人口普查业务培训会议上讲话(曹副镇长)p.doc（5篇）

第一篇：人口普查业务培训会议上讲话(曹副镇长)p.doc

突出工作重点强化工作措施

优质高效完成我镇第六次全国人口普查工作任务

——在镇第六次全国人口普查业务培训会议上的讲话

镇人民政府副镇长，人普领导小组副组长曹光年

（2010年10月7日）

各位普查员同志们：

今天，我们镇召集全镇15个村委会150余名普查工作者参加全镇的第六次全国人口普查业务培训会。在此，我谨代表镇人普办，对县人普办，各位参会人员的积极配合表示最衷心的感谢！下面，我就这次业务培训作会，对全镇第六次人口普查下步工作作简要安排。

一、切实做好村“两员”的培训，力求学懂弄通

本次培训结束后，各村委会要迅速做出普查区“两员”培训计划，各村委会要在月日前培训完成村“两员”培训，同时将培训情况及时上报镇人普办，并列入责任书考核内容。各村委会一定要保证培训的时间不打折扣，培训内容不走样，不能敷衍了事；要保证培训的效果，确保 “两员”真正理解和吃透培训的内容，力求学懂弄通。对“两员”的培训，要针对各地实际，培训班要力求深入浅出，通俗易懂，着重讲清普查员的职责、工作流程、填表的方法和询问技巧，重点放在“怎么做”，特别是入户登记的言行规范，以及为普查对象保密等内容的培训。只有通过培训，切实提高“两员”的业务水平和工作技能，才能为普查登记的顺利开展提供人才保障。

二、深入搞好人普宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知 镇、村人普查机构，一定要把宣传工作作为一件大事来抓。紧密结合县、镇人口普查宣传工作方案和十月宣传月、宣传周、宣传日的相关要求，联系当地实际和充分利用各种宣传资料及宣传形式，制定和完善各地宣传方案，特别是十月的普查宣传月活动，要及早打算，认真开展和抓好落实。在宣传广度上要镇、村齐上阵，各种形式同登台，做到电视有影，广播有声，有各种宣传专栏，街头和乡村两级所在地，要悬挂和书写人普宣传标语。具体要求是：镇政府所在地悬挂人普宣传标语3条。其中杜家庄村委会在牟—元线的明显位臵加挂一至二条人普标语。各村委会负责好辖区内至少1条人普永久性标语的落实。时间要求：月30日以前完成各乡镇辖区的标语悬挂和书写；在月日以前组织完成辖区内村居委会书写临时性标语，要求各村委会所在地不少于10条，每自然村不少于5条。同时，各村委会协助镇政府，联系落实好所辖学校“人口普查宣传一堂课”活动等。通过各宣传真正做到家喻户晓，人人皆知，特别要做好边远自然村，村民小组和对流动人口等特殊人群的宣传，使人口普查的意义和作用，规定要求和有关政策的宣传深入人心，使广大群众了解普查知识，掌握普查政策，能较好地配合普查登记，如实申报普查资料，为人普工作营造良好氛围。

三、认真做好出生及死亡人口和户口整顿相关数据的收集和评审工作

目前我镇以公安机关为主开展的户口整顿工作已经完成。同时，各村委会在10月日前要及时上报第三次出生死亡台帐。为确保全镇第六次全国人口普查资料真实可信，使全镇的第3-

口、死亡人口等核心指标数据进行评审，其评审的主要原则是摸底调查的上述核心指标数据要分别大于或等于公安、计生等部门统计数据，若出现小于，必须查缺补漏；三是各村委会人普小组于10月日前向镇人普办报送一式二份《户口姓名底册》和抽中的《长表》调查登记户数。

五、切实做好入户普查登记工作，确保数据质量

目前，人口普查工作已进入倒计时，镇、村两级普查机构要迅速进入临战状态，及时做好普查登记的各项工作部署。各普查区和“两员”在认真完成摸底调查任务后，要马上组织开展正式入户普查登记工作，务必做到逐房、逐户、逐人、逐项登记，确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。在正式入户时，建议以各自然村为单位，由普查指导员负责组织普查员，先统一进入一个普查小区，登记3至5户进行实际登记演练，以便及时发现和解决实际登记中可能遇到的困难和问题，并熟悉掌握和统一普查登记技巧和标准后再分别进行。因此，各村委会务必高度重视。本次人口普查登记工作，时间紧、任务重、难度大，要求高，要求各级各部门要高度重视，在人力、物力、财力等方面给予保障，特别是在“两员”入户登记期间，决不允许安排其它工作任务，以确保全镇普查登记工作在11月日前按时、按质、按量完成。

六、认真做好入户登记后的各项普查工作，确保普查圆满成功 各村委会在入户普查登记后还要认真做好以下“三项”普查重点工作。

1、登记复查工作。要认真做好自查、互查、议查和普查表的人工逻辑检查工作，发现问题，特别是漏登问题，要及时查缺-4-

补登。同时，及时准确处理解决好出现的各种问题，以达到“减少或消除登记过程中产生的误差，提高数据质量”的目的。

2、快速过录工作。在登记复查工作结束后，各级和“两员”要马上组织开展普查表主要数据资料的快速过录、汇总和审核上报工作。从我镇实际出发，为减轻乡镇级负担，同时又有利于高效率完成全镇普查人口快速过录汇总工作任务，经研究决定，我镇采取村级普查区、镇级普查办二级逐级过录，交县人普办汇总的方式进行。

第一级：由各村级普查区统一组织普查指导员、普查员，从11月日起，边开展普查登记复查工作的同时，以普查小区为单位，分别对普查表《短表》、《长表》按户进行过录汇总，并于11月日前报镇级人普办。

第二级：由镇人普办组织普查办人员和普查指导员，从11月日开始以普查区为单位分别对村级普查区报送的普查小区过录汇总表进行审核汇总，并于11月日前报送县人普办汇总。

3、普查表编码工作。普查表的编码工作是最终决定取得普查成果的基础性工作。编码工作的好坏，决定着我镇普查工作的好坏、普查质量的高低、普查成果的真实可靠和完整。因此，各村普查领导小组要高度重视，务必做好以下编码准备工作：一是选调书写好、责任心强、耐心细致的人员作为编码员进行编码；二是要落实保障好编码工作场所等后勤保障工作；三是要建立编码工作质量考核机制，确保编码高质量圆满完成；四是编码员要严格按照国家规定的编码工作要求和编码技术规范认真完成编码工作。

七、适时转移工作重心，加强督促检查，确保工作质量-5-

现在离正式登记只有最后20多天的时间，人口普查将进入实战阶段，在这期间有大量的准备工作需要完成，时间紧，任务重。对此，我们要有清醒的认识。从现在起，镇人普办要切实增强紧迫感，适时转移工作重心。一是工作上要从抓机构组建、抓经费落实，转到抓普查业务上来，制定周密计划，强化工作措施，保证各项工作的顺利实施。二是在层次上，从“上”转向“下”就是要由镇级转向村居委会一级。镇人普办，村委会是普查任务的直接承担者，具体工作的完成者，随着普查工作的深入，将面临艰巨的工作任务，其工作好坏以否，决定普查的最终成败。因此，镇、村二级普查机构要充分发挥作用，切实加强对普查工作的领导。镇人普办要把工作的重心适时转向村委会，要深入基层，深入实际，加强督查和指导。三是镇村两级人普机构，要严格按照人口普查各项工作进度和要求，抓好督促检查，尚未及时完成的相关工作，要及时抓紧落实并确保工作高质量。

同志们，人口普查工作已经到了非常关键的阶段，很多工作都迫在眉睫，刻不容缓。希望大家一定要坚定信心，振奋精神，抓住重点，突破难点，踏踏实实地做好各项工作，确保按时按质按量完成我镇第六次全国人口普查这项光荣而艰巨的任务。

最后，预祝人口普查圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：在人口普查办公室主任暨人口普查业务培训会议上的讲话

同志们：

刚才，北京、山西、浙江、广东、云南五省市作了大会交流发言，讲得很好。他们的许多经验和做法值得大家学习和借鉴。

召开这次主任会议，目的就是要交流各地开展人口普查准备工作的进展情况，总结各地的好经验和好做法，疏理工作中的重点和难点，探讨解决问题的途径和方法，以便大家取长补短，相互促进，使各地人口普

查的各项准备工作能够更加深入地开展起来。

这次办公室主任会后，紧接着要进行人口普查方案和各项工作细则的培训。这表明国家的普查方案和各项技术规范制定工作已经全部结束，标志着普查工作的重心由国家到省级的转移已经完成，此次会后将向乡镇街道转移，也标志着人口普查各项准备工作已经进入到非常关键的实战阶段。

下面我讲几点意见：

一、总结经验，肯定成绩，增强信心

自1月22日全国人口普查办公室主任会议以来，各地积极贯彻落实会议提出的各项要求，按照国家的统一部署，按照启动从早、谋划从细、推动从紧、落实从实的要求，做了大量艰苦细致的基础工作，保证了人口普查的各项准备工作扎实有序地开展。综合各地情况看，各地通过组织调研和各项试点，认真研究这次普查中的新情况和新问题，积极探索解决的办法和措施，工作积极主动。在争取政府支持、协调各方力量、筹措普查经费、制定政策保障、组织宣传发动和推进业务学习等方面，见事早，行动快，工作迈出了可喜的一步，取得了新的进展。特别是有不少地方，结合本地实际，重点问题抓得准，难点问题不回避，按照国家统一部署，创造性地开展工作，为人口普查准备阶段下一步工作的全面开展奠定了很好的基础。近期各地的普查准备工作，呈现出了以下几个特点：

（一）各级政府对人口普查的重视程度越来越高。地方党政领导对人口普查的重视程度，是做好普查工作的重要组织保证。各级人口普查办公室及时向当地领导汇报李克强副总理的讲话精神，讲清这次人口普查任务的艰巨性和紧迫性，收到了很好的效果。据了解，天津、宁夏将人口普查写入党委工作要点；北京、黑龙江、吉林、浙江、湖南、海南、重庆、广西、陕西、甘肃等省区市将人口普查写入政府工作报告，列入了政府督办事项。河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、安徽、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、陕西、宁夏人口普查领导小组组长代表省政府与各地市政府或领导小组成员单位签订了人口普查工作目标责任书。有的地区还层层签订了目标责任书，做到分工明确责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。为了及时解决普查准备过程中存在的问题，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、四川、云南、贵州、陕西、青海等省区市已经组织领导小组成员单位或办公室人员组成调查组开展督查，有力推动了人口普查工作的开展。黑龙江省建立了局领导分工负责的工作联系制度，全省13个地市都明确了局领导联系单位。

各省级普查机构的人员配备也比较好，办公地点已基本落实。各省级人口普查办公室工作人员都在20人以上，有的多达近30人。不少省的公安、宣传、计生、财政等部门的同志已经在人口普查办公室正式上班。有的省从省统计局各处室抽调了精兵强将集中办公，广西就提出“强抽人，抽强人”的要求，这些为推动和指导市县普查准备工作提供了人才保障。

（二）落实“两员”报酬和补贴工作取得新进展。落实好“两员”劳动报酬和补贴，是保证普查数据质量的必要条件。尽管“两员”报酬和补贴落实情况与各地财力有关，但各地都下了很大功夫积极争取把这件事办好。这一方面反映了各级政府对人口普查高度重视，也反映了普查办公室的工作力度和与部门沟通协调的能力。北京规定社会招聘人员的劳动报酬不低于当地最低工资标准，借调人员享受原工作单位工资及各种福利待遇，并保留其原有工作岗位。“两员”报酬所需费用由市和区县两级财政共同负担，目前市和区县两级经费均已获得财政部门的批复。重庆市人口普查领导小组下发文件，要求聘用“两员”的劳动报酬不低于当地企业职工最低工资标准的2倍。到4月底，全市40个区县中，有22个区县落实了“两员”报酬。山西省以省政府文件的形式规定，普查员和普查指导员工作期间内每个人的劳动报酬应不低于400元，并由省市县三级按3：4：3的比例给予拨付。辽宁规定登记期间普查员每人按全省人均最低工资每天27元计算，指导员45元，省市县按1：1：1比例负担。湖北省规定招聘的普查员和普查指导员在工作期间每人每月的劳动报酬应不低于450元，各级财政部门予以安排和落实。安徽省要求各级政府将足额及时发放两员补贴作为一条纪律和原则，不能违背，否则将严肃批评和追究相关人员的责任。目前省人口普查办公室和财政厅组成联合调研组，正在开展“两员”报酬调研。青岛市政府发文规定“两员”报酬人均900元，由市、区、镇三级各负担1/3，市级的1380万元资金已经落实。其他各省也都在积极与财政

部门沟通研究解决“两员”报酬问题。

（三）业务工作全面推进。为了把人口普查准备工作做细做扎实，确保普查结果真实可靠，各地都全面开展了业务工作。全国户口整顿工作试点现场会已经召开，工作也正在逐级推进。区域划分和地图绘制国家已经培训到市一级，各地正在抓紧落实。在全国综合试点结束后，有15个省先后开展了省级综合试点，一方面进一步摸

清这次普查的难点和问题，以便采取有针对性的措施加以解决，另一方面也熟悉掌握国家统一的方案和工作细则，培养省市两级业务骨干。不少地区加强了业务基础建设。河北省启动了对流动人口摸底和建立出生死亡人口统计台账工作。辽宁与省民政厅联合发文，要求从基层殡仪馆记录中整理出全省死亡人口火化信息，按月统计逐级上报；与省卫生厅联合发文，要求全省出生人口、5岁以下死亡人口的相关信息从基层卫生机构的登记记录中整理出来，按月统计逐级上报。重庆市启动了公安与计生基础数据比对试点，为户口整顿和普查摸底打下了很好的基础。不少地区围绕区域划分、查准查清出生和死亡人口、流入人口登记、拆迁和新建小区人口登记、“两员”选任、普查宣传等多个方面开展了大规模的业务调研活动，形成了一大批具有指导意义的调研报告。很多地区进行了流动人口、人户分离、户口整顿、区域划分、港澳台和外籍人员等专项试点。

为及时掌握各地工作动态和进展，不少地区建立了规范的工作制度。湖南、青海建立了人口普查定期报告制度，要求各市县明确专人、定期上报人口普查工作进展情况。北京、浙江、河南、重庆、陕西下发了人口普查工作考核办法，对人口普查各阶段工作进行规范化、常态化综合考核。浙江省各市县还建立了领导小组成员单位分片联系制度、人口普查工作进度定期报告制度、月度主要工作安排公布制度等。河南省决定建立普查工作台帐，按考核验收结果给予奖惩。北京建立了区县人口普查办公室常务副主任月度例会制度，推动和落实工作。

（四）宣传逐渐升温。不少地区积极与宣传部门沟通，加强了人口普查宣传工作的组织领导，为人口普查的大规模宣传打下了基础，摸索了经验。湖南省成立了由省委宣传部副部长为主任的人口普查宣传委员会。陕西与省委宣传部联合召开了新闻单位座谈会，明确了新闻单位工作任务，建立了联系沟通制度。浙江召开了由省、市两级普查机构和省级电视、广播、报纸等新闻媒体参加的宣传工作座谈会，对宣传工作进行了研讨和部署。各地还利用春节、“五一”、专项试点或综合试点的契机进行了形式多样的宣传活动。重庆春节期间在重庆电视台14个频道滚动播放人口普查宣传片，专门开通短信平台，每周向市委、市政府有关部门和社会各界发送人口普查宣传短信，及时传递人口普查知识和工作动态。安徽省人口普查办公室和省委宣传部联合召开了春节期间农民工返乡人口普查宣传工作座谈会，并利用电视媒体开展了大规模的宣传，共收集返乡人员信息900万条。“五一”期间，山西在省城主要街道大型电子广告屏上进行人口普查宣传，印制了人口普查宣传单。北京将人口普查网站与22家成员单位网站进行了链接，全市18个区县均已开通人口普查专题网站，并与本区县人口普查领导小组主要成员单位进行网站链接。不少省市县人口普查办公室开通了电话音乐彩铃。

总的看，人口普查准备工作进展比较顺利。上述成绩，充分说明了各级政府对人口普查工作的高度重视和强有力的领导，也是各省区市人口普查办公室做了大量细致工作，付出了巨大艰苦努力的结果。在此，我代表国务院人口普查办公室向大家表示衷心的感谢！

我们也要清醒地看到，就地区来看，各省之间工作不够平衡，一省之内的地区之间进展也不平衡。无论是从确保普查工作的顺利推进还是确保普查数据质量上讲，还存在不少困难和问题。今年1月22日全国人口普查办公室主任会上，我们分析当时存在的五个问题，经过大家3个月的努力，有了明显的改进。当前问题具体表现为：一是有的地方领导特别是市县两级对人口普查认识不到位、重视不够，有的还仅仅停留在发文件阶段，个别地方至今尚未召开领导小组会议研究工作；二是有的地方等靠畏难思想严重，过分强调客观情况，不能主动地开展工作，导致市县还在观望，准备工作滞后；三是有的地方经费落实情况较差，有的虽然有预算，但与普查需要相比，经费缺口比较大。特别是区县一级问题较多，有的区县不能保证最基本的经费，更谈不上落实“两员”报酬和补贴。这些都是当前工作中最薄弱的环节，也是很危险的信号，必须切实加以解决。人口普查是一项规模庞大、涉及广泛、环节众多、难度很高的系统工程，必须步调一致，必须环环相扣，必须全国一盘棋。任何地区、任何环节的疏漏，都会影响整个普查大局，关系到普查成败。这次人口普查面临的困难要比第五次人口普查大得多，面临的环境也要复杂得多，而准备工作时间又相对较短，如果在较短的时间内不能按国家统一要求有效地开展工作，不去及时研究和解决各种难点和重点问题，就不能做到全国一盘棋，确保普查成功也只是一句空话。花费这么多的人力和财力，而不能取得人口普查的最终成功，任何人也负不起这个责任。我们必须站在政治高度，以对历史、对国家、对民族负责的态度，严肃看待这个问题。工作进度缓慢的地区，必须要查找原因，拿出措施，增强信心，迎头赶上，既要为普查争取创造相对较好的环境和条件，也要扎实研究各项业务工作，把准备工作做细、做实。

二、全面推进各项准备工作

现在离普查登记只有不到6个月的时间，各项工作都要按照普查进度表倒计时谋划和安排。近一段时间，国家和各地加快了各项准备工作的步伐。从现在起，是人口普查准备工作最紧张、最繁忙的时期，也是保证人口普查成功的关键时期，各地要进一步明确工作任务，扎实有序地推进各项准备工作，迎接普查登记的到来。

（一）工作重心逐级向乡镇街道转移。普查准备工作环环相扣，工作也要梯次转移，各省要把握好时机和节奏，不能贻误战机。普查第一线在乡镇街道、在村居委会，大量的现场调查由他们组织实施。当前重点要抓好乡镇街道的机构、人员、经费的落实，明确乡级的工作任务和要求，制定好各自的工作计划，开展区划制图，做好户口整顿准备等。

（二）加大“两员”报酬落实力度。落实“两员”报酬是各级政府的责任，不能因为这个问题影响普查的质量。解决“两员”报酬问题，各地决不能有等和靠的思想，要按照以往有关文件由地方负担的规定，积极主动地去做工作。当前重点是做好省财政负担一定比例的争取工作，这样才能促进市县财政的落实。各地有不少好办法可相互借鉴。能否落实好“两员”报酬，还要靠各地人口普查领导小组的工作力度，也需要各位主任的努力，不能只是坐等国家。

（三）积极协调人口普查的有关政策。要加快协调人口普查有关政策的进程，包括贫困县补贴和“两员”报酬问题，超生人口的登记问题，补登户口和减轻处罚并不作为考核依据问题，物业部门配合入户登记问题，冻结行政区划问题等各项工作都要落到实处，要尽快与有关部门联合发文，不能停留在口头协调上。这项工作国家要带头，要抓紧，不能拖。各省也要抓紧，各省情况不一样，规定也不同，一定要结合实际制定好当地的政策。

（四）加强工作的检查指导。前一段时间，不少省区市已经开展“五落实”的督查。这次会后，国务院人口普查领导小组将组织各成员单位组成督查组开展督查，这项工作已向各成员单位作了布置。督查的重点是领导是否重视，组织是否得力，机构是否健全，普查经费（包括‘两员’劳动报酬和补贴）、人员和办公条件是否到位，各项工作责任是否落实，各项质量保证措施是否健全。通过检查，及时查找影响普查工作质量的主要因素，帮助基层解决工作中的实际问题。督查结束后，要将调研中发现的问题尽快向国务院人口普查领导小组汇报。各地要以这次督查为契机，首先做好自查和各项准备，确保这次督查工作收到实效。各地也要开展督查指导工作，以此推动人口普查准备工作的重心向市县乡转移。

（五）搞好户口整顿。户口整顿是人口普查登记重要的基础工作之一，是摸底的重要参考依据，必须抓好。各地在试点中反映，公安部门提供的整顿资料不能满足摸底的需要，或是死亡未销的比重很大，或是户口资料陈旧，更新不及时，人户分离产生的寄挂户口很多，与实际居住不匹配等。对这些问题，要从整个普查大局着眼，正因为有这些问题，才要先进行户口整顿。不能因此而忽视户口整顿对人口普查的参考作用。各地人口普查办公室要主动与公安部门协商，密切合作关系，明确户口整顿提供给基层的资料内容，切实达到户口整顿为人口普查提供支持、也为公安部门掌握户籍人口状况提供服务的目的。

（六）把握难点，研究对策。这次普查的核心是查准总人口，难点在于流动人口大量增加、人户分离现象增多、超生人口依然存在，进门难、找人难、配合难。不同区域情况不一样，难点表现的形式也不同，比如城里可能是人户分离多，城乡结合部可能是外来人口多，乡村可能是外出人口多、超生多，高校和人才中心可能是寄挂户口多，新建小区可能是空房多等等。各地一定要围绕普查的核心，通过试点和深入基层调研等方式，认真分析和把握不同区域的难点，以便针对不同情况采取不同的办法，把问题解决在普查登记之前。各地在试点中都发现了一些问题，也提出了一些有效的措施，如安徽在试点中，普查员对疑似无人住的房子，用看水、电表的方式来确认是否是空房；有的省试点中发现2298户的普查区中有23户外来人口最后也未能登记，原因一是找人难，二是房东不让登。要解决好这部分人的登记，就要紧紧依靠好基层组织，村居委会情况熟悉，做居民思想工作也有好的工作办法。青岛市崂山区人口普查办公室针对拆迁户找人难问题，会同市拆迁办建立了拆迁居民联络制度，掌握拆迁居民的流向和联系信息；山西针对市场经济条件下“两员”选调难，下发了选聘大学生村干部任“两员”的通知，得到了马局长的肯定。有的地区提出“关口前移”，拉长摸底时间，将问题解决在普查登记前，这也很好。要围绕难点，多研究、多动脑子、多向基层请教，就一定能找到办法。

（七）认真做好普查员的选任和培训工作。普查员的素质和工作质量直接关系到普查的成败。很多省在试点的过程中已经发现，在参加培训后，有的人提出不愿担任普查员，个别人甚至不辞而别。这提示我们必须要重视两个方面的问题，一是要把好选任普查员的质量关，二是要搞好普查员的培训工作。

首先要坚持标准，严把选任普查员的质量关。各级政府、各级普查机构要高度重视这项工作，要因地制宜，真正把那些政治觉悟高、责任心强、热心公益事业和身体能胜任工作的人选进“两员”队伍。要切实解决好“两员”的劳动报酬和补贴，消除他们的后顾之忧，尽量创造条件稳定“两员”队伍。要加大宣传的力度，对普查中涌现出的好人好事及时宣传，及时表彰。对那些冒充普查员干扰人口普查工作的，要及时揭露予以打击。

二是要抓好普查员的培训工作。培训是普查准备阶段的重要工作之一。历次普查已经证明，普查员培训的质量有多高，普查数据质量就有多高。各地在对普查员进行培训时，一定要保证培训的时间，保证培训不走样，不能敷衍了事。要保证培训效果，确保普查员真正理解和吃透培训的内容。对普查员的培训，一定要以“应知应会”为目的，力求深入浅出，通俗易懂，着重讲清普查员的职责、工作流程、填写普查表的方法和询问技巧等，也就是说重点放在“做什么”和“怎么做”。同时必须增加为普查对象保密的培训环节。

（八）逐渐加大宣传工作的力度。目前，国务院人口普查领导小组正在与中宣部会签《第六次全国人口普查宣传工作方案》，很快就会下发给各省区市。各地一定要结合全国宣传工作方案，因地制宜地规划好本地区的宣传工作，特别是要规划好10月份宣传月的各项活动。下一步要和中宣部联合筹备召开全国人口普查宣传工作会议，各地也要做好准备，注意总结本地宣传工作的经验和遇到的问题。从现在起，各地要做好普查方案的宣传工作，包括普查基本知识和做法，重点是让人民群众了解普查与自己的关系、每个人怎样参加普查、如实申报是公民的义务等方面。《全国人口普查条例》通过后，也要及时做好宣传解释工作。

三、认真搞好这次培训

这次培训是国家对省级进行的唯一一次业务培训，直接关系到各省区市能否把这次普查的业务要求逐级贯彻下去，贯彻到普查员，关系到普查员能否按国家的统一要求把人数查准、把人口分布和结构查清。从人口普查组织工作的特征看，培训只能采取逐级进行的方式，就像田径比赛中的接力赛一样，国家对省的培训相当于第一棒与第二棒的交接，只有保证每一棒交接顺利，才能为最终赢得比赛打下基础。而第一与第二棒的交接很重要，不能输在起跑线上。因此，这次培训将直接影响到这次普查的成败，大家一定要充分认识这次培训工作的极端重要性，共同努力把这次培训搞好。

要搞好这次培训，就要做到真学、真懂、真干。

真学，就是一定要珍惜这次培训机会。一方面大家都很忙，能抽出5天时间专心培训很不容易，另一方面这是唯一的国家对省的培训，这次搞不好以后难以弥补。因此，大家一定要安下心来，专注于培训。

真懂，就是要把国家的方案和工作细则这些技术规范真正搞懂并熟练掌握。因为大家还肩负着回去后向市县培训业务骨干的重任，要当老师，要把接力棒传下去。要当好老师，必须先当好学生，以其昏昏，使人昭昭是不行的。这就要求大家遵守培训纪律，课上认真听讲，不放过任何一个细节；课后认真讨论和思考，不懂就要问，直到掌握怎么做和为什么要这样做。

真干，就是在熟练掌握了国家统一的技术规范后，严格去执行。学懂了不按国家统一的要求去做也不行，大家都按自己的理解和自己认为对和错去执行，就违背了人口普查的基本原则和要求，就难以取得普查的成功。有的省在试点中发现，对公安部门提供的户籍人口，有的普查员自认为没有这个人，就将其删去。这是不允许的。户籍人口是否重复，是否没有人，只能由公安机关按法定程序认定和办理。普查员和普查机构无权认定和随意取舍或删去，必须按公安部门提供的户籍人口一一填写普查表。

这次是培训，不是研讨，国家方案和细则已经确定，原则也不会变，所以培训中不要花更多的时间去争论对和错，因为没有时间反复试点了。而要把功夫花在怎么做和为什么这么做上。掌握怎么做是对所有普查人员包括普查员的基本要求，进一步掌握为什么这么做是对各级普查机构业务人员的必然要求，因为只有这样，大家回去才能进一步领会方案和工作细则的要求，才能更好地指导普查员的登记工作。

当然各地情况不一样，可结合当地情况去执行，但国家规定的原则不能变，完成各项工作的截止时间点不能变。只要大家真学、真懂、真干，就一定会成为一名合格的学员和一名合格的老师。

同志们，人口普查工作已经到了非常关键的阶段，我们一定要坚定信心，迎难而上，踏踏实实地做好各项准备工作，为高质量地完成好普查任务尽到我们的历史责任。

第三篇：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

在全市第六次全国人口普查综合试点

暨业务培训会议上的讲话

市人口普查领导小组副组长、市统计局局长 X X

（2010年X月X日）

同志们：

根据全市第六次全国人口普查工作安排和任务要求，市人口普查办公室决定在XX县开展市级普查综合试点工作。今天，我们召开试点动员暨培训会议，标志着我市第六次全国人口普查工作已进入紧张阶段。这次会议的主要任务是统一思想，提高认识，全民动员，搞好培训，为试点的圆满成功提供保障。前段时间，市、县区、乡镇（街办）各级普查机构已做了大量的试点前期准备工作，XX县县委、县政府给予了大力支持和密切配合。在此，我谨代表市第六次全国人口普查领导小组和市统计局对XX县委和县政府的支持和配合表示衷心的感谢。下面，就这一次人口普查综合试点工作，讲三点意见。

一、充分认识人口普查综合试点工作的重要意义 全市第六次全国人口普查综合试点工作，是普查准备工作的一个重要步骤，其意义和作用主要有三点：一是全面检验我市第六次全国人口普查实施方案的可行性、科学性和系统性，发现问题，修改方案；二是取得组织实施各个阶段、各个环节的具体经验；三是模拟演练，培训教员，锻炼队伍，培养骨干。同时也是对我是第六次全国人口普查队伍智力、体力、组织能力的一次检验。

与2000年第五次人口普查相比，这次人口普查面临的形式更加复杂和严峻，突出表现在人口流动规模更大，频率更高，一户多房，人户分离现象更加突出。同时，为确保现场登记的质量、确保获得各类人口分布的准确数据，这次人口普查在组织方式、普查口径和普查内容方面与以往相比都进行了较大的调整。这些因素的变化，对组织实施和业务技术提出了更高的要求，使第六次人口普查面临着新的考验与挑战，需要我们认真研究探索，需要我们在试点中发现问题，寻找对策、总结经验。

“先试点，后推广”是我国改革开放取得成功的一条宝贵经验，也是一种行之有效的工作方法。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，工作量大，涉及面广，工作环节多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的问题并予以有效解决，将会对整个普查工作造成无法挽回的影响。通过试点总结经验教训，找出规律性的东西，以减少在正式普查中的失误，以试点的经验来指导整个普查工作的组织实施，为全市第六次全国人口普查的顺利开展奠定基础。

人口普查综合试点意义重大，任务艰巨。普查试点事关普查工作的成败，试点质量的高低。参加试点人员是人口普查 工作的践行者和先行者，肩负着探索路子、创新模式、提供参照的光荣使命和艰巨任务，一定要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高质量完成试点中的新情况、新问题，认真分析、研究和提出相应的解决办法，及时探索和积累全面普查的实践经验，全面实现试点目的。

二、正确把握综合试点的重要任务和目标要求

这次综合试点，选择了XX县的城镇和农村两个不同类型的普查区。参加试点的成员有：市、县区人普办主任和业务骨干，XX县各乡镇人普办业务骨干，试点区域所在普查区的普查指导员和普查员，共100多人。为搞好这次试点，市县组建成立了综合试点领导小组及其办公室，负责试点组织及宣传工作。普查员和普查指导员由参加这次试点的各级业务骨干承担。试点方案培训及入户登记等后续工作由试点办公室负责组织实施。试点和培训工作从今天开始，将模拟普查工作的全过程。通过试点，着力解决一下四个问题：

（一）检验普查方案的科学性、可行性。普查方案是普查工作开展的基础和依据，方案的科学与否直接影响普查工作的成败。这次试点，就是要以实战的要求，真实地模拟普查员和普查指导员的选调、普查小区划分、人员培训、户籍资料比对、宣传动员、摸底、普查登记、复查、编码、质量控制和数据处理等步骤和环节，验证普查方案中普查表式、指 标设置、调查方法、指标解释、询问用语、计算方法等是否科学规范，实际操作是否可行。与以往普查相比，这次普查方案的一个鲜明特点是普查对象口径由常住人口变为现有人口加户籍外出人口。对于这种变化，普查员能否适应、普查对象能否理解、数据质量能否保证以及普查口径变化带来的工作量有多大、对小区划分有什么影响、对普查表数量要求有何变化等一系列具体问题，都需要通过试点来检验和验证，进而为提高普查方案的科学性、可行性提供依据。

（二）探索科学的普查组织实施方式。人口普查是一项庞大的系统工程，各阶段工作环环相扣、紧密相连。同时，人口普查需要组织动员大量人力，动用大批物资，协调众多部门，如何做好组织实施工作对各级普查机构都是一个考验。随着市场经济的发展，传统的普查组织方式已不能完全适应当前形势下开展人口普查的需要，这就要求我们在组织模式上要有相应的变化，如普查员如何选调和管理，如何使人口普查宣传员更有针对性、实效性，如何对流动人口实施有效调查，如何充分利用部门资料以及如何调动各方面的积极性，做好与其它部门的分工与协作，高效地组织实施普查等，这些问题都需要我们在试点中实践和探索。

（三）研究解决普查工作中的重点、难点问题。2000年第五次人口普查的一个深刻教训是“对市场经济条件下开展人口普查的难度缺乏足够的思想准备，特别是对流动人口的 普查难度估计不足”。普查和人口调查实践证明，流动人口、人户分离不仅是整个普查工作的难点问题，更是影响普查数据全面准确的重点问题。流动人口和人户分离人口的规模有多大，比重有多高，分布范围有多广，需要通过试点去反映和把握；如何保证流动人口的不重不漏，也是试点必须面对和解决的问题。

另外，随着市场经济的不断发展，人们的维权意识不断增强，普查对象更注重自身利益的维护和个人隐私的保护，群众对普查工作的配合程度降低，拒报、瞒报现象越来越多，入户登记的困难和阻力越来越大，这是困扰普查工作的又一难点问题。如何在保证质量的前提下，实现入户调查与其它调查方式的有机结合，采取何种方式减轻群众负担和提高工作效率，如何提高普查对象的支持配合程度等，都需要在试点中摸索，力争找到解决的办法。

（四）锻炼和培养普查业务骨干。每次大型普查对各级普查机构来说，都是一次能力和水平的检验和锻炼。这次我们把各县区业务骨干召集在一起，参与全市人口普查综合试点工作的全过程，就是要把这次试点做实做细，真正做成样板，为即将展开的普查工作锻炼和培养骨干队伍。通过试点，使大家经历实战锻炼，熟悉工作流程，掌握各项业务要求，妥善处理和解决工作中出现的各种问题，为在全市范围就开展人口普查打好基础。

三、扎实做好各项工作，确保试点任务圆满完成 市、县区两级业务骨干已经接受了省上的综合试点和培训，为了强化县区级业务培训工作，市上专门安排了这次综合试点培训。因此，这次试点机会难得，任务重，要求高，只能成功，不能失败。参加试点的每位同志，要充分认识到这项工作的艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力以赴做好试点各项工作。为达到预期目的，在此向同志们提出几点希望：

（一）加强领导。这次试点由试点领导小组负责实施，市级承担，县区级实施。从这个意义上讲，市、县区、乡镇三级普查机构和普查工作人员承担着共同的任务和责任。各级普查机构要强化大局意识、整体观念，切实加强组织领导，确保各项工作有条不紊地进行。各县区普查办的领导要亲自协调，组织好本县区同志积极、认真参与试点工作，及时协调解决试点中遇到的困难和矛盾，各工作组要各司其职，各负其责，通力协作，默契配合，形成运转高效、规范协作的工作体系，确保试点工作顺利进行。

(二)认真学习。为搞好此次试点，给大家发了很多材料，包括试点方案、培训材料及各项实施细则。希望同志们认真学习、深刻领会，特别是在集中培训期间，一定要排除一切干扰，集中精力，真正把有关的知识学懂弄通，做到熟练掌握、准确运用、灵活操作。同时，参加这次普查试点的同志，不少同志实践经验不足，即使是参加过五普的同志，由于时间间隔较长，普查环境和方法已经发生了相当大的变化，也学要重新学习、重新实践。这次试点选择的普查区类型代表性强，对各县区开展人口普查都具有较强的指导性。因此，希望参加试点的同志，都要深入现场，深入普查试点工作一线，认真观摩，亲自操作，做到脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多实践、多思考，边实践、边学习，共同提高。

（三）精心操作。试点过程中，要严格执行试点方案，在区域划分、小区图绘制、摸底、入户登记、质量复查、快速汇总、数据处理等各个实战环节，都要以严肃认真的工作态度、严谨扎实的工作作风，按照试点方案的要求，严谨细致的做好试点的各项具体工作，不允许以任何借口简化或变通工作程序。普查员和普查指导员要准去理解和掌握填报要求，按照方案规定的原则、方法和操作规范，按项目逐项询问，仔细核实，准确填写，切实防止遗漏和误填，同时要讲究工作方式，讲求调查技巧，确保普查表填报客观、准确。

（四）严格纪律。这次普查试点，我们将对全体成员进行统一编组，每组都要按照综合试点工作的要求，完成相应的工作计划。为此，要求每一位同志必须服从分配、听从指挥，绝对不能擅自行动。在培训阶段，做到不迟到、不早退；入户摸底与登记阶段，做到耐心细致；对调查对象申报的隐私性信息，要严格保密；对普查资料，要妥善保管；对普查数 据，要严防泄密。各县区带队的同志，要对本县区人员的行为负责，管理好参加培训的每一位人员。

（五）总结经验。试点的目的是发现问题，为普查方案的完善、整个普查工作的顺利进行开展提供借鉴，增强普查各项工作的预见性。因此，在试点过程中要及时总结好的做法和不足，提出改进意见。要善于发现问题。试点中发现问题是好事，因为这些问题早暴露比晚暴露好，试点发现的问题越多，就说明我们的试点越必要、越成功。要增强创新意识，针对试点中出现的问题，要多思考、多总结，多拿出措施，多提些建议。要加强信息反馈，坚持做到每天碰情况，对工作中的新情况、新问题和重大事项要及时准确上报。对试点中发现的问题要认真记录、梳理和归纳，并逐项进行研究，提出修改意见和建议。试点结束后，要及时进行全面总结。市人普办将充分吸收试点一线人员的宝贵经验和成果，并将其运用到全市人口普查工作实践中去。

（六）注意安保。由于普查试点的时间紧、任务重，必要时可能要加班加点、连续作战。现在已进入秋季，乍暖还寒，昼夜温差比较大，天气变化比较异常，希望同志们在试点过程中，注意劳逸结合，及时增减衣物，保重身体，同时，要特别注意个人人身安全。

同志们，这次人口普查试点虽然时间短，任务重，但我们相信，有试点领导小组及办公室的具体组织领导，有XX县 委和县政府的大力支持与配合，有各有关部门的密切协作和帮助，由全体试点工作人员的共同努力，全市第六次全国人口普查综合试点工作一定能够高质量圆满完成。

最后，预祝全市第六次全国人口普查综合试点暨培训工作取得圆满成功。

第四篇：在崇溪乡第六次全国人口普查业务培训会议上的讲话

强化责任狠抓落实确保高质量完成第六次全国人口普查任务 ——在崇溪乡第六次全国人口普查业务培训会议上的讲话 乡党委委员、乡人民政府副乡长、乡人口普查领导小组副组长（2010年9月25日）同志们：

按照第六次全国人口普查工作的总体部署，人口普查工作已进入攻坚阶段，各级普查机构和广大普查人员要切实行动起来，奋力拼搏，克难攻坚，抓住重点，扎实做好人口普查的各项工作，确保高质量地完成第六次全国人口普查任务。

下面，我讲三点意见。

一、进一步统一思想，深化人口普查的重要性认识

2010年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”计划的关键之年，又是2020年实现全面小康社会的中间之年。刚刚结束的县委十届十三次全委扩大会议，研究分析了我县在“十二五”期间经济社会发展面临的四大千载难逢的机遇。但是，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。科学制定好我县的“十二五”规划，需要对人口规模、结构、素质、分布等一系列人口基础数据加以定性、定量分析研究和利用。通过人口普查，可以获得人口结构和空间分布等方面的准确信息，对于制定经济社会政策、促进结构调整、优化经济布局很有现实意义。通过人口普查，还可以获得就业、教育、住房、迁移流动等一系列与民生问题密切相关的信息，这是实践科学发展观、做好民生工作的重要基础。因此，搞好人口普查有利于各项民生政策措施的制定实施，是落实科学发展观的本质要求。但从前阶段的工作情况来看，少数对人口普查的认识还不够高、重视程度还不够到位，存在麻痹思想，对普查工作的严峻形势没有清醒认识，部分乡级普查办还没有真正行动起来，在普查业务方面，思路不清、对策不明、钻研不够、措施不力，特别是在出生死亡人口台帐的建立上，重视不够，心中不明、底数不清。这些问题如果不从思想上、认识上加以解决，将严重影响我县的普查数据质量。为此，务必把思想认识提高到贯彻落实科学发展观的高度，提高到事关巧家未来大局的高度，充分认识人口普查的重要性，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，明确责任，强化措施，狠抓落实，全力以赴地做好我乡的人口普查工作。

二、抓住重点，攻克难点，确保高质量完成人口普查工作

人口普查责任重大，任务艰巨，时间紧迫。因此，各级普查机构及其广大普查人员要进一步提高对人口普查工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识，切实加强领导，精心组织，把普查各项准备工作做实、做细，为正式普查登记奠定坚实基础。在人口普查工作中要抓住重点和难点：重点就是要查准人口数量，查清人口分布情况、人口结构情况，为制订相关政策和发展规划提供依据；难点就是流动人口、人户分离人口、超生人口及特殊人群的普查工作。解决不好这部分人的登记，人口普查的成功就没有保障。因此，一定要把握好重点和难点，采取有针对性的措施，确保人口普查的数据质量。下步工作中“抓好四攻克三”。

要突出抓住以下四个重点：

一是要查准人口总量。这是人口普查的首要目标。2009年，我乡的公安户籍人口为3.5万余人，通过户口整顿后的初步汇总人口是3.9万余人。从这些数据可以看出，我县的人口数量漏统、漏报、瞒报的现象比较突出，各村实际有多少人口，全乡的人口总量是多少，村说不清楚，部门也说不清楚。因此，查清人口总量，是这次人口普查的目标和重点。要使普查数据经得起人口发展规律和历史的检验，普查措施必须扎实得力。这次普查要进行逐户访问、如实登记，务必做到区不漏房、房不漏人、人不漏项，查准查实，杜绝瞒报；同时要防止虚报重报，从而如实掌握人口总量，为制定发展政策和战略打牢人口信息基础。

二是要查清人口结构。要查清人口的性别、年龄、民族、受教育程度、城乡和区域分布等情况，为制定完善人口政策、提升人口素质、推进结构优化、统筹城乡区域发展等奠定信息基础；要查清全社会就业、居住、养老等情况，为制定保障和改善民生的政策措施提供信息支持。

三是要查实人口迁移流动状况。这是人口普查的重点任务。查清我县人口迁移流动状况，对合理开发利用劳动力资源，增加群众收入，具有十分重要的意义。近年来，我乡人口流动规模之大、频率之高，是任何时期都难以相比的。在同一时间点摸清人口流动情况，需要做大量艰苦细致的工作。

四是要搞好普查资料的开发应用。这是人口普查的最终目的。普查结果出来后，要抓紧进行资料开发，及时提供最新人口信息。要会同有关部门加强对人口信息资源的整合，努力构建统一的人口信息平台，实现人口信息共享，为提高决策和管理水平、促进可持续发展提供人口数据基础。

同时要突出攻克三个难点：

一是要攻克流动人口这个难点。随着社会主义市场经济不断深入，我国经济社会发展步伐不断加快，地区间、部门间的经济联系日益广泛，东部地区、沿海地区等经济发达地区就业渠道增多，农村富余劳动力外出就业机会增大，加上我县交通条件得到极大改善，基础设施建设项目增多，来我县务工就业、经商的外来人口数量逐年增加，人口流动的规模、数量和频率逐年递增和加大。2009年，我县外出务工人口达11.5万人，今年受旱灾影响，外出务工人口比去年还要大。这些人离开自己居住地，在县内外四处流动，加大了普查登记工作难度。在下步的普查摸底和现场登记中，全体指导员和普查员要逐户逐人清查，采取各种方式，查清流动人口迁移状况。

二是要攻克人户分离人口这个难点。这次普查与历次人口普查不同，既要登记现居住地的人口，还要登记人户分离的人口。由于近年来改革开放步伐加快，全国各地经济社会交流活动频繁，人们对户籍的认识逐步弱化，加上户籍管理不太严格，异地务工、学习、经商、就业、购房、置房和婚嫁等原因造成了大量的人户分离人口，并有逐年上升趋势。人户分离已成为人口普查工作中出现的常见问题，也是人口普查的难点。人口普查前期的人户核对工作是保证普查登记质量的关键环节，也是为了能更全面地了解全县人户不一致的现状。各乡镇要充分利用户口整顿资料，在普查摸底和现场登记中，对人户分离人口进行平衡、衔接、核对，核对其户籍地址、现居住地址、离开户籍地时间等，杜绝错报、漏报、重报，确保普查质量。

三是要攻克超生人口这个难点。受落后的生育观念影响，一部分已婚育龄人群总是千方百计地超计划生育孩子。我省社会抚养费征收条例出台后，随着2006年以来我县人口和计划生育工作力度加大，这部分人群为了规避因超计划生育而带来的经济处罚和行政措施，隐瞒事实，造成超生人口漏统漏报现象，给人口普查工作增大了难度。在下步工作中，各村普查机构和指导员、普查员要认真分析本普查区、本普查小区的已婚育龄妇女的生育状况，通过各种渠道，掌握人口出生情况，如实普查登记。对已有生育事实而隐瞒的，一律要进行登记，准确反映我乡的出生率、自然增长率指标。

以上几点，归根到底都将落实到各位支书、各位普查指导员和普查员身上。因此，大家在培训会上要认真学习，搞准各项指标含义，以求真务实的作风做好第六次全国人口普查。

三、强化责任，狠抓落实，确保人口普查数据质量

当前的人口普查工作已转入实战阶段。这次培训以后，紧接着就是摸底调查与普查小区地图的的绘制工作，11月1日正式进行入户登记。任何村、任何人、任何环节的工作迟缓和疏漏，都将影响整个普查大局。各级普查机构要统筹规划好普查全过程，要按照“全县统一领导，县乡村组分级负责，部门密切配合，各方共同参与”的要求，采取“一段一布置、一段一检查、一段一验收”的工作方式，确保全县人口普查一次成功。

（一）进一步强化责任，确保组织领导到位。

摸底、登记、复查、快速汇总、编码是普查工作的关键环节，各级普查机构要战线前移，靠前指挥，确保问题在第一时间发现，第一时间解决。各村领导小组组长作为普查工作和数据质量的第一责任人，一定要正确履行职责，亲自挂帅，分管领导要具体指挥，认真落实工作责任制；各级普查机构要加强对下级普查工作的督查指导，特别是对重点区域，要重点巡查；工作滞后区域，要重点督查、重点指导、重点帮助。各乡镇要与普查指导员、普查员签订好普查质量承诺书和保密工作承诺书，做到人人对普查质量负责，对普查对象申报情况的保密性负责。

（二）精心组织，确保人员培训到位。

乡已制定周密可行的培训计划，确保9月底前完成“两员”培训工作。在前期工作的基础上，要继续做好人员的选调工作，真正把那些责任心强、热心公益事业，同时身体好、素质高、能胜任工作的人选进“两员”队伍。

（三）加大宣传力度，确保宣传动员到位。

人口普查需要社会各方面的支持与参与，需要每个人的理解与配合，做好宣传动员十分重要。10月份是人口普查宣传月。各级普查机构要开展集中性宣传活动，要充分利用各种媒体，多层次、全方位、高密度掀起宣传工作高潮。既做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章，又要充分运用横幅标语、宣传画、板报墙报、流动宣传车、户外广告以及群众喜闻乐见的文艺形式，使宣传工作全面覆盖、不留死角、不留盲区，做到家喻户晓、众人皆知。

（四）狠抓指导，确保业务措施到位。

人口普查的重中之重是抓好调查摸底与入户登记两个环节的工作。摸底要做到工作提前部署、风险提前释放，要通过摸底，确保总人口、出生人口、死亡人口三大数据基本反映实际。入户登记是人口普查的核心环节，要严格按照统一时间、统一标准、统一流程，扎实做好入户登记工作。要按照先集中、后分散、先慢后快的方式，普查指导员要带领普查员先集中登记，待大家都掌握了方法和技巧后，再分散登记。在摸底和登记中，要坚决杜绝询问不详或不上门，照抄户籍资料的现象；杜绝抢时间、赶进度，只重数量、不重质量的现象。县人普办要及时派出工作组，深入基层指导工作，加强监督检查，第一时间发现并解决影响数据质量的每一个隐患。同时，各乡镇要建立并严格执行定期和重大事项报告制度，确保全面掌握工作动态，确保全县人口普查指挥系统高效运转、畅通无阻。

（五）严肃纪律，确保质量控制到位。

数据质量是衡量普查工作成败的唯一标准。各级普查机构要把质量控制贯穿于普查工作的全过程，建立人口普查数据质量控制岗位责任制和工作预案，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收，防止出现大范围的系统性误差，确保数据质量达到国家规定的标准。任何地区、任何环节，出现了严重影响数据质量的问题，县政府将迅速启动问责机制，严肃追究有关人员责任。当前，各乡镇要花大力气抓好出生死亡人口台帐数据质量，绝不能将人口普查的出生死亡人口台账与计划生育工作进行人为的挂钩。要认真分析总体趋势，把握态势，提前做到心中有数。要花大力气做好户口整顿中应落户未落户人口的落户工作。要按照国务院、省、市的要求，对于以往因各种原因未落户口的人员，要在认真调查核实后，按照国家法律和有关规定，如实进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得以是否有准生证、是否缴纳社会抚养费等任何条件限制未落户人员落户。对在人口普查期间主动申报违法生育情况的，社会抚养费按最低标准征收。各乡镇政府要积极做好基层干部的思想工作，解除他们的思想顾虑。对继续瞒报的，一经查实，依法从重处理。对人口普查取得的资料，不得作为各部门计划生育政绩考核的依据，不得作为计划生育落实绝育措施和征收社会抚养费的依据，不得作为对普查对象实施其他行政处罚的依据。对有令不行，有禁不止，仍然瞒报出生人口，自设门槛限制落户，因人口普查造成越级上访的乡镇、单位和个人，将从严、从快、从重追究相关人员的责任。

同志们，人口普查工作已进入关键时期和最后的冲刺阶段，工作头绪多，时间紧、任务重、要求高。因此，各级普查机构一定要认真理清工作思路，统筹规划工作任务，科学安排工作进度，保证各项工作有条不紊地进行，确保普查正式登记工作能如期开展、顺利实施、高效完成，为党和政府交上一份满意的答卷。

最后，预祝我乡第六次全国人口普查工作取得圆满成功！

第五篇：人口普查两员培训会议上的讲话

人口普查两员培训会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全镇第六次人口普查指导员和普查员业务培训会议,主要目的就是为了贯彻全市第六次人口普查工作推进会议精神,落实市人口普查办公室的统一要求,经镇委镇政府研究决定,用两天时间,分两批进行,每批培训一天时间,就第六次人口普查方案、工作细则及普查表格的填写方法等方面进行集中培训。为了切实搞好全镇人口普查“两员”业务培训工作,我先讲三点意见供学员参考,等会,段书记还要作重要讲话,以段书记的讲话为主。

一、充分认识“两员”业务培训的重要性

“两员”业务培训是整个普查准备工作中的一个重要环节,是一项重要的基础性工作。培训质量的高低直接关系到普查工作的质量乃至普查数据的质量,直接影响着这次人口普查工作的成败。人口普查工作的成败,取决于人口普查质量的好坏,人口普查质量的好坏,又取决于这次培训的成功与否。

首先,搞好培训是正确应对人口普查工作的需要。人口普查工作是一项大型的国情国力调查,每十年进行一次,这次是第六人口普查,11月1日零时是普查的标准时点。现在离入户登记不到50天了,这次人口普查内容多,涉及面广,政策性强,要求高,难度大。突出表现为一是任务重:这次是按现住地登记的原则:也就是每个人必须在现住地登记,普查对象不在户口所在地居住的,户口所在地也要登记相应的信息,我镇09年年报户数只有七千四百多户,现在“两实”摸底有九千三百多户,预计按现住地登记的人户分离对象有几千人不等,工作任务明显加大。二是难度大:主要是锁定普查对象难,流动人口大,人户分离现象严重,确保不重不漏难度大;争取普查对象配合难,公众保护隐私的意识越来越强,不愿被打扰,担心信息被泄漏,违规生育怕受处罚,也还有少部分群众,就是要跟你唱反腔不配合等使入户登记获取真实、准确、完整的信息难度加大。三是要求高:查准人口数量、查清人口结构、查实人口迁移流动情况,做到区不漏户,户不漏人,人不漏项,项不填错的要求很高。面对这样的复杂形势,搞好培训就格外显得重要。培训工作的质量对整个普查工作的质量,乃至整个数据的质量都起着决定性的影响,我们绝不能掉以轻心。

其次,搞好培训是确保普查方案顺利实施的需要。这次人口普查方案中有许多新的内容,技术性也有所增强。跟五普相比,普查方式变了、表格多了,情况复杂了,很多新情况、新问题都是过去不可比拟的。这就要求普查人员具有相应的知识和能力,通过全面系统的培训,提高普查人员对方案的全面理解和准确把握,从而提高业务技能水平,确保这次人口普查数据准、质量高、差错率低,交上一份满意的答卷。

再次,搞好培训是提高人口普查队伍业务素质的需要。实践证明,搞好人口普查工作必须要有一支责任心强、业务熟悉、懂政策的普查队伍。这次普查成功与否,取决于普查质量;而普查质量的好坏,关键取决于我们的普查队伍。参加这次培训的指导员和普查员,是人口普查工作的一线工作员,普查工作中大量的业务工作都需要我们的“两员”亲自、独立的完成,调查全过程的质量控制需要你们去严格把关。所以,这次”两员”业务培训是普查业务准备工作中一项至关重要的工作,它将为组建一支训练有素、精通业务的普查队伍奠定坚实的基础。

二、认真搞好“两员”业务培训工作

通过培训,要使每一个普查人员,对普查目的、普查对象、普查项目、普查时间和期限、普查的组织实施等有一个完整的了解,重点是要搞懂如何画好普查小区的住户平面图,怎样准确填报普查申报表、如何编制好《户主姓名底册》和怎样开展入户登记填写短表或长表,以及怎样审核普查的各种表格,确保普查质量等。

1、严格执行人口普查方案,明确工作主要内容。在整个培训工作中,必须明确以下三个方面的主要内容。一是明确人口普查的主要任务就是查准人口总量,查清人口结构,查实人口迁移流动状况等。二是明确人口普查采取长短表结合,90%的户填报人口基本状况,10%的户既填报人口基本状况,也填报迁移、经济活动、婚姻、生育、健康、住房等较为详细的情况,同时,还要普查登记港澳台和外籍人员状况。三是明确清查摸底、登记复查是普查工作中关键环节。通过绘制好普查小区地图,从地域上保证人口不重不漏;通过摸清普查小区内人口基本情况和房屋情况,重点把握“人头”数,做到“界清、房清、人清”,这是普查员按时完成登记任务的保证,也是保证登记质量的前提。

2、认真按各项工作细则实施,明确工作组织方式。对人口普查环节多、工作要求高的特点,镇人口普查领导小组办公室在制定普查方案的基础上,制定了区域划分、地址编码和地图绘制工作、摸底工作、长表抽样工作、登记复查工作、港澳台和外籍人口普查登记工作、快速汇总工作、专项编码工作等工作实施方案,从各个方面规范了普查的工作要求,明确了普查工作的组织方式和工作流程。这些不仅是组织、指导普查工作的重要依据,也是对普查实施科学管理的重要依据,是保证人口普查规范运作的基本准则,必须严格执行,认真实施。真正做到在普查工作中统一标准,统一要求,统一时间,统一步骤。

3、保证普查表填报的准确性,明确工作规范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的项目搞清楚、填准确,这是我们“两员”业务培训的最主要内容,与以往人口普查相比,这次普查表作了较大修改,调整了许多内容,增加了港澳台和外籍人员普查登记。大家不仅要把每一条指标的概念、含义和口径弄清楚,而且也要了解指标之间的相互关系,避免出现逻辑性差错,真正做到规范统一。这次培训,我们请来市人口普查办业务骨干贺大庆同志,他不仅业务精通,而且实战能力强、实躁经验也很丰富,相信他的业务培训,会使大家听得懂,学得会,帮助大家在实际普查中能绘图、会填表,不错漏。

三、对本次培训几点的要求

这次全镇“两员”业务培训会,是一次对普查业务和工作要求的全面讲解和培训,我们将重点放在前期准备和入户登记上,并就普查员画好普查小区的住户平面图、摸底工作如何填写好人口普查的申报表以及入户登记时要登记的长短表等内容进行全面解释。大家肩负的任务很重,你们一定要珍惜这次学习培训的机会,要做到学得进,弄得懂,干得好,提高自己的业务水平和素质。

学得进:就是一定要珍惜这次培训机会,认认真真地学。一方面大家都很忙,能抽出时间专心培训很不容易,另一方面这是唯一的培训,这次搞不好以后难以弥补。因此,大家一定要提高思想认识,端正学习态度,安下心来,专注于培训。

弄得懂:就是要把人口普查各个环节的表格的项目,真正搞懂并熟练掌握,直到知道怎么填和为什么要这样做。

干得好:就是在熟练掌握了国家统一的指标规范后,严格去执行,确保每个本普查小区的普查工作能按时保质顺利进行。

以上这些都是我们在培训过程中,要通过培训形成的概念和明确的重点。我相信,有领导的重视,有大家的支持,这次业务培训会议,一定能够达到培训目的,必将为我镇人口普查工作打下坚实的基础。

最后,预祝“两员”业务培训会取得圆满成功!

谢谢大家!