关于华山镇木业发展情况的调研报告

第一篇：关于华山镇木业发展情况的调研报告

关于华山镇木业发展情况的调研报告

丰县人大常委会 刘玉成按照县委统一部署，2008年12月10日至12月11日，我带领内司委的同志深入所包挂的华山镇及其所属的4家木业企业进行了为期2天的木业生产情况专题调研，调研采取听取汇报、与企业老板座谈和深入企业实地查看三种方式进行。通过调研，掌握了大量第一手资料，对华山镇的木业发展情况有了比较准确、客观的了解，现将调研情况报告如下：

一、华山镇木业发展的基本情况

华山镇是我县木业生产大镇，2007年全镇共有木业加工企业140多家。主要从事圆木的旋切及板皮的粗加工。木业生产是华山镇国税收入的支柱型产业。2007年实现税收2200万，约占国税收入的85%,在140多家木业加工企业中直接从事板皮加工的企业有110多家，占整个木业加工企业的79%。板皮的粗加工企业有15家，占整个木业加工的11%。具有深加工能力的大型木业有限公司8家，占整个木业加工企业的6%。由于板皮深加工的企业个数少，造成板皮生产总量的70%销往外地（主要是浙江嘉善），而嘉善的木业主要面对国外市场。

随着全球金融危机影响的不断加深，进入2008年4月份以来，受出口及原材料价格上涨等不利因素影响，华山镇的木业发展出现了以下情况：一是企业个数巨幅下降，多数木业加工企业因产品滞销，出现亏损而被迫停产。全镇木业企业个数从去年的140多家锐减至46家，减少近100家。二是纳税能力明显下降，出口企业因受出口退税率下调的影响（由2007年的13%降至2008年的5%）造成板皮滞销。2008年木业生产实现税收入1915万，占国税收入的76%，比去年同期减少285万，完成比例下降10个百分点。尽管华山镇制定了一系列的激励措施，加大奖励力度，由去年奖励纳税总额的14%升至18%，从事木业加工企业的个数一度回升，新增加木业加工企业30多家，但由于生产量下降，仍未遏制税收的下滑趋势，造成华山镇2008年国税任务难以完成。

二、存在的问题

通过对华山镇木业发展情况的调查，我们发现，我县的木业发展中确实存在着一些急待解决的困难和问题：

1、受国际木业市场行情的影响，出口受限，价格下滑，企业利润萎缩，导致相当一部分木业企业停工停产。

2、当地原材料价格上涨，造成成本增加。板皮业生产主要依靠当地（含河南商丘、山东荷泽）杨木资源，2008年上半年，原木价格由去年的每方600元上升至每方750元，上升25%。虽然2008年10月份以后原木业价格回落，但是板皮价格也在下降，且出现滞销现象，这是企业亏损的又一重要原因。

3、华山镇多数木业加工企业还停留在以前的家庭作坊式的单生产上，科技含量低，处在粗放型阶段，因用工人数过多，人工工资支出过大，产品附加值小，企业投资规模小，资本积累少。多数企业都在百万元以下，经受不住市场价格的波动，抵卸风险的能力小，缺乏市场竞争力。

4、企业产业链短。华山的木业企业只有十家板皮的二次加工，只能生产木工板和胶合板，缺乏增值空间。

5、交通环境一定程度上影响着木业的发展。华山镇几个大型的加工企业如新宝丽木业有限公司、润枫木业有限公司、天杨木业有限公司等几家大型企业原材料80%来自于山东庄寨。受查车因素的影响，每车运输成本增加400-600元，运输成本增加导致货源减少，这也是一个不可忽视的原因。

三、几点建议

1、进一步整合资源。将原本分散型作坊式的加工企业整合在一起，扩大企业规模，加强技术改造，增加科技含量，最大限度地减少工人，降低工资支出，降低生产成本，增加收入。

2、延长产业链。在二次加工的基础上增加三次四次加工，使产品进一步升级换代，如新宝丽木业有限公司，要从生产胶合板、木工板、粘面板向生产成品家具方向转变，扩大增值空间。

3、转变经营策略。在国际市场行情下滑、出口受限的情况下积极开拓国内市场，结合国家拉动内需的机遇，既要生产适合国内农村居民需要的中低档家俱，又要生产适合城市居民需要的中高档家俱来抢占国内市场，只有这样才能应对国际金融危机对木业企业的冲击，从而达到增加利润的目的。

4、执法部门要为企业提供优质服务，改善企业经营软环境，减轻企业负担。我县的交通交警部门，应当为新宝丽木业有限公司、润枫木业有限公司等大型木业企业给予特殊的通行政策，以扶持企业在困境中生存和发展。

5、建议适当降低华山镇税收任务指标，扩大企业赢利空间，增强企业抗风险能力。

第二篇：我县木业产业调研报告

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我县木业产业调研报告2010-06-29 18:23:35免费文秘网免费公文网我县木业产业调研报告我县木业产业调研报告(2)

**木业产业调研报告-木业产业调研组

**木业，起步于二十世纪70年代，目前已成为我县工业的主导产业之一，为我县经济社会的发展作出了重大贡献。2006年以来,我国经济受国际、国内和行业环境的综合影响，政策进入调整活跃期，各类新政不断出台，一些产业的生存与发展环境不断收缩且面临着极大的挑战，我县木业也到了产业发展的关键时期。最近，针对木业产业发展面临的困难和问题，我们组织了专题调研。对

全县木业发展现状进行了深入分析，并就木业如何在科学发展观指导下加快调整，实现产业走出困境、健康发展提出建议。

一、我县木业产业基本现状

据不完全统计，目前，全县现有木业企业490家，其中规模以上企业133家，直接从业人员超过万人。在诸多不利因素的影响下，今年1－7月，全县规模以上木业企业仍实现产值亿元，占全县规模以上企业工业总产值的%，同比增长%。

产品为多种规格芯板、胶合板、刨花板、贴面板、科技木、家俱、地板等30余种。呈现出产品品种日益趋多，质量日益趋优和逐步向最终产品发展的趋势。

产品主要以内销为主，外销为辅。主要销往欧洲、美洲、东南亚的一些国家和地区，内销主要为大型企业做配套或为大企业提供包装物。

行业经济效益下降，从调研数据判

断，当前我县木业企业的生产经营受国际、国内综合因素和企业管理水平的影响，增速减缓，市场萎缩，盈利能力下降50%以上。%企业处于较好的经营状态，%企业的经营状态一般，大部分企业面临着非常艰难的抉择，一部分以出口为主的企业停接订单，处于停产或半停产状态，继续观望，一部分处于亏损状态，4%的企业已停产歇业。与广东大批企业倒闭和周边40%以上的企业倒闭或歇业，我县的木业产业是好的。

二、我县木材加工业发展中存在的主要问题

为了应对目前较为恶劣经济大环境，我县部分木业企业通过积极寻求市场需求，实行差别化竞争，调整生产工艺，降低消耗等方式，取得了一定的效果，但改变不了我县木业当前客观存在的问题，突出表现在以下几个方面：

（一）资源优势明显,产业优势不足。我县是华东地区杨木资源最丰富的地区之一，虽然木业产业已成为全县经

济的支柱产业，但产业规模比邻近的邳州、山东荷泽、临沂以及浙江、广东等部分地区的产业规模仍有较大差距，（二）产业集群初步形成,但企业总体规模小，抗风险能力不强。近几年来，我县立足当地经济条件和自然资源优势，积极推进特色产业，产业集群逐步形成，区域特色日益突出。但产业集群中的龙头企业数量偏少、规模偏小，全部木业企业中规模企业不到1/3，缺乏和大企业抗衡的能力，缺少和国外大客户谈判的砝码，抵御风险的能力弱。

（三）人力资源的制约，经营者队伍不适应发展需要。调研中我们发现，少数经营状况好的企业，其经营者的素质往往相对较高，他们对行业发展的前景有信心，能较好地把握市场的发展趋势。管理上也较有特色，大多数企业经营者文化程度不高、不重视自身素质的提高，基本上采用原始的家族式管理，管理层次较低。

（四）产业链初具雏形，但产品结

构有待进一步调整。从产品结构看，我县在杨树综合利用上处较高的水平，产业链已经形成。但由于创新能力不强，生产的工序没有向后延伸，杨木资源利用的幅面不宽，中低档产品比例太大，终端、高端产品比例太少，无法涉足日益增加且附加值较高的高质量、高档次、环保型和功能型的产品的市场，所以出现了企业经济效益不高、部分杨木和芯板外流的现象。杨木的价值有待进一步挖掘。

（五）产品质量有所提高,稳定性和差异性依然存在。经过近几年发展，我县木业产品的质量有了一定程度的提高，但甲醛含量、起泡等质量指标的不稳定性和企业产品之间的差距仍然存在。

（六）产销率高,对外依赖度也高。全县大部分木制品间接销为主，产品供不应求，企业在开拓国际市场时忽视国内市场的开发。企业对国外市场的依赖程度很大，严重制约着木业的健康、高

效发展，加大了企业运行风险。

（七）经济效益有所下降，企业管理需进一步加强。目前企业经济效益下降，与大环境有关，也与企业的管理水平低尤其是信息管理、创新管理、品牌管理、技术管理和人力资源管理等方面有关。

（八）融资渠道单一，资金使用成本高。由于历史原因，我县大部分木业企业多为有厂无证（土地证、房产证），四大商业银行得到资金支持比较困难，金融部门有怕贷、惜贷的心理严重。目前支撑我县木业发展的金融企业主要是“**县农村合作银行”以及民间借贷，单一的融资渠道造成企业运行资金短缺，使用成本较高，不利于民营企业健康发展。

（九）税费扶持力度不够，部分企业反映税负不公。税收部门主要依据生产企业的加工能力来核定相

第三篇：我县木业产业调研报告

**木业产业调研报告-木业产业调研组

**木业，起步于二十世纪70年代，目前已成为我县工业的主导产业之一，为我县经济社会的发展作出了重大贡献。2006年以来,我国经济受国际、国内和行业环境的综合影响，政策进入调整活跃期，各类新政不断出台，一些产业的生存与发展环境不断收缩且面临着极大的挑战，我县木业也到了产业发展的关键

时期。最近，针对木业产业发展面临的困难和问题，我们组织了专题调研。对全县木业发展现状进行了深入分析，并就木业如何在科学发展观指导下加快调整，实现产业走出困境、健康发展提出建议。

一、我县木业产业基本现状

据不完全统计，目前，全县现有木业企业490家，其中规模以上企业133家，直接从业人员超过2.5万人。在诸多不利因素的影响下，今年1－7月，全县规模以上木业企业仍实现产值23.65亿元，占全县规模以上企业工业总产值的37.2%，同比增长20.2%。

产品为多种规格芯板、胶合板、刨花板、贴面板、科技木、家俱、地板等30余种。呈现出产品品种日益趋多，质量日益趋优和逐步向最终产品发展的趋势。

产品主要以内销为主，外销为辅。主要销往欧洲、美洲、东南亚的一些国家和地区，内销主要为大型企业做配套或为大企业提供包装物。

行业经济效益下降，从调研数据判断，当前我县木业企业的生产经营受国际、国内综合因素和企业管理水平的影响，增速减缓，市场萎缩，盈利能力下降50%以上。%企业处于较好的经营状态，%企业的经营状态一般，大部分企业面临着非常艰难的抉择，一部分以出口为主的企业停接订单，处于停产或半停产状态，继续观望，一部分处于亏损状态，4%的企业已停产歇业。与广东大批企业倒闭和周边40%以上的企业倒闭或歇业，我县的木业产业是好的。

二、我县木材加工业发展中存在的主要问题

为了应对目前较为恶劣经济大环境，我县部分木业企业通过积极寻求市场需求，实行差别化竞争，调整生产工艺，降低消耗等方式，取得了一定的效果，但改变不了我县木业当前客观存在的问题，突出表现在以下几个方面：

（一）资源优势明显,产业优势不足。我县是华东地区杨木资源最丰富的地区之一，虽然木业产业已成为全县经济的支柱产业，但产业规模比邻近的邳州、山东荷泽、临沂以及浙江、广东等部分地区的产业规模仍有较大差距，（二）产业集群初步形成,但企业总体规模小，抗风险能力不强。近几年来，我县立足当地经济条件和自然资源优势，积极推进特色产业，产业集群逐步形成，区域特色日益突出。但产业集群中的龙头企业数量偏少、规模偏小，全部木业企业中规模企业不到1/3，缺乏和大企业抗衡的能力，缺少和国外大客户谈判的砝码，抵御风险的能力弱。

（三）人力资源的制约，经营者队伍不适应发展需要。调研中我们发现，少数经营状况好的企业，其经营者的素质往往相对较高，他们对行业发展的前景有信心，能较好地把握市场的发展趋势。管理上也较有特色，大多数企业经营者文化程度不高、不重视自身素质的提高，基本上采用原始的家族式管理，管理层次较低。

（四）产业链初具雏形，但产品结构有待进一步调整。从产品结构看，我县在杨树综合利用上处较高的水平，产业链已经形成。但由于创新能力不强，生产的工序没有向后延伸，杨木资源利用的幅面不宽，中低档产品比例太大，终端、高端产品比例太少，无法涉足日益增加且附加值较高的高质量、高档次、环保型和功能型的产品的市场，所以出现了企业经济效益不高、部分杨木和芯板外流的现象。杨木的价值有待进一步挖掘。

（五）产品质量有所提高,稳定性和差异性依然存在。经过近几年发展，我县木业产品的质量有了一定程度的提高，但甲醛含量、起泡等质量指标的不稳定性和企业产品之间的差距仍然存在。

（六）产销率高,对外依赖度也高。全县大部分木制品间接销为主，产品供不应求，企业在开拓国际市场时忽视国内市场的开发。企业对国外市场的依赖程度很大，严重制约着木业的健康、高效发展，加大了企业运行风险。

（七）经济效益有所下降，企业管理需进一步加强。目前企业经济效益下降，与大环境有关，也与企业的管理水平低尤其是信息管理、创新管理、品牌管理、技术管理和人力资源管理等方面有关。

（八）融资渠道单一，资金使用成本高。由于历史原因，我县大部分木业企业多为有厂无证（土地证、房产证），四大商业银行得到资金支持比较困难，金融部门有怕贷、惜贷的心理严重。目前支撑我县木业发展的金融企业主要是“**县农村合作银行”以及民间借贷，单一的融资渠道造成企业运行资金短缺，使用成本较高，不利于民营企业健康发展。

（九）税费扶持力度不够，部分企业反映税负不公。税收部门主要依据生产企业的加工能力来核定相

关收购数量，在实际操作中当农副产品收购数量不能满足产品产量抵扣需要时，剩余部分即按17%征收，企业负担较重。有部分企业反映本土企业税负高，招商企业税负低、深加工企业税负高、初加工企业税负低。

（十）资源共享体系不建全，无序竞争现象时有发生。经过多年发展，我县众多的木材加工企业还缺少与其他企业联合发展、创新体制、做大做强的勇气和长远发展理念。不少企业不愿意通过收购、股份制或“外包”等形式谋求快速做大，加剧了这一行业低水平重复造成的无序竞争和资源浪费。同时，我县的木材加工企业大部分生产同类同质产品，且在同一市场层次销售，存在相互竞争，甚至竞相压价的现象。

三、木业产业面临的发展环境分析

目前的经济态势是国际、国内和行业多种因素影响的结果，虽然各个层面都采取了一些措施，但仍没有改善的迹象，我们认为，木业产业在今后2年内，仍然面临严峻的考验。

（一）国际环境

一是股市低迷、油价飙升、通货膨胀、次贷危机的衍生等使木业产品的主要消费国人民的消费能力下降，生产成本上升，产品出口减少，平均价格不高。二是加大对森林资源保护的力度。俄罗斯、东盟等木材资源大国纷纷加大对森林资源保护的力度，推出限制木材出口政策，造成木材价格快速上涨，产品成本上升。三是国际木业产业竞争激烈。俄罗斯、印尼、马来西亚、越南和美洲等部分国家，利用资源优势和技术优势，纷纷扩大和升级木业产业，使原料和产品的国际市场竞争更加激烈。四是国际贸易摩擦不断且频率在加大。2005年，欧盟对来自中国的奥克曼木胶合板征收6.5%～66.7%的反倾销税；美国对我国出口的强化木地板发起“337调查”，2006年12月初，欧洲同行业要求政府对中国的胶合板进行反倾销调查；2007年上半年美国个别州提出中国的胶合板不符合美国的质量标准，要求进行调查等等。会给木业产品出口带来不利的影响。

（二）国内环境

一是对木制品出口退税的调整。去年7月1日出口退税由11％下调至5％，反映在木材加工产品价格上每一个百分点大约在25元左右，出口竞争力下降，企业已基本无利可图。二是人民币升值。加大了出口企业的成本，美元贬值使企业收益缩水风险加大。三国内原材料上涨趋势和劳动力成本持续上升，进一步加大了企业的成本压力。四是2008年国家实行货币紧缩的宏观调控政策，一部分企业的融资环境会进一步困难。五是国内对天然林保护，加剧了原料市场的竞争程度。六是国内市场的不规范经营限制了企业产品进入国内市场。

（三）行业环境

一是资源富集地大力发展木业产业。在国家对天然林加强保护的情况下,江苏、山东、河北和广西等地均在利用丰富的人工林优势大力发展木业产业，加剧了国内产业的竞争。二是传统的经济增长需求仍有较大的惯性。虽然国家在大力提倡转变经济增长方式，但一味地追求外向型经济和扩大经济规模的传统的经济增长方式依然存在，严重制约着木材加工业的集约发展、高效发展和国内国际市场的开拓。三是恶意竞争缩小了产业的利润空间。一部分企业在进入国际市场时为了争夺市场份额获得地方政府的奖励，纷纷压低产品价格，缩小了产业的利润空间，更加剧了产品进入国际市场的难度。四是企业集团正在利用各自的优势分割资源。它们利用自身品牌优势、技术优势和资本优势，加大对上下游供应链的整合力度，分割国内原料资源和市场资源，促使行业向规模化、集约化方向发展，给大部分中小企业带来了很大的压力。五是为了解决资源保护和巨大的市场需求之间的矛盾，科研机构和大企业为了替代天然林木制品，积极开发以杨木原料为代表的新产品和新技术，如改性杨木、杨木与其它木复合工艺等附加值更高的产品，进一步加剧了已经较为激烈的以杨木为代表的天然林木原料市场的竞争。

（四）质量技术趋势

随着人们健康指数要求的不断提高，国际国内对木制品的环境影响指标要求越来越高，2009年开始，美国对胶合板的甲醛释放量要求控制在每立方米0.08ppm以下,而我国的最高水平为每立方米0.1ppm,大大低于美国的标准。国内媒体和市场对甲醛释放量也极为关注，我国许多大城市对胶合板甲醛释放量实行市场准入，我国在今年10月对装饰材料的甲醛释放量作强制性检查。这些都给木业企业敲响了警钟。

（五）市场需求趋势

1、国际市场：据有关资料显示，2007年我国主要人造板及家具出口情况与2006年相比：胶合板出口量增加5.76%，出口交货值增加22.95%，出口单价上升16.25%；纤维板出口量增加93.79%，出口交货值增加121.53%，出口单价上升14.31% ；刨花板出口量增加29.02%，出口交货值增加39.87%，出口单价上升8.41% ；木家具出口量增加10.61%出口交货值增加15.52%出口单价上升4.45%。

据海关统计，2008年1季度我国共出口胶合板162万立方米，比同期下降16％；价值7.4亿美元，增长4.4%。胶合板出口均价为459美元/立方米，比同期上涨24.3％。说明适销对路的木制品有较大的出口潜力。

2、国内市场：据有关报道，欧洲年人均消费木材为0.7立方米，而我国年人均消费木制品则不到0.2立方米，虽然大量消耗资源不符合我国国情，但这也说明我国木制品市场的巨大潜力。我国林产报告称：“十一五”期间，年均消耗需求将达７亿立方米，而国内最多只能提供约４亿立方米。我国城市化进程的不断加快，用于装饰木质装饰材料有了很大的市场空间，可以看出我国的木制品庞大的市场需求。

(六)新的发展环境下我县木业产业的利弊分析

1、有利因素:一是木业产业作为我县第一产业一直被县委县政府高度重视,在政策和环境上给予大力支持。二是我县政通人和的社会环境和县委县政府强烈的发展意识所营造的全社会良好的发展环境，构建了企业发展的大平台，是我县经济发展的最好时期。三是我县及周边地区有丰富的木材资源，新环境下突显资源的重要性，也为我县木业发展提供基本条件。四是我县与南京林业大学有密切的合作关系，有强大的科技支撑。五是经过多年来的发展我县已成为地区性重要的产业集散地，有一定的市场基础。六是我县拥有一批与周边地区相比素质较高的产业工人队伍。七是在同行业中，我县的胶合板质量较为稳定，产品质量较高。八是我县的一些企业家有把产业做大做强的勇气和决心。

2、不利因素：一是木业企业规模较小，缺乏和大企业抗衡的能力，缺少和国外大客户谈判的砝码。二是木业产品都以转口外销为主且对外依赖度较高。三是产品均为中间产品，终端产品比例太小，产品市场竞争力低。四是企业科技力量严重不足，企业缺乏核心竞争力。五是企业管理水平较低，企业自身不能消化原料上涨的压力。六是一部分企业家观念落后，自满意识浓厚，发展意识和学习意识不强。

尽管木业产业在目前和未来发展过程中要面对许多新的环境，会遇到一些新的问题，存在着一些可以克服的不利因素和问题，我们认为是市场洗牌的过程，是优胜劣汰的过程，对我县的木业产业是利大于弊，将我县木业产业放到全国的木业产业中比较，机遇大于挑战，是好事而不是坏事。

四、加快我县木业产业发展的对策建议

我县木业在新形势下受到一定的冲击，也是我县木业产业多年来存在诸多问题的集中暴露，要实现我县木业产业摆脱目前困境，实现健康、稳定、快速、持续发展，必须坚持着眼当前、分类施策、立足长远、标本兼治的综合治理的原则。

1、确立产业发展战略，制定产业发展规划

当前和今后国际、国内经济形势的变化，给我们产业结构调整提出鲜明的课题，面对较为复杂的产业发展形势，关键是要利用好自身的产业基础优势和资源优势，确立符合县情的、符合产业发展规律的木业产业定位和产业中长期发展战略。我们认为：我县的木业产业定位和中长期发展战略应该是：以板为心，多圆发展。力争在3-5年内，形成以板材为核心的多系列、多品种、有一定科技含量的、庞大的家居装饰用材和板式家俱业产业集群。根据发展战略，成立专门班子，做好涉及产业发展所有要素、结构完整、前瞻性和操作性为一体的产业集群发展规划。

2、实行分类指导，加大扶持力度

为了谋求我县木业产业在宏观经济发展不利的形势下，充分发挥自己的的优势，获得长足的发展，争取在3—5年内成为我国重要的产业基地，我们认为：一是政府和金融联手，实行分类扶持。即制定政府和金融部门的支持与企业入库税收联系政策，将企业5年内入库税收总量进行分档，不同档次的企业享受不同的政府减税、贴息、其它政策扶持和金融部门信贷支持力度。二是根据企业发展力，确定政府和金融扶持力度。即优先扶持企业管理好、产品结构好、经营能力强和发展潜力大的企业。

3、密切关注国家宏观政策变化对产业经济的影响

随着我国经济形势和国际经济格局的变化，我国对经济发展的要求也在不断发生变化，受外汇储备、环境、资源、能源以及国际经济格局的影响，我国近年来宏观调控的力度逐步加大，出口退税下调、资源性产品和能源产品价格上涨及出口税的征收、资源税和环境税的征收都将成为可能，将会对我县目前的主导产业产生较大的影响，这就要求政府、部门、行业和企业要密切关注国家宏观政策变化均势，准确评估对产业经济的影响，提前拿出应对措施。

4、大力实施内培外引，培育和引进旗舰型企业

旗舰型企业是产业集群极为重要的组成部分，它对改善产业集群质量、实现产业升级、带动中小企业发展和提高产业知名度起着极为重要的作用，培育和引进旗舰型企业是木业发展的重要任务。一是对现在有规模、管理好、想发展、能发展的企业加大培养和扶持力度，使之迅速成长为旗舰型企业。二是在产业发展战略和产业发展规划的指导下，定向引进大企业集团入驻我县。

5、加快园区规划建设，完善投资服务平台。

建设好木业园区对提高我县木业产业集聚度、提高产业发展质量和实现产业大发展有着重要的现实意义和深远的历史意义，建议县政府加大投资力度，加快15平方公里县木业园区的规划建设，尽快实现“三通一平”的招商和投资基本条件，加快管委会的服务平台建设，完善招商服务体系，尽快具备项目入驻条件，以便招商工作顺利开展。

6、加强对外合作，提升行业竞争力

积极广泛而卓有成效地对外交流与合作, 是增强中小型企业增强生存能力、发展能力的有效方式。一是和大专院校及科研院所进行信息、科技、管理合作和共建工程（技术）中心，提升的行业竞争力会。二是靠强靠大，密切和有核心竞争能力或综合竞争力的企业（集团）开展产品和技术等紧密合作，形成紧密型经济共同体，利用他们的优势发展自己的企业。三是积极参与内外地行业内的兼并重组，加强对上下游供应链等的整合力度，促使行业向规模化、集约化方向发展。四是和像“中建材集团、开元集团”的销售大公司合作，共享市场资源。

7、发挥商会作用,提高整体水平。

商会要发挥积极的作用，要代表企业积极向政府提出合理化建议，要带领企业和大专院校、科研院所进行对接和合作；要组织企业积极相关展会和异地商会及企业进行交流；要充分利用网站和内部刊物传递信息；要加强企业之间交流与联系，定期组织企业进行经验交流；要对整个产业的发展进行较为深刻的研究，给企业提供好的发展建议，促进会员企业综合水平的全面提高。

8、下大力气提升企业管理水平，增强企业综合竞争力

企业是产业发展的主体，是产业发展的基础。目前企业在大环境影响下，企业的利润水平和生存状况的差距，充分说明了现代企业的竞争已经从原来的资本竞争逐步转变为管理竞争。目前木业大部分企业基础管理不扎实，集中体现在战略管理、创新管理、品牌管理、人力资源管理、市场管理、成本管理、技术管理和质量管理等涉及企业生存与发展关键的管理环节的管理能力更低，直接影响产业向纵深发展，必须要经过强化培训、标杆引路、行业推动、骨干先行和带动一批的办法，使一大批企业的管理水平有质的飞跃，实现行业综合竞争力和抗风险能力显著提高，实现我县木业又好又快发展，9、加强队伍建设，夯实行业生存与发展的基础

产业要发展，人才是关键。在此次的调研中，发现大部分企业既没有管理团队，也没有技术团队，职工队伍的素质差别也较大。产业人才队伍已经不能满足和支持产业持续、快速发展的要求。虽然我县出台了引进人才的相关政策，但受主客观因素的影响，效果并不显著。就现状而言，人才队伍建设是我县产业发展过程中一项长期而艰巨的战略任务。要从实际出发，走引进和培养并重的人才战略，在加大产业急需的科技、管理、营销等人才引进力度的同时，统筹县内外培训资源，建立优惠政策与培训实绩联系机制，建立培训评价制度或体系，明确有关部门、行业协会和企业的责任和任务，加大在岗人才的培养力度，逐步解决产业人才结构问题。

二〇〇八年九月一日

第四篇：关于八乡山镇发展旅游的调研报告

关于八乡山镇发展旅游的调研报告

近年来，随着我国经济和社会的发展，人们生活水平提高了，对生活质量提出了更高的追求，促使旅游业更快的发展。为响应国家政策，顺应梅州市旅游产业的发展趋势，我们八乡山镇作为天然的生态养生休闲区，有良好的生态环境，为坚持“封山育林造福人民，保护生态为了后代”的科学理念，将充分利用茶园、水库、大峡谷等特色资源，营造山的文化、发展山的经济，筹建八乡山生态旅游度假区。通过镇领导、干部的努力和群众的支持，已有显著成效。现将情况报告如下： 一、八乡山镇的现状

八乡山镇总面积193.62平方公里，主要打造三大景区（北部峡谷观光区、中部览胜体验区、南部山地度假区），现已开发并对外开放景区2个，其中主要的景点有：粤东大峡谷、小溪村花海、粤东第二高峰鸿图嶂、东江苏维埃政府遗址、粤东电视高频转播台、千亩大水库、万亩绿茶园、天堂庵、广善寺、文昌祠等。在2015年国庆期间大峡谷的开放，全镇接待游客5万人次，综合收入500多万元（其中门票收入为300多万元）。

（一）发展旅游业已形成共识。地方政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为第三产业的龙头和山区经济的增长点。先后提出了“沿溪绿色旅游风光带”，“红色经典旅游”，“实施旅游精品工程，打造旅游名镇”等战略举措，保护八乡山、开发八乡 山、利用八乡山，变资源优势为经济优势，真正使八乡山惠及八乡人民，造福子孙后代，已经成为全镇人民迫切的愿望。

（二）良好的生态植被，宜人的环境气候是发展乡村旅游的有利条件。全镇海拔在600—1277米之间，下辖15个行政村，总人口2.08万人，全镇森林覆盖率达90%以上，年平均气温仅18.7℃，是天然的大氧吧和避暑胜地，也是一个天然的生态旅游度假风景区。

（三）丰富的旅游资源是发展乡村旅游的巨大潜力。我们除了拥有2015年国家旅游局的“第三批全国特色景观旅游名镇”的国家级桂冠，还有闻名广东的“富士山”尖山，还有东江第一次工农代表大会遗址，云卷峡及原始森林等等。这些都是我们发展乡村旅游的巨大潜力。原始的自然风貌迷人，丰富的动植物资源奇异诱人。

（四）风景原生态资源得以较好保护。我镇坚持保护与开发并举，既要金山银山，更要青山绿水，出台了一系列保护八乡山的政策措施，开展了“蓝天、碧水、绿地”、建设生态镇等活动，有效地保护了风景生态旅游资源，为旅游业的可持续发展奠定了基础。

二、现旅游发展中存在的问题

尽管近年来在县委县政府及投资商投入了大量资金，八乡山景区的硬件设施得到一定改善，但随着游客的不断增加，其中大峡谷景区的一些矛盾渐渐显现出来，其主要矛盾是：一是需求量 大，随着国内旅游的兴盛，乡镇乡村游的市场需求逐步增长，城里人希望摆脱高楼峡谷、水泥森林，缓解工作高负荷的压力，荫足怀旧和对自然的向往的需求，大峡谷已不能满足人民对乡村旅游的需求；二是资金投入明显不足，绝大多数景区的“山仍是那座山、水仍是那样的水”，依然是老祖宗留给我们的，人工改造润色的几乎没有，对游客吸引力不强，来了一次，就不想再来，看了苍坡，就不想观芙蓉；三是规划不够完善，旅游基础设施建设滞后，管理机构不健全，专业管理人才缺乏，管理工作与发展不相适应；四是宣传力度不够，旅游区位有些优势尚未能得到发挥；五是现如今的自家游盛行，导致停车位不足。

三、发展旅游的设想与对策

（一）地方政府对乡镇发展乡村旅游大环境的打造十分重要。挖掘当地资源并进一步开发，关键是需要政府的主导。集发农庄建设开始由政府主导，当地政府明确：不和农民争利，要为乡村旅游发展创造积极条件。要确定整体发展战略，整体规划发展休闲农业，项目定位依靠高科技农业，集观赏性、参与性、娱乐性、趣味性于一体的我国首家生态农业旅游观光4A级景区。

（二）统一思想，营造旅游发展的良好氛围。思路决定出路，观念决定行为。首先，我们要进一步解放思想，统一认识，从县域经济发展的高度，明确抓旅游经济的重要性和紧迫性，真正把旅游业作为第三产业的龙头和山区经济的增长点，一任接着一任干，一级做给一级看，以咬定青山不放松的韧劲，全力推进旅游 业的发展。其次，要统筹安排、通力合作、形成合力。各有关部门都要以发展旅游业为己任，主动出谋划策，主动破解难题，共同营造旅游业发展的良好氛围。

（三）加大招商引资力度，积极筹措资金投入。在加快实现计划经济转变的背景下，发挥政府投资先导作用的同时，不断加大招商引资力度，积极探索多元化的旅游投入新机制，可从以下几个方面筹措：一是以政策换资金；二是以项目换资金；三是以利益换资金。同时，采取多种形式和优惠政策，动员各种社会力量，多渠道筹集旅游开发资金进行旅游基础设施建设。允许集体、个人在八乡山景区详细规划的总体指导下，独资投入对某些旅游景区、景点资源进行开发建设。

（四）加强整体规划，搞好基础设施建设，尽快建立健全旅游管理体制。八乡山生态旅游景区应从现在起，任何建筑物应体现原生态、人与自然和谐相处的品味，加快实施与南部山水田园文化产业园连通的便道。

（五）加大宣传力度，尤其是加大八乡山“雄、碧、奇、秀、幽”的自然生态宣传力度，使八乡山生态旅游的优势真正得到发挥。

（六）保护好生态环境，确保永续发展。乡村旅游是以良好生态环境为基础的旅游,盲目旅游的开发就会当地的生态环境和旅游资源,不但乡村旅游不能产生应有效益,而且还会破坏生态环境。越是保护完好的村寨，发展乡村旅游的优势就越大，保护乡 村生态环境最重要的一点就是要保持原有的特色，与城市生活区别开，保持旅游吸引力。

旅游业的发展将促进其他产业的发展，只要按照以生态旅游为基础，以自然生态旅游和人文生态旅游为重点，合理科学地配置八乡山生态旅游的各要素，那么八乡山生态旅游将会得到很大的发展，造福我镇人民，进而带动我县旅游业的发展。

第五篇：别山镇司法所调研报告

乡镇司法所规范化建设调研报告

一、我镇司法所规范化建设的现状

1.编制及人员状况。我镇有64个行政村，采用与乡镇综治办联合办公，即一套班子二块牌子。全镇共有司法所工作人员（综治办人员）8名，专职司法助理员2名；其中行政编制6名，事业编制1名，其它编制1名。有大专以上文化程度7名，高中1名。党员8名，有男性工作人员6名，女性工作人员2名。从事基层司法行政工作5年以上有4名。年龄结构：50岁以上1名，35—49岁5名，35岁以下2名。总体来看，司法所队伍处于比较优化、合理的状态。2.办公设施状况。现在镇司法所的办公用房得到较大改观，目前，总面积约450平方米，其中个别办公用房已达到100平方米，按照市里的要求已具备五室（办公室、接待室、调解室、谈话室、资料室）。各类办公设施装备也有明显改善。

3.工作开展情况。全县已形成四级调解网络，从乡镇、社区、村、调解小组；特别在处理一些影响大，事情复杂，涉及人员多的事件中，由于司法所的积极参与、及时介入及耐心细致的工作方法和依法调处等，使许多复杂疑难纠纷得到及时解决，消除了群众上访或闹事的隐患。同时司法所在服务经济方面坚持做到，经济发展到哪里，司法所就服务到哪里。司法所还积极做好中小学生和农村群众的法制宣传工作；在矫正人员安置帮教工作中积极探索新路子；同时还积极当好乡镇政府的法律参谋，配合镇党委政府的中心工作。总之，司法所为全县的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，成为建设社会主义新农村和建设和谐社会的一支生力军，越来越受到镇党委政府的重视和广大群众的信赖。

二、影响司法所规范化建设的主要问题

1.权属管理体制不合理。从理论上讲，司法所与公安派出所、法庭构成我国城乡一级政法体系，形成各司其职，相互配合，相互制约的基层政法工作机制。但是在现实中，司法所的地位、设置明显低

于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出机构，“三权”均由县级条条部门管理，关系理顺，形成人、财、物的统一管理。而司法所的情况就大不相同，事实上司法所却是乡镇政府的一个工作部门。因为“三权”均由乡镇政府管理，这样的权属管理体制须必影响司法行政工作的顺利开展。现实来看，司法所工作人员的一半精力和时间用于乡镇党委政府的中心工作上，使得司法所人员没有充分的时间和精力来开展和研究本职工作，也给司法所规范化建设带来困难。2.人员兼职过多，调动频繁。我镇64个行政村8名工作人员，特别是司法所负责人，既要负责司法所工作，又要协助综治办和信访办工作，这样就很难做到集中精力来从事司法行政工作。另外，司法所工作人员调动频繁，影响工作的连续性。

3.办公设施仅达不到标准要求。我镇司法所虽现有办公用房约450平方米，但这也不是固定的，有些是暂时调剂的，有些是暂时借用的，为此大部分司法所的办公用房面积与标准要求还差一定的距离。其它办公设施虽得到一些改善，但总体来看还很简陋。同时随着社区矫正工作的开展及其它职能的增加，现有的办公设施很难适应工作的需要，这样的现状顺必影响我镇司法所规范化建设的整体推进。再有，由于司法所没有必要的交通工具，严重影响司法所对突发性事件的处置。

4.大部分司法所人员较少，从而导致部分工作人员业务能力亟待提高。由于司法所是乡镇的一个内设部门，且无具体编制数，所以对司法所的人员配备完全由乡镇政府自行决定，司法行政机关虽有规定要求，但一直难以实现。目前我镇除了2个人员基本符合要求外，其余工作人员如何能较好完成司法、综治、信访等大量的工作任务。另外，工作人员专业素质相对偏低，业务能力不强，基层司法行政工作经验少，影响工作的开展。目前，有法律大专的司法所工作人员只有2名，仅占全体工作人员的8%。再有，因部分工作人员年龄偏大，不会使用和操作现代办公设施，影响司法所整体业务素质的提高。

三、加强司法所规范化建设的措施

为了贯彻落实司法部和天津市关于加强司法所规范化建设的精神，进一步强化司法行政基层基础建设，全面提升司法所的整体素质和工作水平，促进司法所依法、全面、正确履行职责，为我县经济建设和社会发展营造良好的法治环境，争创一流的业绩。为此，在新形势下必须认真抓好以下几方面工作：

1.围绕中心，发挥职能，服务大局。我镇司法所要紧紧围绕乡镇党委政府的中心工作，服务大局，把本职工作与中心工作结合起来；要紧紧围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；要紧紧围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；要紧紧围绕热点、难点问题，抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的排查调处工作。主动为镇党委政府排忧解难。通过发挥职能优势，促进中心工作顺利完成，引起镇党委政府对司法所工作的高度重视，真正做到有作为才有地位。

2.完善规章制度，加强队伍管理力度。按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法工作的关键。一要不断总结工作成绩和经验，进一步完善基层司法队伍建设，规范司法所建设。要密切与乡镇党委、政府和县司法局的关系，建立一支朝气蓬勃的基层司法工作领导班子，加强基层司法工作队伍的党建工作，发挥党员同志的先锋模范作用，学先进、树典型，不断增强队伍的凝集力和战斗力。按照十六大提出的建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，大力加强司法所队伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质。

3.加强教育培训，提高队伍素质。努力提高基层司法助理员的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题。从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力。

4.加强与镇党委政府的沟通，共同抓好司法所规范化建设。根据当前的权属管理体制，司法行政机关的领导要多与乡镇党委政府取得联系，要多走访、多了解、多沟通，积极争取他们的支持和配合，配足配强司法所人员。司法行政机关的业务部门要积极指导司法所的业务工作，共同为司法所规范化建设多解决一些实际困难和问题。

5.加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本，只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。基层司法所要一手抓建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得老百姓的信赖。突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力；积极参与法律六进、“民主法治示范村”等普法依法治理活动，积极营造健康和谐的社会环境；全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，尽量把工作做在前头，把矛盾消灭在萌芽状态；积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。

4、通过围绕中心创绩效不断优化工作坏境。司法所要积极围绕和服务于党委政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，积极探索做好新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地、创造性地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。以有为创有位、以有位促有为的同时，切实以工作实效不断优化工作坏境。当前，就要紧紧围绕建设平安建设、和谐社会，充分发挥普法依法治理和开展矛盾纠纷排查调处在构建“平安建设”、“和谐社会”中的法律宣传、法律服务和法律保障作用。

四、几点建议

当前，我县司法所规范化建设存在的有些问题是我们自身难以解决的，需要各级党委政府和上级司法行政机关的共同重视和支持，才能逐步加以解决，为此特向党委政府和上级机关提出几点建议： 1.坚持条件，严把入口，进一步完善权属管理体制。要努力创造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立健全一套严把入口，畅通出口，从严治警，充满活力的管理机制，要坚持凡进必考的原则，实行收编垂直管理。如暂时还实行不了垂直管理，要积极争取党委政府和上级机关的支持，尽快制定出台一套司法所人员进出制度，避免随进随出的现象，实现司法所人员的相对稳定，特别要规范司法所长的选拨任用工作，确保全所工作较好地开展。

2.基础设施建设。各级政府尤其是乡镇政府在人力财力物力上要大力支持司法所的规范化建设，对一些人员少、力量弱的司法所，要配足配强人员；对一些基础设施差的司法所，要重点扶持，加大财力物力的投入。

3.健全管理体系，强化司法所规范化管理。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化。牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，确保各项工作规范有序。

别山镇司法所

王继东