关于完善和放大行政审批服务功能的思考

第一篇：关于完善和放大行政审批服务功能的思考

关于完善和放大行政审批服务功能的思考

抚顺市公共行政服务中心已经走过了7个年头。7年来，我们积极进取，不断探索，一站式集中审批服务工作有了长足发展，取得了明显成效。但同时，也存在一些问题，面临着一些“矛盾与困惑”。如何解决这些问题，排除这些“矛盾与困惑”，我们通过总结这些年发展的经验与教训，感到行政审批服务事业要发展，要发挥其应有的作用，必须要不断完善、放大其服务功能。

一、完善和放大审批服务功能，是新形势下加强和改进行政审批服务工作的必然选择

从全省各市公共行政服务中心的功能定位来看，多数是行政审批职能，少数是公共服务职能。这种功能定位，在它发展的初期，基本上适应了行政审批一站式集中审批服务的需要。但随着政府职能的转变和行政审批制度改革的深入发展，一方面，“小政府、大服务” 和打造服务型政府的理念越来越被人们所认识、所接受。面向大众，向大众提供更加方便快捷的服务，已成为广大人民群众的强烈愿望。另一方面，也是各市公共行政服务中心在其发展过程中遇到的迫切需要解决的一个实际问题。目前的这种功能模式已经不能适应行政服务中心的发展。作为新生事物，创办公共行政服务中心的宗旨和目的，就是要打造服务型政府，为企事业单位和广大人民群众提供高效优质快捷的服务。特别是作为

市一级行政审批服务大厅，其服务职能，不能仅仅地局限于行政审批，服务几百户企事业，而是应更多地面向广大人民群众服务。况且，作为一级政府花了如此大的人力、财办和资源，仅限于服务企事业，也不能不说是一个资源的浪费。因此，完善和放大审批服务功能，是当前行政服务中心实现发展所要解决的一个重要课题和任务。

二、完善和放大审批服务功能要解决好的几个问题 从当前看，完善和放大审批服务功能，要着重关注和解决好以下几个方面问题：

1、指导思想上--把中心作为更新行政理念、加强自身改革、推进公共服务体制建设的举措来对待。正如各地中心名称的多样性一样，对中心意义的理解也是不统一的，有的侧重于提高行政效能，有的侧重于构建防腐体系等等。由于中心具有多方面的意义，领导和推进这项工作的机构也表现出多样性，从全省仍至全国范围来说，有的是政府办公厅主抓、有的是监察机关主抓、有的是人事编制机构主抓、有的是政府法制机构主抓、有的是政务公开办主抓。其实中心的作用绝不仅仅是单一的，而是政府公共服务的综合性平台，任何单一方向的努力都有可能偏离本质。必须赋予中心在行政管理体制改革中的综合和重头地位，作为更新行政理念，推进服务型政府建设的重点工程对待，充分发挥和始终保证中心运行的综合效能和正确方向。

2、功能构架上--把中心建成集“行政审批、社会服务、效能监察”于一体综合性政务服务平台，拓展行政服务中心内涵。抚顺市市、县区两级中心在功能设置上基本上分为两类：一类如清原县中心，设有办理行政许可事项的平台、办理招投标等公共资源配置事项的交易平台和行政效能投拆交易平台以及部分社会服务平台。一类如顺城区中心、抚顺县中心等只设有行政审批平台和部分社会服务平台。如果把包括行政审批服务、社会服务、行政效能监察、政务公开、市长公开电话、招投标等公共资源交易平台几部分功能集中到一个中心，是对现有行政服务中心功能定位的突破，对于方便企业公众、展示服务型政府形象、加强集中监管、提高行政效能、节约行政成本都有实质性意义。

3、管理体制上--把现有中心机构改设为“政务服务中心”，充实服务内容，扩大服务范围，强化服务职能，完善服务手段，逐步将现有审批大厅以行政审批为主、便民服务事项为辅，转变为便民服务事项、行政审批事项共同实施的服务模式，把审批大厅真正打造成为全社会服务的平台。

4、技术保障上--加快网上审批平台建设，把现代网络技术运用到中心管理、办理、监督的全过程，提高办理效率和权力行使的透明度。2010年，我市接照全省的部署，投入使用了行政审批与电子监察于一体的行政审批电子监察系统。通过一年来的运行，感到效果不甚理想，主要是审批软

件没有达我们的工作要求，服务功能不全，不能实现高效便捷的审批服务。

三、完善和放大审批服务功能的几点设想

完善和放大审批服务功能，是公共行政服务中心这一新事物能否实现其应有之意的关键所在。公共行政服务中心的功能建设绝不是硬件的简单扩张、服务内容的简单增加、服务设施的简单改善，而是对现行行政审批体制的改革和创新，是行政管理体制的突破，不在于外在形式的改变，而在于服务理念和服务机制的创新，着力于建立规范协调、公开透明、优质高效、监督有力的新机制。

1、着眼于完善服务体系，即建设一个以政务服务中心为龙头，以县区中心、政府各部门专业服务中心为主体，以街道（乡镇）便民服务站为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的一站式服务体系，形成一个完整的市民服务网络。《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发

[2011]22号文件）指出：服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范的发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公开服务事项均应纳入服务中心办理。

2、着眼于拓展服务内容，即建设综合性、多功能的政务服务中心。政务服务中心建设就是要把绝大多数与群众密

切相关的服务内容置入“中心”，为广大群众提供规范、高效的政务服务，基本实现“进一个门，办所有事”的工作目标。就此，《关于深化政务公开加强政务服务的意见》明确指出：探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民服务向城乡社区（村）延伸。

3、着眼于改善硬件设施，即建设具有一流办事环境的市民服务中心。在硬件选址、设计、规划上要时时处处为群众着想，关注细节和体贴的服务设计，体现平等、公正、公平的服务特征。其次要为窗口一线工作人员着想，创造良好的硬件工作环境，让工作人员有一个愉快的心情，更好地为群众服务。

4、着眼于服务方式的创新，即建设群众满意的市民服务中心。即由政府提供运作成本，无偿为市民、企业提供信息服务。整合政府、市场、社会三大资源，将市民多样化的需求信息与社会服务资源实现有效对接，以市场化的操作方式解决市民生活难题。服务理念和宗旨是“以人为本，便民利民，有求必应”，为市民提供“全天候、全方位服务”。如，开通市民来电来信直通车，一方面为市民提供服务，一

方面受理市民反映的问题，为领导决策提供更多的信息参考。

撰稿人：市公共行政服务中心主任姚伟强

二0一一年十一月三十日

第二篇：行政审批服务

审批中心成立以来，在各级领导的关心、支持和帮助下，以服务发展、方便群众为己任，以《行政许可法》贯彻实施为契机，勇于探索，不断创新，获得了长足进步，运行水平和服务质量得到提高，为我市经济和社会发展起到了重要的促进作用。

凭心而论，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。领导不耻下问，虚心征求对工作的建议，恭敬不如从命。对下一步的中心管理工作，提几点不成熟的建议。

1、做到五个“坚持”，打造“五型”中心

一是坚持工作方式的完善与创新，着力打造创新型中心先进经验，全力推动审批职能成建制进中心工作，确保“一站式”服务落到实处；进一步规范完善“并联审批”、“告知承诺”、“集中收费”等好的方式方法，在现有水平上不断优化审批流程，确保投资者和群众得到规范、优质和高效的服务。二是坚持制度化、规范化建设，着力打造阳光型中心。继续强化监督考核，完善中心各项制度；强化社会监督，自觉接受人大代表政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。三是完善服务功能，着力打造效能型中心。加快电子政务建设，建成行政审批中心局域网，为最终实现网络化审批奠定基础。四是完善学习培训制度，着力打造学习型中心。五是加强队伍建设，着力打造和谐型中心。坚持“以人为本”观念，努力营造一个和睦相处、有话好好说、有事认真办的工作氛围。

2、全力推动审批职能整合和成建制进中心工作

制定实施工业项目直通车实施意见。所有工业项目的审批，一律进入快捷通道，进一步压缩时限、完善服务。实行专门窗口受理、专人办理、中心领导挂牌督办，全程跟踪服务。真正实现“一站式”办公、“一条龙服务”，保证县权限范围内的审批事项及时办理。同时，加大项目调整力度，本着能减则减，能短则短，能优则优，能快则快的原则，进一步压缩办理时限，提高即办件比重。完善联席会议制度和领导现场办公制度，提升联席会议层次，明确需要重点解决的问题，提出具体办理时间，并形成定期反馈制度和督办制度，以此规范和完善“绿色通道”等快捷方式。完善政务引导员制度，设立专职咨询引导员，不断丰富咨询引导服务的内容，扩大服务范围。以服务对象为关注焦点，完善规章制度，一切按程序办事，扎实推进规范化、精细化、个性化、人文化服务，最大限度地满足服务对象的要求。

3、实施重大项目审批业务全程代理制。

作为服务招商引资的第一窗口，我们要改进服务方式，发挥服务功能，提升服务水平。针对审批中心自身工作特点，成立重大项目代理处，对外地客商和重大项目进行审批业务全程代理，并开通服务热线电话，效果会更好。

4、积极探索网上审批业务，提高服务质量和水平.完成中心网站建设，为开展网上答疑咨询、表格下载，网上审批奠定基础。搭建宣传中心的平台，在网络审批业务上开展了有益的尝试，取得了很大的成效，必将对改进政府运行模式，更好服务招商引资等发挥巨大的推进作用。

协调搞好项目审批必须的中介服务，在业主自愿的基础上承担配套服务，不断完善服务链，增强服务功能。设立“政策法规咨询台”，将进驻事项、办理依据、受理条件、收费标准等法律文本集中展示，方便群众和企业查阅。调整充实行风监督员队伍，吸收工业企业、经济开展区和各镇从事经济工作人员参加，及时掌握一线需求与呼声，更有针对性地搞好服务。强化服务功能，全面推行首问负责制、全程代理制、限时办结制、去向告示制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”，真正营造一个“高效、快捷、优质的服务环境，文明、热情、诚信的人文环境，公平、公正、公开的法制环境”，使肇东成为吸引客商的“投资乐园”。

第三篇：完善社区卫生服务功能之我见

完善社区卫生服务功能之我见

【摘要】：社区卫生服务建设是城镇基本医疗服务体系建设的基础，是深化医药卫生体制改革的重要举措，社区卫生服务的完善是我国城镇基本医疗卫生服务体系建设的重点。在介绍了社区卫生服务体系建设基本情况的基础上，分析了目前存在的问题。并提出了完善社区卫生服务的建议。随着社会卫生改革与发展的深入，全科医学教育逐渐地显示出其在高等教育中的地位和作用，我国的全科医学教育体系在逐步地完善，社会对全科医师的需求也在日益增多。笔者就开展全科医学教育做一探讨，以期促进学院全科医学教育工作的开展。

【关键词】：社区卫生服务；全科医师

社区卫生服务的概念最早产生于20世纪40年代的英国，由于社区卫生服务在降低社会医疗成本、增加社会公平等方面拥有显著的作用，英国的社区卫生服务模式和经验被许多国家效仿和借鉴，并成为世界各国公认的最佳基层医疗模式。目前，我国部分地区社区卫生服务体系已经基本具备了提供基本公共卫生产品和基础诊疗服务的能力，社区卫生服务体系已经初具雏形。但由于社区卫生工作还处于发展阶段，社区卫生服务体系还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。

一、城镇社区卫生服务体系建设的基本情况

(一)社区卫生服务的建设情况

社区卫生服务建设是城镇基本医疗服务体系建设的基础，是深化医药卫生体制改革的重要举措，是解决群众“看病贵，看病难”的根本方法，是实现“保小病，以预防为主”医保原则的根本，是实现人人享有基本医疗卫生服务，人民群众健康水平进一步提高的保障。

社区卫生服务的内容目前界定为：向社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的综合性卫生服务。但实际上多数社区卫生服务机构主要以医疗服务为主，提供的服务只是常见病、多发病的诊断和治疗，其他功能的开展还存在较大差距。

(二)社区卫生服务的内容

社区卫生服务以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的初级诊疗服务。具体服务内容有：预防服务。包括：(1)个人、家庭、社区三位一体的预防；(2)传染病、地方病、寄生虫病的社区防治，病例发现及报告；(3)精神卫生的咨询，采取有效措施如转诊和康复等，以减轻社区居民的精神紧张问题，缓解压力，及时矫正心理行为问题；(4)慢性非传染性疾病的防治。保健服务。包括：(1)妇女保健：如围产期、产前、产后、更年期保健和妇女病筛查；(2)儿童保健：新生儿、婴幼儿、学龄前、学龄期等各个不同发育阶段常见健康问题的防治与筛查；(3)老年保健：了解社区老年人生活和健康状态，发现问题，指导预防，指导自救。健康教育和健康自救。(1)针对主要健康问题；(2)纠正不利于健康的行为；(3)特定健康教育。全科医疗服务。(1)实施首诊负责制，进行多发病、常见病的诊断，治疗和护理等综合性医疗服务；(2)疑难病症、急诊的转诊、会诊；(3)家庭医疗服务以及开展有针对性的病人教育；(4)上级医院诊断明确或恢复期病人回到社区后的继续治疗。5 社区康复。

6计划生育技术服务。

7社区卫生诊断。

（三）社区卫生服务发展的现状

我国社区卫生服务尚处于起步阶段，近年来，在各大城市进行了积极的探索与实践，取得了许多有益的经验。但在人口众多，经济并不十分发达的国家，作为一项涉及面广，内容宠杂的改革，还没有形成一个十分科学规范的模式，在前进的道路上仍然面临许多挑战。社区卫生服务的框架与内容 目前的社区卫生服务以公立机构为主，首先是多数政府举办的基层卫生机构的转型；二是一些企事业单位举办的卫生机构功能的拓展；三是一些政府的二、三级医院业务的延伸。各种形式的社区卫生服务机构通常称为社区卫生服务中心或社区卫生服务站。

社区卫生服务的内容目前界定为：向社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的综合性卫生服务。但实际上多数社区卫生服务机构主要以医疗服务为主，提供的服务只是常见病、多发病的诊断和治疗，其他功能的开展还存在较大差距。社区卫生服务的规划与筹资 尚未形成具有法律效力的社区卫生服务规划体系，有的地区虽然制订了当地的区域卫生规划，但也得不到有效的实施。因此，社区卫生服务机构仍然是条块分割，隶属关系不一，难以形成统一规范的管理体系。其供方筹

资主要有3个途径：一是地方财政投入或社会力量投入；二是有偿卫生服务收费；三是药品差价收入。服务需方的筹资主要有２个渠道；一是享受公费医疗、老保医疗或城镇职工医疗保险可以报销的部分；二是个人付费。

目前，国家还没有建立起社区卫生服务的规范化投入机制，各地对社区卫生服务的投入数量不足，随意性大。此外，医疗保险覆盖率较低，全国基本医疗保险参保人数为1.0094亿人，覆盖率仅为7.2%[1]，而且，有些社区卫生服务没有纳入医疗保险范畴。因此，社区卫生服务筹资能力十分有限。社区卫生服务的规模与政策 我国社区卫生服务处于起步阶段，社区卫生服务机构和社区医生与庞大的人口的数量相比还远远不够。没有建立起社区与大医院之间的具有约束力的双向转诊制度。政府卫生行政部门对社区卫生服务部门缺乏行政、经济和法律方面的有效强制管理手段。社区卫生服务的人力资源与物力资源 主要由医生、护士、医技人员和管理人员组成。医、护、技人员的学历、技术水平较低，绝大多数没有接受过全科医学的正规教育，他们为居民提供个性化的、综合性的、连续性的医疗保健服务的能力较弱，不能很好赢得居民的信任。多数社区卫生服务机构的工作条件简单，设备有限，经费来源不够充足，客观上限制了患者就医和综合功能的开展。

二、全科医学培训及其发展

全科医学是一个面向社区与家庭，整合临床医学、预防医学、康复医学以及人文社会学科相关内容于一体的综合性医学专业学科，是一个临床一级学科；其范围涵盖了各种年龄、性别、各个器官系统以及各类疾病［2］。全科医生作为基层医疗保健体系的中坚骨干力量，为个人、家庭和社区提供一体化的医疗保健服务，对生命、健康与疾病的全过程进行全方位的负责式管理，其人才队伍的建设和发展是我国社区卫生服务可持续发展的重要保证。

（一）全科医学的定义及目标

全科医学是以人为中心，以维护和促进健康为目标，向个人、家庭与社区提供连续、综合、便捷的基本卫生服务的新型医学学科。全科医学教育的目标是培养能应用生物-心理-社会医学模式，开展融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的卫生技术人才。其培养出来的全科医生主要是为社区和基层提供六位一体的基本医疗服务。在卫生服务质量水平较高的国家，全科医学发展水平也较高。如英国，全科医师人数占医生总数近50%［3］。美国平均每人每年看病2.59次，其中0.83次是找家庭医生，占1/3［4］。

（二）全科医师的培养综合性的医学知识：全科医生应掌握全面的医学基础和临床的基本知识，除此以外，还应学习社会学、心理学、政治、法律、经济学及宗教知识，以便解决各种个体的身心疾患和群体的卫生健康问题。高尚的品质：全科医生肩负着对生命周期健康照顾的重任，对服务对象应具有高度的责任感和同情心，对每个问题需始终站在公正的立场上，遇到问题必须具备冷静的头脑、良好的思想境界，调节人们的情绪，使人们相对的思想平静，生活安逸，工作舒畅，精神愉快。因此，他们除了具有良好的医学才能外，还必须有高尚的人品，良好的修养。全科医生一生需要不断进取。丰富的工作及生活经验：全科医生面临的是疾病和生活交织多种问题，是医学知识与社会常识及人文科学边缘的结合。我们生活在社区，工作在社区，距居住人群最近，我们不是在高墙内的专科医院，而是不时的介入个人和家庭之中，最能了解人们的生活情境，了解个人心愿和家庭状况，从实践中获得和总结生活经验。正是由于这些丰富了我们的头脑，使其对这些问题有深刻的认识，并具有较强的解决问题的能力。卓越的管理才能：全科医师应该以人为中心，维护公民的利益，站在高层次观察和管理社区内个人和家庭问题，并对整个社区卫生状态进行监测，随时提出干预措施，与有关部门进行协商共管。对自己的工作岗位更要进行细致的业经济管理，才能在工作中施展卓越的管理才能，也只有具备这些才能，才能当好一名全科医生。执着的科学精神：随着日新月异的知识更新，我国卫生保健需求的不断提高，全科医师为满足社区卫生服务工作的需要，必须对各门学科不断的学习和研究，只有具备谦虚的作风和严谨的科学态度，对不断进展和变化的科学和社会知识孜孜不倦的学习，才能管理好社区居民的健康问题，也才能成为一名合格的全科医师。

社区卫生服务体系的建设和完善是城镇医疗公共卫生改革的重点，是居民医保“看小病，保大病”的重要实现手段，是国民健康福利所得的重要体现。因此，社区卫生服务体系的建设要从实际出发，充分为民考虑，做实做好。

本人认为应先搞家庭医生制度，对付得起钱的人先提供到位的服务，再将服务对象扩展到所有人群，由政府提供最基本的社区卫生服务，实行由差别服务比较好。这样有钱人能得到他愿意付钱换来的更好的服务，普通老百姓也能得到最基本的，不用自己付钱的社区卫生服务。这样的方式老百姓容易接受，也能实实在在的为全科医生提高做社区卫生服务的水平提供一个过程和平台。但这也有明显得缺点：１、与国家的社区卫生服务的基本政策和思路不符；２、需要很长的时间，这也达不到政府需要短时间内建立

和完善社区卫生服务体系的目的；３、不可能靠家庭医生制向社区卫生服务制度过度的模式来解决目前政府希望用尽快建立社区卫生服务体系来解决的问题；４、一些专家认为这是在走西方发达国家的老路，不符合中国国情。等等，反正反对意见比较多，反正我觉得由家庭医生制向社区卫生服务制度过度才是正路。社区卫生服务体系的信息化建设还有待于进一步完善，一些问题还在实际探索中逐步解决。

【参考文献】

[1] 金永红．健康报，2003-07-29（1）

[2]禹学海，朱东喜，王兵.关于建立我国全科医学教育模式的设想［J］.中国高等医学教育，1999(5)：21-23.[3]杨华，祝善珠.中英美全科医学运行模式的比较［J］.全科医学临床与教育，2006，4（3）：177.[4]余海.全科医学的产生、发展及其启迪［J］.全科医学临床与教育，2003（1）：3-5.

第四篇：行政审批服务工作汇报

行政审批服务工作汇报

今年以来，**区行政审批服务局牢固树立“项目为王”理念，坚持“审批紧跟项目跑、服务围着企业转”，着力构建“多维联动+下沉一线+场景互动”的项目审批服务新模式，以“待亲人、办家事”的姿态为企业项目服好务，全力保障项目快落地、快开工。

一、线上线下多维联动、集成快办，变“分散找部门”为“一域全办成”。

线下设立工程建设项目服务专区，将原本分散在17个部门、科室的66项审批服务事项整合归并，综合企业开办服务区，优化服务机制，延伸服务链条，实现“涉企事项全进驻、服务企业全周期、手续办理全链条、帮办代办全覆盖、服务过程全在线”。线上推行“一个系统、一个平台、一套机制”，各个审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、一次出证”，同时综合利用政务服务平台网络端移动端、智慧咨询帮办平台客服端、秒懂政务视频指南等渠道，开展线上涉企服务，提供快捷、准确、优质的“办事导航”。

二、攻坚团队下沉一线、靠前好办，变“被动等企业”为“主动上门问”。

依托“项目管家”服务团队，成立“下沉式”服务攻坚团队，将窗口建在项目一线，实行“三全”服务模式，为企业项目提供“红色政务服务”。一是服务范围“全覆盖”。紧抓重点项目，充实帮办力量，联合与项目审批相关联的部门单位，全面实施提前介入、同步推进、即时服务等“一线工作”措施，服务项目变“一对多”“一对一”为“多对一”，提升专属服务体验，确保高质解决问题，高效办理手续。二是服务环节“全流程”。从项目立项到竣工验收整个流程，攻坚团队根据企业、项目个性化需要，合理定制审批流程，找谁办、怎么办、需要哪些条件，攻坚团队一一替企业打理好，企业办事更省心。三是服务时效“全提速”。对暂不具备开工条件的项目，做好事前辅导，提前为项目方量身定制所需的政策包、资料包；对具备落地条件的项目，提供靠前审批、现场办公、延时服务、送证上门等服务，极大程度节约企业项目的时间成本和经济成本。

三、分类审批场景互动、精准易办，变“需求难定位”为“精细式点单”。

围绕项目建设全生命周期，精准对接企业需求，分类细化办事主题，整合再造服务流程，从立项用地规划许可、工程建设许可到施工许可、竣工验收4个阶段，按照工程类型的不同，分别制定市政公用线性工程、社会投资简易低风险小型工业建筑工程等9类审批流程图，提供“主题式”套餐定制服务，相关审批流程和所需材料“场景化”呈现。建立“企业点单—窗口接单—管家跟单—企业评单”的全链条服务机制，“主题式”流程图精准导航，企业“点单”后窗口工作人员迅速响应、按需审批，“管家团队”“保姆式”护航，解决了项目审批申报材料繁、环节流程多、审批效率低下等堵点、难点问题，让项目手续办理更省时、省事、省心。

第五篇：行政审批服务卡

信阳市公安消防支队便民服务卡

一、办理事项

建设工程消防设计审核

二、办事程序

（一）当事人填写建设工程消防设计审核申报表

（二）业务受理

（三）审查资料，查勘现场

（四）填写建设工程消防设计审核意见书

（五）领导审批

（六）出具建设工程消防设计审核意见书

三、申报材料

（一）建设工程消防设计审核申报表（一式两份）；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件（复印件加盖公章）；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）消防设计文件；

（五）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件，依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门的批准证明文件；

（六）法律、行政法规规定的其他材料。

五、办理时限 五个工作日办结

六、收费依据及标准 不收费

七、联系电话 0376-6369724 0376-6601119 建设工程消防设计审核范围：

一、对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核：

（一）建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场

所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

二、对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核：

（一）设有第一条所列的人员密集场所的建设工程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑；

（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

信阳市公安消防支队便民服务卡

一、办理事项

建设工程消防设计审核备案

二、备案方法

（一）打开互联网：www.xiexiebang.com；

（二）进入消防办事大厅进行备案。

三、备案程序

（一）建设单位应当在取得施工许可之日起七日内进行消防设计备案；

（二）被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供申报材料；

（三）公安机关消防机构在收到被抽查到的建设单位所提供材料之日起三十日内，依法完成图纸审查，现场勘查，制作检查记录，在消防设计备案受理系统中公告检查结果。

四、申报材料

《建设工程消防设计备案表》

被抽查到的建设单位还应当在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供下列材料：

（一）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（二）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）消防设计文件；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

五、备案依据

《中华人民共和国消防法》； 《建设工程消防监督管理规定》。

六、收费依据及标准 不收费

七、联系电话 0376-6369724 0376-6601119

除下列范围以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可之日起七日内，进行消防设计备案：

一、具有下列情形之一的人员密集场所：

（一）建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

（二）建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

（四）建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

（五）建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场

所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

（六）建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

二、具有下列情形之一的特殊建设工程：

（一）设有第一条所列的人员密集场所的建设工程；

（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑；

（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

信阳市公安消防支队便民服务卡

一、办理事项

公众聚集场所使用或营业前消防安全检查

二、办理程序

（一）当事人填写消防安全检查申报表

（二）业务受理

（三）审查资料，现场检查

（四）填写消防安全检查合格证

（五）领导审批

（六）出具消防安全检查合格证

三、申报材料

（一）消防安全检查申报表；

（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；

（三）依法取得的建设工程消防验收或者竣工验收消防备案的法律文件复印件；

（四）消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；

（五）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；

（六）法律、行政法规规定的其他材料。依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交下列材料：

（一）场所室内装修消防设计施工图；

（二）消防产品质量合格证明文件；

（三）装修装饰材料防火性能要求符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。

四、检查依据

《中华人民共和国消防法》； 《消防监督检查规定》。

五、办理时限 十个工作日办结

六、收费依据及标准 不收费

七、联系电话 0376-6369724 0376-6601119 依据《中华人民共和国消防法》第十五条、第七十三天规定，下列公众聚集场所使用或营业前应当向公安机关消防机构申请消防安全检查：

（一）宾馆、饭店；

（二）商场、集贸市场；

（三）客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼；

（四）体育场馆、会堂；

（五）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

（六）歌舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；

（七）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

（八）游艺、游乐场所；

（九）保龄球馆、旱冰场、桑那浴室等营业性健身、休闲场所；

（十））其他依法需要经消防安全检查合格后方可使用或者营业的场所。

建设工程竣工验收消防备案指南 备案方式： 网上备案 备案条件: 除国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程外，按照国家工程建设消防技术

标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7个工作日内报公安机关消防机构备案。备案依据: 《中华人民共和国消防法》； 《建设工程消防监督管理规定》； 申报材料: 《建设工程竣工验收消防备案表》。

被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5个工作日日内向公安机关消防机构提供下列材 料：

（一）工程竣工验收报告；

（二）消防产品质量合格证明文件；

（三）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证

明文件、出厂合格证；

（四）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

（五）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;

（七）加盖竣工图章的

工程竣工图和施工单位竣工说明；

（八）包含涉及消防内容的监理评估报告；

（九）消防产品登记表；

（十）建设工程消防设计审核意见书；

（十一）其他依法需要提供的材料。

建设单位申请竣工验收备案复查，除提供以上材料外,还 应当提供以下材料:

（一）建设、设计、施工、监理单位对原建设工程竣工验收消防违法通知书的书面反馈意见；

（二）原建设工程竣工验收消防违法通知书复印件；

（三）其他需要提供的材料。办事程序: 网上备案。

被抽查到的，受理→组织检查（图纸资料检查、现场检查测试、综合评定）→制作检查记录→公告 检查结果 办事时限: 网上备案，当场出具备案凭证。

被抽查到的，自收到备案材料之日起30个工作日内制作检查记录，公告检查结果。

一、受理范围 除住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑之外的下列新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程

（一）公安部规定的大型的人员密集场所

1、建筑总面积大于20000平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

2、建筑总面积大于15000平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

3、建筑总面积大于10000平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

4、建筑总面积大于2500平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；

5、建筑总面积大于1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

6、建筑总面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

（二）其他特殊建设工程

1、设有第（一）项所列的人员密集场所的建设工程；

2、国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

3、除本条第1、2项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑；

4、城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；

5、生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站

二、申报材料

1、建设工程消防验收申报表；

2、工程竣工验收报告；

3、消防产品质量合格证明文件；

4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；

6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

7、其他依法需要提供的材料（如竣工图纸、消防专业相关的施工记录、消防产品登记表、现场抽取样品检测的阻燃材料和消防产品的检验报告等）。

三、办理程序

项目受理→依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收→内部审批→核发《建设工程消防验收意见书》

四、办理时限

自受理消防验收申请之日起12个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

五、办理依据

《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）及有关国家工程建设消防技术标准等。