第一篇:水利普查办公室工作制度
水城县第一次全国水利普查办公室
工作制度
第一章总则
第一条为贯彻《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发
[2010]4号)、《关于印发〈贵州省第一次全国水利普查领导小组办公室工作制度〉的通知》(黔水普办[2010]42号)文件要求,组织实施好水城县第一次全国水利普查工作,确保普查工作顺利进行,特制定本制度。
第二条水城县第一次全国水利普查办公室(以下简称“县普查办”)
是水城县第一次全国水利普查领导小组(以下简称“省普查领导小组”)的办事机构,在县普查领导小组和水利局的领导下开展工作。
第三条县普查办主要承担县普查领导小组的日常工作,具体负责水
城县第一次全国水利普查工作的组织实施、业务指导和督促检查。
第四条县普查办全体工作人员要严格遵守各项规章制度,各负其责。
业务部门之间要密切配合,协商解决各种政策、技术等方面的问题。
第二章 办公室组成及职责分工
第五条县普查办由主任和成员组成,主要职责是在县普查领导小组的领导下,具体承担水城县第一次全国水利普查的日常管理工作,研究提出需领导小组决策的建议方案,督促落实领导小组议定事项,负责普查工作的部门沟通
和协调,组织培训和宣传工作,开展普查成果汇总、发布等工作。
第六条县普查办实行主任负责制,主任负责主持协调省普查办工作。普
查办成员受主任,负责处理有关工作。
第七条县普查办设在县水利厅,普查办下设1个业务组,2个专业普查组
和1个专家咨询组,各组按照各自的职责分工开展工作。
(一)业务组是县普查办的技术支撑,具体承担本次水利普查工作,负责
水利普查工作的组织实施。
(二)专项普查组
1、河湖专项普查工作组设在县水普办。负责组织开展河湖基本情况的普
查工作,具体负责普查流域50km2以上的河流和常年水面面积1km2以上的湖泊。
2、水土保持专项组设在县水土保持管理站。负责组织开展水土保持普查
工作,具体包括土壤侵蚀普查,水土保持情况普查。
(三)专家咨询组是县水利普查办的技术咨询单位,设在县水利水电规划
设计中心。负责对普查实施方案和重点技术问题进行技术咨询和专家审查,组织对乡级上报的数据进行审核与验收。在普查实施过程中,定期或不定期地开展巡视工作,在普查成果上报公布阶段,对水利普查最终成果进行技术咨询、质量把关和专家审查。
第八条县水利普查办财务管理机构设在县水利局,其财务开支须经普查
办主任、分管领导、主管领导签字后,按财务管理规定开支。
第三章 会议制度
第九条县普查办实行专题办公会议、全体会议等会议制度。
第十条办公室主任会议由主任召集和主持,主任、专职副主任参加,根
据具体情况由召集人通知办公室有关成员列席,主要研究决定水利普查工作中的有关重要事项。办公室主任会议根据需要不定期召开。
第十一条专题办公会议主任召集和主持,参加会议人员由主持人确定。会
议主要内容是研究水利普查专项工作,讨论专项议题,提出解决方案或意见。专题会议根据需要召开。
第十二条全体会议由主任召集和主持,专项工作组负责人及业务组全体成员参加。主要传达上级指示、通报、审议重大事项,部署有关工作。办公室全体会议根据需要召开。
第十三条业务组可根据实际情况自行召开内部工作会议,会议内容需向主
任汇报。
第十四条参加会议的所有人员应严格遵守会议规定的时间。各会议均需指
定人员记录,按照会议要求及时整理会议记录。会议记录和资料按有关规定归档。对于会议研究、讨论的事项,有关人员必须严格执行保密规定,未经批准不得擅自传达和扩散。传达、贯彻会议做出的决定事项,以会议记录为准。
第十五条会议召集人应责成有关单位提前将会议文件提交与会人员。
第四章 重大事项决策程序
第十六条建立健全研究、决定重大项决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十七条 下列事项必须由办公室集体研究讨论决定;
(一)各种规章制度的制定和修改;
(二)主要人员调整与变动;
(三)年度计划、总结报告审定;
(四)经费预算安排、大额支出及大型、批量设备采购;
(五)重要项目立项、协作、招投标工作;
(六)普查成果上报、发布;
(七)其它重要事项。
第十八条涉及上述重大事项的,业务组必须提出切实可行的方案,按规
定的程序提请办公室主任主持会议讨论研究后决定。涉及重大技术问题的,应经专家咨询组充分论证后决定。
第五章工作计划安排和落实
第十九条县普查办要根据水城县第一次全国水利普查总体方案,提出年度
重点工作目标和任务,形成年度工作安排,报送县水利普查领导小组,并定期向县水利普查领导小组报告普查工作进展情况。
第二十条业务组要根据年度工作安排,提出分月工作计划,由主任主持办
公室会议研究讨论后批准实施。业务组的工作安排要明确目标、责任、要求。
专项工作组要根据年度工作安排,提出分月工作计划,报县普查办备案。
第六章工作纪律
第二十一条全体工作人员要求严格遵守各项工作纪律,对职权范围内的事
项要按程序和时限积极负责地办理,不得推诿拖延;对不符合规定的事项要坚
持原则不得办理;对因违反原则推诿拖延等造成影响和损失的,要追究责任。
第二十二条全体工作人员要勤政廉政,严格执行国家有关廉政自律的各项
规定;领导干部要严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得干预招投标等工作程序,对以权谋私等违规、违纪、违法行为。要按照有关规定严肃查处。
第二十三条全体工作人员必须坚决执行县普查办的决定,如有不同意见可
在内部提出,在没有重新做出决定前,不得违背县水利普查办作出的决定;以县普查办名义公开发表的讲话或文章,以及个人发表涉及未经县水利普查办研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县普查办同意。
第二十四条未公开发布的水利普查数据,个人不得以任何形式擅自应用或
发表。
第二十五条全体工作人员应严格遵守国家和水利部的各项保密规定,严禁
泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等。
第二十六条工作人员赴地方检查、指导工作时,要谦虚谨慎,深入基层查
实情、摸实底,解决实际问题;要轻车简从,遵守有关规定,检查指导结束后,必须按要求写出书面情况报告。出差期间的食宿应按有关规定的标准执行。
第七章外出报告制度
第二十七条办公室主任外出,事前需向主管领导报告。经批准后方可离开。
第二十八条办公室人员,事前需向主任报告,报告内容包括外出事由、时
间、地点、联系方式等。
第八章监督检查
第二十九条县水利普查办的各项工作要接受财政、纪检、监察、审计有关
部门的监督检查,积极配合各项监督检查工作,对监督检查中发现的问题要认真整改,并及时向有关部门提交整改报告。
第三十条加强内部监督,及时发现并纠正违法、违规不当的行为。
第九章附则
第三十一条公文审批处理工作按照《水城县第一次全国水利普查领导小组
办公室公文处理办法》有关规定执行。
第三十二条资料归档按照《水城县第一次全国水利普查领导小组办公室档
案管理办法》有关规定执行。
第三十三条本制度由县水利普查办负责解释,自印发之日起实行。
第二篇:乡镇水利普查工作制度
水利普查工作制度
为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发〔2010〕4号)的精神,组织实施好岳池县第一次全国水利普查工作,使水利普查领导小组办公室工作规范化和制度化,确保水利普查工作高效、有序进行,特制定水利普查工作制度如下:
一、工作例会制度
1、对重要问题及时召开领导小组会议进行研究,具体时间由普查领导小组办公室协调安排。
2、不定期召开普查工作会议,研究部署各阶段工作任务,会后抓好落实。
3、每次会议前要做好充分准备工作,普查领导小组办公室做好会议记录。对重要会议,会后要及时整理印发会议纪要或普查工作信息。
二、工作旬报制度
1、按照岳池县水普办要求,由水利普查办公室将水利普查工作动态收集整理,旬报县水普办。
2、按县水利普查办公室关于水利普查宣传工作的要求,收集编写水利普查工作信息,原则上每月不少于一则,反映有关工作情况、反馈工作动态,总结经验、指导工作、督查进度。信息上报到县水利普查领导小组办公室。
三、工作联系制度
普查领导小组办公室建立全乡(镇)第一次水利普查办公室专职工作人员联系手册,并加入县水利普查办公室水利普查QQ群,保证信息畅通。
四、请示报告制度
1、建立请示报告制度,在水利普查工作中遇到重大问题,须逐级请示、汇报。
2、有关普查业务重要问题要及时向普查领导小组办公室及有关领导请示、汇报。
3、水利普查各阶段工作情况和总结要及时向县水利普查办公室汇总上报。
五、档案管理制度
1、普查档案资料实行集中统一管理,专人负责、专柜存放。
2、上级普查机构下发的文件和资料应进行登记、报批和存档,并作为开展普查工作的重要依据。
3、水利普查上报和下发的文件和资料应按程序进行审核、签批、留存和归档,并作为检查、落实普查工作的重要依据。
4、凡规定归档的文件、资料必须及时整理归档和向专人移交,经办人不得据为己有或拒绝归档。
六、保密制度
1、普查保密工作严格执行国务院水普办《第一次全国水利普查涉密数据保密管理办法》。
2、水利普查工作人员必须严格执行保密规定,在未正式公布前,不得向任何单位和个人泄露普查数据和信息。
3、普查工作人员应重点做好计算机和网络保密安全工作。做到涉密计算机不上网、上网计算机不涉密,办公用计算机必需安装内、外网分离卡,涉密文件和资料应在内网处理和保存。
七、质量控制及成果抽查验收制度
严格执行水利普查数据质量控制规定和普查成果抽查验收细则和标准,确保各阶段数据真实、可靠。
八、资金管理制度
1、水利普查专项资金,应依据相关财务会计制度规定严格管理。普查经费应专款专用,严禁挪用。
2、水利普查专项资金的使用必须接受财务和审计部门的监督和审计。
九、考勤登记制度
建立考勤制度,工作人员要按时上下班,不迟到、不早退。确保普查工作时间,有事请假需履行请销假手续并报普查领导小组办公室主任同意签批后生效。
十、工作问责制度
1、普查工作中要团结协作,不互相推诿、扯皮,确保水利普查顺利进行,严禁有令不行,有禁不止。
2、严格实行工作责任制和责任追究制。
岳池县第一次全国水利普查领导小组办公室
二O一一年二月
第三篇:水利普查现场调查工作制度
水利普查现场调查工作制度
本制度适用于普查现场调查、核实、填报等工作,从事现场调查工作的普查员和普查指导员均应遵照执行。
一、普查指导员和普查员人选一经选定并培训合格的,原则上不得调整。普查指导员在本级普查办的统一领导下,指导普查员入户调查,对责任区域普查表的填报质量负总责。
二、普查人员要严格遵守普查的有关工作纪律,普查期间不得无故脱离岗位,有病有事应请假。要落实上级普查机构布置的各项任务,按照计划和日程表,认真完成普查工作。
三、普查人员赴现场调查,原则上须两人以上同行,佩带普查员工作证件,随身携带普查工作手册。要讲文明、有礼貌,谦虚谨慎,衣着整洁,尽量不影响调查对象正常的生活和生产,不侵犯其利益等。
四、向普查对象发放普查表,指导填报,或经了解普查对象情况后代为填写,代填的数据要符合普查对象的实际情况,并要经普查对象签字认可。各种水利普查表应首先由普查对象内部进行审核,填表人、审核人、单位负责人分别签字,并加盖公章;普查员对普查表填报内容的准确性进行现场核实无误后签字;普查指导员对普查员核实
后的普查表进行质量审核,重点审核普查信息的逻辑关系和合理性以及是否符合技术规定,并签字确认。
五、在现场入户调查过程中,各普查区域应严格按照普查名录逐个入户调查,不得擅自删除普查源。若发现有遗漏的普查对象,应根据规模及性质向其发放普查表,并由普查指导员及时报告市普查办综合组和技术与调查组备案;发现普查对象在普查片区不存在或清查后关闭的,也应由普查指导员及时报告市普查办综合组和技术与调查组备案。
六、要坚持实地调查的原则,逐家、逐项进行调查,现场查验有关设施运行状况,查阅相关原始帐记录,坚持实事求是,做到不漏、不错、不重,发现问题及时反馈,尽快解决。严禁不经调查,只凭经验或检查记录进行填报,杜绝急于求成、赶进度的做法。
七、普查员不得自作主张、随意处理普查中遇到的情况,更不得编造或隐瞒普查中发现的问题。发现问题应及时与普查指导员联系,普查指导员要认真查明原因,及时解决问题;难以解决的及时上报市普查办公室。
八、普查员要做好各类普查表的装订和交接工作。上报的各种普查表,必须有普查员签字和普查指导员审核签字。签字不齐的普查报表,一律拒收,并限期完善签字手续。普查员和普查指导员对签字的普查报表负全责。
九、普查入户调查工作实行例会制度。在现场入户调查期间,每周各专业组和片区普查机构召开例会,所有普查指导员必须按时参加,会议内容:⑴由普查指导员分别汇报本区域本周的普查情况以及存在的问题,进行交流和研究解决;⑵由普查指导员对本周的普查表进行审核,无误后交质量控制组进行复核。因故不能参加例会的,必须事先请假。
十、普查表实行交接登记制度。普查指导员将审核无误的普查表交技术与调查组进行复核时,由技术与调查组填制《普查资料审核签收单》进行接收。技术与调查组将复核无误的普查表及时转交综合组归档保存;经复核存在问题的普查表,由技术与调查组填制《普查资料退还更正单》退回普查指导员,对存在的问题在3 天之内改正,并按程序复核。《普查资料审核签收单》一式2 份,随普查表存档一份,普查指导员一份;《普查资料退还更正单》一式2 份,质量控制员和普查指导员各一份。
十一、遵守保密规则,自觉为普查对象保密,严禁向无关人员扩散或谈论普查对象的具体情况。
第四篇:新康乡水利普查工作制度
水利普查办公室工作职责
1、编制水利普查经费预算,落实本级普查经费。
2、制定乡镇水利普查实施计划,组织实施水利普查工作。
3、负责普查指导员和普查员的选聘工作,落实普查人员。
4、开展普查宣传,组织人员参加市、县培训工作。
5、组织普查对象的清查、登记、复核,明确普查对象填报单位,对于本级不能组织填报的,上报上级普查机构,编制清查名录。
6、组织建立普查动态指标台账,获取动态指标数据。
7、通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查数据,组织填报、审核普查表。
8、负责基层普查工作的检查、指导,普查数据质量的抽查、验收。
9、协助上级普查机构进行检查、抽查、验收。
10、负责本乡镇普查资料的整理、保管及分析工作。
1、全体普查人员要自觉遵守《中华人民共和国保密法》的规定和湖南省的各项保密制度,保证普查数据不泄露。
2、普查办人员不得以任何形式擅自向外提供国家未公开发布的水利普查数据、资料。
3、普查办计算机要保证专人专用专管。任何单位和个人不得以任何理由占用、挪用或调换普查数据处理计算机,不得将计算机用作其他用途。
4、每台计算机必须设置密码。当计算机更新、硬盘损坏需要更新时,所换下的硬盘需根据相关保密规定销毁。
5、普查工作人员每天下班前必须将当天增加的数据整理后用移动硬盘进行备份。使用数据时必须复制后方可使用。严禁在移动硬盘上直接操作使用。
6、普查办涉密的文件、资料要存放在有安全设施的文件柜里。要有专人负责,严格管理。对确需销毁的文件,须经领导批准后才能销毁。
7、凡违反上述规定,造成普查数据破坏或损失的,追究当事人和相关人员的责任。后果特别严重,要依法追究责任。
1、水利普查人员要充分认识望城县第一次水利普查的重要性、必要性、艰巨性和复杂性,切实增强工作的责任性和使命感。
2、水利普查人员要认真履行岗位职责、爱岗敬业、无私奉献,按时保质保量完成办公室领导交办的各项工作任务。
3、水利普查人员要讲学习、讲政治、讲正气,不断提高自身的政治理论和业务水平,廉洁奉公。
4、水利普查人员要热心为上级部门、基层、企业和群众服务,努力提高办事效率和办事质量。
5、水利普查人员要做到言行得体,着装整洁,自觉维护水利普查工作者的良好形象。
新康乡第一次水利普查工作领导小组 组长:胡阳光
副组长:姚帅军
成员:黄德祥高萍钟国奇魏建东彭治平
高义和李茂军袁湘桥刘佩明卜慧英
黄长庚曹万年程华
下设办公室,由高萍兼办公室主任,负责日常工作。
黄平
第五篇:浅谈水利普查
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浅谈水利普查
作者:朱楠
来源:《科技创新导报》2012年第11期
摘 要:本文主要分析了水利普查工作中存在的问题,怎样针对性地解决在现实工作中的实际问题。把理论与实际相结合,创造切合实际的工作模式。
关键词:水利普查利国利民 理论与实际相结合中图分类号:TV6 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)04(b)-0141-01
中国是农业大国,农业是国民经济的基础,水利是农业的命脉。开展水利普查是一项大的国情国力调查,是国家资源环境调查的重要组成部分。开展水利普查是为了全面查清我国河流和水利工程基本情况和水利行业能力建设情况,系统掌握河流开发、治理、保护状况和经济社会用水状况,建立基础水信息平台。搞好水利普查,有利于谋划水利长远发展思路,科学制定经济社会可持续发展战略,有利于实行最严格的水资源管理制度,推进水资源合理配置和高效利用,有利于深化水利体制改革,增强水利公共服务能力,有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设。
我们应充分认识到水利普查的困难性、艰巨性,各级各部门应当认真细致地开展各项工作。由于水利普查涉及技术性问题多,组织协调工作量大,需要各级各部门积极配合支持才能完成。水利普查本身是政府组织的事情,但有时在具体落实上有时却纯粹成了业务主管部门的事了。在实际普查中,由于部分乡镇不够重视,导致经费难以落实或落实不到位,从而造成乡镇水利员或普查员工作积极性不高、不踏实,不去深入调查了解,乃至出现了许多漏、错现象。因此我们应该做好宣传工作,普查是重大的国情国力调查,是国家大事,是利国利民的好事,做好普查工作,既是政府宏观调控决策的需要,又是完成本单位工作业绩的需要,因此应当确定普查相关单位的责任,唯有如此,才能使各部门从根本上认识到水利普查的深刻意义,才能从根本上保证普查工作的成功。
河湖基本情况普查查清我国流域面积50平方公里及以上河流的名称位置、长度面积等基本特征,重点普查流域面积100平方公里及以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年径流量等水文特征,查清我国长年水面面积1平方公里及以上湖泊的名称位置、水面面积、咸淡水属性等基本特征。
水利工程基本情况普查以独立发挥作用的各类水利工程为对象,查清我国各类水利工程的数量、分布等基础信息,重点查清一定规模以上的各类水利工程的基本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等。重点调查总库容为10万立方米及以上的水库工程、机容量500kw及以上的水电站工程、过闸流量5立方米每秒及以上的水闸工程、装机流量1立方米每秒或装机功率50kw及以上的泵站工程。
在灌区专项中需要全面查清我国灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程等情况,重点调查2000亩及以上的灌专业的普查中,我国现有大中型灌区7000多处,相应的配套建筑物近7000万座。在整个水利普查中笔者认为灌区专项普查是一个难点,在这么多的普查对象中会出现许多似是而非、模棱两可的东西,需要我们的普查员同志睁开火眼金睛,透过现象看本质,紧抓要点,以大局的眼光来看问题,不能老是拘泥于一个小小的面上,如何准确地建立灌区信息平台,对照灌区定义,就一目了然。如有些河滩地区,灌溉点多而杂,每个点又无独立的管理单位、配套工程,就不宜过细划分,只能作一个灌区来对待。应当牢牢地紧扣灌区的定义来对灌区进行界定。灌区是指单一水源或多水源联合调度且水源有保障,有统一的管理主体,由灌溉排水工程系统控制的区域。其中“统一的管理主体”,无论任何灌区,必须有一个管理主体,没有专管机构的即为该区域的水行政管理主体。灌区不是线状的灌溉工程,而是水所灌溉的一片区域。在灌溉面积普查中,各村普查的面积应该与灌区的灌溉面积符合逻辑,因为各村的灌溉面积已经包含了灌区的灌溉面积,部分县现行的水费征收政策仍然是以亩数为基础,必须克服害怕交水费的心理,如实填报灌溉面积,灌区在普查自身的灌溉面积时,应根据现有的规模、现有的工程状况、渠道延伸的真实情况来普查,因为只有这样才能真实而准确地反映灌区现状,为国家的宏观调控提供真实的理论依据。最后,准确把握灌区建筑物及各项配套工程设施,并归类普查,如涵洞与隧洞、跌水与陡坡的区别,深入实际,准确地填报普查表,在渠道的过水流量上,在泵站的取水流量上,数字必须核准,否则就会犯技术上的错误。
为确保水利普查的顺利完成,保证水利普查的工作进度和成果质量,各级各部门可以参照出台一部考核评比办法,进行分级考核评比,上级水利普查部门对下级进行考核评比,同时进行本级自评,实行阶段、、最终相结合的考核原则,在检查、审查过程中以有关技术规定和上级要求作为标准,组织督查组分片实地开展督查,采取听、看、测、问等办法查看有关资料和实地现场对照考核。
通过两年多的运行以来,我认为各级各部门领导的高度重视和完善的组织是水利普查工作的重要基石。通过前阶段的运作发现,哪个地方领导重视,哪个地方的水利普查工作就数据准,质量好;有政府部门参与,可以很好地协调各部门解决水利普查工作中的重点、难点问题并创造有利条件,能有效地保证水利普查顺利高效运转。另外,加强督导检查是确保水利普查工作顺利开展的重要环节。由于水利普查没有经验可以借鉴,因此,工作中存在问题是必然的。为确保水利普查顺利实施,就应加强检查督办,在调研中解决问题。通过各级各部门在不同阶段的督导检查,不断地发现问题,纠正问题并解决问题,才能准确地反映出水利普查的真实情况,为国家制定宏观调控政策提供理论依据。
参考文献
[1] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室编著.水利普查总体方案.中国水利水电出版社,2011年11月出版.[2] 国务院第一次全国水利普查领导小组办公室编著.灌区专项普查.中国水利水电出版社,2011年11月出版.[3] 第一次全国水利普查灌区专项普查补充技术规定,国务院第一次全国水利普查领寻小组办室文件.国水普办〔2011〕66号.