每日时评：少林景区为旅游过度开发敲警钟(

第一篇：每日时评：少林景区为旅游过度开发敲警钟(

2012江西省考申论备考每日时评：少林景区为旅游过度开发敲警钟（2012-02-10 16:56 作者：江西华图 来源：未知

近日,河南嵩山少林景区因管理混乱,被全国旅游景区质量等级评定委员会要求限期整改。对此,少林寺方面表示,少林景区如被摘牌与少林寺关系不大。

都说旅游图的是一份心情,当怀着一种近乎虔诚的心情去参观少林寺这样的佛门圣地,却在景区内遭遇车辆乱停乱放、黑车拉客、小商贩围追兜售、假冒“僧人”摆 地摊、算卦算命等现象,相信每一个游客的心里,都会对这个积淀着历史和文化的地方产生失望。当这种失望日复一日地累积下来,最终伤害的,无疑正是作为文化 遗产的少林寺本身。

少林景区的管理混乱,不仅是管理方式和手段的问题,更是旅游开发的态度问题。景区的管理者们,或许只看重了黑车、小商贩和假冒“僧人”等带来的短期经济利益,却忽视了这些现象给人们带来的心理伤害,更忽视了由此给景点人文环境带来的损伤。

旅游从来就不是一锤子买卖,但现在,相当多的景区管理者恰恰在这个问题上有误解。他们总以为,游客对看过的东西就不会再感兴趣,因而对旅游开发的态度,就 不是着眼于保护这些自然文化资源,以实现景区长远的可持续发展,而是考虑如何“榨干”这些自然或文化遗产的商业价值,以期用尽可能少的投入,从游客那里得 到尽可能多的回报。殊不知,旅游首先是一种文化行为,其次才是经济行为。景区内那些自然文化遗产,才是让人们情愿付出金钱和时间的根本原因。可现在,对自 然文化资源的过度开发,不仅使它们沾染上过多的铜臭味,还给景区带来了“累累伤痕”——水质遭破坏的滇池,因过度商业化而很难吸引回头客的周庄,还有武陵 源风景区那座号称“世界第一梯”的悬崖电梯……这些都给旅游景点的持续发展造成了硬伤。旅游开发和保护应该是相辅相成的,尤其是对那些唯一的、独特的、不可再生的景观,更要在保护中开发。自然风光和文化遗产属于每一个国民,不属于任何个体或 机构。从欣赏、传承的角度来说,我们每个人对这些资源都有着相应的权利,对它们的利用、开发,任何个人或机构都不能为所欲为。少林寺景区的限期整改,就像 一记警钟,不仅是敲给它的管理者听的,国内更多景区的经营和管理者也应因此“见不贤而内自省”。

第二篇：旅游景区项目开发合同书

卢氏县久富村稻田沟农业观光生态园

项目（合作）开发合同书

甲方： 委托代表人：

乙方： 法定代表人：

第一章 总则

本着打造幸福和谐的原生态自然旖旎风光村落，使久富村稻田沟成为集休闲、居家、养生、养老的生态化观光胜地，充分扩大当地人员充分就业，带活当地经济的发展的目的，甲、乙双方本着平等自愿的原则，通过友好协商，订立本合同。

第一条 甲方通过招商引资引进乙方作为投资主体，实施久富村稻田沟农业生态观光园的投资开发建设和经营，本着“惠及百姓，互利发展”的原则进行。

第三条 尊重当地群众传统生活习性，尊重当地农村宗教信仰，尊重当地群众既得利益，不破坏村风村貌，不破坏丛林古树群落，不破坏群众耕地及个人林坡，不破坏群众住宅及经济林。

第二章 项目规划及区域

第四条 甲方将本合同约定的区域交与乙方用作农业生态观光园项目开发：

(1)占地面积共计 亩（住宅及个人林坡另计），具体经营方 式由乙方与甲方森林管理方另行签约确定。

（2）用地采取租赁（或合作）方式取得，出租年限 年，共计金

额（大写）万元，预交保证金（大写）万元，开工后一次缴清五年租金共计（大写）万元，五年到期后余款一次性缴清，租期按实收缴款日收据计算。

（3）四至:东至： 西至： 南至： 北至：

(4)道路及休闲栈道建设：

1、稻田沟口至东到乔家门口，西到崔家门口，甲方出力，乙方出资，共同建设。

2、后期环境维护及观赏区内杂草杂木清理及后期维护工程优先考虑村组百姓。

3、道路、宾馆及硬件设施建设优先使用当地劳动力。

4、当地农家宾馆由乙方统一规划，统一管理，优先考虑村组百姓。

5、当地群众个人林坡或所属经济特产属私人经营，乙方统一定价管理，不准恶意坑、宰、抬、骗客商。

(5)损害赔偿标准：因道路、休闲栈道、大型宾馆及硬件设施所损个人耕地，与当事农户协商解决；所需木料，按当地木料价格购买。

第五条 本合同中的开发特许经营权为：在项目的规划范围内，乙方享有观光开发区专营权，包括开发配套设施及门票收入；乙方在开发范围内综合开发及经营活动，须遵守国家法律、法规、规章及规范性文件的有关规定。

第六条 乙方可以成立集团公司及下属子公司，在集团公司的管辖下，个别单项的子项目，可由下属子公司经营。但乙方未经甲方批准不能将规定范围内的项目转让给第三方。

第七条 甲、乙双方权利与义务

(一)甲方的权利与义务

1、甲方有权按照合同约定取得合作的利润（或租赁费）。

2、甲方有权对其他合同未尽事宜进行附加协商。

3、甲方有权无偿进入景区范围开展公益性活动。

4、甲方有权对乙方项目实施进行监督。第八条 乙方的权利与义务

1、乙方在项目开发和经营期间，享有投资开发经营的收益权和管理权。

2、乙方在项目区建设的固定资产（包括星级宾馆和房产）在约定期限内拥有合法产权。

3、乙方负责项目的规划、设计和开发建设。

4、乙方有权在项目开发建设过程中，随着市场的需求和观念更新，对已审批的规划方案进行补充、修改和完善，乙方将补充、修改和完善的规划方案报甲方同意。

5、乙方有权在甲方所在地成立集团公司及子公司，并在甲方所在地依法纳税。

6、乙方在开发建设期间，加强景区安全生产，并承担相应安全生产责任。

第九条 乙方必须充分保证当地居民生活及生产用电。

第十条 乙方在投资建设和经营管理期间，享受省、市、县给予的外商投资和国家相关优惠政策同时，甲方应充分为乙方提供相应便利。

第十一条 甲、乙双方有下列情形之一的，双方有权解除本合同并承担违约责任。

1、乙方未按本合同上述条例规定事项进行的、赔偿及租金不到位 的，甲方有权解除合同。

2、乙方违反甲方批准的规划范围进行开发的，甲方有权解除合同。

3、乙方未经甲方同意擅自将主要开发项目转让的，甲方有权解除合同。

第十二条 合同解除时乙方经营期内发生的债权债务由乙方负责。第十三条 本合同约定的经营年限届满，若乙方要求继续经营的，应于经营年限届满前6个月向甲方提出书面申请，甲方在同等条件下优先与乙方续签合同；若乙方提出顺延申请，则由双方依照法律法规规定，协商处理相关事宜。

第十四条 本合同经双方（法人或委托人）签字、村委证实盖章后生效。本合同一式六份，甲、乙双方各执三份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人：（或委托人）（或委托人）附：以上合同我已知晓并签名同意：

此合同经久富村六组全体居民同意，并经村委会研究通过。

卢氏县久富村居民委员会

（公章）年 月 日

第三篇：景区旅游开发可行性研究报告

广仁岭景区旅游开发可行性研究报告

1．项目概述

1.1 项目说明

 项目名称：广仁岭景区（或风摩岭景区）

 项目地点：南以广仁岭隧道口到大三岔口公路为界；西以大三岔口到大庙镇公路为界；东以双桥区为邻；北部以

村边界为界线，是承德市进入双滦区的第一个景区。 开发占地面积：约15平方公里  总建筑面积：平方米  总投资：1亿元RMB  承办单位：中国承德瀛丹旅游天国开发有限公司（名称待定） 开发时间：2006～20015年

1.2 开发目标

作为新开发的旅游景区，广仁岭景区按照国家4A级景区进行规划设计，现状只有少量的游客沿者康熙当年进入承德避暑山庄的线路寻幽访古，景区建成后，由于紧靠承德市区，客源市场充足，预计游客的数量在2010年可以达到20万人次左右，2015年达到25万的规模。

1.3 开发周期

近期（2006～2010年），一期开发  中期（2011～2015年），二期开发

1.3 总体空间布局

根据对景区旅游资源分布、开发价值的分析，整个景区在总体布局上可以划分为3部分，即：入口区（包括山门、关帝庙、景区管理区）；自然与人文景观区（包括接龙亭、观猊亭、统景塔、观音大士庙）；景区后门。整个景区由御道串联在一起。

第四篇：旅游景区项目开发合同书

旅游景区项目开发

合 同 书

(修改稿)

甲方： 县人民政府 法定代表人：

乙方： 旅游开发有限公司 法定代表人：

为了打造 旅游景区内九道水国家森林公园核心区和桴焉旅游风情小镇，使九道水森林公园成为集休闲、居家、养生、养老的旅游胜地，加快 旅游经济的发展。甲、乙双方根据法律、法规规定，本着平等自愿的原则，通过友好协商，订立本合同。

第一条 甲方通过招商引资引进乙方作为投资主体，实施桴焉旅游景区内九道水国家森林公园核心区、桴焉旅游风情小镇和四联天坑穿洞、七彩永和溶洞、麻湾洞峡谷等景区的投资开发建设和经营，本着“先开发景区，后开发风情小镇”的原则进行。

第二条 甲方将本合同约定的旅游开发区域交与乙方用作旅游项目开发：

(1)九道水湖面水上设施建设；(2)环湖路及休闲栈道建设；

(3)环湖周边星级宾馆和文化娱乐等固定设施建设；(4)3～5平方公里桴焉旅游风情小镇开发建设；

(5)四联天坑穿洞、七彩永和溶洞、麻湾洞峡谷开发建设；（6）连接景区的基础设施建设。

第三条 本合同中的旅游开发特许经营权为：在项目的规划范围内，乙方享有旅游开发区专营权，包括旅游景区、旅游配套设施。

第四条 乙方在旅游开发范围内综合开发及经营活动，须遵守国家法律、法规、规章及规范性文件的有关规定。

第五条

甲方提供1：500地形测绘图；乙方自行负责聘请有资质的单位编制“九道水国家森林公园核心区、桴焉旅游风情小镇、七彩永和溶洞、四联天坑穿洞、麻湾洞峡谷”等修建性详规报甲方审批，并以详规为依据进行旅游综合开发。

第六条 乙方投资总规模预计30亿元人民币，分三期建设，时限从2012年至2020年，在重庆南川至正安高速路未通车前，根据市场情况逐步加大投资。在重庆南川至正安高速路通车后，每年至少投入4-6亿元人民币，并报投资计划及投资落实情况留甲方备案。

第七条 项目用地和土地价格

1、核心区打造选址在九道水湖面及周边，规划面积约1平方公里，用地采取租赁（或合作）方式取得；核心区内永久性固定建筑（宾馆、住宅）用地采取定点出让方式取得，土地价格按每亩5万元确定。

2、桴焉旅游风情小镇选址在九道水森林公园入口处前边缘至桴焉乡场镇，规划面积约3～5平方公里，用地采取土地挂牌出让方式取得，土地价格按甲方土地成本价出让给乙方（2015年底前按现行成本价每亩6万元确定，2015年底以后的费用按实际发生成本计，但需以国家有关土地征收和出让的政策规定计算为准，且土地出让价的增长幅度不得超过2015年底前每亩6万元的30%，超过部分，由甲方给予乙方以基础设施建设补贴款的方式返还）。

第八条 项目经营方式

1、森林公园核心区采取租赁（或合作）方式进行经营，期限为50年。具体经营方式由乙方与甲方森林管理方另行签约确定。

2、七彩永和溶洞、四联天坑穿洞、麻湾洞峡谷由乙方独自开发经营，在开发建设期间，甲方依法免收相关税费。在正式经营时，乙方才向甲方缴纳相关税费。

3、九道水森林公园核心区和桴焉风情小镇土地出让的年限为70年，在开发建设期间，甲方免收乙方的建设配套费等相关行政事业收费。

第九条 项目开发时限从合同签订之日起，在项目规划方案审批通过后，6个月内开始实施，并在合同签订后10日内乙方向甲乙双方共管账户打入壹仟万元作为项目保证金（待项目正式启动后，保证金按乙方在正安投资项目的开支内容进行使用）。

第十条 乙方可以成立集团公司及下属子公司，在集团公司的管辖下，个别单项的子项目，可由下属子公司经营。但乙方未经甲方批准不能将第二条规定范围内的项目转让给第三方。

第十一条 甲、乙双方权利与义务(一)甲方的权利与义务

1、甲方有权按照合同约定取得合作的利润（或租赁费）。

2、甲方有权依照法律法规对经营区域进行管理。

3、甲方有权无偿进入景区范围开展公益性活动和政务工作。

4、甲方负责根据乙方制定的项目规划，将规划方案范围内的农业用地和国有林地，调整土地利用规划和城镇规划，并保证按项

目规划要求依法变更为国有建设用地，在每年国有建设用地出让供地时，保证在上级每年下达县任务中提供60%（或500亩）的指标满足乙方项目用地的需要（直至满足本合同第二条规定的建设用地时止）。

5、甲方应提供七彩永和溶洞、四联天坑穿洞、麻湾洞峡谷的地质灾害危险性评估报告，作为乙方实施旅游开发的依据。

6、甲方有权对乙方项目实施进行监督。

7、甲方负责将安场至桴焉的二级路打造为旅游迎宾大道（森林大道），并负责将桴焉乡旧街房屋按照风情小镇要求进行立面风貌改造。

8甲方负责将桴焉乡更名为九道水乡，以利于该项目的品牌打造和提升扩大森林公园的知名度和影响力。

第十二条 乙方的权利与义务

1、乙方在项目开发和经营期间，享有投资开发经营的收益权和管理权。

2、乙方在项目区建设的固定资产（包括星级宾馆和房产）在约定期限内拥有合法产权。

3、乙方负责项目的规划、设计和开发建设。对七彩永和溶洞、四联天坑穿洞、麻湾洞峡谷乙方在甲方提供的地质灾害危险性评估报告的基础上进行规划设计和旅游开发。

4、乙方有权在项目开发建设过程中，随着市场的需求和观念更新，对已审批的规划方案进行补充、修改和完善，乙方将补充、修改和完善的规划方案报甲方同意。

5、乙方有权在甲方所在地成立集团公司及子公司，并在甲方

所在地依法纳税。

6、乙方在开发建设期间，加强景区安全生产，并承担相应安全生产责任。

7、乙方在五年内将九道水国家森林公园核心区打造成4A级景区。

第十三条 甲方根据乙方所需的用电量负责供电部门安装供电线路和变压器到乙方指定的景区地点，在景区指定地点的前端安装的供电线路和变压器，乙方不承担费用，乙方根据用电量支付电费。

第十四条 甲方负责协调通信部门开通景区的固定电话和移动电话，通信部门按规定收取的相关费用应由乙方负责支付的，由乙方自行负担。不由乙方支付的，乙方不再支付费用。

第十五条 甲方根据乙方的用水需求，负责供水部门安装供水管道到景区，并在桴焉乡设立供水提灌站和水厂，满足乙方项目用水的需要。乙方按照用水量支付水费。

第十六条 乙方在投资建设和经营管理期间，享受省、市、县给予的外商投资和国家西部大开发、省市旅游投资等相关优惠政策。

第十七条 甲、乙双方有下列情形之一的，双方有权解除本合同并承担违约责任。

1、乙方未按本合同第六条规定的时间完成所定金额投资，或因乙方原因导致项目超过约定期限达6个月未动工开发的，本合同第九条规定的乙方缴纳的保证金作为违约金交甲方处理（因甲方原因除外），且甲方有权解除合同。

2、乙方违反甲方批准的规划进行开发的，甲方有权解除合同。

3、乙方未经甲方批准擅自将景区主要开发项目转让的，甲方有权解除合同。

4、甲方未按乙方项目规划方案调整土地利用规划和城镇规划并依法变更为国有建设用地，影响乙方建设进度并发生损失，乙方有权停止投资并要求甲方给予赔偿。

5、甲方未能保证每年全县60%（或500亩）国有建设用地指标供给乙方，造成乙方损失，乙方有权停止投资并要求甲方给予赔偿。

6、甲方未能保证从2012-2020年期限内，提供3-5平方公里的国有建设用地出让给乙方进行桴焉风情小镇的开发建设，乙方有权减少投资规模，给乙方造成损失乙方有权停止投资并要求甲方给予赔偿。

7、甲方未能履行本合同第七条、第十条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条约定的，乙方有权停止投资并要求甲方给予赔偿。

第十八条 本合同解除时，乙方在经营期内发生的债权债务由乙方负责，乙方在此期间投入由乙方自行处理，乙方必须保证已形成的固定资产完好无损。

第十九条 本合同约定的经营年限届满，若乙方要求继续经营的，应于经营年限届满前6个月向甲方提出书面申请，甲方在同等条件下优先与乙方续签合同；若乙方提出顺延申请，则由双方依照法律法规规定，协商处理相关事宜。

第二十条 本合同经双方（法人或委托人）签字、盖章后生效。

第二十一条 本合同一式六份，甲、乙双方各执三份，具有同等法律效力。

甲方： 乙方： 法定代表人： 法定代表人：（或委托人）

（或委托人）二0一一年 月7

日

第五篇：景区管理局旅游开发工作总结

景区管理局旅游开发工作总结

今年，在市委、市政府的正确领导下，景区管理局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，积极实施“经济转型、提速发展”战略，以“创特色、比速度、争一流”的工作干劲，全力推进景区景区开发建设，圆满完成了各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、科学发展的理念不断增强，景区管理水平进一步提高

（一）政治业务学习常抓不懈。一是继续深入开展“以‘三进三服务’为主要内容的为民服务零距离”活动，积极配合开展了“进企业（项目）服务发展”、“进农村服务基层”活动，做好党的群众路线教育实践活动调研阶段工作，把活动开展与今年重点工作紧密结合起来，以活动推动景区各项工作。二是坚持政治业务学习制度，组织全体党员干部职工深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习有关文件、政策法规以及文物旅游业务知识，使党员干部职工的思想觉悟和业务能力得到进一步提高。三是围绕弘扬药王文化、加快文物旅游事业发展开展调查研究、学习交流活动，撰写调研报告、学术论文和心得体会56篇。

（二）强化目标责任考核。认真落实全市目标责任考核办法，将局里、季度目标责任考核指标分解下达到各科室及局属单位，层层分解任务，抓好日常督促检查工作，采取有力措施，确保各项目标任务圆满完成。

（三）作风建设明显加强。一是加强景区作风建设，不断提高管理服务水平，高质量地做好公务接待和游客的接待服务工作，受到社会各方面的一致好评。二是在景区内开展“创佳评差”竞赛活动，使景区服务水平得到进一步提高。三是组织全体干部职工到国家aaaaa级景区参观学习，使大家开阔了视野、更新了观念，增强了做好本职工作的紧迫感和责任感，形成了齐心协力谋发展的工作氛围。

（四）党风廉政建设深入推进。组织党员干部深入学习中央《八项规定》、中纪委二次全会精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，执行廉洁自律规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真履行党风廉政建设责任制，制定印发了我局《今年反腐倡廉工作责任分工》，落实反腐倡廉各项任务和要求，严格执行建设项目招投标、政府采购、财务联签会审等制度，推行了政务公开，防止违纪违法问题发生。认真执行党员领导干部个人事项报告制度和“党员承诺制”，树立了共产党员在干部职工中的良好形象。

二、围绕经济转型真抓实干，景区各项事业实现提速发展

（一）弘扬xx文化，项目建设实现新突破。一是启动景区景门及游客服务中心项目，对景前区进行重新规划建设，高起点、高标准建设景区新山门（包括景门建筑群、文化活动广场、入口广场及停车场），景门广场工程正在加紧进行，计划在2014年庙会前完成一期工程。二是实施景区灯光改造提升工程，对景区已有的灯光演艺工程进行新的改造提升，2014年1月底完成山体点亮工程。三是实施景区遇仙桥步道工程，建设遇仙桥至南庵景点间的林间步行道240米，形成景区步行环线，计划于2014年1月初完工。四是启动景区养生（温泉）文化体验中心项目，水源井建设正在积极进行。

（二）抢抓历史机遇，文物保护工作取得了新进展。一是《景区文物(石刻)保护规划》正在争取通过省级评审。二是制定了文物保护工作计划，认真做好古建日常维护和石刻保护工作。三是完成了《景区志》初稿编写工作。四是基本完成了可移动文物普查工作。

（三）实施“以节促旅”，旅游工作实现了新飞跃。一是成功举办癸巳年景区二月二庙会，庙会启动当天举行了祭祀药王孙思邈大典，祭祀大典古朴庄重、特色鲜明、回归传统、亮点纷呈，得到了与会领导和广大群众的一致好评。活动期间举办了中药材药品保健品展销、药王养生功法普及推广、秦腔大戏“非遗”展演、特色旅游商品博览会以及群众艺术表演等一系列活动，为广大游客提供了丰富多彩的参与性项目，满足了不同年龄段、不同层次人群的消费取向。庙会期间游览人数达60万人次，同比增长7.41%；门票收入177.1万元，同比增长71.94%；实现旅游综合收入33000万元，同比增长47.32%，再创历史新高。二是举办九九重阳节养生体验游活动，会同市委老干局、市文物旅游局、市老龄办、陕西孙思邈研究会等单位，于10月13日重阳节当天举办了以“喝养生茶、品养生酒、吃养生餐、赏秦腔戏、登景区”为主要内容的百名老人养生体验游活动，为我市敬老、爱老活动献上了一份厚礼，得到了市上老领导、老同志和社会各界的一致好评。三是加大宣传力度，在东西部贸易洽谈会、“陕西春季旅游宣传大会”、贵阳“国内旅游交易会”以及“渭南、咸阳、延安旅游推介会”上开展宣传推介活动，积极参与市上组织的“世界文化遗产日”、“国际博物馆日”、“中国旅游日”等系列宣传活动，在省、市级新闻媒体和西铜一级公路新区出口进行长年广告宣传，不断提升景区的知名度和影响力。四是会同世界中医药联合会举办了祭祖拜师仪式。五是会同陕西电视台7套《夺宝秦兵》栏目在景区举办“坑王”大赛，吸引了广大市内外爱好者的积极参与。六是旅游经营服务工作规范有序，经营收入稳步提高，开发了《溪山行旅图》、《雪景寒林图》复制品等旅游纪念品。截止11月底，共接待游客89.01万人次，同比增长8.1%；门票收入432.85万元，同比增长46.8%；旅游综合收入49178万元，同比增长49.1%，超额完成了全年各项旅游指标。

（四）强化管理措施，确保景区安全万无一失。一是建立安全生产长效机制，层层签订安全责任书，不断增强干部职工的安全责任意识，强化安全值班和夜间巡查工作，加大督促检查力度，扎扎实实地做好文物保护工作，采取综合措施，防止安全责任事故的发生。二是认真做好景区防火工作，特别是抓好去冬今春、清明节以及二月二庙会期间的防火工作，制定《防（扑）火预案》，强化防火措施，加大巡查力度，确保景区文物安全。三是健全了景区防滑防塌监测网络，积极做好防汛减灾工作。四是加强景区运输车辆管理工作，确保景区旅游安全。今年，景区景区被评为xx市平安景区单位。

（五）积极参与“四创”，抓好景区环境卫生工作。一是积极参与全市“四创”工作，印发了工作方案，明确了创建目标、任务和措施，确保创建工作常态开展。二是加大景区环境综合整治工作力度，积极开展爱国卫生义务劳动、春季植树造林活动，使景区环境状况得到明显改观。三是加强了景区内部卫生管理和保洁工作，给游客提供清雅舒适的休闲参观环境。四是加强景区周边环境整治工作，实施景区封闭工程，对山门区环境进行综合整治和绿化美化，树立景区良好形象。

三、存在的问题和不足

（一）景区服务设施还需进一步完善，景区净化工程还未到位，公共厕所建设滞后。

（二）景区外围环境污染问题还没有得到彻底解决。

（三）景区人力资源还未得到优化，影响今后的长远发展。

（四）景区安全工作条件急需改善。