设。电力部门要抢修、架设电力设施，保证抗震救灾电力供应。通信部门要加强通信网络建设，对震区现场通信指挥首先由附近的基站进行信号覆盖，另调动卫星通信应急车进行预备保障，保证现场通信网络的正常；对故障基站进行应急抢修，对党政机关、医院等所在地的基站进行重点跟踪观察，保障基站的正常运行，加长对基站后备电源的提供时长；保证卫生、抢修队伍的正常通话；加强对超级基站的保障，保证超级基站的正常运行，通过广域覆盖保证卫生、抢修队伍在行进过程中的正常网络信号覆盖、通话。

（四）制定地震应急预案，提供地震安全保障

为保证地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《浙江省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》、《浙江省地震应急预案》、《湖州市地震应急预案》、《湖州市突发公共事件总体应急预案》、《吴兴区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，我区制定了《吴兴区地震应急预案》，进一步完善我区地震应急预案体系建设，加强地震灾害应对处臵和避灾抢险能力，切实增强广大群众的防灾意识和避险技能，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，为群众提供地震安全保障。

《吴兴区地震应急预案》详见附件。

四、保障机制

为了有效保障工作目标得以实施，应采取以下五个方面的保障机制。

（一）加强各级政府对防震减灾工作的统一领导。

防震减灾事业是一项特殊的社会公益事业，关系到人民生命财产安全、经济发展和社会稳定，加强政府统一领导，是做好防震减灾工作的关键。各级政府要把防震减灾工作列入政府议事日程，充分认识防震减灾工作的重要性、艰巨性和长期性，统一各级领导思想认识，增强做好防震减灾工作的自觉性和主动性。各有关部门要按照责职分工，各负其责，搞好协同和分级管理，认真实施防震减灾法，逐步形成适应我区发展实际、有自身特色的防震减灾管理体制、工作体系。

（二）加强法制建设，依法推进防震减灾事业发展。

《中华人民共和国防震减灾法》和《浙江省实施＜防震减灾法＞办法》是推进防震减灾事业发展的重要法规保障和依据，各级领导首先要学习掌握有关法律、法规，增强法制观念，依法行政，努力提高管理防震减灾公共管理和服务能力，依法推进事业发展。在地方政府机构设臵中，要按国家防震减灾法及省、市政府的要求，配臵人员，明确县以上地震工作部门的职责。加强依法行政，完善防震减灾执法队伍建设，努力提高社会公众防震减灾法规意识。

（三）加强地震工作队伍建设，加速人才培养。

根据防震减灾事业发展需要，有计划培养相关各类人才。采用多种形式，调动社会各方面人士对防震减灾工作的参与积极性，支持有潜力有贡献的科技人员脱颖而出，逐步形成一支具有良好政治业务素质和较高敬业精神，规模适度，结构合理，精干高效的防震减灾工作队伍，不断开创全区地震工作新局面。

（四）加大投入，保障防震减灾工作事业的开展。

按照上级要求，认真编制防震减灾计划，并将防震减灾事业纳入区国民经济和社会发展计划和长远规划，保障防震减灾事业公益性基础地位。为确保全区防震减灾工作目标任务的实现，我区要继续加大防震减灾资金投入力度，加快我区防震减灾事业发展。

（五）依靠科技进步，大力推广应用先进适用的地震科技成果。

防震减灾工作基础薄弱、起步晚，我区必须依靠科技进步，大力吸收和引进先进适用的当代地震科技成果，加快成果转化，并突出重点，立足可能性，注重可行性，集中力量稳步推进，使全区防震减灾工作进入全省中等城市先进行列。

第三篇：南宁市人民政府印发关于进一步加强防震减灾工作实施意见的通知（范文）

南宁市人民政府印发关于进一步加强防震减灾工作实施意见的通知

南府发〔2010〕68号

关于进一步加强防震减灾工作的实施意见

为全面贯彻落实国务院《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号，以下简称《意见》），进一步加强我市防震减灾工作，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、认真总结“十一五”以来的防震减灾工作

防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局，“十一五”期间，特别是汶川地震以来，市委、市政府高度重视防震减灾工作，采取一系列加强防震减灾工作的重大举措，建立了一支能打善战的防震减灾工作队伍；建立健全了具有国内先进水平的地震监测网和速报网，并在实际工作中发挥了作用，市民防震减灾意识明显增强，工程抗震设防要求管理逐步走上法制化的轨道，农村民居防震保安工程和校安工程建设有了新的进展，城乡抵御地震灾害的能力有了新的提高。防震减灾基础设施建设逐步完善，防震减灾中心建设进入实质性实施阶段，建成南湖公园应急避难场所；综合应急救援队伍已经建立，地震应急装备逐年增加，应急救援能力逐步增强。

在看到成绩的同时，必须看到前进中存在的困难和问题：对防震减灾事业投入仍然不足，宏观观测环境需要进一步完善，地震灾害防御能力有待进一步提高，全市还有相当一部分的重要工程没有依法进行地震安全性评价，一些中小学校教学楼没有按照高于本地房屋建筑抗震设防要求进行设计；农村民房普遍达不到抗震设防要求的现状仍然没有改变；应急救援和响应能力、全民的防震减灾意识有待进一步提高等。这些突出问题，都必须在今后的工作中加以解决。

二、明确指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，坚持防震减灾同经济建设协调发展，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，以政府为主导，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，充分发挥防震减灾在维护城乡公共安全、保持可持续发展中的重要作用，为提高城乡综合防灾减灾能力，最大限度减轻地震灾害损失，建设区域性国际城市和广西“首善之区”提供地震安全保障。

（二）工作目标。到2015年，基本建成本市立体地震监测网络，地震监测能力优于1.0级；建设较完善的地震烈度速报网络，10分钟内完成地震烈度速报。城乡工程建筑抗震能力进一步增强，新建和改扩建工程全部达到抗震设防要求，基本完成对抗震能力严重不足的重要建设工程的加固改造，显著提高城乡新建建筑的抗震能力。加强应急救援与应急抢险队伍建设，完善应急物资储备体系。破坏性地震发生后，受灾市民24小时内得到基本生活安置。市民防震减灾意识和自救互救能力明显增强。

到2020年，建成本市立体地震监测网络，地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强。城乡建筑、重大工程和基础设施达到全面抗御破坏性地震灾害的要求。建立较完备的地震应急救援体系和救助保障体系，基本形成以中心城区为主，远近结合、覆盖面广、设施配套的城市应急避难场所体系，使全市的防震减灾综合能力达到全国重点防御城市必须具备的水平。

三、建立现代化地震立体监测系统，全面提升地震监测能力

（一）进一步增强地震监测能力。按照科学规划和布局，加强立体地震监测网络建设，大力推进强震动观测台网和烈度速报台网建设，积极推进重点水库及江河堤防、石油储备等重大建设工程和建筑设施专用地震台网建设的要求，把台站建设列入防震减灾中长期规划，调整地震遥测台的布局、增建一批地震前兆台，逐步在市属大型水库，石油、化工等储备基地建立强震台。建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系，依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护。（责任单位：市县地震局、市县财政局）

（二）加强地震预测速报。专群结合，建立完善地震预测信息会商机制，科学探索实践震情速报方法，完善地震自动速报系统。完善地震预测速报管理制度，依法规范社会组织、公民的地震预测行为，建立开放合作的地震预测预报机制。（责任单位：市县地震局）

（三）加强群测群防工作。继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设，建立健全城乡一体的群测群防网络。认真总结我市宏观观测地震的经验，用现代高新科技对传统观测手段进行改造，进一步调整完善布局，加大投入，增加动物观测种类和监测网点，增添设备；研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的经费渠道，引导市民积极参与群测群防活动。（责任单位：各县区人民政府、市县地震局、市县财政局）

（四）加强地震监测队伍建设。组建市地震监测中心。引进地震监测科技人才，充实地震监测科技人员队伍，逐步解决地震监测预报科技人员力量不足的问题。加强对地震监测技术人员和群测群防点的观测员的培训，全面提高观测、速报员的监测速报水平。（责任单位：市县地震局、市编办、市人力资源和社会保障局）

四、深入实施首府地震安全工程，着力提高城市抵御地震灾害综合能力

（一）强化工程抗震设防监管。《意见》明确要求，“要把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程性建设标准进行设计。加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监管，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任。”市地震局、市发展改革委、市规划局、市城乡建委、市工信委要密切配合，认真履行行政审批职能，在各自的职责范围内，将地震安全性评价和抗震设防要求作为对建设工程项目进行审批的重要内容。市地震主管部门要对建设工程的抗震设防和地震安全性评价工作进行有效的管理和监督，要按照《中国地震动参数区划图》、地震动参数复核结果和我市地震小区划成果，确定本市一般工业与民用建设项目的抗震设防要求，生命线工程、重要工程、特殊工程及可能产生严重次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价；市发展改革部门负责把好项目立项关口，对不按规定进行地震安全性评价或者不符合抗震设防要求的项目，不予批准立项或办理相关审批手续。市建设行政主管部门要按照各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范，在其职责范围内管理建筑工程的抗震设计与施工；交通、水利、电力等有关专业主管部门要按照各自专业设计规范，负责管理本系统、本部门建设工程的抗震设计与施工。（责任单位：市法制办、市地震局、市城乡建委、市发展改革委、市工信委、各县区政府）

（二）全面加强农村防震保安工作。将农村民居防震保安工程纳入社会主义新农村建设的内容，村镇基础设施、公共设施要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。结合各县区的实际，研究制定推进农村民居防震保安工程的扶持政策，结合新村建设、危房改造、移民搬迁工作，整合资源，加大投入，建立示范，积极引导农民建设符合抗震要求的新民居。进一步完善农村民居建筑抗震设防技术标准，建立技术服务网络；开展建筑工匠培训工作，普及建筑抗震知识。（责任单位：市城乡建委、市农业局、市水库移民局、各县区政府）

（三）着力加强学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防。深入实施中小学校舍安全工程，继续把校安工程列入为民办实事项目，在“十二五”期间，逐步完成全市中小学校校舍的抗震隐患排查、鉴定、加固改造。开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定，根据鉴定结果进行加固改造。新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。要建立健全学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制，落实各项防震抗震措施，提高综合防灾减灾能力。（责任单位：市城乡建委、市教育局、市卫生局、各县区政府）

（四）组织开展震害防御基础性工作。抓紧完成地震活动断层、古河道、软土层、砂土液化层探测和危险性评价。完成市区范围内地震小区划工作，逐步开展县级城镇地震小区划和震害预测工作。对处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。加强抗震新技术、新材料的推广应用。（责任单位：市地震局、市城乡建委、各县区政府）

（五）强化基础设施抗震设防能力。交通部门要严格落实交通设施抗震设防标准，加快危险路段、桥梁整治改造，建立健全紧急情况下运力征集、调用机制；电力等部门要优化电源布局和电网结构，对重要电力设施和线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理；通信部门要加强公用通信网容灾备份能力建设，提高基础电信设施防震能力；水利部门要加快落实水库、重点江河堤防的除险加固措施，确保水库大坝的地震安全；各相关单位要加强输油气管线、危险化学品、放射性物质等管理和维护，防止地震引发次生灾害。对应当进行专门地震安全性评价工作的建设工程，必须严格依法开展地震安全性评价，按照评价要求进行抗震设防。建设工程地震安全性评价实行质量终身负责制，全面加强建设工程地震安全性评价工作的监督管理。（责任单位：市地震局、市交通局、南宁供电局、市城乡数化建设办公室、各通信部门、市水利局、市工信委、市安监局）

五、大力加强地震应急救援能力建设

（一）健全完善地震应急指挥体系。把抗震救灾应急指挥纳入全市突发性事件应急指挥系统，建章立制，明确分工，建立健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制，逐步形成统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的抗震救灾指挥体系。结合防震减灾工作实际，加强灾害损失快速评估、灾情实时获取和快速上报等系统建设，为抗震救灾指挥决策提供支撑。（责任单位：市应急办、市地震局、市民政局、各县区政府）

（二）加强地震灾害救援力量建设。综合应急救援队伍成立后，逐年配备必要的救援装备，加强救援技能培训，不断提高队伍应急救援能力。积极推进地震应急救援志愿者队伍建设，各县区组织部门、共青团和地震局要以共产党员和共青团员为主要力量，建立一支相对稳定的应急救援志愿者队伍，并定期开展专业化训练，使之能够在灾害来临时，真正成为应急救援的能手和组织群众自救互救的骨干力量。加强地震应急救援社会动员机制建设，建立乡镇、街道防灾助理员和震时灾害速报制度。建立和完善市、县区两级应急救灾物资储备体系，推进应急救灾物资储备库建设。（责任单位：市公安消防支队、市委组织部、团市委、市民政局、各县区政府）

（三）加快推进应急避难场所建设。进一步完善南湖公园应急避难场所，扩大市级应急避难场所示范点建设成果，在五象新区建设一处有一定规模的应急避难场所。充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，合理规划，大力推进本市应急避难场所建设，统筹安排所需的交通、供水、供电、环保、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。在“十二五”期间，每个县区要因地制宜建设一个应急避难场所。（责任单位：市应急办、市地震局、市城乡建委、市园林局、各县区政府）

（四）加强地震应急预案管理。建立健全市县（区）两级政府部门、大型企业、重点危险源管理单位等地震应急预案体系；并组织开展不同层级、不同方式的地震应急演练，实现应急演练常态化。适时组织跨县区、跨部门以及军地联合抢险救灾演练。建立和逐步完善地震应急预案执行监督机制与预案评估机制，对重要、典型的预案演练和地震事件应对做好总结评估。（责任单位：市应急办、市地震局、各县区政府）

六、进一步健全完善政策保障措施

（一）认真编制市县《防震减灾“十二五”规划》。《意见》明确要求，各县区要结合本地区地震安全形势，编制防震减灾规划，并纳入同级国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。当前，要以《南宁市防震减灾规划2006—2020年》为依据，抓紧编制市县《防震减灾“十二五”规划》，并做好防震减灾规划与其他各相关规划之间的衔接，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施的有效落实。（责任单位：市地震局、市发展改革委、各县区政府）

（二）增加防震减灾经费投入。按照《意见》和自治区人民政府《2010设区市绩效考评指标评分细则》的要求，将防震减灾工作经费纳入各级政府财政预算，每年投入的防震减灾工作经费比上预算增长10%以上。同时，引导社会各方面增加对各类工程设施和城乡建筑抗震设防的投入，建立与本市经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。（责任单位：市县财政局、各县区政府）

（三）加强防震减灾政策法规建设。加强地方立法工作，及时修订《南宁市建设工程地震安全性评价管理规定》（1998年市人民政府25号令）。在新规出台之前，要按照国务院《意见》和《南宁市人民政府关于加强防震减灾工作的意见》（南府发[2006]10号）规定，切实将我市建设工程地震行政许可项目审批纳入基本建设管理程序的工作落实到实处。确保重大工程、生命线工程、容易产生次生灾害工程依法进行安评；所有的学校、医院建设工程按规定高于本地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工；加强防震减灾执法队伍建设。定期对《防震减灾法》和相关法律法规的执行情况进行执法检查；进一步加强防震减灾法律法规宣传教育。（责任单位：市法制办、市审批办、市地震局、市城乡建委、各县区政府）

（四）加快防震减灾基础设施建设。市发展改革委、市财政局在2011年南宁市市本级财政预算内资金基建投资计划中要统筹研究，进一步安排相关建设资金，保证防震减灾中心项目建设，力争年内进场施工，2011年底竣工。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市地震局）

七、加强组织领导和宣传教育

（一）加强县区防震减灾体系建设。各县区政府要高度重视防震减灾体系的建设，要结合县区实际，进一步加强县区防震减灾工作力量，理顺工作关系，强化工作责任，落实工作经费，切实做好县区防震减灾工作。（责任单位：各县区政府、市地震局）

（二）建立防震减灾宣传教育的长效机制。把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，切实做好市民和中小学生的防震减灾知识、震时自救互救能力和地震谣言识别的普及宣传教育工作。将防震减灾知识和地震应急管理列为各级领导干部和公务员培训教育的重要内容之一。不断创新宣传的形式，充分发动各种媒体，采取灵活多样的方式继续做好防震减灾日常的宣传工作，使防震减灾知识进机关、进学校、进社区、进农村、进企业。建立专门的防震减灾科普宣传网站。新闻媒体要加强防震减灾公益宣传，做好地震信息发布和舆论引导工作。（责任单位：市地震局、市教育局、市委组织部、市人力资源和社会保障局、市应急办）

市有关部门、各县区政府要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，把防震减灾工作列入重要议事日程。依法履行防震减灾职责，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。要切实解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，加强防震减灾工作的监督检查，并将防震减灾工作纳入目标考核体系，推动本市防震减灾工作再上新台阶。

第四篇：市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见

市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见

黄政发〔2011〕21 号

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，关系人民生命财产安全和经济社会可持续发展。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18 号）和《省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》（鄂政发〔2011〕4 号）精神，进一步加强我市防震减灾工作，提高防震减灾能力及水平，提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。深入贯彻党的基本路线、方针和政策，认 真落实科学发展观，坚持以人为本，始终把人民群众的生命安全放在首位。加强领导，提高认识，牢固树立防震减灾意识，坚持预防为主、防御与救助相结合，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局。

（二）工作目标。“十二五”期间基本形成地震监测预报网络，各县（市）都建有地震台站，不断提高防震减灾社会管理和公共服务水平。新建、改（扩）建工程全部达到抗震设防要求，到 2020 年，全市农村民居建设达到 6 度设防标准。建立比较完善的应急救援体系，破坏性地震发生后，90 分钟内救援队伍能赶赴受灾现场开展救援，24 小时内受灾群众基本生活得到安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。

二、扎实做好地震监测预报基础工作

（三）进一步增强地震监测能力。地震监测预报是防震减灾 工作的关键环节，是开展震害防御、应急救援和地震科学研究的重要基础。做好地震监测预报工作，是党和政府的必然要求，是人民群众的殷切期望，也是法律赋予的重要职责。“十二五”期间，争取省地震局支持，建设大冶市地震台，进一步加强我市地震监测预报基础工作；加大维护力度，改善现有地震台的观测环境，保障我市形变台站、阳新无人值守台站和地震信息节点的有效和安全运行，确保观测数据实时有效地传输到省和中国地震局，为我市地震应急工作提供可靠的震情信息。

（四）加强群测群防工作。要积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和防震减灾助理员即“三网一员” 建设，完善群测群防体系，每个乡（镇）、村和社区明确一名防震减灾助理员，县（市）区人民政府（开发区管委会）要安排地震群测群防工作经费，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及防震抗震知识中的重要作用，引导公民积极参与群测群防活动。

三、切实提高城乡建筑物和基础设施的抗震能力

（五）加强建设工程抗震设防监管。国土利用规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划，应与地震活动断层探测和抗震设防要求相衔接，充分考虑潜在的地震风险。地震部门应当科学确定各类建设工程抗震设防要求。将抗震设防要求纳入基本建设管理程序，各级项目审批部门和设计图审查部门要把经地震部门确定的工程场地抗震设防要求作为项目管理的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程建设标准进行设计。加强工程勘察、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监管，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任。加大城市危旧房屋、基础设施抗震设防加固和改造力度，对未达到抗震设防要求的重大建设工程和设施进行拆迁或加固改造。

（六）全面推进农村民居地震安全工程建设。进一步加强农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理，村镇基础设施、公用设施要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。市、县（市）区人民政府（开发区管委会）要研究制定出台农居工程扶持政策和措施，单列农村民居地震安全工程专项经费，纳入财政预算，设立地震安全农居专项基金，对农村民居新建、改建房屋每户给予 1000-2000 元补助。鼓励和引导农民在改造和建房时采取科学措施，最大限度调动广大农民群众建设安居家园的积极性，推进农居地震安全工程建设。

（七）加强人员密集场所建设工程抗震设防能力。建立健全学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆、居民小区等人员密集场所建设工程地震安全责任制。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，房屋建筑按照高于我市地震基本烈度的抗震设防要求（即 0.10g）进行设计和施工。

（八）全面提升基础设施的抗震能力。严格落实交通、电力、通信、供水、排水、供气、水利等基础设施的抗震设防标准。加强对危险线段、控制性工程的抗震设防，适当提高设防标准，使之具备紧急情况下综合协调能力和抢通保通能力。

（九）加强建设工程地震安全性评价监督管理。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，地震研究程度和资料详细程度较差地区、地震重点监视防御区内的新建、改建、扩建建设工程必须严格开展地震安全性评价，按照评价要求进行抗震设防。地震部门要强化监督检查，严格地震安全性评价申报和登记制度。加强地震安全性评价资质单位和从业人员的管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。建立协调联合机制。发改委、国土资源局、规划局、城建委、房产局和其他专业主管部门要将抗震设防要求贯穿建设工程的全过程，落实各项防震抗震措施，提高综合防震能力。

（十）开展震害防御基础性工作。“十二五”期间，应完成黄石城区地震活动断层探测和危险性评价、地震小区划和震害预测。

四、大力推进地震应急救援能力建设

（十一）健全完善地震应急指挥体系。要按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。修订完善各级政府、各相关部门地震应急预案，进一步增强地震应急预案及相关预案的针对性和可操作性，适时开展预案演练，组织跨地区、跨部门以及军地联合抢险救灾演练。

（十二）加强地震灾害救援力量建设。加强地震应急救援自愿者队伍建设，建立健全地震应急救援志愿者队伍和社会动员机制，规范有序地发挥志愿者和民间救援力量的作用。建立健全军地地震应急救援协调机制，充分发挥驻地解放军、武警部队及公安干警在抗震救灾中的作用。加强以公安消防及其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设，提高医疗卫生、交通运输、矿山、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力。建立地震应急救援协调机制，逐步形成统一领导、协调有序、专兼结合、优势互补、保障有力的地震应急救援队伍体系。

（十三）推进应急避难场所建设。以建设平安社区为重点，结合广场、绿地、公园、体育场馆等公共设施，因地制宜搞好地震应急避难场所的规划和建设，统筹安排所需的交通、供水、供电、医疗、环保、物资储备等设备设施。黄石城区依据发展规划、每年建设 2 处应急避难场所，避难场所面积逐步达到与城市人口相适应。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道和标志。

（十四）完善应急物资储备保障体系。鼓励引导社会力量开展应急物资储备，推进应急救援产品动员生产能力建设，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。加强市、县救灾物资储备建设，优化救灾物资储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，市商务局应负责建立健全和完善跨地区、跨部门的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。

五、进一步健全完善政策保障措施

（十五）制定实施防震减灾规划。根据《黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制防震减灾“十二五”专项规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。做好防震减灾规划与其他各相关规划之间的衔接，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施有效落实。（十六）健全工作机构，明确责任主体。各级政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，应对照《防震减灾法》规定，加强防震减灾队伍建设，切实加强领导，及时研究解决影响防震减灾事业发展的突出问题。发改委、国土资源局、城建委、规划等行政部门和其他专业主管部门要依法履行防震减灾职责；市、县（市）行政服务中心应将地震行政许可纳入行政审批的范围；市城区（开发区）要明确责任主体，落实机构和专项经费，切实保证防震减灾管理责任得到落实。（十七）将防震减灾工作纳入政府目标考核体系。各级政府要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》，分解细化防震减灾目标任务，要研究完善防震减灾考核指标体系和经费投入机制，将防震减灾工作纳入各县（市）区（开发区）和市直相关部门考核的内容，建立健全考核体系，有计划、分步骤地抓好防震减灾各项工作的落实，切实加强我市防震减灾工作。

（十八）大力开展防震减灾宣传教育培训。建立防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，并作为各级领导干部和公务员培训教育的重要内容。地震、宣传、文化、教育、科技等有关部门相互配合，深入开展防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进企业、进机关的“五进”活动，全面提高社会公众的防震减灾意识、紧急避险、自救互救和识别地震谣传的能力。（十九）加大防震减灾投入。各级人民政府应加大对防震减灾工作的投入，引导社会各方面加大对各类工程设施和城乡建筑抗震设防的投入。逐步建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，确保防震减灾工作投入与政府财政收入比例同步增长。

（二十）加强监督检查。市、县（市）区地震工作主管部门、发改委、城建委、规划、房产等行政部门和其他专业主管部门应当按照各自职责，对防震减灾工作进行监督检查，使建设工程具备必要的抗震能力。建设行政部门和地震部门对竣工的建设工程进行验收后，达到抗震设防要求标准的，可授予相应称号。对未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的设计单位、建设单位，由地震工作主管部门按照《防震减灾法》的相关规定予以处罚。对不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计和施工的有关设计单位、建设单位，地震工作主管部门可以联合发改委、城建委或者其他有关专业主管部门进行监督检查，予以通报，责令整改。对仍不改正的，由有关部门依照《防震减灾法》的相关规定予以处理。对负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成后果 的，由有关主管部门按照规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各县（市）区人民政府（开发区管委会）、各相关部门应按本实施意见的要求，结合实际，制定贯彻落实具体的措施和办法，进一步推进防震减灾法律法规和各项工作的落实。黄石市人民政府办公室 2011年10月21日印发

第五篇：曲靖市人民政府关于推进商标战略工作的实施意见

曲靖市人民政府关于推进商标战略工作的实施意见

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

为认真贯彻落实党的十七大关于实施知识产权战略的部署和《云南省人民政府关于推进商标战略工作的实施意见》（云政发〔2008〕170号）精神，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展，推进我市商标战略的实施，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下实施意见：

一、总体要求

以深入贯彻落实科学发展观，促进曲靖经济又好又快发展为出发点和落脚点，建立和完善“企业为主，政府推动，部门协调，社会参与”的商标战略工作格局，以优势产业集团为重点，综合运用经济、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壮大一批拥有著名、知名商标的企业，努力构建中国驰名商标、云南省著名商标、曲靖市知名商标梯级发展、结构优化的商标发展格局，以积极争创中国驰名商标为龙头，充分发挥“品牌兴农”、“品牌兴企”、“商标强市”的积极作用，全面提高我市经济综合实力。

二、组织领导及职责

为确保曲靖市商标战略的稳步推进，市政府成立曲靖市推进商标战略工作联席会议领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市政府办、市工商行政管理局、市财政局、市经济委员会、市农业局、市畜牧兽医局、市国家税务局、市地方税务局、市知识产权局、市质量技术监督局领导组成。领导小组下设办公室在市工商行政管理局，由市工商行政管理局领导任办公室主任。领导小组办公室及各成员单位的主要职责是：

领导小组办公室：主要负责协调处理领导小组的日常事务。

市政府办：主要负责协调解决各有关部门在实施商标战略工作中的各种问题，解决重大事项，保障曲靖市商标战略工作稳步推进。

市财政局：主要负责保障推进商标战略的工作经费和奖励经费，每年安排市级工作机构经费20万元，用作全市推进商标战略工作经费及目标责任制考核奖励经费。

市国家税务局、市地方税务局、市知识产权局、市质量技术监督局：主要负责曲靖市知名商标的认定工作，同时配合相关部门加强对企业实施商标战略进行宣传和帮扶。

市经济委员会、市农业局、市畜牧兽医局：针对行业特点，选择一批发展前景好、实力强、具有市场竞争力的企业进行重点帮扶，加大政策、资金的扶持力度。

市工商行政管理局：认真做好实施商标战略中的协调、配合和上情下达、总结上报材料等工作，同时做好曲靖市知名商标认定工作，指导企业做好云南省著名商标、中国驰名商标申报工作。

各县（市）区人民政府要高度重视，切实加强对商标战略工作的领导，充分认识实施商标战略对转变发展方式、促进地方经济社会又好又快发展的重要作用；要建立相应的商标战略推进工作的组织领导机制，将商标培育发展纳入当地政府经济社会发展目标考核体系，大力推进当地商标品牌建设。

三、基本原则

推进商标战略工作应遵循以下基本原则：

（一）企业主体原则。增强企业商标意识，提高产品质量、管理和营销水平，引导企业做好商标的注册、使用、宣传和保护工作，精心经营品牌，积极打造知名品牌。

（二）龙头带动原则。加强政策指导，强化帮扶举措，支持优势企业、优势产业、优势行业争创曲靖市知名商标、云南省著名商标乃至中国驰名商标，积极参加经济结构调整和产业结构升级。

（三）科技创新原则。加大科技研发投入，增强自主创新能力，鼓励、支持企业积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，增强商标的持续发展能力。

（四）政策扶持原则。实施激励政策，对获得知名、著名、驰名商标企业给予政策扶持，激发广大企业和全社会推进商标战略实施的自觉性和积极性。

（五）合力推进原则。以企业为主体，以市场为导向，努力形成政府推动、企业争创、社会支持参与的格局，合力推进全市的商标品牌建设。

四、总体目标

到2012年，全市建立起较为完善的知名、著名、驰名商标培育、发展、保护梯次体系，形成一批在省内具有一定知名度和影响力的知名商标，打造一批省内外具有较高知名度和影响力的著名商标，创立一批国内外享有很高知名度和具有明显竞争优势的驰名商标，基本建立激励、支持商标发展的政策体系和服务体系；不断完善商标管理和行政执法体系，使商标假冒侵权行为得到有效遏制，形成尊重和保护商标专用权的良好社会氛围。

2008年，要帮助、指导有条件的企业积极申报中国驰名商标；2009年要争取打破全市中国驰名商标为零的纪录。到2012年，全市有效注册商标数量要超过2400件以上，其中曲靖市知名商标250件以上、云南省著名商标100件以上、中国驰名商标10件以上，使商标总量及著名、驰名商标数量在全省位居第二，使曲靖市知名商标的认定工作在全省保持领先地位。今后五年内，全市要进一步加大对实施商标战略工作的领导，充分发挥麒麟、宣威、陆良的辐射带动作用，其他各县要尽快结合辖区实际，认真分析研究，加快商标培育、发展步伐，培育一批具有竞争力的企业品牌加入到曲靖市知名商标、云南省著名商标行列中去，并有选择性地重点培育少数商标，力争将其培育为中国驰名商标。

五、工作重点

培育、扶持和争创曲靖市知名商标、云南省著名商标、中国驰名商标工作是全市推进商标战略重中之重的工作，各级政府和有关部门要将此项工作纳入议事日程，加强领导和指导，要对本地的优势产业、传统产业和具有竞争潜力的企业摸底排查，进行梳理排队，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，建立全市创建品牌的梯队，加大帮扶力度，实现商标从数量型向质量型的转变。

（一）围绕重点抓扶持，结合实际抓争创

一是围绕发展化工、有色金属和传统产业抓争创。这些行业具有雄厚资源优势和良好的产业基础，通过多年的发展，积累了丰富的市场经验和很高的商标知名度。云南云维集团的“云维”、罗平锌电股份公司的“九隆”、云南驰宏锌锗股份公司的“驰宏锌锗”、云南燃料一厂的“石林”等商标已经基本具备中国驰名商标的申报条件；此外，近几年我市先后注册了五件地理标志证明商标，对促进农业增效、农民增收发挥了积极的推动作用，其中宣威市的“宣威火腿”、富源县的“富源大河乌猪”在国内具有较高的知名度和影响力。上述商标作为创建的第一梯队申报中国驰名商标。

二是围绕发展农产品加工优势产业抓争创。重点将地理标志证明商标的延伸产业，如曲靖富力发展公司的“富力”、富源县光华魔芋有限公司的“富绿”、富源东恒经贸有限公司的“东恒”及罗平的小黄姜深加工企业等，作为争创中国驰名商标的第二梯队进行培育，并做好各项内涵的提升和准备工作，待时机成熟，及时申报中国驰名商标。

三是围绕现有国有控股公司大中型企业和优势产业抓争创。要将化工行业中的龙头企业以及地方名特优产品和新近引进的优势企业，作为后续培育、发展对象，通过引进先进的管理理念、管理模式和管理体系，按照申报驰名商标的条件和要求，积极引导并加以重点培育和帮扶。

四是充分利用中国驰名商标认定的各种途径，寻求多向突破。加大商标侵权案件中报送驰名商标的认定申请力度，同时抓住通过商标异议案件或商标争议案件进行中国驰名商标认

定的途径。在以行政程序认定为主要途径外，加大通过司法程序认定驰名商标的力度。

（二）积极抓好争创中国驰名商标的后备资源储备

要把云南省著名商标、曲靖市知名商标认定作为争创中国驰名商标的后备资源储备。云南省著名商标、曲靖市知名商标认定是推进商标战略工作的重要组成部分，是创建驰名商标的基础，要把曲靖市知名商标培育为云南省著名商标，需要一个不断升华的过程，把云南省著名商标培育为中国驰名商标又要通过漫长的锤炼。为此，各类市场主体要经得起千锤百炼，努力争创云南省著名商标，不断充实创建中国驰名商标的后备资源储备。

一是加大曲靖市知名商标认定工作的力度。围绕区域品牌，重点培育，重点扶持，大力支持科技含量高、拥有自主知识产权、市场潜力大、发展前景好的企业争创云南省著名商标。从2008年起，凡是申报云南省著名商标的企业，必须先获得曲靖市知名商标称号，否则，一律不得申报云南省著名商标以上的称号。

二是各级工商部门要积极引导企业争创云南省著名商标。要帮助和指导企业加强商标的使用，加快商标制度的建立和完善，完善企业的商标使用证据、经济指标证据、产品质量证据、用户情况反馈和宣传资料的收集、整理工作，保证今后申报材料的质量。

（三）夯实工作基础，大力推进商标量和质的同步发展

企业作为商标的权利主体，各类企业主体的高层领导要高度重视商标在企业发展进程中不可低估的作用。要结合自身生产、经营和服务的特点，及时申请注册商品商标、服务商标、集体商标或地理标志证明商标，增强企业的商标法律意识。

一是各级政府要高度重视商标在发展地域经济和扩大地方知名度中的重要作用，要在各种会议、工作调研中积极宣传商标法律和商标在市场经济中的推动作用，发挥新闻媒体的作用，从设立专栏、开辟专刊，宣传推进商标战略的重大意义入手，努力营造政府培育商标，企业争创知名、著名、驰名商标，市场推崇商标，社会热爱商标的良好氛围。

二是各级工商部门要按照各级党委、政府的统筹安排，与相关部门协调配合，按照地域经济社会发展规划，有计划、分步骤地实施商标战略，发挥商标主管部门的职能作用，使全市的商标数量和商标质量有较大突破。

三是按照省工商局把曲靖作为“一所一标”试点工作之一的要求，各级工商部门今年要在工商所推行建立“两规划”、“两本帐”制度的基础上，督促企业合理注册并规范使用商标、商号，提高商标总量，提升企业经营管理水平和品牌经营管理能力，实现商标从数量型到质量型转变的飞跃。

四是推行“三书一卡”制度。各级工商部门要大力推行“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、“商标法律告知书”和“跟踪服务联系卡”制度，充分发挥商标行政监管职能，推行“网格化”管理和“一对一”跟踪服务，帮助企业解决各类商标问题。

五是继续加大农产品商标和地理标志证明商标的注册力度。各级工商部门要在已注册五件地理标志证明商标（宣威火腿、宣威土豆、富源魔芋、富源大河乌猪、罗平小黄姜）的基础上，会同农业、畜牧等部门，加大指导开展农产品商标、证明商标注册工作的力度，积极培育麒麟“越州大蒜”、“罗平菜油”、“罗平蜂蜜”、“会泽乐业辣椒”等作为证明商标。积极支持农业专业户和农村合作经济组织利用商标优势，发展“公司＋商标＋农户”的生产经营模式，扶持一批具有很高知名度的农特产品商标。

六是将实施商标战略与实施商标注册“走出去”战略相结合，积极引导企业特别是产品出口企业在出口国进行商标国际注册，创建国际品牌，开拓国际市场。

（四）加大商标专用权保护力度，维护商标权人的合法权益

加大打击商标假冒侵权行为，保护商标专用权，维护商标权人和消费者的合法权益，是商标监管部门义不容辞的责任。各级工商部门要充分发挥职能作用，创新执法理念，强化商标行政保护力度。

一是继续以保护注册商标专用权为核心，加大商标保护力度。严厉打击商标侵权假冒行为，建立商标监管长效机制，切实维护商标所有人和广大消费者的合法权益。

二是强化涉及广大群众生产和生活安全的商品领域的商标监管。继续以食品、药品、农副产品、农资、服装等商品批发零售市场为重点，加大商标监管力度，按照“网格化”监管模式，严厉查处各类商标侵权案件。

三是各级工商部门要继续加大商标监管进商场、超市和商品批发市场的力度，引导其形成在大宗商品进货时索取商标注册证，并对未注册商标进行文字说明备案的习惯，督促其建立健全登记备案台帐，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。

四是建立对驰名、著名商标企业的回访制度。各地要广开商标维权门路，变坐等投诉为主动维权。要主动上门征询企业维权诉求，采取有效措施帮助商标权人解决存在的商标维权问题，引导商标权人正确使用商标，将行政执法部门的打假优势与企业善于识假的能力有机结合起来。

五是有关部门要加强协作配合。各地工商、公安、知识产权、版权、质监等有关部门要密切配合，坚决打击侵犯商标权，特别是侵犯驰名、著名商标权的违法行为。要充分发挥“泛珠”、“西部”等区域性商标保护协作网的作用，扩大商标保护的区域范围。加强涉嫌商标犯罪案件的移送，加大对商标权的保护力度，维护公平有序的市场秩序。

六、政策举措

推进商标战略工作遵循政策扶持原则。通过给予驰名、著名、知名商标企业一定的政策倾斜，加快广大企业和全社会实施商标战略的进程。

（一）贯彻落实争创驰名、著名、知名商标的有关奖励政策。对争创为中国驰名商标、云南省著名商标、曲靖市知名商标的曲靖行政区域范围内的企业，市政府分别给予50万元、10万元、1万元的奖励，奖励经费专项用于推进商标战略的各项事务。

（二）市人民政府将各县（市）区人民政府推进商标战略工作纳入目标责任制考核体系。

（三）放宽驰名、著名商标企业组建私营企业集团的条件限制。驰名、著名商标企业组建私营企业集团，母公司注册资本达到300万元，并拥有3个子公司，母公司和子公司注册资本合计达到800万元，即可注册登记。

（四）允许企业以商标权作价投资。在企业注册登记中以驰名、著名商标作无形资产评估价值出资的，最高可占企业注册资本的70%。

（五）以驰名商标名称作为企业字号申请登记，以及以著名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请登记，只要能提交商标权利人授权或许可文件的，工商部门准予核准。

（六）对获得驰名、著名、知名商标企业的年检，各级工商部门一律实行上门服务，遵循“首违不罚”原则。

（七）对驰名、著名、知名商标企业，在有关资源要素保障方面实施倾斜，在技术改造、技术引进、科研立项、财政贴息等方面，由相关部门给予优先扶持。

（八）鼓励驰名、著名商标企业加大技术开发投入，增强自主创新能力，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，企业所得税前在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，企业所得税前按照无形资产成本的150%摊销。

（九）对驰名、著名商标企业在金融信贷上给予支持，开展以商标等无形资产为担保的信贷服务。

（十）对驰名、著名商标企业，按照同等优先的原则，政府采购部门优先采购其商品、服务和劳务。

（十一）鼓励研究部门和大专院校组织商标知识和商标管理培训，提高从业人员的专业知识水平和综合素质，建立商标专业人才库，努力造就高素质的商标专业人才队伍。

（十二）新闻媒体要加大对驰名、著名商标的宣传力度，总结推广商标工作的好经验和好做法，对商标侵权和违法行为予以曝光，努力营造全社会关注商标、爱护商标、发展商标、共同推进商标战略的良好氛围。

（十三）充分发挥中介机构的积极作用。有关部门要制定具体办法，加强对中介机构的监督管理，规范中介行为，提高服务质量，为推进商标战略实施做好各项服务工作。

（十四）各级工商部门要切实发挥协调指导和主抓作用，规范工作程序，提高工作效率，组织制定好创建驰名、著名、知名商标的发展计划，实行重点帮扶责任人制度和帮扶联系督办制度。