法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建

第一篇：法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建

法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建近年来根据司法部门统计的情况表明，我国未成年人违法犯罪较为突出且呈上升趋势。从法社会学的角度，未成年人犯罪的控制预防的机理，更多取决于各种社会资源的共同努力，取决于社会防护网络的有效建立和运行：

1、立法应当明确赋予司法机关在组织、预防、控制未成年人犯罪方面的权力。多年来司法部门从保护未成年人合法权益出发，在受理、侦查、逮捕、起诉、审判和羁押方面都进行了一系列探索和尝试，受到较好的效果。如人民法院建立“少年审判庭”专门办理少年犯罪案件。但是，目前司法机关在办理少年犯罪案件中尚有不足之处，如至今未能形成专门受理、处置、审查、羁押少年犯的组织和制度，而且缺乏法律上的制约条款。特别是在如何预防和控制未成年人犯罪问题上，法律法规还需进一步健全。

2、政府对该项工作应当予以高度重视并积极参与，为此项工作的开展提供必要的物质保障。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作；二是所需经费应纳入地方财政支出年度预算；三是建立责任制，定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防和控制情况。

3、建立完善社区青少年行为档案管理体系。一是为相应的对策研究提供基本的依据；二是可以针对未成年人各自的性格特点、爱好、日常习惯，有针对性地进行重点及个别帮扶、心理疏导；三是可以根据未成年人的具体情况，为其接受教育深造提供帮助；四是有助于及时发现未成年人群中违法违纪苗头及趋势，适时进行矫治和重点预防。

4、对有不良行为习惯者作分类分析，为重点预防提供目标和方案。在此，学校和社区教育应当有机进行结合，要在有关科研部门的指导下，针对产生不良习惯的不同原因，诸如家庭、交友不良、压力、心理障碍等进行分析，重点把握一个时期中的重点地区、重点人物、重点问题，并由有关部门提出阶段性未成年人违法犯罪的趋势的预测报告，从而对未成年人违法犯罪的预防和控制起到指导作用，为心理咨询、青少年热线等后续工作的开展提供有利有益的科学参考依据。

5、有针对性地开展家长教育培训工作，削减家长与子女交流的障碍。基于年龄阅历及时代文化的差异，家长与子女间在沟通方面往往存在较大的困难，不利于相关家庭教育的顺利开展。为此，有针对性地举办家庭教育培训工作，提高家长与子女的沟通能力，对于家庭教育的有效开展无疑具有较大的现实性和可行性。

6、形成合力，进一步净化社会环境。未成年人犯罪的一个重要原因是受到暴力淫秽文化的影响，对其进行模仿。未成年人健康成长有赖于健康良好的文化市场的培育和发展。针对目前文化市场尤其是影视作品充斥暴力淫秽内容现象，立法执法等各个环境应当采取坚决有效的措施，予以规范整顿。政府必须从立法、执法以及法律监督等方面予以保证：加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒；禁止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人；禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场；禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊；禁止电视播放黄色、暴力片，等等。在此基础上，社会的各种力量要形成合力，形成优势互补、纵横交错、环环相扣的综合治理预防控制网络体系。

第二篇：法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建

近年来根据司法部门统计的情况表明，我国未成年人违法犯罪较为突出且呈上升趋势。从法社会学的角度，未成年人犯罪的控制预防的机理，更多取决于各种社会资源的共同努力，取决于社会防护网络的有效建立和运行：

1、立法应当明确赋予司法机关在组织、预防、控制未成年人犯罪方面的权力。多年来司法部门从保护未成年人合法权益出发，在受理、侦查、逮捕、起诉、审判和羁押方面都进行了一系列探索和尝试，受到较好的效果。如人民法院建立“少年审判庭”专门办理少年犯罪案件。但是，目前司法机关在办理少年犯罪案件中尚有不足之处，如至今未能形成专门受理、处置、审查、羁押少年犯的组织和制度，而且缺乏法律上的制约条款。特别是在如何预防和控制未成年人犯罪问题上，法律法规还需进一步健全。

2、政府对该项工作应当予以高度重视并积极参与，为此项工作的开展提供必要的物质保障。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作；二是所需经费应纳入地方财政支出预算；三是建立责任制，定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防和控制情况。

3、建立完善社区青少年行为档案管理体系。一是为相应的对策研究提供基本的依据；二是可以针对未成年人各自的性格特点、爱好、日常习惯，有针对性地进行重点及个别帮扶、心理疏导；三是可以根据未成年人的具体情况，为其接受教育深造提供帮助；四是有助于及时发现未成年人群中违法违纪苗头及趋势，适时进行矫治和重点预防。

4、对有不良行为习惯者作分类分析，为重点预防提供目标和方案。在此，学校和社区教育应当有机进行结合，要在有关科研部门的指导下，针对产生不良习惯的不同原因，诸如家庭、交友不良、压力、心理障碍等进行分析，重点把握一个时期中的重点地区、重点人物、重点问题，并由有关部门提出阶段性未成年人违法犯罪的趋势的预测报告，从而对未成年人违法犯罪的预防和控制起到指导作用，为心理咨询、青少年热线等后续工作的开展提供有利有益的科学参考依据。

5、有针对性地开展家长教育培训工作，削减家长与子女交流的障碍。基于年龄阅历及时代文化的差异，家长与子女间在沟通方面往往存在较大的困难，不利于相关家庭教育的顺利开展。为此，有针对性地举办家庭教育培训工作，提高家长与子女的沟通能力，对于家庭教育的有效开展无疑具有较大的现实性和可行性。

6、形成合力，进一步净化社会环境。未成年人犯罪的一个重要原因是受到暴力淫秽文化的影响，对其进行模仿。未成年人健康成长有赖于健康良好的文化市场的培育和发展。针对目前文化市场尤其是影视作品充斥暴力淫秽内容现象，立法执法等各个环境应当采取坚决有效的措施，予以规范整顿。政府必须从立法、执法以及法律监督等方面予以保证：加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒；禁止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人；禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场；禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊；禁止电视播放黄色、暴力片，等等。

在此基础上，社会的各种力量要形成合力，形成优势互补、纵横交错、环环相扣的综合治理预防控制网络体系。

第三篇：社会学视角下的网络舆论监督

中国网络舆论的分析与引导

近期发生的众多社会事件中，我们总能听到来自网络的声音。从小悦悦事件里谴责路人，责问良知到郭美美事件中捍卫正义，探求真相，网络舆论似乎总站在道德的制高点谴责事件的当事人，捍卫社会的良知与伦理。然而八毛钱事件和公务员打骂父母事件又充分暴露了网络舆论存在的集体理性缺失，在不明真相的情况下轻易做出与现实不符的评判，结果对事件当事双方都产生了许多不良后果。因而初步看来，网络舆论的影响好坏不一，绝非一两句话可以说清其是非利弊，需要我们对其进行系统研究。舆论的定义为公众的意见或言论，自古以来始终指人们对某些事件或人物的评价与看法。而作为伴随现代信息技术发展而产生的重要分支，网络舆论相比传统舆论又因其形式而具有其特殊性，具体表现在三点：一是由于互联网实现了全国覆盖，网络舆论突破地域限制，事件中的舆论来源范围大幅增加，发生在广东某县城的事件可能会引发全国的关注与评论；二是由于网络的非接触性和非真实性，使人们参与评论无须对当事人承担道德责任，因而道德伦理制约束缚减弱，个人主观好恶影响增强，舆论导向的合理性和正确性容易出现偏差；三是由于网络舆论主要依赖于网站或贴吧提供平台，而其规模又直接决定了对整体网络舆论导向的影响比重，故而主要网站或贴吧管理者掌握的审核权直接决定了网络舆论展现出来的最终结果，在一定程度上可左右网络舆论的方向，从而使网络舆论存在发表非公平性和主流导向的可控制性，使实际公众舆论与所谓的网络舆论间存在不一致。舆论的形成，有两个相反相成的过程。一是来源于群众自发，二是来源于有目的引导。这里我们做如下定义，将来源群众自发的言论或看法定义为民间舆论，而将政府出于有目的引导而发表的言论定义为官方舆论，并且我们所探讨的网络舆论是指针对社会问题的而非一般娱乐八卦之类的，并且主要由民间舆论和官方舆论两者构成，在后面我们会就两者进行详细的对比与分析。

诚然现代信息技术为网络舆论的产生和发展提供了客观技术支持，然而网络舆论内容和影响的形成却有着更多的社会学主因，为此我们首先将就网络中的民间舆论和官方舆论起因和现状从社会学角度分别进行探讨。

社会学一个重要的理论视角是社会互动论，其突出强调了人是有能动性、创造性的生物，社会秩序和发展是人们互动过程中创造出来的，并试图用人的创造能力和创造过程去解释社会现象。这为我们提供了一个微观视角去理解网络舆论中纷繁复杂的个人看法和态度。正是因为每个人都是具备独立思考能力的个体，自然会用自己独特的不同于他人的思维和视角看待同一个问题，从而看到事件的不同侧面，形成不同的看法。比如在温州动车事故中，我们既能看到有网友对事件中死难者的同情与关注，也能看到有网友对事故起因和责任人的追问，对政府处理态度既有肯定赞赏的，也有质疑不满的……不同的社会地位、教育程度、思维方式决定了网络舆论中每个人都有自

己对事件的评判和看法，同时网络舆论特有的非接触性和虚拟性又有利于人们敢于表达自己的真实感受，从而为多样的网络舆论形成提供了丰富的个体看法作为来源。

社会学另一个重要视角社会冲突论则从宏观的角度给官方舆论的形成和主导提供了一个较好的解释。社会冲突论强调社会不是一个均衡、和谐的有机体，各个部分就其基本关系来说是相互冲突的，社会秩序来源于强制与妥协。网络舆论作为社会舆论一种，同样反映了人心的向背，影响着人们的行动和局势的发展。而历史上不乏有人运用舆论造成有利于已而不利于对方的形势，使舆论常常成为革命或**的先导。18世纪席卷欧洲的启蒙思想运动，19世纪和20世纪初输入中国的西方资产阶级民主思想以及其后马克思列宁主义在中国的传播都是舆论对社会秩序和进步产生重大影响的例子。故而统治阶层为了维护政治统治，保持社会稳定，必然需要对舆论进行控制，把握其发展方向。网络舆论中官方舆论很大程度上正是出于这方面考虑，利用其专政特权操控主流网站贴吧获取主导权，增加正面报道规避负面效应，有效引导网络舆论向有利于社会稳定的方向发展。比如在汶川地震事件中网络基调是为逝者祈福为灾区加油，从而有效地凝聚全国人心，减少天灾带来的社会动荡与恐慌。而对抗灾中地方政府作为的网络报道也多是亲临一线指挥，为抗灾不顾家的正面典型，而对玩忽职守、遇灾自保的官员讳莫如深，从而使网络舆论整体向有利于巩固政府在群众中的正面形象的方向发展，避免激起民愤引发**。故而网络舆论中官方舆论与民间舆论的地位不平等性恰在一定程度上恰是各个部分强制与妥协造成的。

然而我们也能看到呈现在网上的民间舆论和官方舆论并不总是格格不入，相去甚远的，在很多时候还是相一致的，这一点恰好能佐证社会功能论的看法。该理论认为社会是一个相互依赖、相互促进的有机整体，秩序来源于各社会部分功能上的耦合。同样是汶川地震事件，尽管民间舆论中存在批评政府抗震救灾中的表现和揭露地方政府的不作为的声音，但主流的还是与官方舆论相一致，很多网友都是自发地在个人空间和博客上以各种方式表示对灾区人民的同情与支持，对政府处理突发事件的能力也是褒多于贬。因为从互动论来说，社会各个部分之间并不总是对抗，更多时候是处于一种和谐共存的状态。官方舆论能够及时权威地发布损失程度和救灾进展，而民间舆论也能使政府了解人民的疑虑，及时给出解释、消除误解，从而实现双方良性互动，减少灾难影响，保持社会稳定的共同目标。由此可见，网络中民间舆论和官方舆论都有其存在的合理性，两者都是网络舆论不可偏废的部分。

马克思说过，任何事物都是矛盾的统一体，有好的方面必然也会有不良的一面。网络舆论也是如此，它的存在自然也会对社会的运行产生两种截然相反的影响，这就要求我们学习社会学的同学考虑如何才能做到趋利避害，尽量实现正面效益最大化和负面效益的最小化。当然在此之前先让我们分析下网络舆论对社会究竟存在哪些影响。

最为显著的影响就是网络舆论使公众对事件的看法更加自主多元，从而形成相对独立的舆论力量。在网络舆论出现之前，人们获取事件的信息渠道非常有限，从最早的口耳相传，到近代报纸和广播的出现，人们始终无法直击事件本身而只能从他人或有关媒体处了解事件的概况。而这些媒介要么存在先入为主的主观倾向，要么容易被人操控歪曲真相。再加上传统舆论传播渠道在空间上的局限，人们要么难以了解事件真相要么甚至根本不知道事件的发生，因而传统舆论存在参与度小、单向灌输以及易于操控等局限。这样的局面直到网络舆论的出现才被打破。网络舆论完全不受空间的限制，并且使评论来源大大扩展，通过比较各方对事件的描述有利于所有人都可以对事件有一个相对全面的认识。在传统舆论中，分散在各地的人们往往只能被动选择接受舆论看法或不接受，却很难对主流舆论产生影响。而网络舆论真正实现了个体与舆论之间的双向互动，人们既可以认同主流舆论，也可以向全体人发表自己的看法，寻找共鸣，从而对主流舆论发起挑战。当然最具意义的一点是传统媒介对舆论的绝对操控被打破，尽管官方舆论仍在主导网络舆论的走向，然而其始终无法完全覆盖其他不同的声音。尽管应该承认这些舆论中有些是错误反动的，但不一样的舆论至少有利于启发我们从另一个角度重新审视事件本身，对主流舆论持理性批判态度而不是一味被动接受，从而使网络舆论成为相对独立的力量而存在。从对三鹿事件持续关注使真相水落石出到最近对保障校车安全的舆论呼声促成校车安全条例的制订，从我爸是李刚中一边倒的舆论迫使其道歉到对山西公务员第一名被拒事件的关注促成当地领导被追责……众多事件说明了相对独立的网络舆论对促进社会更加和谐的发展具有重大的意义，是必须认真对待并正确引导鼓励的。

正如网络舆论对众多事件产生越发重要的影响，其为政府同样提供了新机遇来促成其更好地保持与群众的有效联系。首先网络舆论因其非接触、非实名和覆盖广等特点，使其舆论最大程度上可能代表全体人民的真实感受和关注方向，从而为政府提供了一个很好地了解群众真实想法的渠道。因此我们可以看见不少中央机构和地方政府都纷纷建立门户网站，设立社情论坛，其目的就是为了更好地听取百姓呼声，了解人民愿望，从而及时作出相关决策处置在前，避免社会不稳定因素的形成。其次网络舆论对政府作为往往也会格外关注，直接加强了对政府的监督力度。前不久三公经费的公开过程中，网上公众对各部委公布数字的质疑以及对迟迟未公开部门的不满都在无意中行使了公民的监督权。这表明网络舆论相比传统的上访和写信往往更加方便可行，从而使监督权有了更可操作的方式，从而能对政府提高效率、廉洁奉公进行有效鞭策，从财政收支公开到重大事项社会公示等政府举动都是对这种监督的回应。最后网络舆论中形成的官方舆论也为政府创新社会管理开辟了新路径。在过去，官方言论总是给人以严肃刻板、不近人情的印象，虽然保证了言论的准确性但难免使群众与政府间产生距离感。网络舆论相对宽松的文字格式要求则为政府摆脱公文束缚，以更加家常亲民的方式进行交流提供了可能，在不少的政府官方网站的论坛中，“大叔”、“小伙子”等日常称呼已经屡见不鲜，而“我们会很快答复，谢谢你的意见”也已取代了

“请联系XX部门代为答复”的固定模板。正是通过这样网络提供的这种更为自由随意的方式，官方舆论才能更加自然地引导整个社会舆论走向，政府与群众的关系也才能更好地由对立走向亲密，由猜疑走向理解，大大减少维稳成本，实现有效的社会管理。

社会上认为社会化不仅是一个从“生物人”向“社会人”转变的过程，而且是一个内化社会价值标准、学习角色技能、适应社会生活的过程。而参与网络舆论对人的社会化尤其是政治社会化会产生重要影响。对于我们广大学生，通过浏览网上评论可以认识他人是如何看待某一事件，在批判比较众人的看法过程中，他们的视角和思维方式会被我们尝试模仿并付诸实践，并在多次与实际情况和大众舆论相参照后形成自己的思维模式，从而有助于政治参与能力的养成。并且网络的虚拟性又保证了我们在锻炼过程中最大程度地减少对自身可能造成的负面影响。而从社会互动论的微观视角来说，一个个具备基本政治修养的公民正是保障社会良性运行和协调发展的重要基础。通过参与一定的网络舆论实践，我们或许才能更好地正确行使我们的政治权力，履行政治义务，推动自身社会化的完成。

当然以上诸多正面影响都是建立在网络舆论健康发展和良性运行的前提下。然而事实也证明，网络舆论也很容易成为引发社会**的导火索。例如在新疆七五事件中，某位未被玩具厂录用的员工捏造了一篇名为《旭日真垃圾》的帖子杜撰出了旭日玩具厂五名新疆人强暴两名少女的事件，而正是这篇帖子，激起了厂内对于新疆人的敌视情绪，最终导致了斗殴事件的发生。完全可以说韶关旭日玩具厂的斗殴事件是一篇不负责任的帖子引起的，而随后该事件在网络上的广泛传播和引发的争论则直接导致了远在西北新疆地区的民族矛盾迅速激化……一篇帖子以及其背后的网络舆论威力有多大，由此可见一斑。这便是网络的虚拟身份和全面覆盖带来的不良影响。尽管虚拟身份对于我们学生有利于大胆参与事件评论锻炼能力，但同样也会被不法分子加以利用传播虚假消息误导群众，操控网络舆论走向，激发社会各种矛盾，对社会造成直接现实性的破坏。然而网络舆论走向错误除了一些不法分子的阴谋利用因素外，很大程度上也与广大群众在网络上表现出的集体无意识有关，也就是俗话所说的人云亦云。因为目前拥有独立理性思维能力和相关专业知识背景的人毕竟只是少数，大多数人在某些所谓“权威”面前往往会放弃自我判断而选择依附。在日本3·11大地震后，网上突然有人称吃加碘食盐可以有效避免核辐射，成功利用了人们对核泄漏的恐惧操纵舆论走向，引发了荒诞的抢盐**，最后还是在政府请核专家出面澄清并作出承诺后方才制止。然而学生发现，在这次抢盐大军中并不缺乏高教育水平的人群，然而在强大的网络舆论面前他们也失去了起码的判断盲从了主流，可见网络舆论中集体无意识的影响之大。由此可知，当网络舆论失去理性判断能力后必将会对社会造成极其重大的危害。

正是出于对网络舆论可能带来严重后果的顾虑，政府往往会加强官方舆论引导而对民间舆论多少加以限制。虽然出发点是好的，但在实际执行中往往分寸失当，操控

过严，结果事与愿违，引发群众的不满情绪。比如在网站留言和论坛帖子审核中只通过正面歌颂的言论而对反应负面问题的言论则以“根据相关法律法规和政策”为由予以屏蔽，给人营造一种政府受群众热烈拥护，完美无缺的假象。更有甚者，有的政府官员甚至向媒体记者提出”你是替党说话还是替人民说话“的质问，直接导致了群众与政府的对立。上述粗暴的引导行为并不能从根本上消除网络舆论的负面影响，而只是会最终被人披露揭发，使政府处境更为尴尬。创新社会管理，绝不是对网络舆论加以这种不分良莠的粗暴管理。

社会学是关于社会良性运行和协调发展的条件和机制的综合性具体社会科学。而研究如何充分发挥网络舆论监督作用，正确引导网络舆论走向也正是我们实现社会和谐发展不可回避的时代课题。通过对社会学的浅显涉及，学生心中认为网络舆论的健康发展离不开有关社会群体和组织共同努力，对网络舆论的引导也绝不仅是政府的职能，也是我们每一个公民应该的义务。为此，学生认为促进网络舆论良性发展实为一项多方参与的系统性工程。

首先学生认为政府在这过程中需要始终发挥主导作用，但绝不仅是指被动监管，而更多是要主动引导。以往动辄查封论坛、追查来源的措施显然不可取，这样既会侵犯群众的言论自由权和批评监督权属违法行为，又容易显得政府心中有鬼加剧信任危机。为此，学生认为政府应转变传统刁民思维，适当放宽对网络舆论的限制，将其视为反思自身行政得失的一面镜子，从而有效地提升政府形象、化解信任危机。例如温家宝总理在新华网上直面广大网友，回答有关问题的举动在网络舆论中就产生了非常好的反响，为政府形象加分不少。其次政府也必须利用其掌握的主流网站和论坛及时发布权威信息，运用官方舆论来回应有关质疑，反驳各种谣言，而不要等到网上质疑声一片时才出面解释。从一系列矿难事件中我们可以看到，网上官方舆论发布越是及时，人们对其就相对越是信任，反之则越发失去引导作用。当然我们也需要加强有关网络舆论的立法工作，一方面有利于保障公民合理权利，同时另一方面也能为打击意图破坏、故意滋事的不法分子提供法律依据。总之，对于网络舆论政府是宜导不宜堵。

同时作为网络舆论兴起的直接受益者，广大群众同样需要以实际行动来维持其正常的秩序。一方面群众需要保持理性，在众多舆论中注意比较甄别，在难以判断时要倾向于官方舆论的说法；另一方面群众也需要对自己的行为负责，避免出现个人主观臆造和言论受情绪冲动影响的情况。而要站在客观立场依托事实发表看法。除此之外，一个比较成功的做法就是由非政府的相关人士组成辟谣小组参与帖子留言的审核。新浪微博辟谣小组就是不带官方色彩，对网络上流传较广的帖子进行审核，对发现的谣言及时考证并予以揭示真相。由第三方出面辟谣实现了民间舆论和官方舆论的有机结合，既有利于及时遏制谣言的传播，纠正网络舆论的错误走向，同时又使政府监督退居二线，减少直接干预可能带来的猜忌，也能发动广大群众参与辨别谣言，提升甄别

能力。当然目前这种形式的辟谣小组规模尚小，但学生认为这应当成为群众自发维护网络舆论秩序的有效办法加以推广。因而，在推动网络舆论的良性发展中，广大群众将发挥越来越重要的作用。

我们说网络的出现打破了以往主要媒介对舆论操控，然而这并不意味着传统媒体像电视、广播、报纸等不在对人们的看法产生影响。因而网络舆论的良性发展不仅需要我们虚拟网络中采取措施，同样也可以借助这些传统媒体在现实世界里加以影响。虽然网络舆论的传播速度和范围较广播、电视更快更广，但人们往往还是会习惯关注报纸电视上的看法作为参考。为此，官方舆论不仅应当出现在门户网站上，同时也应当在报纸和电视中有所体现。例如在西藏3·14打砸抢烧事件中，政府除了在网络上第一时间通报损失情况，确定事件性质外，还在电视和报纸上及时跟进，深度报道：在报纸上我们能看到整个事件的来龙去脉以及各方对事件的态度，而电视上则专门播放事件纪录片以真实的镜头给人以直观的印象。随后在网络中，我们就可以看到无论是官方还是民间舆论的主流都一致谴责暴力事件的发生，而这种正确的走向正是有着来自电视报纸等传统媒体全面客观的报道所产生的影响。因而实现网络舆论的良性运行，也需要我们重新思考传统媒体在网络时代中的作用与影响。

网络舆论是一把双刃剑，用得好可以启迪民智、交流看法、督促政府，推动社会的良性运行和协调发展；用得不好同样也会导致思想混乱、谣言四起、政局不稳，造成社会动荡、人心惶惶，破坏建设和谐社会的总路线。然而尽管仍然处于初期尚不成熟，网络舆论毕竟是时代孕育的新事物。为此我们需要思考的是如何更好地对其加以引导，充分发挥其应有的作用，而决不是如何加以控制并遏制。或许唯有摆正这种心态，网络舆论才会像我们所期望的那样良性发展吧。以上是我对网络舆论及其引导的一点分析和看法，学生不才，文中多有偏颇之处，希望老师能够多多指正。

第四篇：法社会学视角下城中村主体研究

法社会学视角下城中村主体研究

-----结合城中村改造矛盾（注：本文尚未发表）

作者简介 潘佳 单位河北大学政法学院 1986-

【内容摘要】城市化进程的推进引发了城中村拆迁矛盾和城中村问题，主要是拆迁与否的矛盾和征地补偿的矛盾。市场经济的迅速发展，使得新型农民的现代意识空前觉醒，经济地位相对抬升，谈判能力增强。迫于法制，体制机制和传统文化的影响，村领导角色尴尬，拆迁方态度坚决，村民意见不尽统一。城中村改造，宜考虑不同方案，着重保护农民土地收益。发挥城市化推进，制度改革，领导干部作风转化和主流文化影响的合力。

【关键词】 法社会学 城中村 村民 拆迁

城市化进程关系整个社会的运动方向。[1]城乡一体化进程中，各地正在进行着新的探索，诸如重庆的土地换社保，北京市朝阳区与土地出让金相关的惠农社保等等。伴随着城镇化进程的加快，中产阶层的队伍日渐壮大，该阶层的地位极为尴尬，下则沦落底层贫民，上则跻身富裕阶层。对于后者，有这么一类群体极为相似，常常被忽略。他们的名义角色和实质角色开始分化，从空间布局考察，该类群体往往集中在城市市区，城乡结合部，这就是城中村村民民，（本文所指代的的城中村村民概念外延广泛，指在一定空间范围内的所有居民，只要居住在城中村的都囊括在内，便于整体考察），包括拥有常住非农户口或者是仅仅居住在城中村的转化完尽的城市市民以及外来住户。城中村矛盾主要有两个，一是拆迁与否的矛盾，二是强制拆迁和补偿数额村民不满引发的群体性实践和政府失信。城中村村民，对待城中村改造意见不一，分歧明显。近年来一些地区传统矛盾和新矛盾叠加升级，造成城中村改造陷入僵局，或者区域型城市化步伐搁置不前。以城中村改造为逻辑起点，城中村村民问题成为新的社会难点和热点。深入考察这一阶层的社会特点，辨析村民的的社会意识状态，有助于我国城乡一体化进程的稳步进行，城中村矛盾的化解，特殊群体的利益保障乃至基层民主制度的进步。

一，群体特点辨析

以河北省保定市城中村为例，几乎七成以上的私营企业主来自县乡，其中相当一部分居住在城中村。据考察，城中村的常住人口多为中老年人和孙子女，且妇女居多。他们的子女有的在市里工作，有的在外地打工，也不乏近年来逐渐增多的外来人口，二三产业工人，自营职业者。据不完全统计，城中村的村民在拆迁中享受的利益与其他区域拆迁村民相比，享受的利益想对丰厚。他们是城镇化的受益者。当然不乏激烈冲突乃至群体性抗议的个案。笔者只是说明，对于改造成功的城中村，城市化进程的结果，使得城中村村民相对于远郊，县乡农民，城市工薪阶层，不再是弱势群体。相对政府而言，他们还是弱势的，除非你的个人影响力超越当地的权力架构。强弱之别，如同周孝正先生所言，总是相对的。对这部分群体的利益分配结果，城市工薪阶层和远郊农民意见较大，贫富差距格局出现了微妙变化导致的社会心理失衡是问题的诱因。

对于没能成功进行改造或准备进行的城中村村民，他们的心理状态同样特殊。事实上，政府，拆迁单位和核定范围内的单位及居民的关系是两层窗户纸，互相猜忌矛盾背后是心理战。谁能推到双方互不信任的这堵墙，谁就解决了这个顽疾。理论上讲，在与政府和开发商的谈判中，城中村农民和被拆迁居民的谈判优势是明显的。他们集体观念极强，纳什均衡关系稳固，拆则希望最大化争取利益，不拆也无所谓，因为自己享受的城市待遇越来越多，越来越平等，不少居住在城中村的工薪阶层已经是城市户口，况且大家伙几代都过来了，乡里乡亲，其乐融融。这样的生活方式，甚至是所有城市居民羡慕的，既拥有城市的体面生活，也保留了乡

村恬静。事实上，中国特色的城中村群体，在世界范围内并不多见。他们在政策转型中通过与政府的博弈，在拆迁活动中，拥有一定的的话语权，有着和远郊村农民不同的智识和和谈判能力，自组织能力较强，民主意识，权利意识相对高涨，社会关系城市化和熟人化相结合。总之，市场经济的迅速发展，使得新型农民的现代意识空前觉醒，经济地位相对抬升。二，利益主体心态博弈

我们不难发现在钉子户事件层出不穷的今日，钉子村往往被我们忽视。从一个角度而言，利益分配方案的精英化，利益分配机制和程序的不透明，双方互信机制的缺位和政府的不履行承诺是矛盾的症结所在。在笔者看来，中国社会无论民间还是社会都是善于讲究策略的，解决互信问题引发的拆迁矛盾有两个基本思路。其一立足于公开，民主，程序公正分配公平的的制度改革。其二，在体制制度外从村领导班子着手，各个做工作。现实中，村长和书记的地位很尴尬，看似沟通协调，百姓心中大多成为了政府的利益共同体。当然了，迫于种种压力，不可否认他们确实在集体谈判中为争取本村利益作出了贡献，有着和政府不同的利益诉求。正是这方面的属性，才造成了他们的双重角色。费孝通先生和黄宗智先生早就谈到过，中国政府一向统而不治，国家权力在县以下就终止了。自秦汉以来，中国基层的统治力量实则掌握在乡绅，长老，黑恶土坝等精英群体手里。时至今日，产生这么两种现象。其一，干群关系的脱离以及代议制的实施造成了从地方到中央的政权合法性认同逐渐降低。其二，地方利益表达机制不畅，渠道阻塞，中央改革的信心强化，社会改革持续推进，中央政权的合法性认同提升。可是一到基层工作开展仍然困难重重，这里面既有传统统治的弊病，也有二元结构的问题，还和不公正的利益格局的稳固有关。

城中村改造的问题，政府的态度较为一致，即将村宅基地统一收归国有，农村村民转化为城市市民，村建设纳入城市整体规划范围。城中村村民的意见不尽一致，有的支持改造，有的坚决反对，有的无所谓改造不改造。在“钉子村"中，不乏一些青年中年朋友希望政府拆迁，对补偿款项基本满意。他们知道城市化给自己带来的好处，也希望反对的村民转变思想。在笔者看来，农民内部越来越多的利益分化，加大了了政策协调的难度。现实的尴尬在于社会利益的保护，常常是以相对人利益的牺牲为代价的。新拆迁条例方案的出台，仅仅禁止了强制拆迁，不会根本上化解矛盾。前面谈到，城中村改造矛盾的症结在于民主决策和利益分配方案的公平性等方面。笔者以为，从另一个角度看，中国人民向后看的思想相当牢固，这种观念在反对改造的城中村村民中不占少数。（笔者曾在网上做调查，并不是仅仅对利益分配方案的不支持而不愿搬迁，有相当一部分安土重迁的思想根深蒂固）苏格拉底，老子就是这种思想的代表。他们反对取代化，替代化的生活方式，及期望享受城市化的待遇，又留恋小国寡民的乡土生活。意识形态依赖的削弱，决策信息膨胀选择的加大，竞争中短期失败的人群增多，更多的不平衡使得我们安全感下跌，使得向来老年人为主的人群结构出现了微妙变化，她们的后代，中青年人中也不乏这种观念的。客观讲，这种常常被认为保守的观念是中华文明延续至今的原因之一，在特定空间范围内，一定历史时期也具有延长社会生命，减少社会矛盾，减少资源浪费的功效。

三，从城市化的价值看矛盾的化解

城市化的目的不仅是简单的把大量农民转化为城市市民，大量的农用地市变更国有。而是立足于我国土地资源的极度贫乏，人地矛盾的尖锐的国情，通过结合适度农业人口规模发展现代农业，更多的城市人口发展二三产业业。不是追求GDP指标的攀升，而是让每一个国民富裕起来，人的价值素质的全面进步，解决长期以来的二元矛盾，使每一个社会公民民享受平等的社会待遇，解决从古至今中国社会一直以来的关键问题---农民问题。土地问题作为农民问题的关键，也是城中村改造难题的突破口。土地问题的科学评判是找到解决思路的前提。在笔者看来，土地不是一个简单的所有权关系，是集合产权的载体。城中村土地关系，如前所述，涉及国家，村集体，村官员，村民的利益。各方合法不合法的享受部分利益，农民尽

管权利意识觉醒，争取权利意愿强烈，影响利益分配格局的能力弱小，享受的利益处于价值链的最底层。

基于这一状况，城中村改造问题的解决要利于城市化的顺利推进，尤其重视农民土地利益的保障为。

笔者以为，城中村是否拆迁首先有待值得探讨。前面已经论述，城市化的实质是人的现代化。城市化不代表千篇一律的城市建设，大搞粉刷工程。城市村是可以融入城市空间的。政府可以在村民民主，合理补偿地基础上制度化地收回农村宅基地，富裕城中村农民土地使用权。况且，不少城中村往往是历史形成的，集人文价值于旅游价值为一体，就地保护开发也不失为一条途径。事实上该理论诉诸实践短期内可能性不大，很大情况下取决于地方政府财政制度的改革的信心和决心，既得利益群体格局变更，民主力量的进一步强大以及民营企业投资经营环境的好转。

如果拆迁，需要做好如下方面:

其一，坚定不移的推进城市化进程。城市化化是合现代市场经济规律的，与法制结合，城市化的目标之一是集商品社会陌生人社会工业社会为特色的法律取代熟人社会的规则，习惯，礼教束缚，构建全球一体化的平等，公正，民主，透明的交往规则。小国寡民，不求改变，安土重迁的生活思想尽管有益于生命的延续，根本上上阻碍了市场化的步伐，资源的流转范围和速率和资源配置效果，影响了社会进步的速率。

其二，决策机制，分配方案民主化，透明化，程序化，以信息公开问责机制形成为起点，构建适度民主的权力问责模式。建立从中央到基层各级明细的拆迁补偿办法，标准和条件。行政权力的运作以信息公开为起点，始终围绕信息公开推进。信息公开领域问责实效弱化，民主参与不够是信息不公开，假公开，双方猜忌，政府失信的直接原因。现实中老百姓埋怨很大程度上源于政府工作不透明，政府不履行承诺，而不在于当事人争取额外利益。信息公开制度改革的一要要在信息统计，制作，修改，发布的各个环节引入民主化监督机制，而要将发布的科学性，履行效果纳入详细的政府工作，部门工作和人事考评范畴。

其三，从领导干部作风转化着手，建立基层和乡镇区县乃至省级公务员和村民的直接沟通制度，纳入政府考评指标，逐步形成官民互信的良好社会氛围，缓解官民对抗，逐步扭转官员脱离群众的局面。不可否认，良好的作风传统，领导人人格魅力，在熟人社会的影响力比法律要大得多。同时我们有着老一辈领导集体亲民近民的传统。中国的国情表明，基层工作的展开离不开乡土社会有威信的，品行高尚的县乡领导，支部书记，村长，长老等等。没有他们的辅助，生人社会，工业社会的国家政策在乡土社会推行，相当困难。

其四，面对新媒体语境，进行主流文化价值的宣传，创造科学、健康和可持续发展的文化氛围。在社会转型价值多元的时代，主流文化价值在传统媒体的宣传在受众的影响力和舆论的引导力，已经力不从心。近年来很多拆迁矛盾的出现，源于新媒体。主流媒体舆论引导功能的弱化，极大地迸发了人们虚拟空间的泄愤心理。进一步加剧了人们利用新媒体泛滥式的发表粗俗，甚至是低俗的言论。主流文化价值的破坏是在无形中剧烈的爆炸。以“微博”为代表的新媒体产生的种种违背社会主流文化价值的价值观，暴露出来的新媒体语境下主流文化价值宣传的危机，尤其应当引起党政机关，尤其是文化宣传部门的警觉和反思。需要我们主流文化价值的宣传深入到网民中去，成为“围脖”中的一份子，让社会主义核心价值深入到每一个“围脖”行为的环节，无论是语言，还是行为都能渗透进去。我们主流文化价值的宣传不是所谓的“高、大、全”，而是社会主义核心价值观在社会文明的进程中对人民文化行为的影响，对人民文化思维的引导，进而促进社会历史文化的前进。国家层面应从战略高度与时俱进的深入融合进新媒体的发展，让宣传进入日常化、规范化、和谐化。人人都可以拥有这些简单、方便、快速的新媒体模式，宣传部门和党政机关，领导干部都可以参与qq博客等等。榜样的力量是伟大的，带头形成一种规模效应，让更多的不相符的庸俗倾向远离这个未来主流文

化价值宣传的主阵地。

参考文献:

[1]邹农俭：中国城市化的探索，载邹农俭《社会学的视野》，社会科学文献出版社，2005，第47页。

Research On Villagers in context of the Sociology of Law-----With Contradiction of Reconstruction in the Village

【Abstract】 advancing urbanization led to contradictions and villages demolition problems, mainly the demolition or land acquisition compensation conflicts and contradictions.The rapid development of market economy, making the new farmers unprecedented awakening of modern consciousness, the relative uplift the economic status, bargaining power increased.Forced by the legal system, institutional mechanisms and traditional culture, the role of village leaders embarrassment, demolition party was adamant, the villagers are not the unified opinion.Reconstruction of the Village, should be considered different options to protect farmers focus on land revenue.Play in urbanization, reform, transformation and style of leading cadres of the mainstream culture of the force.Key words demolition for town of Sociology

第五篇：预防未成年人犯罪法

《预防未成年人犯罪法》

未成年人的不良行为主要有下列几种类型：

1、旷课、夜不归宿；

2、携带管制刀具；

3、打架斗殴，辱骂他人；

4、强行向他人索取财物；

5、偷窃、故意毁坏财物；

6、其他严重违背社会公德的不良行为。

未成年人应当做到的行为：

1、尊敬国旗、国徽，维护祖国尊严；

2、遵守交通规则，服从交通管理；

3、讲究公共卫生，保持市容整洁；

4、遵守公共秩序，维护公共安全；

5、爱护公共财产，保护公民合法财产；

6、爱护名胜古迹和珍贵文物；

7、爱护动物，保护树木庄稼；

8、开展有益的文化体育活动，不看坏书和坏录像片、不赌博；

9、尊重隐私自由，不私拆、撕毁别人的信件和揭取邮票；

10、相信科学，不参加迷信活动；

11、建立同学间的正常友谊，敢于与坏人坏事作斗争； 从小学法守法，做遵纪守法的好少年。