工商局“五五”普法验收汇报材料

第一篇：工商局“五五”普法验收汇报材料

工商局“五五”普法验收汇报材料

2006年以来，xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局关于“五五”普法的总体要求和部署，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为核心。以“法治工商”建设和行政执法“三制”为载体，本着“统一管理、分级实施、条块结合”的原则，在全系统扎实有序推进“五五”普法工作。执法人员的依法行政能力和水平明显提高，全州系统依法管理和服务社会的水平不断提升，服务管理对象的法律意识和法律素质也普遍增强，呈现出了学法、守法、用法、护法的良好氛围。对照《xx“五五”普法暨“十一五”时期依法治州工作检查验收实施方案》，我局认真进行了总结。现将总结情况汇报如下：

作为政府对市场监管执法的重要职能部门，在权责增强的情况下，对我们能否依法行政提出了更高的要求。全局上下从实施依法治国方略、贯彻党的十七大精神和“十一五”规划的高度，把普法工作纳入本局的工作规则。

一是健全机构。我们根据全州系统实际成立了“五五”普法工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导班子其他成员、各科室（分局）负责人为领导小组成员，办公室设在法规科。各县市局按照州局要求，均单设了法制机构，并确保人员的相对稳定。目前，全州系统共有15名专职工作人员，分布在州局、县市局两级机关，并在基层分局（所）配备1名法制员。形成了州、县市局一把手亲自抓，法制科牵头组织，各科室、分局具体抓落实，基层分局（所）法制员、法制联络员积极参与的普法工作格局，为开展普法工作提供了组织保障。

二是领导重视。州局领导对“五五”普法工作高度重视，把普法和依法治州工作纳入重要议事日程。五年来，领导班子坚持中心组学习，并定期要求每位成员结合实际写学习论文，做到定时学习、做好笔记、写出心得。领导班子认为，普法工作反映的效果，应在日常的行政执法工作中得到体现；要通过学法进一步提高法律意识、增强法制观念，规范执法行为，将学到的法律知识真正运用到依法治州工作中，才能收到学以致用的效果。同时，要求各级要把普法工作贯穿到各项业务工作之中，强调言必称法，行必用法，对新颁布的法律、法规做到一法一学、一学一考，使法治观念逐步融入日常的行为规范中。为切实保障普法经费落实到位，我局将其列入本局的年度工作经费预算，做到专款专用，保障各项普法活动顺利进行。

三是落实规划。州局根据普法办和省工商局的“五五”普法工作要求，结合本局实际，印发了《全州工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》，并分年度制定普法工作要点以推进普法工作，每年进行部署，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，严格按照计划开展工作。各级领导深入基层，必听“法”情、必查“法”效、必讲“法”题，加强督促检查，确保规划的落实。同时，加强对普法工作督导检查，把普法工作与绩效考评工作相挂钩，明确阶段性任务和要求，制定考核指标、完善评价机制，把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据，促进普法工作深入开展。

在保留传统的普法方法和形式的同时，我局主动适应社会发展的新变化、新要求，不断创新普法教育的形式和方法，使法制教育更加贴近群众、贴近生活，更具有针对性和有效性。2006年以来，全局共举办各级各类培训58期，参训人员3581人。全州系统利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规120余次，受众面达10万余人（次）。

一是强化工商干部自身学法用法。我局将学习法律知识纳入了党组理论中心学习组的学习计划，坚持中心组学习与自学相结合，做到了依法决算、依法行政和依法管理。大力开展“一月一法一考试”、以案学法、岗位学法等，努力提高队伍法律素质和业务水平。对新任命的中层以上的领导干部实行任前法律考试制度，考试不合格者不得任职。坚持逢训必考制度，将考试成绩载入个人档案，作为个人任职、定级、晋升、工作调动的考核依据及单位年度目标考核内容之一，目前，我局在册在编的1048名公务员全部取得了执法资格证。组织业务知识竞赛，提高全体执法人员学法、懂法、用法的能力和自觉性。2009年5月，为适应“两费”停收新形势，州局组织开展了全系统“分局（所）长和执法骨干培训班”。来凤县工商局在选用公平交易执法人员时，请州工商局出题进行统一考试，择优录用。巴东县工商局在系统内广泛推行“法律法规一口清”，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么，用什么、精什么”的要求，坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵，使广大工商干部职工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法规和政策的主要内容，做到熟记熟背、熟练运用，全面提升工商队伍的整体素质和执行力。

二是充分利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规。“五五”普法期间，我局分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”为主题，连续五年在全州举行声势浩大的3.15宣传纪念活动，通过发放宣传材料、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识，并为消费者排忧解难。2007年3月14日，我局投资8万元举办了“3.15”晚会，州四大家领导到现场看，取得了良好的宣传效果。每年“3.15”前夕，在本地报纸上发布典型消费侵权案例，通过曝光典型案例，有效地震慑不法经营者，提高广大经营者的守法经营意识，增强广大消费者的自我保护意识。

三是大力开展“法律六进”宣传教育活动。全州工商系统通过多种形式开展送法进农村、进企业、进乡村、进社区、进学校活动。采取下企业实地考察和到片区办专题讲座等方式，对企业法定代表人、负责人、私营企业主进行《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律专题宣传。5年共上辅导课205堂，宣传达15000余人次。建始县工商局抽调专人，挤出近4万元资金，购买了放映设备，成立放映队，深入到农村或直接到田间地头宣传法律知识，设立法律咨询服务台、投诉台，受理法律咨询和消费者投诉，发放宣传资材料，宣传与农民切身利益有关的工商行政管理法律法规。在日常工作中，我局采取“三同步”的普法方式对广大经营者开展普法工作，即与注册登记同步，在经营者办理注册登记时向申请人讲解有关企业注册登记方面的法律法规，做好提示教育；与巡查监管同步，在进行市场巡查时向经营者讲解有关保证产品质量、食品安全、商标注册和使用、守合同重信用等法律知识，做好指导教育；与行政处罚同步，在对违法行为人进行查处时向其阐明违法的事实以及作出处罚的理由和依据，做好警示教育，使经营者及时了解了生产经营过程中需遵守的法律法规，避免经营者由于不懂法而走弯路的现象，提高了经营者守法经营意识，树立了依法维权观念，为企业又好又快发展提供了坚实的法制基础。在热情接待每个来访群众，耐心解答政策规定的过程中，有针对性地进行法律法规宣传，据不完全统计，5年来，对来信、来访者的宣传达8000余人次。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，全州工商系统把“五五”普法与推行行政执法“三制”、与“法治工商”建设相结合，认真把好“定责、评责、追责”三个环节，积极推动干部能力、管理水平和工作效能的提高。

一是整章建制规范行政行为。要确保依法行政，制度建设是关键。几年来我局根据上级依法行政的的要求并结合本局工作实际，陆续出台了《xx工商局涉案财物管理暂行规定》、《xx工商行政管理机关行政指导程序规定》、《xx工商局法律顾问管理制度》、《xx工商局规范性文件制定及管理办法》、《xx工商系统规范性文件定期清理制度》等一系列规范行政行为的规范性文件，涉及行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等方面，通过建章立制、严格落实，我局的依法行政水平得到长足提高，行政行为得到不断规范。在政府法制办的指导下，共梳理出作为执法依据的法律、法规、规章136件，行政执法项目242项。

二是强化监督落实执法责任。我局建立健全行政执法责任制，规定行政执法案件实行集体合议制度和主办人负责制，成立了案件审委员会；主办人依法行使调查取证权并提出案件处理意见，为该案件第一责任人；基层法制员承担本单位案件初审职责；法制科为内设法制监督和案件审核机构，负责对行政执法案件进行全面审核把关。在强化内部监督制约同时，我局还通过建立案件回访制度，聘请行评代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会监督。

三是开拓创新促进依法行政。创新是推进依法行政工作的动力和不竭源泉，我局在开展依法治理过程中注重制度、机制、措施的创新，不断推进依法行政工作。行政执法方面，我局通过推行案件合议制度、案件审理委员会制度，对重大疑难案件进行集体研究决定，提高案件查处的透明度，规范行政执法行为，并推行说理式处罚文书，要求在文书中必须写明量罚的幅度和依据并详细说明采纳和不予采纳当事人陈述意见的理由，赋予当事人更多的知情权，以达到知情、知理、知法的行政处罚目的。宣恩县工商局实行重大案件集体讨论制度，确保行政处罚的公正、公平。咸丰县工商局局对复杂登记事项实行会商制度，确保登记工作的规范性。

（一）“五五”普法取得的成效。普法是手段，建设法制社会才是我们的最终目的。通过五五普法的教育、宣传工作，我局依法行政的部门形象初步形成。

一是依法行政有力度战果不蜚。第一，依法行政，加大了经济案件查处力度。5年来，共办理各类经济案件8070件（截止2009年底），罚没款3413万元，所办案件做到事实清楚，证据确凿，处理适当，程序合法，文书规范。第二，投入100多万元完善了“12315”消费者申诉举报(指挥)中心网络设施。“12315” 申诉举报指挥中心，实行24小时服务，使消费者的投诉纠纷、受到的损害能及时得到解决，保护其合法权益。第三，广泛开展了“信得过企业”和“消费者满意商品”、“守合同重信用企业”、“农村食品安全示范店”创建和评选活动。

二是依法行政效果显著。通过扎实有效的工作措施，我局普法工作多次得到上级认可。五年来，xx工商系统受到省局、省、州、县人民政府表彰达32项次。其中受到州委州政府表彰4项次，县市党委政府表彰28项次，全系统57个文明创建主体已经各级文明办检查验收，已被各级党委正式命名51个单位。来凤县局、宣恩县局、巴东县局、建始县局等被当地政府作为“两提高、两满意”活动示范点；州工商局政务公开工作被省政府表彰为先进单位。

（二）“五五”普法存在的不足及下步工作措施。通过开展“五五”普法依法治理工作，促进了我局队伍建设和精神文明建设，提高了依法行政工作水平，推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到全州系统普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处，与上级的要求还有差距。具体体现在：普法宣传教育不够深入，不够广泛，形式较单一，存在普法的受众面不平衡问题；普法与依法治理工作结合得不够紧密，普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践；普法工作制度和措施不够完善，影响了普法的实际效果。下一步，我们将在认真总结的基础上，针对存在的问题和不足，采取以下措施加以改进：

一是提高执法队伍整体素质，进一步增强依法治理工作能力。首先是加大教育培训力度，使我州工商干部能够熟练掌握工商法律法规，能够从立法宗旨和法律精神高度来理解法律规定，以达到融会贯通。其次是创新学习方法方式，采取邀请法学专家教授讲座，组织开展优秀办案能手，优质案件评选、典型案例评析交流会、法律知识竞赛等形式，提高教育培训效果。再次，积极组织开展与公安、法院、质检等系统的工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。

二是加大工商行政管理法制宣传力度，进一步优化依法治理环境。继续采取丰富多样的形式，如法律法规咨询、培训、建立义务法制宣传员队伍等，开展“法律六进”活动，使社会各界及广大群众认识、理解、支持工商行政的执法工作。充分发挥各种新闻媒体宣传作用，与新闻宣传机构建立定期联系机制，邀请新闻单位对专项执法行动进行跟踪报道，对大要案及时予以曝光，以宣传工商执法成效，为工商机关行政执法营造良好的社会环境。广泛利用电视、报纸等大众媒体，围绕社会热点问题，对工商法律法规进行宣传。提高消费者的维权意识和经营者的守法经营意识，创造良好的社会舆论氛围和执法软环境。

三是完善行政执法和执法监督机制，进一步提高依法治理工作水平。继续建立健全规章制度，创新完善办案机制，约束规范执法行为。加强对行政执法行为的内外全程监督，完善行政执法质量评议制度，落实行政执法责任制，确保工商机关市场监管与行政执法的职能到位。

四是加强部门协调，进一步增强依法治理合力。积极主动向各级政府、人大、政协及上级主管部门汇报工作，争取理解与支持；与公安、检察院、法院行政庭、执行庭等相关部门建立沟通协作机制，增强执法办案工作力度；与质检、文化、物价等执法部门建立专项工作长效联络机制，互通监管信息，整合执法力量，联合开展专项执法行动，以形成依法治理合力。

第二篇：……工商局“五五”普法工作总结

……工商局“四五”普法工作总结

2005年是“四五”普法工作开展的最后一年，也是检查验收年，“四五”普法工作开展以来，我局在市工商局和区委、区人大、区政府和区普法办的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五大报告中关于“依法治国建设社会主义法治国家”的重要指示精神，通过抓学习、抓培训、抓教育、抓宣传、抓执法、抓监督，有效提高了干部队伍的整体素质，保证了我局“四五”普法工作的顺利开展，普法执法工作受到了市工商局和区人大的肯定和好评。“四五”普法期间，我局先后获得“全国工商系统先进集体”、“全市工商行政管理系统先进执法单位”、“全市工商行政管理系统行政执法检查第一名”、“全县行政执法先进集体”、“……区行政执法示范单位”、“……区依法治区先进单位”等荣誉称号。我局的主要做法是：

一、领导重视、目标明确。

领导重视是做好普法工作的重要保证。五年来，我局党组非常重视普法工作，把这项工作摆上重要议事日程，2001年“三五”普法总结表彰和“四五”普法启动大会前就制定了……县工商局“四五”普法五年总体规划，每年还结合工作实际制定“四五”普法实施意见，将普法工作列入每年工作计划，每年召开例会定期听取普法工作汇报，明确了普法工作的目标。同时我局还健全了“四五”普法领导机构，成立了以局长任组长，副局长任副组长，有关业务股室负责人为成员的“四五”普法领导小组，普法领导小组办公室设在法规股，由法规股工作人员负责普法的各项日常工作。形成一把手亲自抓，主管局长具体抓，各

上门送法下乡等等形式，五年来，我局共举办各类法律法规宣传咨询活动22次，接受咨询 2万多人次，发放法律法规宣传资料10多万份，举办法律法规知识竞赛3期，参与及观看观竞赛的有关人员2千多人次，“3.15”国际消费者日及“12.4”法制宣传日举办工商行政管理法律法规宣传、图片展览、法律咨询、法制文艺演出共五次，在电视、广播、报纸、局域网等媒体播放、刊登《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》、《行政许可法》、国务院《全面推行依法行政实施纲要》等法律法规规章宣传专栏42次（期），在各次法律法规宣传活动中悬挂横幅522条次，出动法律法规宣传车345车次，组织120多人次送法上门、送法下乡，发放《商标法》、《商标法实施条例》、《无照经查处取缔办法》、《广东省查处无照经营行为条例》等法律法规单行本500多本，这些普法宣传活动，有效的宣传了工商行政管理法律法规；三是集中学习与制度规定学习相结合。新的法律、法规、规章及规范性文件颁布或下发时，我局都会及时组织干部职工集中进行学习培训，同时在我局学习制度也规定了每周至少半天的学习时间，确保学法有充足的时间。

为确保学习效果，我局在学习方式上进行了大胆的改革，创新学习机制。一是邀请专家学者及法律资深人士请课。如WTO知识讲座我局邀请了中山大学著名教授讲课，《行政处罚法》和《行政复议法》培训班邀请了韶关市中级人民法院资深法官讲课，《行政许可法》培训邀请了从事多年法律工作的……法律局资深老局长陈祥如讲课，这些资深法律专家学者的授课使我局法律法规学习起到了事半功倍的良好效果；二是政策理论学习采取报告会、讨论会、座谈会的形式进行，学习后要求参与学

市场经济秩序。同时也促进了我局的执法办案，五年来，我局共查办各类经济违法违章案1700多宗，罚没金额220多万元。

（二）严把市场准入关，为地方经济发展服务。我局充分发挥登记管理职能作用，在严好准入关的同时，大力支持、引导当地民营经济发展，五年来，共登记各类企业和个体工商户4585户，为下岗失业人员办理个体工商户登记484户，引导下岗工人再就业4132人，减免规费134万多元。通过以上措施进一步促进了我区民营经济的发展，至去年底，我局辖区已有个体私营企业19823户，注册资金141756万元，从业人员437047人，民营经济已成为推动……经济发展的重要支柱产业。

（三）加强商标广告监管，实施名牌强区战略。充分发挥商标广告管理职能，帮助企业运用商标广告战略提高企业和产品的知名度，拓展市场空间，在商标管理方面，运用执法职能开展“打侵权，保名牌”活动，查处侵害我区知名企业商标权益行为，保护企业商标专用权，维护企业合法权益；在广告监管方面，重点开展“反误导，打虚假”的广告专项治理活动，对充斥我区的虚假医疗、药品广告进行大力整治。五年来，共指导当地企业申请商标注册36宗，办理广告登记证2756个，查处商标广告违法案件161宗，罚没款42.38万元，责令拆除户外广告95块，收缴非法印刷品广告30多万张，协助有关部门组织人员清理“牛皮癣”小广告10多万张（条），有效净化了商标广告市场。

（四）发挥市场合同监管职能，为企业发展服务。五年来，共开展“守合同重信用”企业评比活动5次，评出“守合同重信用”企业62户，为企业办理动产抵押物登记 33宗，抵押物价值4.13亿元，为企业解决融资1.22亿元，现场监督拍卖 47次，拍卖标的 2.84亿元。

（五）健全消费者投诉举报网络，依法保护消费者合法权益。“四

度，强化执法责任。

1、建立行政执法责任制、行政执法监督检查制度及行政执法评议考核等相关制度。根据工商行政管理工作的特点，我局制定了《……县工商局执法责任制》，《……县工商局行政执法错案追究制度》、《……县工商局行政执法监督检查责任制度》、《……县工商行政管理系统行政执法评议考核制度（试行）》、《……县工商局行政追偿制度》等十多项规章制度，这些制度进一步明确了上至局长，下至股所长、所员的执法职责，执法内容、执法责任；

2、签订执法责任状。为使各项执法责任真正得到落实，“我局每年由局长与所长，所长与所员层层签订执法责任状，将执法责任落实到所，落实到人，明确执法岗位，落实执法责任；

3、执法评议考核制度化。我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务股长为成员的行政执法责任考核领导小组，每半年对基层工商所的执法情况进行考核，根据考核成绩奖优罚劣。同时我局还建立了股所长以下干部行政执法档案，将执法评议考核情况、执法表现、奖罚情况记载入个人执法档案，作为将来任用干部的重要参考。

（二）加强执法监督。

1、建立行政执法内部监督机制。为保证行政执法质量，我局采取全面检查、重点抽查、调阅案卷、受理人民群众来信、来访及申诉等六种形式，对我局行政执法人员执法职责的落实，执法办案、营业执照的核准、变更、注销、吊销，罚没财物的处理，是否存在行政不作为等十种行政执法情况进行监督检查。通过监督检查及时纠正行政执法单位和执法人员的不当执法行为，促进依法行政。

2、完善行政执法外部监督机制。一是全面推行政务公开。以行政执法公示制度为重点，在全系统推行政务公开，向社会公开投诉、举报电话，在办公场所显眼位臵张贴执法办案人员相片、工号、岗位职责，公开办事程序、办案程序、有

第三篇：五五普法汇报材料

柯坦镇“五五”普法汇报材料

我镇“五五”普法依法治理工作在县委、县政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展，进一步增强了全镇干部群众的法律意识和法律素质，促进了全镇各项工作走上法治化轨道，保障和促进了我镇经济建设和社会各项事业的健康发展。为创建平安柯坦发挥了积极的作用，为构建和谐柯坦营造了良好的法治环境。下面将我镇“五五”普法活动开展以来的工作向各位领导做以下汇报。

一、明确目标任务，健全组织领导机制。

按照《中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市县“五五”普法规划要求，2006年镇党委出台了我镇2006-2010年普法依法治镇规划，2007年1月10日镇三届人大常委会第一次会议审议通过了《关于开展2006-2010年普法依法治镇工作规划的决议》，及时成立了普法教育和依法治理领导小组，镇党委副书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作，并且每年都根据我镇相关部门人员变动情况，及时调整充实镇依法治镇领导小组成员。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。同时，每年都根据上级精神和我镇实际制定法制宣传教育和依法治理工作要点，明确普法依法治理的工作重点。全镇各级各部门都把“五五”普法依法治理工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，在全镇形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“五五”普法依法治镇工作组织领导体系。有力地促进了我镇普法依法治理工作。

二、围绕重点对象，在全镇开展“法律六进”活动。一是强化领导干部学法用法工作。为作好法律进机关工作，我镇建立和完善了领导干部、公务员学法用法各项制度，镇四大班子把学法列入镇党委理论中心组学习计划，坚持每月学法，适时开展专题法制讲座，切实保证领导干部学法用法的针对性和实效性。为推动镇干部学法用法工作的进一步落实，制定下发了《公务员法律知识集中培训和考核方案》，将“五五”普法工作列入干部培训规划，与干部理论教育并轨运行，将公务员的更新知识培训、普法培训以及政治理论培训融为一体，认真组织公务员开展依法行政的学习培训，每年都邀请县直机关领导、专家为镇干部开展法制讲座，深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育，结合党的十七大精神的教育培训，向学员讲授社会主义民主政治建设、强化法律意识和法律权威，树立社会主义法治意识等方面的内容。二是结合新出台的法律法规及时开展法制宣传和教育。先后开展了公务员法、物权法、劳动合同法等法律的教育培训。每年都进行法律知识考试。全镇公务员均参加了考试，参考率达99%，及格率达95%以上。

二是强化青少年学生的法制教育。坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，结合法律进校园活动的开展全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。建立了中小学法制副校长制度，明确法制副校长和法制辅导员参加学校依法治校、组织指导普法宣传、维护校园周边秩序和法律咨询等4个方面的职责。积极挖掘和依靠社会力量配合中小学开展法制教育，每年都组织司法所、团委、关工委等部门在学校开学、期中、放假前给学生集中上法制教育课，组织青少年法律知识竞赛，观看法制电视录像，引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。今年我镇创新普法手段，充分利用镇政府网站资源，开展网上青少年法律知识竞赛，丰富了我镇普法形式。

三是强化企业经营管理人员的法制教育。按照“谁主管谁负责”的原则，明确了各企业管理人员和职工学法守法用法的任务和职责。结合计划生育、安全生产、食品卫生、环境保护等工作开展对企业经营管理人员和企业职工的法制培训，定期到新落户企业和重点企业周边开展法制宣传活动。组织政法、综治、司法行政、法律服务人员深入企业，开设法制讲座，组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向民企延伸。

四是围绕中心工作开展“三农”普法教育。“五五”期间正是我镇加快发展的关键时期，在“三农”问题、企业改制、城镇建设、招商引资、社会和谐等中心工作中，涉及到许多法律问题。特别是中央1号文件出台后，三农问题及由此牵涉的城镇化进程中征地拆迁、农民权益保护等社会矛盾日趋突出，拓展农村普法宣传教育的空间，切实增强广大人民的法制观念和依法维权意识就显得格外重要和紧迫。因此我镇编织起一张义务法制宣传教育网络，包括：充实并不断完善的镇、村、组三级法制宣传员队伍，培养一批“学法用法带头人”，培养村、组“法律明白人”，为我镇经济建设和新农村建设留下一支永不消失的宣传工作队。在开展“送法下乡”活动中，我镇每年都邀请法制文艺宣传队，把抽象的法律条文，典型的案例编排成法制文艺节目，针对征地拆迁、交通安全、治安管理、流动人口管理、计划生育等群众关心的焦点、热点问题深入各村进行法制宣传教育。成立镇普法宣讲团，深入农村、社区举办法制讲座，据不完全统计已达30余次，受教育人数上万人次。镇法治办印发了“五五”普法各类宣传资料15万余份，向农民朋友赠送《致富路上与法同行》等法律书籍。举办各类普法骨干培训班200余期，参培人数上万人次。对弱势群体开通法律援助热线电话，免费为下岗、残疾、困难人员提供法律咨询、代写法律文书、代为诉讼等法律服务，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。

五是构建监督体系，深化基层依法治理。镇人大充分履行法律监督职能，切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督，通过组织视察和评议，听取行政执法部门和司法部门的工作汇报，人大代表提案等形式，全方位推进依法治镇工作的深入开展。深入开展“法治镇”和“民主法治示范村”创建活动，农村基层民主法制建设不断加强。公民的法律意识和法律素质进一步增强。五年来，全镇累计共有4万多人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为90 %，农（居）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

虽然我镇在“五五”普法活动中作了一些工作，但也存在一些问题和不足。具体表现在：

１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门仍需在落实方面下功夫，全镇面上普法活动开展还不平衡。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

“六五”普法即将到来，在今后的普法工作中我镇将以这次检查为契机，巩固“五五”普法依法治理取得的成果，对存在的问题，认真研究对策，加以改进提高，立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划，努力推进我镇普法依法治理工作再上新台阶。

根据南法治办[2008]6号《关于组织开展‚五五‛普法中期督导检查的通知》精神，我县及时作了全面部署，认真开展了‚五五‛普法自查工作。现汇报如下：

一、精心部署，切实加强对“五五”普法工作的领导

1、回顾‚五五‛普法，部署‚五五‛普法。2006年12月11日，全县召开五五普法总结表彰暨‚五五‛普法动员部署大会。在认真总结五五普法工作经验的基础上，动员部署五五普法规划启动实施工作。并表彰了‚五五‛普法工作的先进集体和先进个人，通过典型引路，全面带动和推进‚五五‛普法工作开展。

2、领导重视，目标明确。按照中共中央文件《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市五五普法规划要求，2006年11月7日，通过广泛征求社会各界意见和建议，制定了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，11月28日，县第十三届人大常委会第二十四次会议听取并审议通过了《顺昌县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。五年普法规划出台后，全县各乡镇、各行政事业单位、各大中型企业也相继制定了适合本单位、本部门的‚五五‛普法规划，推动了五五普法规划的全面落实。

3、保障有力，制度健全。一是成立了由县委书记 柳贵清为组长、县委、县委政法委、县委宣传部、县人大、县政协、县政府、县法院、县检察院、县公安局、县司法局主要领导为副组长,县直十几个部门组成的顺昌县依法治县领导小组，并设立领导小组办公室，依托县司法局开展日常工作，切实加强了对普法工作的组织领导。各乡镇、各单位也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责。由此，在全县形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的五五普法工作组织领导体系。二是加强普法人员队伍建设。县里成立了‚五五‛普法宣讲团，从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员12人担任全县‚五五‛普法的宣讲工作。三是落实普法经费。我县将法制宣传经费纳入本级政府财政预算。每年普法依法治理工作经费4.8万元，达到人均2角钱的标准，给予保证，并逐提高。年确保普法依法治理工作有计划、有步骤、有组织地开展。

4、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展。

二、围绕中心，扎实开展法制宣传教育

1、开展形式多样的法律宣传系列活动。一是结合全国综治宣传月、三八妇女节、3.15消费者权益保护日、水法宣传周、科技宣传周、6.5世界环境日、6.25土地日等各种纪念日，与综治、公安、妇联、工商、土地、科技、税务、水利、环保、交通等部门开展送法上街、送法下乡、送法到户等法律宣传活动。三八妇女节期间，从妇女维权出发，发动全县十二个乡镇、街道就婚姻、家庭暴力，劳动保障、生育待遇等方面法律法规，开展大张旗鼓的宣传活动，二是创新宣传形式，为了使普法宣传活动开展地更加行之有效，除了上街开展大型宣传，分发资料，张贴墙报，法律宣传栏等宣传形式外，我们也针对这些宣传方式的不足，推行了一个新的宣传方式，以召开调解主任会议的形式开展宣传活动。如4月16日埔上镇各村调解主任驾驶一部摩托车，车上挂着宣传条幅，沿途宣传至开会地点，分发印制资料，围观的群众多，热热闹闹的群众看的津津有味，互相传阅。这次宣传活动普及面广，群众交口称赞，营造了浓厚的法制宣传氛围。又如大历镇党委、政府高度重视法制宣传教育工作，开设了由镇综治办、大历司法所牵头，组织镇派出所、林业派出所、林业站、工商所、土地所、卫生院、计生办、车队、兽医站、农技站等十几家单位组成的大历镇法制墟场。法制墟场开设有法律法规的宣传、法律咨询、以及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询等。镇党委书记、镇长、人大主席也亲临法制墟场指导，镇党委书记蔡学锋同志说：‚这样的法制墟场每月要开设一次，作为‚五五‛普法教育的一项制度来落实‛。五三是利用‚12.4‛全国法制宣传日，举办大型法律宣传活动。每年的12.4期间，县里都要开展一系列的法律宣传活动。2007年12月4日当天，顺昌县电影院广场热闹非凡，由县人大办、县司法局召集举行的‚12.4‛大型法律宣传活动正在进行，县交警大队挂出交通安全法规图片吸引市民驻足观看，并不时向交通干警询问交通安全事项，县劳动保障局以猜谜语形式宣传将要施行的《劳动合同法》，许多市民踊跃竞猜领取奖品，他们更加明白了劳动者自身权益应如何维护。两年来，全县共举办大型广场法制宣传活动24场次、法律专题讲座35场次，张贴宣传标语800多张、悬挂大型横幅100多条，出动法制宣传车80多次，下发群众普法读本、挂图5000余册，各类普法宣传材料80000多张。

2、营造普法宣传氛围。一是在社镇、乡镇、农村都有标志性的法制宣传橱窗，并悬挂大型法制横幅、张贴法制宣传挂图等形式，弘扬法治精神，倡导学法用法。二是开辟法律服务快车道，主动应对群众法律需求，通过法律援助热线服务、公证业务现场办理、法律小知识卡片发放等方式，突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性，让五五普法真正根植到人们的思想观念中，赢得深厚的群众基础。三是利用广播、电视等媒体进行普法宣传，县电视台、有固定的法制宣传栏目，县广播电台有法制宣传固定节目。我县也开通‚顺昌普法‛网站，有独立法制宣传网页，方便全县群众适时学习法律和咨询法律疑难问题。

三、深入推进依法治县工作。

1、全县上下认真贯彻落实县委、县人大依法治县决定、决议和县政府依法行政实施规划，以普法为基础，以依法行政、公正司法为核心，以依法治理为重点，以法律服务、法律监督为保障，齐心协力，扎实工作，取得了明显成效。每年年初及时制定了依法县工作要点。目前全县已形成‚党委领导、人大监督、政府实施、五套班子齐抓共管、司法行政部门发挥办公室职能、全社会参与、全方位推进依法治县‛的良好局面。

2、基层普法依法治理工作取得了新成效。近年来，我们以拓展基层普法依法治理工作的广度和深度为突破口，努力推进依法治县工作的不断深入。全县农村广泛开展了‚依法建制、以制治村、民主管理‛为重点的依法治村活动，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，县司法局、县民政局联合下发了《关于开展‘民主法制示范村’创建活动的通知》文件，通过一年多的创建活动，岚下乡钱墩村、洋口镇将军村等十三个村评为市级民主法制示范村。2007年，县民政局、司法局制定了《顺昌县开展民主法制社镇创建活动实施方案》，把‚民主法治社镇‛创建活动与基层依法治相结合，推动和谐社镇建设，实现人民安居乐业，社会安定稳定。

3、面向基层，法律服务质量得到新发展。全县律师、公证、法律援助、‚148‛法律服务专用电话、司法所、基层法律服务等法律服务机构，面向基层农村、社镇，建立健全基层法律服务联络站点，形成了覆盖社镇、农村的法律服务基本网络，广泛组织法律服务工作者深入到社镇、农村，紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题，为广大群众提供公益性、便利性的法律咨询、法律服务。基层法律援助机构，还按照便民利民的原则，依托基层司法所把法律援助工作向乡镇农村延伸，由基层司法所具体承担法律援助的宣传和咨询，并初步审查法律援助申请与经济困难状况等工作，使符合法律援助条件的农村群众能及时获得法律帮助。全县所有律师都与社镇建立了定向法律服务关系。

我县普法依法治理工作在党委领导，人大监督、政府、司法机关实施，各部门各单位共同参与下取得了一定的成绩，但与实现依法治县的目标还有一定的差距，主要是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高，普法教育与行政执法都面临着机制创新和基础设施的改善等，法制教育工作仍是相当长期的任务，我们将以‚五五‛普法中期督导检查为契机，进一步扎实抓好‚五五‛普法后期的各项工作落实，力争以优异的工作成绩迎接‚五五‛普法的考核验收。

第四篇：五五普法汇报

各位领导：大家好！

欢迎各位领导莅临利伟实验中学检查五五普法工作。我校始建于2008年8月，现有初高中教学班40个，学生2689人，教职员工214人。自建校以来，学校坚持以质量求生存，以改革求发展，以依法治校和依法治教保稳定，促进了学校各项工作健康、协调、顺利开展。

在五五普法活动中，我们突出“五个”结合，即：将“五五”普法工作同学校德育工作相结合、同创建安全文明校园相结合、同学校精神文明建设相结合、同学校常规管理工作相结合，同教育教学相结合，不摆花架子，使“五五”普法工作融入到学校的各项教育教学整体工作中。通过认真学习和系列活动，实现了普法 “三转变”，即普法手段由行政手段向法律手段转变；教师普法由提高法律意识向提高法律素质转变；学生普法由学法、懂法向守法、用法转变。下面就将我校“五五”普法工作开展情况向各位领导分五个方面做以汇报：

一、加强领导，健全机构，落实到位。

我校高度重视普法工作，始终把“五五”普法工作作为一项长期而艰巨的任务长抓不懈，确保“五五”普法工作认识到位、责任到位、投入到位、工作到位。一是健全工作机构，学校成立了“五五”普法领导小组，形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，并且根据人员的变化随时进行调整，保证人员不减，机构常设。二是结合学校的管理，制定了“五五”普法规划和工作计划，并纳入部门工作的目标管理，每年进行考核。

二、突出重点，分层学习，激发学习热情

普法首先要学法、知法、懂法。学校在全面推进“五五”普法工作过程中，始终坚持以普法教育为先导，在普法对象、普法内容方式三个方面突出重点，分层学习，激发教职工和学生的学法热情，从而保证学法人员、时间、内容、效果的落实。

在普法学习时间上，学校要求领导干部的总学时不得少于120学时，教师和职工不得少于80学时，学生的法律常识不少于36学时。

在普法对象上，中层以上干部以参加培训，讲座与自学相结合为主，重在提高依法办事、决策能力；教职工普法以自学为主，重在提高法治意识；学生以《中学生法律读本》为主，开设了法制课程，重在提高学生学法、知法、懂法、守法、用法的自觉性。同时教育局还为学校指派了法制副校长，定期为学生进行法律知识教育。

在普法方式上，采取课堂教育、参加培训、集中学习、分散学习、自学、重点发言和讲座相结合的办法。组织师生观看禁毒展片。为检验学习效果，先后两次组织了专业法律知识竞赛，有效地调动了学生和教职工的学习热情，保证了普法教育的效果。

三、加强建设，规范管理，不断提高办学水平。

学校各项工作始终坚持“依法治校、依法管理、依法执教”的原则。做到了五个结合： 一是普法与师德师风建设相结合。以《利伟实验中学教师行为规范》和《绥中县教师八个禁止》为标准，以文明办公室评比为抓手，开展“六查六看”活动。一查教师职业道德，看有无歧视、侮辱、羞辱学生等违反教育法规的言行；二查爱岗敬业，看有无不坚守工作岗位，不认真备课，不按时上课，上课敷衍塞责、不批改学生作业等现象；三查教研业务，看是不是参加教研教改活动，坚持业务学习，乐于承担教科研任务；四查师德规范，看有无索要家长礼品、搞有偿家教、私自办班、滥征乱订教辅读物、乱收费等现象；五查团结协作，看有无以我为中心、工作不配合等现象；六查为人师表，看工作期间有无上网游戏、聊天、炒股、串岗等不良行为。采取日抽查，周普查，月汇总表奖的方式对爱岗敬业、师德高尚的教师群体进行表彰，不断提高师德水平。

二是普法与教育教学工作相结合。以提高教师教学水平为核心，制定了《教师集体合作备课制度》，每节课的上课教案都要经过个人初备、集体研究、领导审查、个性修改四个过程，做到知识要点、基础性作业、教学进度、精选例习题与测试题五统一，保证了同年级同学科的所有教师在课堂上都讲授同样的内容、处理相同的习题，努力让学生得到优质平等的教育；并从备课组建设、过程管理、展示活动、学生活动和教学成绩五方面制定了《优秀备课组评比细则》，将同学科教师作为一个团队考核，个体合格、群体合拍、整体优化。

三是普法与德育工作相结合。学校一方面以贯彻我校《学生一日常规70条》为重点，通过日查单周公示、双周授纪律卫生红旗、月授红旗班的方式在课堂纪律、仪容仪表、走廊秩序以及文明礼貌、卫生习惯等方面常抓不懈。并以体验教育为核心，先后开展了“规范在我心，文明导我行”、“与时代精神俱进，为实验中学担当”、“做一个有道德的人”等主题教育，对学生进行思想、政治、道德品质、良好个性心理素质和能力等系列内容的教育，引导学生在自觉实践和自主参与中增强道德意识，践行道德规范。另一方面，还针对不同学生的特点和需要，有计划、有步骤地进行系统性的法制教育，一是充分利用主题班团队会和政治课组织学生学习《道路交通安全法》、《食品安全法》等与学生安全息息相关的法律，加强对学生的思想教育和行为教育；二是通过举办各种形式的法律知识讲座和展览以及军事训练对学生进行法制教育、国防知识教育；三是围绕6.5环境保护日、6.26国际禁毒日、12.4普法宣传日等时机，开展如法律知识橱窗展，法律讲座，主题班会、签名活动等宣传活动，引导学生增强法律意识，提高自我防范能力。

四是做到普法与完善学校各项规章制度相结合。学校从办学实际出发，依据法律法规，遵循育人规律，从培养高素质人才的内涵和外延上构建了学校的各项规章制度，涵盖了学校的所有工作，使管理有法可依，增强了管理的透明度和监督力度，培养了师生的民主管理与监督的意识，树立了正确的法制观念和法制意识。为确保这些制度的落实，学校还进一步明确了校级、处室和基层三级管理的岗位目标责任，并且层层签订了安全目标责任书，要求各部门要“管好各自人、办好各自事、看好各自门”，做到分工明确、责任到人、措施到位、奖罚分明，工作效率大幅度提高，树立了“风正、气顺、心齐、劲足”的实验中学形象。做到时时、事事让“社会放心、家长称心、学生舒心”。五是普法与校园综治工作相结合。一是狠抓学校安全教育工作，专门成立了校安全教育工作领导小组，坚持重点部位领导值班制度，重点做好食品卫生、交通、消防、溺水、防踩踏等安全防范工作。加强体育课、体活课、实验课的教学管理，积极开展禁毒、禁赌、反邪教等教育活动，同时与机场派出所开展了“警民共建文明单位”活动，并与兴隆社区紧密配合，加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作；二是积极配合公安、工商、综治、卫生防疫等部门大力开展学校周边环境的管理和整治工作，努力使校园周边环境得到净化。

四、关注学生，促进发展，依法保障学生的合法权益。

一是实行导师制，让教师真正走进学生。学校每年由德育处牵头，将班级中的一些特殊学生（学困生、父母离异、特异体质、心理不健康、留守生），根据情况分配给学科教师，要求每位教师帮扶1—2名学生。我们要求老师定期家访，了解学生的家庭情况以及在家里的表现；教师定期找他们谈心，真正走进他们的心灵，转化他们的行为。

二加强家校联系，形成教育合力。我们规定教师七种情况必访，即贫困家庭学生必访、单亲家庭学生必访、留守学生必访、行为有偏差的学生必访、上课缺席且原因不明的学生必访、患病造成三天以上病假的学生必访、家庭发生变故的学生必访，让学生感受到老师的真挚、真心和真爱；今年2月份我们利用开学前的一段时间，我校初中部集中组织开展了“百名教师大走访”活动，在两天时间里，初中部班主任和任课教师一起走访了258户学生家庭，为新学期的教育教学工作提供了有力保证，未出现一例辍学情况；

三是制定制度，关爱贫困家庭学生。我校高中部学生多数来自于山区，贫困家庭学生约占学生总数的10%，为让他们进得来、留得住、学得好，我校制定了《贫困学生帮扶制度》和《奖学金发放方案》，在学校办公经费并不充足的情况下，我们采取学校自筹、企业赞助、教师捐款三结合的方式坚持每年筹措资金20万元，用于补助贫困家庭学生。开学初高中部根据学生个人申报，集中走访了97户学生家庭，为其中的51户贫困家庭学生减免了学费，为30余名学生提供了勤工助学岗位，给57名学生颁发了学期奖学金，保证不流失一名学生，不让一名学生因贫困而失去读书机会。

五、加强监督，推行校务公开，做到依法行政。

我校不断完善各项监督机制，坚持“党务、政务、校务、财务”四公开的原则，有效调动了广大师生“知校情、议校事、监校务”的积极性和主动性。

一是落实提案制度。学校每年都要召开1-2次教职工代表大会，听取和审议学校的工作计划、财务预决算情况、领导班子述职报告，依法审议学校教育教学改革等方面的重大决策，并就学校各项工作可以提出自己的建议。根据教师所提议案内容的不同，由相关领导以口头或书面形式，向提案人做明确答复或合理解释，真正体现了教职工的主人翁地位。

二是坚持校务公开制度。学校坚持把教职工比较敏感、关心和切身利益等问题，如人事聘任、职称评定、职称申报及考核、各级各类先进推荐及评比、重大基建项目招投标、大件物资采购等都严格实行了定期公示、公告与公开制度。同时，学校党支部把校务公开纳入党风廉政建设内容，切实加强对校务监督，有效协调了行政指导权与教职工知情权之间的关系。同时在校园网站上还设立了校长信箱，倾听群众呼声，为广大师生排忧解难。这些工作，不仅增强了学校的凝聚力，而且提高了决策与管理的科学性，使学校管理步入健康发展的轨道。

成绩代表过去，更重要的是展望美好的未来。今后我们将继续加大依法治校、依法办学的力度，与时俱进，不断创新、探索法制宣传教育的新途径，努力把我校建设成为一个普法依法治理的示范校。

第五篇：五五普法汇报定稿

“五五”普法依法治理工作汇报

洛阳市卫生局

（二O一O年五月三十一日）

各位领导：

今年是“五五”普法规划总结验收之年。在过去的五年中，我局在市委、市政府的领导下，在市依法治市办的指导下，认真贯彻落实国家“五五”普法规划，大力加强卫生系统法制建设，全面推进各项卫生工作依法开展，卫生系统法制化管理水平显著提升，依法行政能力不断增强，全体人员法律素质进一步提高，市卫生局先后被卫生部命名为全国卫生监督工作先进集体，被省人事厅、省法制办联合表彰为依法行政先进单位，被省卫生厅评为“四五”普法暨依法执业教育活动先进单位，被市委、市政府表彰为全市法制宣传教育和依法治市工作先进集体，被市法制局、依法治市办、司法局确定为洛阳市首批依法行政示范单位。下面，把我局“五五”普法依法治理工作向各位领导作以汇报：

一、加强组织领导，为普法依法治理工作提供有力保障 《中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》下发以后，局党组高度重视，成立了洛阳市卫生系统 “五五”普法工作领导小组，党组书记、局长朱其昌任组长，主管局长任副组长，成员由各科室负责人组成，下设普法工作领导小组办公室，具体负责协调和指导全市卫生系统的普法工

－1－ 作。结合卫生工作实际，制定了《洛阳市卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，确立了指导思想，明确了目标任务，提出了具体要求，对普法工作的方法、步骤、组织领导和保障措施做了精心安排，下发至各县（市、区）卫生行政部门和局属医疗卫生单位，要求各地、各单位把普法依法治理与卫生工作实际结合起来，与推动卫生事业又好又快发展结合起来，与提高全体人员的法律素质结合起来。同时，为保证普法依法治理工作的顺利实施，在人员、经费、办公设施等方面给予重点支持。局属医疗卫生单位均成立了专门的法制机构，重点招聘法律院校毕业学生充实到卫生法制工作岗位，有的还聘请了专职或兼职律师。各县（市、区）卫生行政部门按照要求，均成立了普法领导机构、落实了人员，明确了责任，形成了自上而下的普法组织体系。

二、结合卫生实际，着力提高普法依法治理工作的针对性 为确保普法工作取得实效，我们从卫生系统实际出发，有针对性地开展宪法、法律的学习宣传活动。

一是以点带面，着力抓好领导干部普法学法。根据普法规划要求，我局制定了《关于在卫生系统领导干部中开展学法用法的通知》，对领导干部集体学法、领导干部法制讲座、领导干部培训考核以及公务员法律知识培训、考试考核、考核结果运用等都做了具体规定，形成了领导干部带头学法，中层干部认真学法，一般职工积极学法的良好氛围。通过学法用法活动的实施，增强了卫生系统广大干部职工的法制观念，提高了领导干部、公务员 －2－ 正确运用法律管理卫生事物，推动卫生事业发展的能力。我局在一起复杂的行政诉讼案件中运用法律武器成功胜诉，维护了卫生行政部门的声誉。几年来，我局办理3600余起案件，未发生一起行政复议和行政诉讼败诉案件。

二是结合专业，着力加强卫生法律法规培训。我们每年都有针对性地制定全员培训计划，选派执法部门干部参加卫生部和省卫生厅举办的法律培训，与机关党委的思想政治学习相结合，每月开展一次法律法规学习活动，聘请法院、检察院、法制局等有关专家进行授课，使全体干部职工普遍接受法律知识培训，及时掌握国家、地方和上级管理部门最新出台的有关政策法规。组织全体医疗卫生人员学习《传染病防治法》等专业法律、法规。2006年组织包括全市医疗单位1700多名卫生系统领导干部参加省卫生厅组织的卫生系统领导干部法律法规基本知识考试，一次通过率达99.5%。2008年组织局机关和局属单位领导班子成员、中层干部进行法律法规综合培训，在省卫生厅组织的集中考试中全部合格，局机关和卫生系统参照公务员管理人员、局属单位领导干部、中级以上职称1800余人还顺利通过了市依法治市办组织的法律法规考试和公务员基本知识考试。2006年我局还组织了全市卫生系统干部职工法律法规培训考试，共有2万余名医护人员参加。为提高卫生行政执法人员的法律素质和执法能力，我局提出了“三个三分之一”工作方法，即用三分之一时间进行日常监督执法，三分之一时间开展调查研究，三分之一时间进行在岗培训。

－3－ 实施了继续教育工程，45名监督员获得中央党校法律本科学历，市卫生监督中心人员本科学历达到了95%以上。通过学习培训，提高了卫生系统干部职工的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。

三是学用结合，着力加强行业自律。为加强医疗机构内涵建设，提高医务人员业务素质，每年在医疗机构中组织开展病历质量评比活动，专家组对所抽检病历从书写基本要求、病案首页、入院记录、病程记录、出院记录、辅助检查及医嘱等六个方面，严格按照全市统一的评估标准，经过认真分析研究及复评得出总体评分，对评比情况进行通报，由专家对病历中存在的问题进行点评。病历评比活动的开展，提高了医务人员法律素质，促进了医疗服务质量持续改进，保障了患者的合法权益。

积极推行医疗机构卫生监督量化分级管理。制定下发了《关于实施医疗机构卫生监督量化分级管理制度的通知》（洛卫监〔2009〕5号），召开了局属医疗机构负责人专题培训，对医疗机构实施量化管理进行部署和培训。按照《医疗机构卫生监督量化评分表》，从依法执业、人员资格、贯彻落实传染病防治法、血液管理等方面对医疗机构进行量化评分，共评出A级单位14家，Ｂ级14家，Ｃ级4家。将量化分级和医疗机构的校验工作有机结合起来，将内依法执业卫生监督量化分级级别公示牌悬挂和张贴在各医疗机构的候诊大厅明显位置，将机构自律和外部监督有机结合起来，提高了医疗机构管理水平。

－4－ 四是创新机制，着力化解医患矛盾。针对日益突出的医疗纠纷问题，我局在借鉴外地市先进经验的基础上，出台了《洛阳市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，实行医疗纠纷第三方调解，医疗纠纷处理和赔偿均公开、公正、透明，有章可循。引入第三方调解机制，不仅可以使医院摆脱较大的精神压力，维持正常工作秩序，也能有效维护患者正当权益，有效化解社会矛盾。

三、加强制度建设，切实提高普法依法治理工作水平一是建立健全重大决策前法律咨询审核制度。为了提高卫生系统领导干部依法决策水平，我们建立了重大决策前法律咨询审核制度，促进了领导干部决策方式和管理方式的转变，提高了卫生系统干部职工依法行政能力。制定了局属医疗卫生单位重大事项报告制度，凡是30万元以上资金使用或重大决策均逐级报告，5万元以上的物质采购派驻廉政监督员。财政资金政府采购项目全部由市财政部门集中统一招标。全市61家医疗机构药品、医疗器械和医用耗材集中招标统一采购，涉及配送的经营企业及生产厂家820家，配送金额达5.4亿元，网上采购率和采购量名列全省第一。

二是建立健全行政执法责任制度。2007年我局制定了《行政执法责任制度（试行）》，梳理了行政执法主体资格、卫生法律规范、卫生行政执法的法律依据，分解了卫生执法职权并落实到岗位。根据上级要求，制定了《卫生监督执法公示制度》等四项制度，进一步明确了行政许可、行政执法、行政监督等必须公开

－5－ 的内容，为公开、公平、公正实施行政执法奠定了基础。出台了《洛阳市卫生局行政执法规范》，全面规范了卫生行政执法行为。对行政处罚案件，严把三个环节，抓好两级审核，还主动邀请市法制局、市中级人民法院的有关专家对一些重大、复杂案件给予指导，确保了办案质量。下发了《关于认真贯彻执行卫生行政处罚裁量标准及相关制度的通知》，为我市处罚裁量标准工作的贯彻执行打下了良好的基础。为促进卫生行政执法水平上台阶，每年组织开展优秀案卷评选活动。对优秀案卷进行表彰，并推荐参加省卫生厅组织的“百案评奖”活动，五年来共获奖70多个，获奖数量和案件质量名列省辖市第一。

三是建立健全行政许可工作制度。为提高行政审批服务效能，先后制定了行政许可服务事项“专家预评审”、“一催一报”、“每周七天工作”、“绿色通道服务”、“四卡”跟踪等制度，实行行政服务“一字工作法”：即“一次性告知”制，群众对办事须知有不解之处的，窗口工作人员要一次性回答完所有问题； “一次性办妥”制，能一次性办完的事情决不让群众再跑第二次，最大限度方便群众，提高审批效率，受到企业好评，累计收到群众感谢信300余封、锦旗200多面。市行政服务中心卫生局窗口连续31个季度获得“洛阳市行政服务中心红旗窗口”和“市级优质服务窗口”称号，2008被省委省政府评为“优质服务窗口”。2009年卫生局窗口累计接待办事群众8千余人次，受理各类许可事项41798件，业务量比去年增加4.03%，各项业务按时办结率均为100％，提前 －6－ 办结率100%，承诺事项全部实现提速办结，平均办理时间由原18.3 天减少为3.6天，效能平均提高5倍。

四是建立健全卫生专项治理工作制度。每年组织开展食品、公共场所、生活饮用水、化妆品、职业卫生、放射卫生、医疗卫生方面的专项检查，开展双节等节假日期间专项治理活动达30多次，监督覆盖率达95％以上。城市区“五小单位”餐具消毒抽检合格率由 2005 年的86％上升到95％。几年来，我市未发生重大食物中毒事故。在打击非法行医专项行动中，联合公安、监察等部门对城市区及城乡结合部“黑诊所”开展了四次集中行动，查处无证行医案件1829起，取缔非法诊所1300个，清理出租承包科室26个、非卫生技术人员1101人，对9家医疗机构和6名相关人员进行了责任追究。加大用人单位职业卫生监督检查力度，查处违反建设项目三同时、健康监护和作业场所案件100余起，有效地保护了劳动者健康。

四、结合法治实践，推动普法依法治理工作不断创新 在开展普法依法治理工作中，我们特别注意形式和内容的统一，同时又注重方法和形式的不断创新，使普法依法治理工作取得实实在在的成效。

一是创新性地开展法律法规宣传咨询活动。每年都组织参加3.15消费者权益日、12.4法制宣传日、3.24结核病日、5.31国际无烟日、12.1艾滋病宣传日等宣传活动，通过宣传展板、图片、宣传资料等形式，将法律法规中有关日常生活里经常遇到的法律

－7－ 知识给群众宣传讲解，受到广大群众欢迎。2009年，《食品安全法》正式颁布实施，我们专门制定了《食品安全法学习宣传方案》，组织开展《食品安全法》宣传月活动，共发放食品安全宣传单1万余份，设立咨询台48个，展出宣传栏16块、宣传横幅30条，接受群众咨询2万余人次。今年，我们组织了以“防治职业病，造福劳动者，劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的宣传周活动，全市共出动宣传人员470人次，出动宣传车辆143台次，广播电视报道26次，组织现场咨询活动39次，深入企业宣传229次，发放宣传资料44000余份，接受群众咨询8820人次，举办培训班11场次，培训人员1350人。

二是创新性地开展从业人员法律法规宣传培训。每年组织对医疗机构负责人进行培训，集中学习《执业医师法》等医疗管理法律法规；各级疾病预防控制机构每年对管辖食品、公共场所从业人员进行《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》的专题培训；各级卫生监督机构每年组织对游泳场所管理人员、生活饮用水管理单位等公共场所单位负责人进行相关法律法规宣传培训，提高了相关单位从业人员的卫生法律意识。

三是创新性地开展职业病防治法电视知识竞赛。2009年，在《职业病防治法》颁布实施七周年之际，围绕“保护农民工健康是全社会的共同责任”这一主题，与洛阳市电视台联合举办了洛阳市《职业病防治法》电视知识竞赛活动。33支代表队99人踊跃报名参加了比赛，市领导及省卫生厅领导出席了决赛现场，并进行 －8－ 了颁奖，竞赛活动连续在黄金时间播出，很好地普及了职业病防治知识。

四是创新性地利用媒体普及卫生法律法规。通过主要领导走进行风热线、开展网上评议、走进“政府与百姓”电视专栏和“连心桥”网络直播等方式，广泛征求社会各界对卫生工作的意见、建议和诉求，建立起群众与卫生部门良好的沟通渠道，为及时发现问题，改进工作作风，进一步完善规章制度，规范行政执法行为提供了最佳平台。

五是创新性地组织举办医苑法制论坛。2009年，我局组织举办了洛阳市第一届医苑法制论坛，各县（市、区）卫生行政部门、卫生监督机构、二级以上医疗机构及局属医疗卫生机构等50多个单位70余人参加。各单位高度重视，积极参与，25家单位撰写了论文。论坛共征集论文40余篇，内容涉及依法治院、依法解决医患纠纷、血液安全管理、医疗服务监督与执法等方面，经评选18篇论分别获得一、二、三等奖，市中心医院等8个单位选送的优秀论文进行了交流，论坛学术氛围浓厚，获得圆满成功。近几年我局还在《中国卫生法制》、《中国公共卫生管理》等杂志上发表法制方面论文10多篇，1人还参加了卫生部举办的卫生法制研讨会并获优秀论文奖。

六是创新性地开展依法治院创建活动。为进一步规范医疗行为，提高依法管理医院能力和医务人员法制意识，2008年我局制定下发了《关于开展创建依法治院先进单位活动的通知》（洛卫

－9－ 监〔2008〕8号），制定了《医疗机构法制建设工作考核评估标准》，在局属医疗机构中开展了创建依法治院先进单位活动，河科大二附院等9家单位被评为依法治院先进单位。市第一中医院、市中心医院、市第三人民医院被省卫生厅表彰为省依法治院先进单位。

五、加强督导检查，确保普法依法治理工作落到实处 普法依法治理工作是法制建设的重要组成部分，按照上级要求，局党组将其纳入领导班子和领导干部目标责任考核，将依法治理工作作为工作考评的重要内容，与评先树优、干部提拔和工作目标考核挂钩，不断加强普法依法治理工作的监督检查和考核。从2006年开始，我局每年年初制定本法制宣传教育计划，提出具体目标和要求。在做好局机关内部法制宣传教育的同时，加强对各县（市、区）卫生行政部门和局属医疗卫生单位普法工作的指导、监督、考核，实行目标管理，坚持每年一次考核，将考核结果作为评选先进单位的重要条件。为保证普法依法治理工作的顺利开展，各单位在经费普遍不足的情况下仍实行重点倾斜，给予重点支持。全市所有医疗卫生单位都能按要求，完成普法教材征订工作，领导班子成员和重点普法对象确保人手一册。市卫生监督中心、疾病控制中心免费向用人单位发放《传染病防治法》、《职业病防治法》等法律、法规宣传材料。我局还组织编印了1万余册《洛阳市卫生局依法依纪行政工作手册》，内容包括文明行政、依法行政、依纪行政。

－10－ 虽然我局 “五五”普法依法治理工作取得了一定成绩，卫生系统法制化、规范化管理水平迈上了一个新的台阶，但据上级要求还有较大差距。我们将以这次检查验收为契机，对“五五”普法工作进行一次认真回顾，着力找出工作中存在的不足和薄弱环节，认真加以改进，确保 “五五”普法规划确定的各项目标任务按期完成，同时为“六五”普法工作奠定扎实基础。

谢谢！

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