谈谈机关党组织的性质

第一篇：谈谈机关党组织的性质

谈谈机关党组织的性质、地位和作用

准确把握机关（事业单位）党组织工作的基本定位，是做好机关党的工作的基础和前提。

《党章》规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”

机关基层党组织是党在机关部门（单位）中的“战斗堡垒”，是党和国家机关党的工作和战斗力的基础。机关部门（单位）基层党组织的“战斗堡垒”作用主要体现在政治领导、行政协助、提供保证和加强监督等方面。作为机关基层党组织负责人，不能越位、错位，也不能缺位、让位；既要甘当配角，又要勇当主角。

1．机关基层党组织是党的组织体系中重要的组成部分。党的组织体系是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的。其中,党的基层组织,包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层组织一般分为5种类型：农村乡（镇）、村和城市街道社区党组织；各类所有制企业党组织；事业单位党组织；各级党和国家机关中的党组织；人民解放军中的基层党组织。在我们党完整的组织体系中，机关基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党和国家机关党的工作的基础。

2．机关基层党支部是机关开展党的活动的基本单位。包括4层含义：①我们每一个党员，不论职位多高，资格多老，都必须在党的一个支部中生活和工作，接受党支部的教育、监督和管理；②党支部及其支部委员会必须根据上级党委的要求，组织好切合单位实际，党员乐于参与的支部活动。③发展党员、对党员进行奖励和处分的决议一般必须由党支部作出。④党员对党和党的领导干部、上级组织有意见、建议，一般通过党支部转达。

3．机关基层党组织是党保持与机关职工群众密切联系的桥梁。机关基层党组织直接面对机关职工群众，时刻处于机关职工群众的监 1

督之下。必须认真传达宣传党的路线方针政策，及时反映职工群众的意见和呼声，为职工群众多办实事好事，在职工群众中树立党的良好形象。

4．机关基层党组织是党在党和国家机关中的战斗堡垒。《党章》

第31条明确指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。机关基层党组织虽然在部门（单位）不直接、具体领导行政工作和业务工作，但要对基层单位的行政工作、业务工作实施政治领导、提供政治保证、把握政治方向，对全体党员包括行政负责人实施党内监督。并领导好工会、共青团、妇女等群众组织。

第二篇：机关党组织职责

为正确履行机关党组织职责，规范机关党组织工作，充分发挥机关党组织的作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，制定机关党委会议事规则如下：

一、机关党委会议由党委书记或党委书记委托的副书记召集并主持，与会机关党委成员超过半数时方可召开会议；研究决定需要表决的重要事项，必须有三分之二以上的党委成员参加会议。

二、机关党委会一般每三个月召开一次，必要时可临时召开，也可视情况召开党委扩大会议。

三、议事内容

1．传达学习上级的重要文件和重要会议精神，研究贯彻意见；

2．研究和制定机关党委的或阶段性工作计划，检查工作计划的落实情况；

3．讨论和决定发展新党员、党员的表彰和奖励、党员的纪律处分和组织处理等；

4．讨论和决定机关党的组织建设、廉政建设和党员教育、管理、监督工作；

5．研究加强机关党委自身建设工作；决定机关各支部请示的问题；

6．研究创建文明机关相关工作和加强机关群团组织建设的问题；

7．讨论拟定向外经贸党工委提出重要问题的请示、报告和工作建议；

8．需要机关党委研究决定的其他问题。

四、召开党委会议应提前通知参会人员，以便充分酝酿做好准备。根据需要可请有关党支部负责人列席会议。

五、党委会成员因故不能参加会议，应事先向会议主持人请假。会后由会议主持人或指定人员向其通报会议情况。

六、党委会的讨论和表决

1．党委会坚持民主集中制原则，凡涉及重大、重要问题决定，必须提交党委会集体讨论决定，并按照少数服从多数原则决定。重大决定可以实行票决制。

2．党委成员对讨论表决的内容如持不同意见，应在党委会会议记录本中予以记录。允许保留不同意见，但在党委会未改变决定之前，个人必须执行党委会的决定。

3．党委会对讨论决定的事项分歧较大的，应推迟作出决定；在充分征求意见、沟通商量，形成基本共识的基础上再提交党委会讨论决定，必要时可向上级党组织请示后再作决定。

七、党委会会议情况须有专人记录。

八、党委会决定的事项，由各委员按分工认真组织实施，实施情况向党委主要负责人、或在下一次的党委会上反馈。

九、对会议需保密的内容，各党委成员负有保密责任。

十、本议事规则经党委会讨论通过后执行。

机关党委职责

一、政治理论学习

（一）根据市委、市直机关工委的要求和办领导班子的意见，草拟办中心组的学习计划，并按照计划做好中心组学习的准备工作。每季度按要求向市直机关工委上报学习情况，年终上报学习总结。

（二）制订全办政治理论学习计划，组织全办工作人员学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，督促各支部落实学习计划，检查各支部的学习情况。

（三）开展时事政治学习。及时让全办工作人员了解国际国内重大的时事动态，了解党和国家处理重大问题的政策走向。

二、党的组织建设

（一）根据《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员工作细则》，做好党员的发展计划，指导各支部做好党员的发展工作，按规定程序审批预备党员和预备党员转正。

（二）严格组织生活制度。督促支部按规定召开一次支委会，每年召开一次支委民主生活会。严格党员参加组织生活登记和党员领导干部参加组织生活公示制度。并根据市直机关工委要求，做好党员民主评议工作。

（三）做好党费收缴工作。按时收缴党费，及时上缴到上级党组织。

（四）做好接转党员组织关系的工作。

（五）按规定要求做好党内统计的半年报和年报工作。

（六）党员干部培训。根据市委组织部、市直机关机关工委的要求，提出党员干部和党支部书记培训的意见。

（七）围绕中心工作开展“争优创优”活动。

三、党风廉政建设

（一）起草全办党风廉政建设和反腐败工作计划。

（二）牵头拟定党风廉政建设责任制。

（三）检查全办落实廉政纪律的情况。

（四）建立党员干部廉政建设档案。

一、机关党委职责范围

1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定。

2、切实抓好《党支部建设目标管理方案》的实施，加强党的思想、组织和作风建设，深入开展“创先争优”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

4、加强对党员的教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，定期召开组织生活会，做好民主评议党员工作，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受

侵犯。教育党员在各自的工作岗位上忠于职守，刻苦钻研业务，不断提高业务和技术水平，努力提高工作效率和服务质量，树立为教学服务的思想和良好的职业道德风尚，以自己的模范行为，带领全体干部、职工热情地为基层服务、为教学服务、为学生服务，努力做好管理育人和服务育人的各项工作。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪。

5、发动党员密切联系群众，经常了解干部、职工对党员、党的工作的批评和意见，维护干部、职工的正当权利和利益；调查分析干部和职工的思想动态，做好他们思想政治工作。

6、积极支持本部门行政领导的工作。

7、要定期召开党委会和党员大会。

8、对要求入党的积极分子进行教育和培养，抓好经常性的发展党员工作。

二、党委书记的主要职责

1、在机关党委集体领导下，主持党委委员的日常工作，完成党委的各项任务。

2、认真传达、贯彻上级组织的决议、指示，提出党委的学期和学工作计划，将党委工作中的重大问题及时提交党委会和党员大会讨论决定；布置、检查、监督党委委员和所属党支部的工作，发现问题，及时解决。

3、检查党委工作计划、决议的执行情况和出现的问题，经常听取党员的批评和建议，按时向党委会、党员大会报告工作和向上级党组织汇报工作。

4、深入调查研究，经常听取党员的批评和建议，掌握分析党员和群众的思想、工作、学习和生活情况，做好经常性的思想政治工。

5、经常同党委委员和同级行政领导保持联系，交流情况，商量工作，协调党总支所属单位内党、政、工、团等方面的关系，充分调动各方面的积极性。

6、搞好党委的自身建设，抓好党委会的学习，按期召开党委民主生活会，增强党委委员的团结，充分发挥党委的集体领导作用。

7.完成校党委交办的其他工作。

三、党总支委员职责

(一)组织委员的职责

组织委员在党委集体领导下,负责本级委员会的组织工作。其主要职责是:

1.了解和掌握所在党组织的组织状况,根据需要提出组织设置和调整意见,检查督促过好组织生活。

2.了解掌握党员的思想状况。协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料,向本级党组织提出表扬和鼓励的建议。

3.做好发展党员、对预备党员的教育考察。

4.做好党员管理工作,按照有关规定和要求,做好民主评议党员工作；经常开展创先争优活动,搞好先进基层党组织,优秀党务工作者和优秀共产党员的评比表彰。

5.完成党总支部交办的其他工作。

(二)宣传委员的职责

党组织的宣传委员在党委的集体领导下,负责本级委员会的宣传工作,其主要职责是:

1.根据每个时期党的工作任务,宣传党的路线、方针、政策。

2.了解和掌握党内外思想情况,根据上级党组织指示,结合本单位的思想实际,提出思想教育意见和建议。

3.组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习党的基本路线和基本知识,以及文化业务知识,按时组织好党课。

4.协助行政领导指导本部门及群团组织开展文化体育活动,以及普法学习宣传工作。

5.充分利用广播、电视等宣传工具,采取专题讲座、形势报告等多种形式搞好宣传鼓动工作。

6.完成党委交办的其他工作。

(三)纪律检查委员的职责

党组织的纪律检查委员在委员会的集体领导下,负责本级委员会的纪律检查工作,其主要职责是:

1.协同组织委员、宣传委员向党员经常进行党性、党风和党纪教育。

2.了解掌握并负责向本级党组织及上级纪律检查部门反映党员执行纪律情况。

3.管理群众对党员的检举、控告;检查处理党员违犯党纪的案件；具体承办党员组织处理的手续。

4.完成党委交办的其他工作。

(四)青年委员的职责

党组织青年委员在委员会的集体领导下负责本级委员会的青年工作。其主要职责是:

1.认真贯彻执行党组织关于共青团工作的指示和要求,围绕党的中心工作,指导团组织积极开展工作,充分发挥其党的助手作用。

2.指导团组织加强对团员和青年的政治思想教育,教育团员青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

3.教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的路线、方针、政策,学习现代科学文化知识,热爱本职工作,精通业务,积极为现代化建设做贡献。

4.指导团组织开展“推优”工作,为党组织输送新鲜血液，充分发挥党的后备军作用。

5.完成党总支部交办的其他工作。

(五)统战委员的职责

党组织的统战委员在党委的集体领导下,负责本级委员会的统战工作。其主要职责是:

1.组织党员认真学习党的统战理论：负责对党员经常进行统战政策的教育,提高党员对做好统战工作重要性的认识。

2.经常了解和向本级党组织汇报统战对象的政治、思想工作等方面的情况,提出对他们安排、使用和培养提高的意见或建议。

3.经常与统战对象保持密切联系,倾听他们的意见和要求,帮助他们解决实际问题,抓好统战政策的落实。

4.完成党委交办的其他工作。

(六)文体委员的职责

党组织的文体委员在委员会的集体领导下,负责本级委员会的文体工作。其主要职责是:

1.拟定和提出文体工作计划，并组织实施。

2.了解和掌握各党支部文体活动的状况，根据各党支部文体工作实际，开展有益教职工身心健康、丰富多彩的文娱、体育活动，促进教职工的身心发展。

3.总结文体工作的经验，探索文体工作在传播精神文明中的新途径和新方法;协助有关部门搞好精神文明、创先争优等活动。

4.完成党委交办的其他工作。

第三篇：机关党组织形式

《党章》规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会，总支部委员会，支部委员会。”《条例》按照党章的原则和机关党组织实际情况，对机关党的基层组织的设置做出了具体明确的规定。

(1)党的委员会

机关党员在100人以上的，可设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。基层委员会下设若干党总支部委员会或支部委员会。

机关党的基层委员会，一般设委员5—9人，设书记1人，副书记1—2人(设2人的其中设专职副书记1人)。书记、副书记数额，不得超过委员人数的半数。分别设组织委员、宣传委员、纪律检查委员。委员多的还可以设青年委员、群众委员、保密委员、统战委员等。党的基层委员会一般不设常务委员会。

(2)总支部委员会

机关党员在50人以上100人以下的，可设立党的总支部委员会。党员不足50人，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。总支部委员会下设若干支部委员会或党支部。机关总支部委员会，一般设委员5—7人，最多不超过9人。设书记1人，副书记1人，委员分别设组织委员、宣传委员和纪律检查委员等。

(3)党支部委员会

机关正式党员在7人以上50人以下，可成立党的支部委员会。党员在3人以上7人以下(不含7人)设立党支部。机关正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。

机关党支部委员会，一般设委员3—5人，最多不超过7人，设书记1人，有的增设副书记1人。委员分别设组织委员、宣传委员和纪律检查委员等。委员人数少的可由组织委员兼任纪律检查委员。

党员不足7人的党的支部，只设书记1人，必要时可增设副书记1人。

(4)临时党组织

为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以设立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。

(5)机关党的纪律检查委员会

《条例》明确规定：“设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。”

机关党的纪律检查委员会由党员大会或代表大会选举产生。委员职数与机关党的委员会委员职数基本相等。未设纪律检查委员会的基层党组织的纪律检查委员，分别由机关党的委员会、总支部委员会和支部委员会产生。

第四篇：谈谈基层党组织设置方式

谈谈基层党组织设置方式

近几年来，一些地方在调整党组织设置上进行了深入研究，探索了一些新的方式方法，比如，“支部+中心”、支部进楼宇、支部进生活小区、产业链建支部，等等，都取得了明显成效，同时也为研究新形势下的党组织设置方式提供了成功经验。

总结上述一些经验做法，针对新的形势和任务，设置基层党组织应引入“统筹”理念，在目前纵向建立党组织的基础上，按照行业相近、地域相邻的原则，共建、联建基层党组织，形成上下贯通、左右联动的“十字型”基层组织网络。共建，就是在同一行业、同一领域中共同建立党组织，实现党建资源的共用与共享，以促进共同发展。村村共建：就是大村带小村，强村带弱村，富村带穷村，以大村、强村、富村为主体，覆盖到小村、弱村、穷村。通过村村共建，实行村村合并，减少村干部职数，增强新合并村的整体实力，促进共同发展。企企共建：就是以好企业带差企业，大企业带小企业，以大企业、好企业为龙头，将同一行业相近或相邻的非公有制企业整合起来，建立行业党支部。联建，就是在不同行业、不同领域中联合建立党组织。如：村企联建、村区联建、区企联建，建立起跨行业、跨地域、跨领域的基层组织网络。

采取共建和联建的方式，会更有利于增强党组织的协调功能，更有利于党组织活动的开展，更有利于流动党员的教育管理，更有利于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第五篇：机关党组织的换届选举

机关党组织的换届选举

一、换届选举应遵循的基本原则

1、按期改选的原则。党的基层组织领导班子应按期进行改选。这是因为按期改选党的基层组织领导班子，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于总结经验教训，不断改进党的工作；有利于接受群众的监督，密切党群关系。能否按期改选党的基层组织领导班子，是关系到是否认真执行党章的问题。因此，决不能以种种借口拖延时间。如果长期超过改选时间而又无正当理由者，党员有权提了批评和意见，上级党组织应予严肃处理。确有特殊情况要提前或延期换届选举的，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。

提前改选的几种特殊情况：第一，党的委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使党组织工作受到严重影响的；第二，党的委员会严重破坏党的纪律，拒不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；第三，由于其它原因，上级党组织决定提前改选的。

延期改选的几种特殊情况：第一，党的委员会多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；第二，党的委员会任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选；第三，组织不纯、派性严重，或领导以权谋私，腐化堕落，需首先进行整顿，待具备了民主选举条件后再进行选举的；第四，新建立的单位，实行民主选举的条件不成熟的；第五，党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的；第六，由于其它原因，上级党组织决定延期改选的。擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并责令限期进行换届选举。对于情节严重的，对党组织的主要负责人给予党纪处分。

2、民主推选候选人的原则。党的基层委员会候选人，应由全体党员充分酝酿讨论提出，由上届委员会根据多数人的意见确定；也可以经过预选产生候选人名单，然后进行正式选举。不能由上级或某个人指定候选人。党员较少的支部，也可以不提候选人，在党员充分酝酿的基础上，召开支部党员大会直接投票选举。

3、充分体现选举人意志的原则。《党章》规定“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志”，“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人。不选任何一个候选人和另选他人的权利”。《党员权利保障条例》规定“党组织进行选举时，应当充分体现选举人的意志”，“参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人”，“对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权”，“党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向”。可见在选举的全过程都应始终尊重和体现选举人的意志。

4、无记名投票表决的原则。无记名投票，是指选举人在选举时不公开署名的投票方法。采用无记名投票的方式进行表决，选举人可以不受候选人在场的影响，充分地行使自己的权利，防止个别领导人对不赞成自己的人打击报复；可以进一步激发选举人的主人翁责任感，以庄重的态度行使自己的权利，从而保证选举的准确性。

二、换届选举的程序

（一）选举前的准备工作

1、召开委员会研究换届选举初步方案，确定委员会名额和选举办法。机关党的各级委员会应在届满前1－2个月召开相关会议，研究改选的时间、下届委员会组成人员的名额、选举方式等并提交党员大会作出换届改选的决议。（1）确定委员名额。一般情况下，机关基层党的委员会的名额应是单数，根据党员人数和工作需要，本着精干的原则，机关党委一般设委员5－7名（最多设9名），机关党总支一般设委员5－7名，机关党支部一般设委员3－5名。各级委员会一般设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，根据需要，还可设青年委员、妇女委员或统战委员等，委员认输较少的可兼任。机关党委应设专职书记，未设专职书记的应配有专职副书记；机关党总支的书记由行政领导兼任的，一般应设专职副书记。

（2）确定选举方式。换届选举的方式主要有两种：

①直接选举。即召开党员大会，直接投票选举产生支部委员会。所以采用直接选举的形式，是因为一个支部内的党员数量不是很多，活动较为集中，彼此十分了解，选举中的一些技术性问题容易解决，并且直接选举更有利于党内民主建设。

②差额选举。差额选举亦称“不等额选举”，即选举时实行候选人名额多于应选人名额的选举办法。差额选举使选举人有一定的挑选余地，便于将自己认为合适的人选进委员会。同时，差额选举的过程，也是广大党员对候选人进行鉴定的过程，有利于候选人以及全体党员以更高的标准要求自己。所以，差额选举更能充分地发扬党内民主，更能体现选举人的意志，比等额选举有更大的优越性。

差额选举的具体形式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的办法进行正式选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，候选人的差额为应选人数的百分之二十。例如应选五名支部委员，候选人则应为六名。差额过大会使选票分散。二是在正式选举前，采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

2、向上级党组织提出换届选举请示。向上级党组织提出书面请示。经上级党组织批复同意后，再着手做好选举的各项准备工作。

3、准备工作报告和党费收缴、使用与管理报告。机关党的各级委员会向党员大会报告工作和党费管理情况，是改选过程中的一项重要内容。在召开党员大会之前，应召开委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，然后由书记或指定其他委员执笔起草。工作报告在正式提请党员大会讨论前委员会要认真讨论通过。

（1）起草工作报告主要包括的内容。

①对过去工作进行回顾和总结上次党代表大会或党员大会到这次党代表大会或党员大会之间党的委员会开展各方面工作情况，取得的成绩，存在的问题，总结经验，汲取教训。

②对今后的各项任务进行部署。

③提出完成今后各项任务的措施。

（2）起草党费收缴、使用和管理报告的内容。

①党费收缴、使用和管理工作的基本情况。主要包括党费收入和支出的具体情况。要注意报告的情况必须属实，提供的数据要准确无误。

②党费收缴、使用和管理工作的一些基本做法。

③党费收缴、使用和管理工作的经验或体会。

④党费收缴、使用和管理工作存在或遇到的问题。

⑤加强和改进党费收缴、使用和管理工作措施的具体意见或建议。

4、进行选举教育。选举前要通过党的组织生活和必要的会议，对党员进行选举的意义和选举知识的教育，使党员真正从思想上重视选举活动，慎重对待选举工作，正确地行使民主权利。不要轻易弃权或者不参加选举。

5、推选候选人。

（1）候选人应具备的条件。概括地说，就是要把那些坚决拥护和执行党的政治路线和思想路线，大公无私，严守法纪，坚持党性，有强烈的革命事业心和政治责任心，有一定的专业知识和专业能力，有较强的组织领导能力，在群众中有威信的同志推选为候选人。特别要注意选符合上述条件的中青年干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，党组织的书记一般应由本部门行政负责人兼任，也可由同级党员干部专任。党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求，从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验，因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员人选，特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。

（2）推选候选人的方法和程序。候选人的提名主要采取自下而上、自上而下和上下结合的方式产生。

①按照委员设置名额及差额比例，组织全体党员酝酿提名。

②上届委员会根据多数党员的意见提出初步人选，包括书记和副书记候选人的初步人选。对初步人选进行考察，征求单位党组（党委）或部门负责人的意见，同时将初步人选名单返回全体党员讨论，集中多数人的意见后，按照差额比例提出候选人预备名单。

③将候选人预备名单，包括书记和副书记候选人的预备名单，报经上级党组织审查同意后，提交党员代表会或党员大会讨论，进行正式选举。

④专职副书记候选人（提任）的确定程序。机关党委、机关党总支专职副书记按本部门内设机构正职配备。属于提任的候选人，在党内推荐的基础上，应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，以本单位机关党组织和组织人事部门为主，参照本单位中层干部选拔任用程序，采取个别谈话、发征求竟表、民主测评等到方式进行推荐，并对拟任候选人进行德、能、勤、绩、廉全面考察，形成推荐测评和综合考察材料，报区直机关工委审批。

⑤确定候选人应注意的问题：第一，候选人名单不能由少数人确定；第二，上届委员会成员不能成为当然的候选人，必须经过民主推选过程，被多数党员提名，才能列为候选人；第三，推选候选人要注意分布的均衡性，既要考虑到行政领导的比例，又要顾及到部门和党员构成分布情况，从有利发挥作用的角度来确定；第四，在酝酿候选人的过程中，如果党员提出的初步候选人人数过多，而且经过反复讨论，仍然不能集中到相应数额时，可以通过预选来确定正式候选人名单。实行差额预选的，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

6、向上级党组织上报候选人名单。根据《选举工作暂行条例》的规定，书记和副书记候选人应报上级党组织审查同意，其他候选人名单虽然不需经上级党组织批准，但为了使上级党组织掌握情况，及时指导，应主动将候选人名单送上级党组织征求意见。上报候选人的请示中应包括候选人产生方式和基本情况（姓名、性别、出生年月、籍贯、参加工作时间、行政职务、入党时间和现任党内职务等内容）。

为了提高效率，江北区直机关基层党组织在实际操作过程中，申请换届选举的请示和候选人的请示可以合并为一个请示上级党组织提出。

[附例]

关于×××局机关党支部换届选举的请示

区直机关工委：

×××局机关党支部自×年×月换届已届满，拟在近期召开党员大会进行选举。新一届党支部拟设委员×名，按差额选举规定，应产生×名候选人。在全体党员充分酝酿推荐的基础上，报请局党委（党组）同意，现提出以下同志为新一届党支部委员候选人：×××、×××、……为党支部书记候选人预备人选，×××为党支部副书记候选人预备人选。

当否，请批示。

附候选人基本情况表（姓名、性别、年龄、学历、入党时间、现任职务等）。

×××局机关党支部

年 月 日

7、起草印制会议文件资料：本届委员会工作报告（包括党费收缴使用情况报告），选举办法（草案）、候选人情况介绍材料、具体日期安排、会议议程以及监票人、计票人名单（草案）。

8、印制选票，准备票箱。选票和投票箱应在选举前准备好。选票要整齐划一，不得编号或作标记。候选人名单要按姓氏笔划为序排列。同时，应列出同应选人名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖党组织印章或代章。选票一般准备两套，以备选举过程中可能出现二次选举的情况。

9、布置会场。会场的布置要庄重严肃。前方正中可悬挂党旗。党旗上方悬挂“中国共产党×××委员会选举大会”。要设置好安放票箱的地点，规划好投票时行走路线和顺序。做好安放主席台就座人员名签、调试音响设备（试听《国际歌》等有关歌曲）、放置投票箱和记票板等工作。

10、做好召开选举大会的其他准备工作。召开委员会，设想会议过程中可能出现的各种情况（如二次投票等）的处理预案。发出会议通知（包括上级党组织参加会议人员）。

（二）召开党员大会进行选举

1、选举大会的主持人。召开党员大会改选时，由上届委员会主持；不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。

2、清点到会人数。党的基层代表大会或党员大会进行选举时，参加选举的人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举，否则应改期进行。这里的应到会人数，即由选举产生的党代表大会全体代表或按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。

在执行上述规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（4）年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；

（5）工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定转走正式组织关系而没有转走的；

（6）工作关系已调到本单位，但组织关系还未接转的。

3、确认选举权与被选举权。根据党章和党内有关文件规定，在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤消党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员，正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有党员临时组织关系证明信的党员，也没有选举权和被选举权。

4、上届委员会工作报告。向党员大会报告工作，可以作为党员大会的首项议程，也可以在选举大会前向全体党员报告。不论采取哪种方式，报告后都要听取党员的意见，接受党员的批评和建议。

5、宣读上级党组织同意换届选举的批复。

6、通过选举办法。在党员大会正式投票前以举手表决的方式通过。选举办法的内容包括：指定选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举的方式、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则；填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生方法以选举纪律等。如果多数选举人认为选举手法应予修改时，即应作相应的修改。

7、公布候选人名单并介绍候选人情况。正式选举前，应如实地介绍名单的推荐过程和逐个介绍候选人的基本情况。如有党员对某个候选人的历史和工作表现等提出问题，上届党组织负责人要向党员作出必要的说明和解释。也可根据选举人的要求，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

8、推选监票、唱票、计票等选举工作人员。监票人负责对选举过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。选举工作人员的产生，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议。不管由谁提出名单，都必须经大会全体党员表决通过。本届委员会成员和下届委员会候选人不宜担任选举工作人员。

9、监、唱、计票人员清点人数，检查票箱，分发选票。

（1）监、唱、计票人员应首先清点核实出席党员会的有选举权的党员人数。为便于工作，对预备党员和其他没有选举权的正式党员可另指定位置就坐。

（2）监票人检查票箱并当众封箱。

（3）分发选票。选票只发给到会的有选举权的党员。选票分发后，选举工作人员应核对选票发放数与原清点的人数是否相符和有无漏章、字迹不清的选票等不符合规定的现象。发现有漏发或多发问题时要及时查清原因并纠正，发现漏票等现象要立即更换选票或补票。然后向会议主持者报告选票发放数，由会议主持者向大会宣布。多余的选票应封存。

10、填写选票。选票人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票；选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写；选举人因故不能参加会议，不能委托他人代为投票。在选举时，选举人应在经过人证考虑后，仍无法确定对候选人是赞成还是不赞成时，才可投弃权票。投不赞成票可以另选他人，其中包括自己的票；已被提名为候选人的党员，可以对自己投赞成票，也可以投不赞成票。

11、投票和清点选票数。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按座席顺序依次投票。投票人员必须亲自投票，不得由他人代投。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效；如收回的选票多于投票人数，则选举无效，应进行第二次投票。清点结束后，由会议主持人向党员大会报告清点结果。

12、计票。即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，统计每个人的得票数量，并按规定判定委员会当选人名单。计票时应注意以下情况：

（1）要正确鉴别有效票和无效票。有效票指所选名额等于或少于应选名额的选票。无效票指所造名额多于应选名额的选票。出现这种选票时，则该票全票作废，因为这样的选票在计算数时，无法确定哪一个人或哪几个人是超过应选名额的被选举人，也就是说无法正确地计算选票，因此要作为废票处理。选票涂改、撕损而无法确认被选人时，按废票处理。

（2）要正确地判定当选人。当选人多于应选名额时，即被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数时，不能当选。

（3）当选人少于应选名额时，对不足的名额应另行选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。

13、宣布选举结果。监票人首先向党员宣布收回的选票数、有效票数、废票数；公布候选人，另选人分别得赞成票数。然后由会议主持人宣布当选的委员名单，并说明当选名单需报上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员将选票清点密封，交新产生的委员会归入文书档案保存，未经上级党组织批准不得启封，待保管一年以后，可按档案管理规定进行处理。

14、召开委员会全体会议，选举书记、副书记，进行委员分工。书记和副书记必须由第一次委员会选举产生，不能以分工形式产生。

15、会后工作。

（1）上报党员大会及委员会第一次全体会议情况及选举结果；上级党组织备案、审批；公布上级党组织的批复（可印发通知）。

（2）做好落选人的思想工作。

（3）党员大会及委员会第一次全体会议文件、资料归档。

[附例]

关于×××局机关党支部选举结果的报告

区直机关工委：

根据北区机×号文件批复，×××局机关党支部于×年×月×日召开全体党员大会，按照当内有关规定选举新一届委员会。大会应到会党员×名，实到会党员×名；其中应到会有选举权的党员×名，实到会有选举权的党员×名，超过应到会有选举权党员人数的五分之四，会议有效。按照差额选举和无计名投票的办法进行选举，选举结果为：

×××，×票

×××，×票

……

按得票多少×××、×××、……同志当选为新一届党支部委员。

经×月×日召开委第一次委员会，选举×××同志为党支部书记，×××同志为党支部副书记。委员分工如下：…… 当否，请批示。

×××局机关党支部

年 月 日

（三）选举活动中的几个问题

1、机关党的基层委员会一般不派列届数，也不排列计算次数。

2、选举委员会不采取举手表决方式。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举一律采用无记名投票方式。因此，采取该规定以外的任何方式选举支部委员会都是错误的。

3、上级党组织指派的书记落选问题。对上级党组织指派的书记，如果党员不够了解，在选举前应向党员作详细情况介绍。如果党员不够了解，在选举全应向党员作详细情况介绍。如经过正式选举，上级党组织指派的书记不能当选，则其书记的职务自然解除，应由新当选的书记主持工作。

4、上届书记又被选进委员会的，不是当然的书记。上届书记再次被选进委员会后，能否继续担任书记的职务，要由全体委员选举并经上级党组织批准确定，可能连任，也可能选举更为合适的同志担任。

5、在选举中违反党章和选举条例时的处分规定。在选举中，凡有违反党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。

三、委员缺额补选程序

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十五条规定“委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。”补选委员的程序与换届选举程序大体相同，同样需要推选委员候选人并上报上级党组织审查，召开党员大会或党员代表大会补选，选举结果报上级党组织审批，不同之处是委员为等额选举。

如果书记或副书记在任期内出缺，其候选人不是委员的应先当选为委员，再召开委员会选举书记或副书记；其候选人已经是本届委员会的委员的，经上级党组织批准为书记或副书记候选人后，只需召开委员会选举产生。