第一篇：调研档
建立健全机关党建工作考核评价机制研究
机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的责任。我们党自建党以来，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上，积累创造了许多成功的经验和做法，一贯强调将制度建设贯穿始终，并且作为一种制度规定下来，使机关党建工作的各项规章制度日渐完善，形成了一整套完整的工作程序。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制,对提高机关党建工作水平，加强机关党的执政能力,促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局,推动机关党建工作的科学发展和创新具有十分重要的意义。为此，面对新形势、新任务，建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制就显得尤为重要。
一、现状及主要问题
前机关党建工作总体上是好的，但也存在着诸多不适应新时期需要的突出问题。
（一）机关党建方面：1.部分单位的人员对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。目前，仍有相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。2.有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关党组织在职权隶属关系上模糊，责权难以挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。3.机关党组织的职能定位不明确。有的领导干部把机关党组织等同于群团组织，认为就是组织文体活动、安排学习、动员捐款、收缴党费、接转组织关系等一般性工作，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来对待，对机关党组织的工作定位不准。4.机关党建工作的经常化、制度化难以实施。有的机关借口业务工作忙，党组织活动联系实际不紧密，党课无新意缺热情，党组织的民主生活会流于形式，没有建立健全党建工作制度，缺乏有效的考核评价体系，机关业务绩效考核与党的工作考核结合不紧密。
（二）党组织服务监督方面：机关党组织在职能的发挥上虽起到了应有的作用，但对机关贯彻执行党和国家的方针政策情况仍有监督不够的地方。部分机关党组织监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。机关党组织对本单位党员干部和业务的监督管理作用未得到充分发挥。部分单位在行政重大事项上很少听取或不听取机关党组织的意见，失去对党员干部监督的条件和途径；机关党组织的监督职能不能得到有效地实施，存在“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的现实状况，监督机构形同虚设。
（三）党务干部整体素质方面:在看到广大机关党务干部队伍建设取得进展的同时，也应清醒地认识到按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设及科学发展的要求来衡量，机关党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。1.在政治素质方面，有些党务干部
理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设和科学发展观要求不相适应。一些党务干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研学的不深，理解的不透;部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律;有的党务干部工作不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，对机关党建工作缺乏事业心和责任感。2.在能力素质方面，一些党务干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育，机关党务干部整体学历虽有所提高，但由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党务干部知识结构单一，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”;一些党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态;有的党务干部工作精力不够集中，整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，工作处于被动应付状态，不能适应机关党建工作的新变化。3.在业务素质方面，少数党务干部不精通所从事的机关党务工作，与新形势下党务工作与时俱进的发展要求不相适应。一些党务干部对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中既找不准方向，也把握不住重点;有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新;部分党务干部缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导;面对新兴媒体的发展壮大，在实际工作中不能与之同步，与新形势下党建工作高效快捷的要求不相符。4.在管理素质方面，主要是一些党务干部教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一些党务干部不会管理、不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。有的党务干部不愿意管、“党要管党、从严治党”的意识不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有必要，把严格管理看成是可有可无、与己无关的事;有的党务干部不敢管、不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部管理怕打击报复、怕穿小鞋，对下级管理怕得罪人，对同级管理怕伤情面、影响关系。5.机关党务干部年龄结构不合理。党务干部年龄普遍偏大，中、青年比重偏小，后备干部缺乏，兼职干部多。有的党组织出现“几个牌子一个人，几个职务一个人”的情况，党务干部工作岗位往往作为照顾性安置，大多安排一些年龄偏大、能力偏弱的人，而不愿将年富力强干部放到党务岗位上，造成党务干部岗位进得来，出不去，干部交流困难。
二、考核评价机制的主要内容
面对机关党建工作中存在的若干现实问题，如何建立健全机关党建考核评价机制则成为目前亟须研究的课题。主要内容有：
（一）思想建设方面：1.加强理论武装工作，创新中心组学习内容和方式方法，完善中心组学习考核办法。2.深化思想政治工作，抓好党员干部的理想信念
教育和党员意识教育，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养党员干部高尚情操、高雅情趣，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。3.深入开展创建“文明单位”、“文明机关”、“学习型机关”等活动，结合当前形势任务和本部门中心工作，不断丰富创建内涵，创新载体，有力地推动机关自身建设和各项工作任务的完成。4.进一步规范机关工作人员行为，积极倡导讲礼仪、讲文明的道德风范，机关内部团结和谐，工作紧张有序、规范高效，树立机关工作人员的良好形象。5.加强对机关工青妇工作的领导，健全机关工青妇组织，对机关工青妇干部的配备和选拔任用提出意见和建议，支持机关工青妇组织积极开展丰富多彩、积极向上的活动，积极参加机关党组织开展的各项活动。
（二）组织建设方面：1.单位、部门党委(组)重视机关党的建设，建立健全并落实机关党建工作责任制，党委(组)书记认真履行机关党建工作第一责任人的职责，努力形成责任明确、领导有力、团结合作的工作机制。2.建立健全机关党组织工作机构，按机关党组织机构设置和人员配备规定配齐、配强专(兼)职党务干部，知人善任，工作运转有序。3.领导班子每年专门召开党建工作会议，听取本单位党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题。紧密结合本单位机关党建工作实际，每年至少确定一个重点研究课题，组织专题调研，撰写调研报告，提出对策建议。4.单位、部门党委(组)成员带头参加机关党组织开展的各项活动，完成机关工委和机关党组织分配的工作任务，主动解决机关党组织的工作、活动经费等实际问题。5.机关党组织及所属基层党组织领导班子健全并按期进行换届选举，按规定及时进行增补。6.与时俱进，深入开展基层党组织活动，有计划，有目标，有措施，活动效果明显。7.遵守民主集中制的各项规定，帮助基层和群众解决实际困难，建立健全党务公开制度。8.加强对党务干部的教育培训，有计划地组织党务干部到党校或党员干部教育基地参加轮训，提高基层党务干部做好党务工作的能力。9.严格执行党费收缴、管理和使用的规定，按时、足额收缴党费，认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作，数据准确真实，按时上报。
（三）作风建设方面：1.组织机关党员干部职工认真学习贯彻党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议，根据实际情况及时制定工作方案并认真抓好落实。2.深入开展“争先创优”活动，措施扎实具体，活动成效明显，根据本单位情况对本单位优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行评选表彰。3.认真执行和完善“三会一课”制度，党员领导干部带头参加党的组织生活和党组织的集体学习，坚持每年至少为党员上一次党课或作一次形势报告。4.健全落实基层党组织生活会制度和党员评议制度，坚持每年召开一次专题民主生活会，认真开展民主评议党组织和党员工作。5.认真落实发展党员工作制度，有关会议记录、档案材料等规范、齐全，上报材料及时。
（四）制度建设方面：1.建立健全中心组学习制度。结合本单位实际，制定落实《党委（组）中心组学习考核制度》等配套制度，加强本单位党委（组）中心组学习，规范党员领导干部学习，增强学习自觉性，提高学习质量，各级中心组学习经常化、制度化、规范化。2.完善民主生活会制度，认真落实好上级党委和党员领导干部参加和指导下级单位民主生活会的工作要求，自觉接受上级党组织的指导和监管。3.健全党内监督机制，提升认识水平，增强机关党组织和党员的监督意识；严格组织生活，加强对党员和党员领导干部的监督管理；认真履行职责，加强机关党组织对党员和党员领导干部从政行为的监督；拓宽监督渠道，不断强化和完善机关党组织监督机制；加强组织领导，认真落实监督工作责任。
4.本级党组织认真贯彻落实中央和本单位保持共产党员先进性教育、贯彻落实科学发展观活动长效机制文件，结合机关实际，不断健全完善本单位党建工作制度。
（五）反腐倡廉建设方面：1.建立健全思想道德和纪律教育制度，建立并落实廉洁从政的规章制度，完善监督制约机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。2.认真执行党内监督各项制度，建立健全干部廉政档案，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督。3.及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒。对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门积极查处。4.大力加强机关作风建设，加强党群干群关系，提升认识水平，提高服务质量和工作效率。5.加强党内监督，扩大党内民主，积极推进党务公开，探索党内监督的有效形式，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。抓好述职述廉、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告等制度和廉洁自律各项规定的落实。
三、考核评价机制的实施方法
建立健全机关党建考核评价机制固然重要，但落实好机关党建考核评价机制则更加重要。考核评价机制的实施要针对考核对象的不同，其考核内容也应有所侧重，考核时机一般应在年初、年终或结合重大活动进行。在思想建设方面应加强理论武装，深化思想政治工作，推进文明机关建设，深入推进党建工作为目的；在组织建设方面要注重健全基层党组织，创新党组织工作内容和活动方式，同时加强党务干部队伍建设等；在作风建设方面要加大党性修养、大局意识、坚持原则、道德品质的培养，要以“德”为先；在制度建设方面要注重先进性教育，学习实践活动以来不断形成的实践成果、制度成果和理论成果的完善和整理，建立健全中心组学习制度，民主生活会制度，党务干部、支部书记培训制度，党内激励关怀帮扶制度等，从而使广大党员干部有法可依，有章可循；在反腐倡廉建设方面要加强党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，加强党内监督，扩大党内民主，推进党务公开。在具体考核中：一是注重考核评价机制的科学性。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。各项分值的设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向；二是注重考核评价机制的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求；三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用；四是要注重考核评价结果的公正性。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实；五是要注重考核评价的激励性。对考核结果使用很关键，如果创优争先的单位和个人不能受到应有的表彰奖励，党务干部得不到应有的鼓励，人们的积极性就会受到挫伤，达不到励先促后的目的，也违背了考核评定的初衷；六是注重静态考核与动态考核的一致性。考核评价可以作为一种机制固定下来，但分类分级考核评价方案和细则要做到与时俱进；七是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。
制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。面对新形势、新任务，只有建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制，才能更大地提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。
第二篇：关工委调研报告档
寺庄乡调研汇报
2012年以来，在乡党委、政府的正确领导和市、县关工委的指导下，在各有关部门的大力配合下，我乡关工委深入学习贯彻省市县关工委精神，充分发挥广大“五老”的优势和作用，积极开展社会主义核心价值体系教育，为建设富裕和谐美丽新寺庄取得了新成效。下面我将近几个月我乡关心下一代工作开展情况汇报如下：
一、省、市、县关心下代工作会议贯彻落实情况
2012年4月20日，召开了全乡关心下一代工作会，各关工委成员单位主要负责人参加了会议，乡关工委主任郭振鹏出席会议并作了重要讲话。会上，关工委办公室主任王彦强传达学习了省市县关心下代会议精神，并回顾总结了2011年全乡关心下代工作，对今年工作进行安排部署。
二、深入开展基层工作年活动
一是调整健全了关工委组织网络。鉴于各关工委成员单位、及村级换届人事变动，今年重新调整了各级关工委领导小组，明确了工作职责任务。全乡关心下一代工作会议上要求各成员单位要健全充实“五老”人才库。
二是加大基层关工委指导力度。4月下旬，对会议落实情况进行查检，按照争创“五好”关工委标准进行具体指导。1
三是组建思想道德教育基地。依托我乡本地资源优势，协调各有关部门，组建了未成年人思想道德教育基地：乡公安派出所为主的法制教育基地、劳动实践基地、安全教育基地等。组建这些基地不仅丰富了广大学生的校外生活，同时还为他们进行社会实践，促进全面发展，提供了舞台。
三、采取多种形式，开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育，深化对青少年的社会主义核心价值体系教育
一是开展的学雷锋活动。乡关工委、乡中心校联合在广大学生中开展了“学习雷锋精神，共建和谐校园”、“给雷锋叔叔的一封信”征文活动，共征集到优秀文章200多篇。中心校把《学习雷锋好榜样》作为校歌传唱，各小学组织学生续写雷锋日记，并开展“保护环境、爱我家园、善待地球”绿色环境行动等，学习雷锋精神、争当活雷锋，成为当今校园最强音。
二是开展了主题教育，增强未成年人的爱国意识。清明节开展了“缅怀革命先烈，继承先烈遗志”祭扫墓碑活动。4所学校组织400名学生到烈士陵园，祭奠革命先烈活动；10所学校召开主体班会，向学生介绍清明节的来历和各地有关风俗，向学生传输民俗知识；2所学校组织有关清明节的古诗文朗诵会，对学生进行传统文化教育和要求学生写一篇有关清明节的日记等等。乡关工委与乡教办关工委联合在全乡中小学开展了“红色经典诵读”活动，重温入团誓词，举行少先队员入队仪式等活动，在校园开展“传唱红色歌曲”、“童心向党”、“全国优秀童谣传唱”等系列主题教育，孩子们用他们稚嫩而富有朝气的歌喉，诵唱出了对祖国深深的热爱之情和强烈的自豪感。
三是开展“小手拉大手——共建美好家园”主题活动，丰富活动内涵。在东寺庄小学举行了启动仪式，发放倡议书300多份，并通过广播、板报、家长学校等途径进行了广泛的社会宣传，营造了良好的社会氛围。各学校关工委组织学生走上街头，清洗主干道护栏、清理小广告、捡拾白色垃圾，通过“小手拉大手——共建美好家园”主题活动，使学校教育和家庭教育紧密结合起来，对未成年人进行文明礼仪、环境卫生和感恩教育活动，同时形成了一个未成年人带动一个家庭，一个家庭影响一片邻居的良好社会氛围。
四是开展感恩教育。如三八节安排各学校组织一次主题教育，帮妈妈做一次家务，为妈妈洗一次脚等。
五是开展了十九届以环保“走向海洋”为主题的爱国主义读书活动。
六是开展青少年“五好”小公民主题教育“文明美德伴我成长”读书征文暨演讲比赛活动。各校共评出一等奖6名，二等奖12名，三等奖24名。
四、探索社会管理，营造有利于青少年健康成长的社会
环境
一是利用多种形式开展法制安全教育活动。各中小学关工委平时利用班主任例会、班级周会、学生晨会、黑板报等方法对学生进行法律法规、校规校纪教育，并加强了班主任、门岗及寝室管理员履行职责的监督检查，利用家长学校对家长进行相关法律知识的辅导，取学生家长的配合与支持。乡有关部门深入各学校对中小学进行交通安全、法律常识、防震减灾、预防火灾，传染病预防等知识讲座30余场，提高了未成年人自我防范和保护意识。
二是广泛开展科普教育，提高青少年科学素质。由乡教办牵头，乡关工委和校关工委大力推广未成年人科普教育，通过科技模型、科幻画、小明小创造的制作，撰写科技小论文、科普手抄报，使广大未成年人对科普知识产生了浓厚的兴趣，掀起了学科学爱科学的热潮。青少年科技创新的积极性得到提升，科技创新能力得到增强。
三是积极参与净化社会文化环境和网吧治理。为推动文明乡镇创建深入开展，4月21日，乡关工委组织13名离退休干部义务文化市场监督员深入到全乡各网吧、图书门店进行拉网式监督，活动中纠正不规范经营网吧2家，进一步净化了未成年健康成长环境，受到了学生家长和社会的广泛赞誉。
四是家长学校工作有了新起色。目前，利用现代科技
网络，全乡注册网上家长学校的用户已达200余户，受到学生家长们的欢迎。
五是积极为贫困学生办实事办好事。去年6月，县妇联组织开展了救助贫困女童活动，深入我乡有关行政村共救助贫困女童2人，发放救助金600元。8月11日，由乡关工委、乡教办共同发起了“2011年爱心助学行动”，筹措助学金2000余元。经逐级推荐、综合考评、严格审核，救助了1名大学生和1名小学生。
六是开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，加强农村留守青年的技术培训。全乡五老报告团通过深入到学校、田间地头、养殖场（院）等为农村留守青年传授技术、发放资料、现场指导。
总之，在上级领导正确领导和各级关工委大力支持下，我乡关心下一代工作方面取得了一定的成绩，但同其他乡镇相比还存在一定的差距和问题，表现在：主题教育不够丰富，未成年人校外活动场所少，开展活动经费缺乏，等问题，在今后的工作中，我们将多汇报取得领导支持、多调研掌握新情况新问题、多指导夯实基层基础、敢创新开创工作新局面。我们相信，有乡党委、政府的正确领导，有县关工委的关心支持，我乡的关心下一代工作一定会再上新的台阶。
第三篇：改 基层工会组织调研报告档
基层工会组织调查报告
当前，随着我县经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。
一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想。基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫。把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上；与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。
二、创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习。基层工会组织把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。
三、抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗。基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容，以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。
四、落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级。
基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。
五、加强基层工会组织——人才素质的培养。
提高基层工会组织人员的决策能力、管理能力和综合素质，才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过各种学习不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到发展。
六、突出一个基本职责——代表和维护职工群众的合法权益。基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难的职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用；三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，适应维权的需要。
七、依托一个重要载体——深入开展建设职工之家活动。基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局，找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为；二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设。发展，包括工会运动的发展，是第一要务。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展；三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力；四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化；五要抓住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”字上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实；形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力；领域新，把建家拓展到各类企事业和机关单位，当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好，以规范、提高这些工会组织的工作水平；在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心；在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。
二〇一一年八月十日
第四篇：某县学习型党组织建设调研报告档
某县学习型党组织建设调研报告
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要举措。近期县委宣传部理论室就如何推进学习型党组织建设，提高乡镇干部队伍素质进行了专题调研，形成调研报告如下：
一、某县县推进学习型党组织建设的基本情况
某县县目前共有10个党委、10个党组、10个党总支、247个党支部、6811名党员，某县县学习型党组织建设工作，自2010年4月启动以来，在州委学习型党组织建设领导小组及办公室的领导和指导下，工作进展顺利，推动有力，成效明显。
(一)组织领导有力，学习活动扎实推进。全县各级组织坚持把建设学习型党组织工作摆在突出位臵，列入重要议事日程。县委专门成立了学习型党组织建设工作领导小组，全县各级党委(党组)成立了相应的机构，落实了领导和指导责任，形成了县委统一领导，宣传部门牵头组织实施，有关部门分工负责，各级党组织积极参与，一级抓一级、层层抓落实的工作机制、督查机制和评估机制。各级制定了实施方案，落实工作责任，明确学习重点，分层分类推进。
(二)创新学习载体，转变学习方式。在开展学习型党组织建设活动中，全县各级组织紧密结合实际，通过充实的内容、丰富的活动载体，不断提高党员干部学习的主动性和自觉性，确保学习不浮于表面，不走过场，不搞形式，营造了党组织示范引领和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，逐步树立了“全员学习、终身学习”的学习理念。一是突出重点，切实抓好各级党委(党组)中心组学习。我县在学习型党组织创建活动中，始终坚持以县委中心组学习为龙头，以领导干部理论学习为重点，县委中心组制定了学习计划，确定学习内容、重点、形式和中心发言人。同时在县“四套班子”领导干部中实施了“五个一”学习计划，即每人每年至少必须就负责或分管的工作深入开展调查研究一次，每人每年至少必须撰写或发表有价值的理论文章一篇，每人每年必须精读一本与负责或分管工作有关的法律法规，每人每年至少必须在县委中心组学习会或理论学习联系点带头做一次理论辅导报告，每人每年至少必须参加一次各级党组织举办的学习培训。二是扎实开展学习型党组织建设试点示范活动。为有效推动全县学习型党组织建设活动深入开展，县委学习型党组织建设工作领导小组在全县确定了3个党委、1个党总支、19个党支部为试点示范单位。通过试点先行、分类实施的办法，达到典型示范、以点带面，引导和推动全
县学习型党组织建设工作深入开展。三是探索行之有效的学习方式，积极打造“某县大讲堂”学习的平台。我县在开展学习型党组织建设工作以来,结合全县实际，不断探索创新学习活动的载体,以“某县大讲堂”为学习的平台,创出了学习型党组织建设工作的新路子。在具体工作中,始终把“某县大讲堂”活动作为开展学习型党组织建设工作的总载体,贯穿于学习型党组织建设工作始终,并结合实际,明确重点,突出特色,创新形式。将“某县大讲堂”分为“专家讲堂、干部讲堂、乡镇讲堂、社区讲堂、农民讲堂”。专家讲堂每个季度安排一讲，干部讲堂、乡镇讲堂和社区讲堂每月一讲，农民讲堂根据实际情况由各乡镇按月进行讲学。自全县开展“某县大讲堂”活动以来，在全县各级党组织中构筑了专家学者、领导干部与基层党员干部群众学习的沟通桥梁，在全县上下逐步形成了人人学习、处处学习、终身学习的浓厚氛围，形成了学习与思考、实践、创新相结合的良好风气。四是扎实开展各项专题活动，不断深入推进学习型党组织建设。我县根据自身文化特点，利用民族文化丰富的优势，在全县机关、学校、社区、农村和教堂开展“唱红歌、颂党恩”活动，专门刻制了42首红歌的光碟200碟，分发到全县各级各部门。“举行了某县县庆祝建党90周年“红色旋律颂党恩、某县人民跟党走”大型歌咏活动。组织开展杨善洲同志先进事迹宣讲40余场次，举行邓前堆先进事迹报告会1场，举办“学习杨善洲，为党旗添光彩”演讲比赛暨云南省第八届“红土地之歌”演讲选拔赛。我县纪委监察局的张雪梅同志经过决赛和总决赛，荣获了全省演讲比赛的第二名。认真组织开展“学党史、感党恩”教育活动，在全县宣讲15场次。开展了庆祝建党90周年党史知识竞赛活动。通过开展各项专题活动，切实增强了党员干部队伍的党性修养，增强了全县党员干部的凝心聚力。
(三)完善规章制度，建立长效机制。在学习型党组织建设工作中，我县坚持把党员干部的学习教育与加强领导班子和党员干部队伍建设紧密结合起来，与各项中心工作同安排同部署，区分学习对象，不断完善学习制度。对领导班子成员，结合各自的实际制定了《党委中心组学习制度》;对机关干部职工，出台了《干部职工理论学习制度》;对农村党员，严格落实《三会一课制度》、《远程教育收看制度》。同时，建立健全学习成果转化机制。学习的成效最终体现在工作实践上，积极拓展党组织和党员干部学习教育成果的转化运用平台，通过集体交流、媒体宣传、简报反映等多种形式，促进学习教育成果更充分更及时运用于工作决策中。通过不断完善、健全各项规章制度，努力推动全县学习型党组织建设工作长效机制建设。
(四)强化宣传引导，营造舆论氛围。县级各新闻媒体充分发挥各自优势，精心组织策划，组织开展宣传引导工作。
县电视台开辟了“爱读书•善读书•读好书”专栏，以领学的方式编播“县第十一次党代会”精神解读;在州县电视台播放新闻25条;在县委网站开设了“大力推进学习型党组织建设”专题栏目，共刊登信息81条，为广大党员搭建了理论学习交流的平台;在《某县时讯》开辟专栏，适时报道相关活动动态，共刊登稿件23篇;开辟了“短信宣传平台”，以党员领导干部为重点对象，定期不定期发送理论热点及活动动态，共发送短信17000余条，进一步拓宽了宣传引导的渠道。同时，各级各单位充分运用宣传栏、板报等载体，积极营造浓厚的学习氛围。
二、乡镇学习型党组织建设存在的问题和原因分析
在对全县学习型党组织建设活动调研中发现，我县的学习型党组织建设活动，就全县而言，机构健全，方案可行，推动有力，进展顺利，成效明显。但乡镇的学习型党组织建设活动存在着“四个矛盾”和“四个不足”：
(一)“四个矛盾”。一是时间安排上，工作和学习不能很好协调。保证学习时间，是学习取得良好效果的基础。但是，我们在调研中了解到，工作与学习的时间矛盾是影响基层领导干部学习成效的一个重要因素。乡镇党委是党和国家与普通农民群众沟通的主要桥梁，上级的每一个部门和每一项任务，都要通过乡镇干部来贯彻落实。因此，乡镇领导干部承担了繁重的农村工作任务，很少能够拿出完整的时间来
进行学习提高。以我县的个别乡(镇)为例，每周5天工作时间，规定用3天时间下村调研、指导，还要处理分管的各种工作，剩余的时间非常有限，个人自学基本上成为一句空话，而每季度一次的中心组集中学习，次数少，学习时间短，学习效果很难显现。二是学习内容上，理论知识和实用经验不能互为补充。除了学习时间不足之外，学习内容选择不够合理也是影响基层干部学习效果的重要因素。在集体学习中，学习内容主要集中在党的重要理论、路线方针政策以及上级领导重要讲话、重要工作部署等方面。由于这些内容大多比较抽象、比较宏观，而基层干部每天所要解决的，大都是事关农村群众个体的具体问题，理论知识直接应用到实际工作中的可操作性不强，造成学习积极性不高。由于知识水平、理论素质的制约，许多基层领导干部不能在理论和经验之间构建一座互通的桥梁，在平时工作过程中积累的一些工作经验、工作方法，不能及时上升为理论成果，造成理论知识和工作经验“两张皮”，影响学习积极性的提高，一些领导干部甚至有“学习无用”的感慨。三是学习动机上，部分基层领导干部，加强学习的主动性不强。调研中我们发现，部分基层领导干部在学习主动性方面还存在一定问题。相当数量的领导干部局限于党委安排的集中学习或者上级部门组织的集体培训。在平时的工作和生活中不能够做到自觉学习、主动学习。只有在工作中碰到难题的时候，才感觉“书到用
时方恨少”，于是“临时抱佛脚”，从书本中找答案、从文件中想办法，这种学习的方法，其有效性可想而知。四是学习效果上，一些领导干部理论水平与工作要求不相适应。进入新的时期，农村地区各种利益诉求纷纷显现，加之各种新思潮的冲激，农村工作面临着越来越复杂的形势，对乡镇领导干部的工作水平提出了更高的要求。同时，由于农民素质的提高和群众需求的多元化，农民群众对乡镇干部的服务要求也越来越高。在以往的农村工作中，乡镇干部只需要掌握党的农村政策，掌握事关群众生产生活的一些经验和知识，就可以胜任农村的社会管理工作。而在现阶段，法律知识、理论知识、科学知识、文化素养等诸多方面都成为基层领导干部做好农村工作的必备条件。与之相对应的是，我县的乡镇领导干部的知识结构不够合理、理论水平相对较低、解决问题的办法与经验相对过时等现实状况。
(二)“四个不足”。一是制度约束不够“硬”。长期以来，不少基层领导干部把学习当成一项“软”任务。虽然有多项学习制度、考核制度，但在执行的时候，往往流于形式，没有得到很好的贯彻。在日常的工作安排中，每一名领导干部都有一定的学习任务，但是，这种任务没有一个量化的标准，不如经济指标、计生指标等工作的任务明确，可操作性不强，于是造成一些基层干部把学习的“软”任务“虚”化，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。对于一些学习任务
没有完成的领导班子及其成员，在年终考核中也往往“网开一面”，不予惩戒，一定程度上助长了“学习可有可无”的思想认识。二是学习动力不够“强”。学习的作用主要体现在个人素质的提高、眼界的开阔以及工作能力的提升上。而要达到这样的效果，绝非一朝一夕之功，而是需要长期坚持不懈的学习。正因为学习过程的长期性和学习效果的非即时性，一些基层领导干部失去了学习的兴趣。特别是在进行理论学习时，部分干部认为理论是空话套话，不能直接应用于实际工作，不能产生即时的效益，从而把学习当成一件疲于应付的苦差事。还有一些基层干部认为，理论知识学习得好，不如工作经验丰富，有学习的时间，不如抓一抓经济指标等硬任务，可以有看得见的“政绩”。还有一些干部功利思想严重，目光短视，认为现在的干部选拔，是选“能人”，不是选“学者”，有时间学习，不如花精力在上级面前好好表现，还可以获得升迁的机会，殊不知，这些被上级领导赏识的“能人”，正是因为善于学习，勤于学习，才具有了非凡的才干和工作能力。三是领导示范作用不明显。在班子成员中树立崇尚学习的良好风气，单位主要领导的带头作用非常关键。但在现实的工作中，一些乡镇的一把手没有把学习活动摆在重要位臵，抓实际工作非常卖力，抓学习却显得十分松懈。还有部分乡镇的领导放松对自己的严格要求，在对待学习问题上“手电筒照人”，对别人要求严格，对自己放任
自流。班子领导者不学习，班子成员当然也就不可能把学习当成重要任务，从而导致建设学习型组织成为一句空谈。四是学习条件不够“优”。除了以上主观因素以外，学习环境的客观因素也是影响学习开展的重要原因。当前，机关单位的学习条件都有大幅度的改善，电脑、互联网等信息通讯工具都已经配备齐全，有些机关还配备了自己的图书馆、电子阅览室等。但在我县扶贫攻坚乡镇的办公条件还比较差，基层干部还不能够做到人手一台电脑，学习手段基本上还是靠会议传达、书本传达等老方式、老办法。这种状况与现阶段知识分类精细、知识需求个性化的现实构成突出的矛盾。同时，由于学习条件有限，一定程度上影响了干部素质的提高，干部素质不高，又影响了经济的发展和条件的改善，造成恶性循环，严重影响了学习型组织的建设。
三、推进学习型党组织建设，提升乡镇干部队伍素质的对策与思考
上述几个方面的不足和问题，制约了建设学习型乡镇党委的进程，为此，就如何推进学习型党组织建设，提高乡镇干部队伍素质问题，提出以下四个方面的建议：
(一)丰富学习内容，改善知识结构
乡镇党委要以上级党组织的主动学习、善于学习为榜样，除了积极参加上级党委组织安排的各类培训学习外，还要依靠自身的组织优势，带领本乡镇的党员干部学习，而且
时间每年应不少于120个学时。学习内容上，不但要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，全面系统完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，党的基本理论、基本路线、基本知识，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，还要学习法律法规，学习现代市场经济、现代社会管理、现代信息技术等方面的知识。通过学习，不断优化乡镇干部的的知识结构，开阔他们的思路，提高他们的辩证思维能力，使他们逐步成为科学执政、民主执政、依法行政，推动某县乡镇经济社会科学发展，促进农村社会文明和谐的行家里手。
(二)拓展学习方式，提高学习质量
要根据不同岗位、类别的党员干部特点，对党政机关、农村、学校、社区等不同行业、不同领域的党组织和党员干部分别提出不同的任务和要求。借鉴各地好的做法，组织开展互动式学习、体验式学习、开放式学习、拓展式学习，研究式学习、共享式学习，充分调动党员干部学习的主动性、能动性。要建立形式多样的普通党员学习交流园地，把学习研究与解决问题有机统一起来，使学习成为党组织内部交流思想的课堂、研究问题的平台和创新思路的阵地。在抓好集中学习的同时，积极通过开展主题实践活动、文艺宣传、成立宣讲团、组织兴趣(学习、交流、研讨)小组、到先进基层党组织和革命教育基地参观等方式，做到理论实践相联系，政策法规不脱节，科普技术跟得上，不断提高党员干部学习
兴趣和效果。
(三)创新学习载体，改进学习方法
按照“体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效”的要求，不断创新符合乡镇实际的学习载体和行之有效的学习方式，确保学习取得实效。一是进一步发挥党委集中学习的龙头带动和示范引领作用，始终坚持领导班子成员带头学习，先学一步，深学一层，争做学习型党组织建设的自觉实践者、积极倡导者、精心组织者、大力推动者。二是要充分运用好党校、党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等传统学习的平台，对党员干部进行教育培训。三是充分利用“某县大讲堂”这一学习载体，广大领导干部要积极深入农村第一线，带头讲党课、做辅导，宣讲理论、分析形势、讲解政策，帮助党员干部群众解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑，带动广大党员干部群众主动加强学习。
(四)完善长效机制，确保学习效果
乡镇党委肩负着建设社会主义新农村，带领广大农民群众致富奔小康，推进农村经济社会科学发展，构建农村社会文明和谐的光荣而又艰巨繁重任务，随着时代的发展，农村社会的进步，客观上要求乡镇党委必须自觉运用新思想、新知识、新经验来发现新形势下出现的新情况，解决前进道路上遇到的新问题、化解新矛盾、战胜新困难，这就要求乡镇党委要不断建立和完善学习的长效机制，加强自身学习，提
高学习能力，敏锐把握时代前进脉搏，科学判断新形势，提高解决问题，推动农村改革发展的能力。一是不断完善学习的激励机制，激发乡镇干部的内在活力。根据乡镇党委的工作实际，把建设学习型乡镇党委任务纳入农村基层党组织建设的主要内容，建立学习型乡镇党委的奖励制度，树立善于运用学习成果解决问题，创新工作思路，推动乡镇经济社会发展的先进学习型乡镇党委典型，带动学习型乡镇党委发展。建立农村党员干部学习奖励机制，建立农村党员干部学习档案，大张旗鼓地表彰那些自觉学习新知识，善于运用知识解决问题，推进工作开展的乡镇党员干部。在坚持德才兼备，以德为先的条件下，大力提拔和重用那些爱学习，善于学习，善于将学习成果运用到自己的工作中，创新工作思路与方法的乡镇党员干部，使爱好学习的党员干部有出路、有奔头，形成党员干部注重学习的用人导向。二是不断完善责任机制，增强党员干部学习意识。建立学习型乡镇党委目标责任制，进一步明确乡镇党委及班子成员学习培训计划、时间、内容、目标，完善学习培训的相关考勤、考核、交流、督查、通报、奖励、惩处制度;要与乡镇党委签订建设学习型乡镇党委目标责任状，落实“抓书记、书记抓”建设学习型乡镇党委的责任机理;乡镇党委要在农村基层党组织中当好学习示范，带动乡镇机关、中小学校、企业、村级党组织建设学习型党组织;乡镇党委书记要当好自觉学习、善
于学习的楷模，以自己的学习效果和学习成果运用的实际事例来影响、带动党委班子成员学习，带领本乡镇党员干部大兴学习之风，大讲学习之效，大讲党员干部学习成果转化，在乡镇党员干部中形成“学习光荣，不学习可耻”的氛围。通过明确乡镇党员领导干部的学习责任，狠抓建设学习型乡镇党委责任制的落实，推进乡镇党委班子及成员学习的科学化、制度化、规范化。三是不断完善考核机制，增强其学习的自觉性。建立考核机制是建设学习型乡镇党委的一个重要手段，要把学习效果作为民主评议党员、综合考核评价乡镇党委政府领导班子和党员领导干部的重要内容，把乡镇党员领导干部的理论素养、学习态度、学习能力作为选拨任用的重要依据。要不断完善乡镇党员领导干部学习考核评估体系，不但要看乡镇党委政府的学习内容，还要看乡镇党委政府的学习效果;不但要看乡镇党委政府通过学习解决问题、化解矛盾的成果，还要看乡镇党委政府推动发展，统筹发展，优化发展能力的提高;不但要看乡镇党委政府推进农村经济社会科学发展，促进农村社会文明和谐的业绩，还要看农民群众享受农村改革发展成果的程度;不但要看加强农村基层党组织建设功效，还要看农村党员干部政治思想水平的整体提高。建立客观公正、科学合理，具有可操作性和针对性的学习型乡镇党委考核评估体系，是发挥考核机制的基础。四是不断完善督查机制，确保乡镇党委学习经常化。建立健全
学习督查机制，开展经常性的督查工作，是强化对学习机制的运行、落实学习责任、提高学习效果的有效手段。要将乡镇党委学习制度落实、学习目标完成情况纳入县委对乡镇党委日常督查工作内容，不定期地到乡镇党委检查学习情况，发现问题及时予以纠正。乡镇党委要充分发挥中心学习组的作用，每个月召开一次学习交流会，班子成员在交流会上要交流自己的学习经验和学习成果运用，以此达到相互学习，共同提高的目的。建立乡镇党委书记不定期抽查班子成员学习制度，乡镇党委书记将抽查班子成员的学习情况在中心学习组上予以通报，督促乡镇党委班子成员自觉学习。
通过以上四个方面的工作，使乡镇党委在农村基层党组织建设中成为建设学习型党组织的精心组织者，积极促进者，自觉实践者，充分发挥乡镇党委在建设农村学习型社会的领导核心作用，促进乡镇干部整体素质的有效提高，从而推进某县经济社会的率先发展。
第五篇：升级晋档人均纯收入
程家村人均纯收入图标
******0002008年2009年2010年2011年目标2012年目标
单位：元
人均纯收入
程家村人均纯收入增长分析
在关注民生、促进社会和谐发展等方面采取了一系列措施，促进统筹城乡发展，新农村建设稳步推进，农业生产稳步发展，农村居民收入实现了较快增长。
一、收入增长的主要特点
据对全村农户抽样调查，2010年我村人均纯收入突破6000元大关，达到6500元，比上年增加700元人均纯收入，增长12.07%。2011年我村人均纯收入达到7100元，比上年增加600元，增长9.23%。近年来我村群众收入增长主要有以下几个特点：
（一）收入增速创撤地建镇以来新高
回顾农村居民收入增长情况，2010年我村农村居民人均纯收入6500元，比2005年名义增长49.4%，年均增长6.9%；而2010年达到12.07%，是2005年以来增长速度最快的一年。
（二）非农产业是增收的主要来源
2010年我村居民人均纯收入中，工资性收入1200元，增加232元；种植业收入2880元，增加236元。工资性收入和种植业收入对全部纯收入增长的贡献占主要地位，是农村居民增收的主要渠道。从2010年的纯收入结构变化看，工资性收入明显上升，种植业收入所占比例有所下下降。
（三）第一产业收入保持较快增长
2010年农村居民来自家庭经营的农林牧渔业等第一产业收入人均2880元，是自近年来第一产业收入增速最快的年份之一，随着农产品价格的逐步上涨，农业效益明显增加，以农为主的家庭得到了更多的实惠。调查表明，按家庭劳动力的主要从业类型分组，2010年纯农户家庭人均纯收入达4590元，比上年增长11.35%，比全镇平均水平高1.25个百分点;农业兼业户家庭人均纯收入4329元,比上年增长11.2%，比全镇平均水平快1.0个百分点。
（四）转移性收入增长明显
2010年我村人均纯收入中，转移性纯收入人均306元，增加47元，增长23.8%。其中家庭非常住人口寄带回现金人均339元，增加47元，增长16.0%。2010年政府在抚恤、救灾和扶贫等方面资金的投入加大明显，人均得到无偿扶贫或扶持款增长近2倍。
（五）低收入农户比重明显下降
2010年，农村居民总体收入增长较快，低收入家庭比重下降，高收入家庭比重上升，人口的众数由低收入组向高收入组移动。其中人均纯收入1500元以下的低收入家庭比重由上年的 12.3%下降到10.5%；人均纯收入1500－2500元的家庭比重由19.6%下降到15.0%；人均纯收入2500-5000元的家庭比重由42.2%下降到39.8%；人均纯收入5000元以上的家庭比重由25.9%上升到34.7%。
二、收入增长因素分析
分析2010年我村农村居民收入增长原因，除了非农产业继续保持平稳的发展势头外，农业稳定发展和国家支农力度的进一步加大也是很重要的因素。此外，农村股份经济的发展、农村居民财产租赁的增加、离退休金及养老金的增长也为农村居民增加了一定的收入。
（一）农业生产对收入的影响
2010年我村农业生产稳定，农村居民积极开展农业多种经营，走高效生态农业之路，实现了农业的稳定增收。从种植业看，随着扶持粮食生产各项政策的进一步落实，粮食生产实现了播种面积、总产量和单产的“三增”，粮食价格稳中有升，农民种粮收益有所提高。2010年全村农林牧渔业总产值实现816万元，比上年增长9.0%，增速比上年提高1.5个百分点。
（二）支农政策对收入的影响
2010年，各级政府在财政上继续加大对“三农”的支持力度，保持了政策的连续性、稳定性，并突出在“多予、放活”上做文章，加快建设社会主义新农村。镇委、镇政府积极实施城乡统筹、以工哺农、以城带农等推动“三农”发展的政策,实施一系列支农和惠民政策,财政支农发挥了积极作用。2009年我村全年投入粮食补贴和奖励资金51万元，尽管村镇粮食补贴、良种补贴和农机购置补贴等涉及面很窄，但“三补贴”政策对以农为主的家庭增收仍发挥了积极的作用。
（三）劳务经济对收入的影响
2010年农村居民在各类企事业单位中从业以及提供其他劳务获得的工资性收入人均1200元，比上年增加232元，增长16.2%。其中在本乡镇地域内劳动得到的收入人均1000元，增长10.1%，本乡镇以外从业得到的收入人均1340元，增长1.2%。我镇个体和私营经济日益发达，农村劳动力就业较
为充分，再加上劳动力工资的普遍上涨，为农村居民务工收入的增长提供了基础保障。调查数据显示，2010年我村劳动力资源中实际就业人数达到98.8%。
（四）家庭二、三产业对收入的影响
2010年农村居民来自家庭经营的二、三产业收入人均306元，增加60元，增长16.8%，其中家庭工业收入减少14%；建筑业收入增长44.5%；交通运输业收入增长16.6%；批发零售贸易、餐饮业收入增长3.1%；其他行业收入增长32.2%。
三、农村居民增收中的主要问题
（一）农户贫富差距仍在扩大
2010年，党委政府关注民生，投入大量的资金帮助低收入群体发展生产，农村低收入户收入有所增长，但调查数据显示，在多数家庭收入不同程度增长的同时，农村居民之间的收入差距仍然有所扩大。从收入的“两极”看，2010年收入最高的20%家庭人均纯收入9656元，比上年增长14.7%，增幅比平均水平高1.7个百分点，收入最低的20%家庭人均纯收入1121元，比上年增长9.9%，增幅比
全镇平均水平低3.1个百分点，贫富“两极”收入之比为8.61：1，比2006年的6.77：1有明显的上升，农村低收入户增收慢的问题仍然较为明显。
（二）收入增长基础仍不稳固
2010年我村群众收入较快增长是在农业稳定、农村经济繁荣、新农村建设稳步推进的环境下实现的，国家支农政策和农产品价格上涨也为农民增收提供了保证，但也应该看到,收入的增长基础并不稳固。首先从农业产业看，农产品价格大幅上涨带来的收入增长，其持续性不可能很长。特别是随着牧业产品供需矛盾的逐渐趋缓，牧业产品的价格最终会回归到合理区间，而其他一些农产品价格也不可能持续地高速增长，况且农产品价格出现暴涨或暴跌，也不利于农业生产的稳定发展,农产品价格适度上涨才能让农民真正受益。丽水是自然灾害多发地区，对农业生产影响很大，农业基础设施薄弱，农民基本上靠天吃饭，尽管全村农业生产总体稳定，但农业生产抗灾能力较弱，农业增收的长效机制需要进一步建立健全。从生产费用支出来看，2010年，农产品价格虽大幅上涨，但由于生产成本及中间流通环节牵掣，农民实际盈利空间还不是很大,生产成本居高抵消了一些收益所得。由于化
肥、农药等农业生产资料价格持续上涨，家庭经营的效益难以保证，不利于农民收入的持续增长。因此，我们亟待在农产品价格平稳增长的基础上建立起农民持续增收的长效机制。
程家村村委会
2010年5月
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