2011年玉山县卫生监督所开展发展提升年活动集中整改工作实施方案

第一篇：2011年玉山县卫生监督所开展发展提升年活动集中整改工作实施方案

玉山县卫生局法监股百千万测评活动查找问题总结方案

根据我局开展发展提升年活动的总体部署和要求，结合卫生局单位实际情况，我所发展提升年活动工作已进入集中整改落实阶段。为深入扎实地搞好集中整改阶段工作，进一步促进我所效能建设，针对我所自查自纠找查的意见和建议，以及主动公开征集社会各方面提出的意见和建议，在发展提升年活动工作领导小组认真研究的基础上制定出本实施方案。

一、查找的主要问题

通过归纳整理，我所查找整改阶段的主要问题有7个方面问题：

1、服务手段和服务功能有待进一步改善。

2、少数工作人员思想和工作作风有待加强。

3、个别科室内部管理需要进一布加强。

4、为管理相对单位服务的主体性需进一步加强。

5、和各职能部门、主动沟通意识不够。

6、对 从业人员卫生知识及法律法规培训力度不够。

7、对辖区内非法行医打击力度需进一步加强。

二、整改工作步骤

对于以上梳理出来的问题，我们将整改工作分为以下四个阶段落实： 1、10月上旬研究制定整改方案；

2、10月中旬进行整改阶段再动员，各责任科室要落实具体整改措施； 3、10月为整改措施的具体实施阶段；

4、11月为整改效果检查落实和总结阶段。

三、整改阶段的具体措施

1、服务手段和服务功能有待进一步改善。

具体措施：服务大局，简化办事程序，提高服务效率

（1）对薄弱环节，狠抓整改措施，增强创新意识，化解群众矛盾。对群众反映和查摆出来的热点、难点问题，认真进行分类整理，并反馈给各个相关科室，各个科室切实把整改责任落实到人，真正做到抓整改见成效：服务发展要在“实”字上下功夫，重点是加大优惠政策的扶持力度；服务管理相对人要在“快”字上下功夫，要急事急办、特事特办，限定办结时间；转变职能要在“简”字上下功夫，减少审批环节，简化审批程序能少的程序要减，能一次办完的要一次办完；凡涉及到所需资料一次性告知，需整改的问题，书面形式一次性告知，同时加强与工商、疾控等各部门协作；转变作风要在“责”字上下功夫，廉政勤政，违者必究；树立形象要在“馨”字上下功夫，主动热情，礼貌服务。决不能因少数人的行为而损害卫生监督队伍的整体形象。

（2）改进服务方式，提高服务水平。积极改进服务方式，“一视同仁”的公平意识、“一个整体”的大局意识。进一步完善单位服务规范，推行和完善《首问责任制》、《服务承诺制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》等行之有效的制度。强化现场服务制度，以服务平台前移为重点，提高办事效率，提高服务水平。

（3）全面推行政务公开、减少收费项目和内容。

将卫生监督工作的工作内容、收费项目和标准、办事程序、办事时限等上墙公布，为社会和群众提供公开、透明、公正、高效的卫生服务，自觉接受服务对象和群众的监督。

（4）加强作风效能建设，提高突发事件的应急处置能力，对外认真做好群众投诉、举报案件的受理和查处工作，加大对投诉、举报案件和重大违法案件的查处力度，坚决打击卫生违法行为，保障人民群众身体健康，做到件件有落实、事事有结果。对内进一步开展卫生监督行业作风和卫生监督执法工作稽查，坚决查处有法不依，执法不严，越权执法及执法缺位和不作为等行为。

2、少数工作人员思想和工作作风有待加强。

具体措施：加强学习,培训提高综合素质，建立一支思想过硬、业务熟练的卫生监督执法队伍。

（1）加强队伍建设，提高干部队伍素质。

一是进一步增强为管理相对人服务的理念。始终牢记企业是市场经济的主体，为企业服务是单位的职责。进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、群众意识、创新意识，大力弘扬求真务实的精神，坚持从实际出发，加强指导帮助，及时宣传有关卫生政策法规，为管理相对人办实事、办好事。二是建立责任追究制度等，全面推行竞争上岗，真正从制度和体制上保证党的干部路线、方针、政策得到贯彻落实。特别是对一些科室的科长、关键岗位人员进行换岗，以增强干部的全局观念和提高干部的领导水平。

（2）加强思想政治建设，树立为民服务觉悟。

以深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动为契机，发挥党员的模范带头作用，增强大局意识、责任意识、忧患意识，保证党的路线方针政策的贯彻执行。

（3）创新业务学习方法，丰富学习内容。

坚持集中与分散相结合，每周五下午组织职工进行业务学习。目前业务学习已开展了2期，这种形式提高了职工学习的积极性，增强了学习的效果。

3、个别科室内部管理需要进一步规范。

具体措施：加大稽查力度，促进科室内部管理。

（1）根据具体科室所内制订适应的考核制度，促使科室完善内部管理制度，同时实行科室考核，即科长对科内成员的考核，提高各科室内部管理效果，绩效考核更具有操作性。

（2）做好内部稽查工作，促进科室规范管理。

按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》的要求，积极开展好内部稽查活动，加强稽查科对科室卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督检查，提高卫生监督执法工作质量和效率，由稽查科（办公室）每月根据所内制定的考核制度，进行绩效考核。

（二）对外服务方面

4、为管理相对单位服务的主动性需进一步加强。

具体措施：转变观念，改进工作作风，增强主动服务意识。

（1）坚持监督与服务相结合，树立为人民服务的思想。把执政为民、服务发展作为卫生监督工作的出发点，转变服务理念，从目前为监督而监督的被动服务模式中解放出来，主动为社会服务就是要为社会经济发展保驾护航服务，多开展一些预防性卫生监督工作，到服务单位多一些现场服务指导，开展为企业解决几个医疗卫生方面的难关和实际问题，多开展法制、卫生常识培训，进行现场培训和指导。摸索一套预防性卫生监督的新思维、新方法。

（2）进一步转变工作作风。深入基层、深入群众，班子成员每年下基层调查研究不少于5次。教育党员干部牢记“两个务必”，树立正确的政绩观，真正做到为民、务实、清廉，使干部职工队伍的精神状态、工作质量和效率有一个明显提高。

（3）进一步畅通意见和建议反馈渠道。改进意见箱和所长信箱设立形式，方便群众使用，使服务对象的意见、建议、困难和问题有畅通的反映渠道。对反映的问题和提出的建议，由专人进行分类汇总，研究后形成的决定，向被征求意见对象进行反馈和说明，做到事事有回音。

5、和各职能部门主动沟通意识不够。

具体措施：加强主动沟通、协作，多途径有效推进卫生监督执法工作。

为确保卫生执法工作顺利开展，应努力做好各方面的协调工作，主动出击争取各有关职能部门的理解和支持，加强与各有关职能部门与合作。推动与各有关职能部门的联合执法工作机制，妥善解决联合执法之间的相互衔接问题。

6、对从业人员卫生知识及法律法规培训力度不够。

具体措施：定期与不定期组织开展对公共场所等从业人员卫生知识及法律法规培训频次。

7、对辖区内医疗市场非法行医打击力度需进一步加强。

具体措施：加大对农村地区集贸市场非法行医打击力度，联合当地乡镇、公安等部门，开展拉网式检查，建立乡镇、社区卫生监督协管员及时报告制度，切实取缔非法行医，维护群众健康权益。

0一一年十月十六日 二

第二篇：卫生监督所卫生监督工作实施方案

卫生监督所卫生监督工作实施方案

2010年为进一步贯彻落实《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》，积极应对当前我县出现的甲型H1N1流感、手足口病等疫情，有效控制传染病在学校的发生与流行，切实保障广大师生身体健康，制订如下工作方案：

一、指导思想

按照“教育部门管理督查，卫生部门监督指导，学校具体实施”的分工原则，从维护和促进广大青少年身体健康的高度，把学校和学生作为公共卫生监督服务的重点场所和重点人群，切实做好学校饮用水、传染病防治工作，为广大师生创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。

二、工作原则

集中检查与日常监督管理相结合，突出重点、综合检查，加强部门配合、共同组织实施本方案。

三、监督检查

（一）强化学校传染病防控措施的监督检查

结合当前甲型H1N1流感、手足口防控工作形势，监督学校落实各项传染病防控措施；督促指导学校按照卫生部、教育部相关文件精神，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，有效防范传染病疫情在校园内的发生，确保一旦发生疫情能做到早发现、早报告、早处置。具体检查内容为：学校是否开展健康知识和传染病预防知识宣传教育；学校是否确定专人负责传染病防治工作的开展，在本次手足口病防控期间是否对到校学生实行每日晨午检制，对缺课学生是否进行了病因登记记录，教室和校舍等场所定期通风、消毒情况如何，是否开展了对玩具、用具等物品的每日清洗消毒，是否依法进行疫情报告。

（二）加强学校饮用水卫生监督检查

以饮用水卫生管理措施的落实情况、供水设施卫生状况及饮用水水质情况为重点，加强辖区内学校特别是农村学校饮用水卫生的监督检查，防范介水传染病的发生。卫生监督员要主动深入学校，指导学校做好饮用水卫生管理工作。具体检查内容为：自备水和二次供水安全管理情况（有无落锁、加盖等）；自备水源和二次水源是否进行了水质卫生检测，是否符合饮用水卫生标准；对水源及管道是否进行了定期清洗、消毒工作，有无记录。新晨范文网

（三）督促学校落实各项基本卫生条件

依据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等法规、标准规定，配合有关部门对新建、改建、扩建校舍的学校开展卫生条件及设施的监督检查，切实从源头上加强校舍、教学设施、生活设施、卫生保健室配备等基本卫生条件的建设管理；加强学校内影响学生健康的教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明以及黑板、课桌椅等教学卫生环境的监督检查。

四、建章立制

在检查中要坚持依法行政，强化指导与服务意识，寓监管于服务中，查、帮、促相结合，优服务、严监管。针对学校存在的问题，做到先下达《卫生监督意见书》，提出合理、可行的指导建议，对不落实整改措施、不认真履行职责的学校及个人也一定要按照相关法律责任及规定给予行政处罚和政纪处分。

通过协助学校建立完善食品、饮用水和传染病防控等有关卫生管理制度，及时调整、强化、落实相关防控措施，从整体上提升学校自身卫生管理水平。

第三篇：永丰县开展发展提升年活动实施方案

中共永丰县委办公室 永丰县人民政府办公室 关于印发《永丰县开展发展提升年活动

实施方案》的通知

各乡镇、县委各部门、县直各单位：

经县委、县政府研究同意，现将《永丰县开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共永丰县委办公室

永丰县人民政府办公室

2011年2月23日

永丰县开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县主攻项目、决战‚两区‛战略，实现永丰经济社会进位赶超、跨越发展，根据省、市统一部署，县委、县政府决定，2011年在全县开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和市委二届十三次全会精神，以‚全面发展、跨越提升‛为主题，以推进招商引资和项目建设为重点，以提升工业化和农业现代化为抓手，以新型城镇化建设为平台，以产业发展为主攻方向，以深化机关效能建设为动力，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为实现永丰经济社会进位赶超、跨越发展提供坚强保障。

二、活动主体

全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）畅通投资服务渠道，推进招商引资和项目建设。进一步提高重大项目审批效率，继续推进重大产业项目审批绿色通道建设，实行‚统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知‛制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，不断完善重大产业项目储备库，切实做好重大项目土地资源配置和环境总量指标保障工作，积极拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，严格落实省重大项目调度会议和重大项目用地协商会议议定事项，落实市重点项目调度会议制度，及时协调项目推进过程中的困难，帮助解决项目建设过程中的难题。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。（牵头部门：县发改委）

以优势产业、优良企业、优质资产为依托，以矿产冶炼、医药化工、涉农工业三大支柱产业和能源、交通、货运物流、城市建设、金融服务等领域为重点，按照‚强产业、攻项目、筑平台、争先进‛的工作思路，牢固树立‚经济工作项目化管理‛的理念，坚持投资拉动、项目带动，坚持‚有所为、有所不为‛非均衡发展战略，走差异化发展的道路，推动全县工业和开放型经济持续较快发展。坚持‚三分招商、七分安商‛，做好落户项目的跟踪帮扶，推动以商招商，注重引资成效，力争重大招商项目履约率30%以上、进资率30%以上、开工率70%以上、投产率50%以上。完善项目审批制度，简化审批流程，加快审批时间，提高审批效率，力争项目早落户早进资。完善政银企联席会议制度，充分发挥现有融资平台桥梁纽带作用，有效解决落户项目尤其是重大项目‚融资难‛问题。强化组织、人事、商务等部门合力，制定重点项目人力资源个性化服务方案，大力开发跨地区招聘活动，完善网上招聘平台，千方百计满足重点项目的用工需求，帮助重点企业解决‚用工荒‛难题。（牵头部门：县商务局）

（二）培育激活战略产业，推进工业化和农业现代化。以矿产冶炼、医药化工、涉农工业产业为重点，积极培育新兴战略性产业，如风能、新材料等，兼顾基本能源建设。在制定延伸产业链规划和项目指南的基础上，加大政策扶持力度，在立项审批、环评审批、用地保障、财政支持、税收激励、融资服务等方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加大支柱产业培育力度，健全每季监测分析制度，及时协调解决支柱产业发展遇到的困难和问题，确保‚三大‛支柱产业主营业务收入占全县工业总量的比重达到90%以上。进一步完善重大工业项目协调推进机制，重点破解用地紧张等难题，力促6个领导挂点亿元以上工业项目全面完成目标。精心筛选包装项目，积极争取国家和省技改专项资金，引导社会投资，降低企业投资成本。努力推进信息化与工业化的融合，建立和完善覆盖工业园区及重点企业的全县工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预警预测、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。积极推进电子商务和现代物流发展，整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。（牵头部门：县工信委）

进一步激活农业创业动能，完善农业企业合作机制，整合各农业龙头企业资源，把农业龙头企业抱团发展，组建农业集团公司，提升龙头企业带动农民创业增收能力；加强农民专业合作社带头技能培训，充分利用阳光工程培训等政策，对农民专业合作社带头人及社员的技术、经营、管理等方面进行培训，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动效应强、规范运作好的农民专业合作示范社，切实增加农民收入；全面推进基层农技推广体系改革和建设，出台《永丰县基层农技推广体系改革实施方案》，按照‚整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权归县’、财政保障，双重管理、以县为主‛的思路，选择条件好的乡镇进行试点，并通过样点示范，逐步在全县推开，以增强农技推广活力，提升技术服务水平，为全县农业农村经济全面发展提供有效服务；积极开展良种良法推广，以佐龙乡、八江乡万亩粮食高产示范片为平台，通过良种推广、绿色植保、农机耕种收、测土配方施肥等新品种、新技术试验示范和推广应用，带动辐射全县良种良法的推广应用，为全县粮食生产稳定发展，农民持续增收发挥重要作用；进一步抓好中央、省、市已出台强农惠农政策的落实，抓好良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、能繁母猪等补贴政策的落实，确保农民得实惠；继续完善融资服务平台，加大对龙头企业信贷支持力度，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚焦，为农业经济发展提供强大推动力；稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益行为，加强土地承包经营权流转管理和服务；完善和强化服务意识，农业部门及涉农单位做好专家‚坐诊‛咨询服务、送科技下乡服务、农产品质量安全检测服务、农业执法服务，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。（牵头部门：县农业局）

（三）创新机制强化监督，推进新型城镇化建设。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制和政策环境。建立城建项目审批绿色通道，发改委、国土、建设、环保、财政等部门加快项目立项、土地报批、规划审批、环境评估、预算评审等手续的办理速度，推进城建项目的顺利实施。严格坚持先规划后建设的原则，全面完成乡镇总体规划修编、乡镇区主要地段控制性详细规划达80%以上，严格执行规划公示和报批等制度。强化村镇规划建设管理，各乡镇成立规划管理机构或配备村镇建设助理员。严格执行《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《江西省村镇规划建设管理条例》等法律法规，按‚谁发放谁负责、谁监管谁负责‛的原则，规范《乡村建设工程规划许可证》等证书的审批、发放、管理，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进新型城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度(牵头部门：县城乡建设局)

（四）优化基本公共服务，推进社会各项事业协调发展。按照构建公共财政的要求，坚持‚保工资、重民生、促发展‛的原则，不断优化支出结构，推进基本公共服务均等化。县、乡两级财政安排资金5100万元，集中办好省、市确定的涉及群众切身利益的66件实事。围绕做好66件实事，各地各部门要进一步强化机关作风建设，切实落实好机关效能‚三项制度‛，及时解决民生工作中的新情况、新问题，并进行倒查问责，全面兑现各项惠民政策，把党和政府的关怀落实到基层去，体现在群众中。要进一步完善民生工程考核体系，细化考核项目，量化考核指标，规范工程实施和检查督促，严格奖惩制度，提高民生工作实效。要进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导，部门协调落实，上下联动推进的工作机制。(牵头部门：县财政局)

（五）强化机关效能建设，创建最优发展环境。

进一步落实市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》，着力打造最优发展环境。各部门各单位进一步完善落实‚首问负责制、限时办结制、责任追究制‛等效能制度及服务承诺。县行政服务中心行政大厅、乡镇便民服务中心、县直单位具有对外服务职能的内设机构，严格落实‚首问责任登记单‛、‚限时办结单‛，严格兑现各项规定和服务承诺，提高机关效能，提升服务能力和水平；进一步转变机关作风，强化服务意识。纵横结合深入开展县直单位机关作风建设评议、县直单位内设机构评议、乡镇基层单位评议活动，注重评议结果在考核上的运用，促进机关单位真正做到为民办实事、做好事、解难事；进一步优化政务环境，加强政务环境建设。推进政务公开，规范行政权力。加大政务公开、电子政务建设，扎实推进网上审批与电子监察工作，逐步把工程建设、政府采购、社保资金、行政事业性收费、行政处罚等重要事项纳入电子行政监察范围，全面规范行政权力运行。建立县行政服务大厅工业项目综合绿色通道台（工业项目综合企业服务台），乡镇便民中心大厅实行‚统一受理（受单）、快速转办、统一出单‛制度，真正便企、便民；进一步拓宽发展环境监测渠道。充分发挥发展环境监测网络监测点‚电子眼‛、‚晴雨表‛、‚信息站‛作用，积极在县政府网站建立‚涉企收费网上监测系统‛，督促各职能部门全面规范行政、执法、服务行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱拉赞助现象；进一步健全和完善全县投诉受理快速反应机制和效能问责机制。积极构建效能监察部门与信访、人大监督、督查部门、审计、司法监督等相关部门的有机协调机制，着力解决不正确履行职责涉及不作为、乱作为、慢作为等影响机关效能和损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题。加大典型案例的曝光力度，真正做到查处一案、教育一片、规范一方，充分发挥典型案件在社会的警示教育作用。（牵头部门：县纪委监察局）

四、工作步骤

整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年1月4日-2月28日）各地各部门要认真组织学习省、市有关提升科学发展的政策文件以及有关法律法规,学习省、市发展提升年活动动员会议精神。要认真结合本地本部门实际,对发展提升年活动进行再动员再部署，并制定具体的可操作性的实施方案，于2011年2月28日前报县效能办。

（二）组织实施阶段（2011年3月1日-10月31日）各牵头单位要明确发展提升年活动重点工作各项任务，要分别制定针对性和操作性强并具有一个以上特色工作的实施方案，于3月底前报县效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，按阶段按要求及时落实发展提升年活动各项工作任务，确保全县发展提升年活动出亮点、出成效。

（三）总结考评阶段（2011年11月1日-12月10日）各牵头单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案报县效能办。县机关效能建设领导小组将组织牵头单位对全县乡镇、县直单位开展发展提升年活动情况进行绩效考评，县委、县政府对发展提升年活动开展情况召开总结大会，交流经验，并依据绩效考评等相关结果表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织，周密部署，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，强化责任。各地各部门要切实加强组织领导，把开展发展提升年活动作为服务主攻项目、决战‚两区‛，实现全县经济社会进位赶超、跨越发展的一项重大举措，列入重要议事日程。单位‚一把手‛是第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门各司其职、相互配合，做到层层有责任、人人有目标。县直单位要加强对效能工作的领导，效能办原则上设在本单位办公室（秘书股）。各地各部门要切实把发展提升年活动各项任务落到实处，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要组织各地各单位加大发展提升年活动宣传力度，注重宣传效果。要在报刊、电视台、网站等新闻媒体开辟活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。各乡镇和县直单位要编发活动简报和建立本地本单位的发展提升年活动专栏，并利用横幅、展板、手册等各种宣传媒体进行扩大宣传，确保宣传活动有氛围、有重点，并及时落实活动年信息上报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）强化督查，务求实效。各地各部门要完善效能监察方式，加强效能监察，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头部门对所牵头的重点工作每季要定期召开一次以上的工作协调会、调度会，不定期地开展督促检查，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题。县效能办将对全县开展发展提升年活动情况进行综合协调、督促指导、监督检查，不定期、不间断地开展明察暗访，掌握活动进展情况，对发现的问题及时提出建议、督促整改，并落实到位，确保全县发展提升年活动顺利推进

第四篇：XXX开展发展提升年活动实施方案

XXX发[2011]20号

中共XXX委员会、XXX人民政府

关于印发《XXX开展发展提升年活动实施方案》的通知

各村党支部、村委会、镇直各单位：

经镇党委、政府研究决定，现将《XXX开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XXX委员会 XXX人民政府 2011年5月9日

XXX开展发展提升年活动实施方案

为巩固我镇机关效能提升年和创业创新服务年活动成果，加快转变经济发展方式，顺利实现“十二五”规划奠定扎实基础，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县开展发展创新提升年活动实施方案〉的通知》（X办发[2011]2号），决定在全镇开展发展创新提升年活动,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，为实现黄龙经济社会转型升级、进位赶超打下坚实基础。

二、活动内容

（一）围绕工业强镇发展创新提升

面对转变经济发展方式的关键时期，我镇必须创新思维，抢抓机遇，应加快步伐引进新型产业，以XXX园区为平台，积极引进钨产业、新材料、新能源、新医药、精细化工、旅游工业等产业，实现黄龙以新型产业为主导的经济发展格局，做大做强黄龙经济。

（二）围绕农业稳镇发展创新提升

根据农业发展的新形势，及时转变观念，用抓工业的理念谋划农业，用抓工业的思维发展农业，用工业化的管理提升农业发展整体水平，合理

提出生产基地化、投入多元化。在发展过程中，总结经验，以点带面，大力推广，从而带动更多的农民积极创业，让新型现代农业遍地开花，扎实有效提高农民收入。

（三）围绕项目建设发展创新提升

推进开放招商和全民创业战略升级。一方面，积极与鄱阳湖、长三角、珠三角等地对接，瞄准战略投资者，着眼于大项目、好项目，使项目招商以20%的速度递增。另一方面，实施政策扶持和优质服务，创造区域发展优良环境，将黄龙的环境优势、资源优势、政策优势推介出去，让更多的投资商了解、认识黄龙，并提供“保姆式”的优质服务。

（四）围绕政务环境发展创新提升

为了把此次活动抓出成效，联系实际认真研究，进一步完善各项工作制度，制定切实可行的整改措施。机关设立意见箱，建立工作首问责任制度，限时办结制，制订费用管理措施，建立作风建设责任追究制，修订完善绩效管理考核制度。通过建章立制，建立作风建设的长效机制。提升我镇机关管理水平。

（五）围绕城镇建设发展创新提升

充分发挥黄龙毗邻城郊优势，继续完善城镇配套设施，提高城镇绿化率，搞好城镇亮化，加快集镇主干道建设步伐，努力推出精品，让黄龙集镇更美更靓，提升黄龙集镇外在形象和内在品质。坚持城乡统筹发展,在抓好集镇建设的同时,推进城镇化发展重心逐步向农村的战略转移,扎实推进农村社区建设和新农村建设,加快城乡空间布局融合、基础设施对接和重要资源共享,推进城乡一体化发展。

三、组织机构

为确保我镇发展创新提升年活动顺利开展，特成立XXX发展创新提升年活动领导小组，其机构组成人员如下：

组 长：XXX（镇党委书记）

副组长：XXX（镇党委副书记、镇长）XXX（镇纪委书记）成 员：由各站所部门负责人组成

活动领导小组下设办公室在镇监察室，由XXX兼任办公室主任。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年4月1日-4月15日）。各部门要认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。并结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

（二）组织实施阶段（2011年4月16日-10月31日）。各项重点工作牵头部门确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案，并报镇效能办。全镇各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-11月30日）。镇活动领导小组将

以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学的绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果报镇领导小组办公室。全镇各部门、各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。整个活动在镇发展创新提升年活动领导小组统一下开展。为把此次活动扎实有效开展，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并成立以纪委书记为组长的督查组督促检查工作，各部门要各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。真正做到思想到位、认识到位、组织到位，把发展创新提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。在开展发展创新提升年活动中，注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）完善制度，健全机制。在开展发展创新提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将提升机关办事效能和服务水平，提升创新能力，提升发展质量的有效做法和成功经验完善提高，上长升到制度

层面，从而形成发展创新提升的长效机制。

（四）强化督导，注重实效。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理信访投诉等多种手段，及时发展并解决发展创新提升年活动中存在的突出问题。镇督查组要对发展创新提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。各责任部门要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展创新提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展创新提升年活动的综合指导，确保发展创新提升年活动顺利推进。

第五篇：开展发展提升年活动实施方案

太管发（2011）号

太泊湖农业综合开发区

开展发展提升年活动实施方案

各村（场）、区直各单位：

为了巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全区科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府的统一部署和安排，区党委、管委决定2011年在全区开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实县委届次全会精神，认真查找并切实解决效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为我区实现科学发展、富民兴区、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。

二、活动主体

区属各单位、各部门、公共服务部门及工作人员。

三、工作重点

1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建 1

设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限，提升重大项目服务质量。继续实施重大项目调度会议制度、重大贡献项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。

2、围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能有服务水平。以培育发展战略性新兴产业为重点，制定延伸产链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策扶持力度，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等到方面开辟绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。（牵头部门：区招商办）

以推进农业现代化示范区建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制；组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题；按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业示范区建设与标准农田建设相结合、与发展农业企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化发展大提升。（牵头单位：区农技综合站）

3、围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。采取有效措施，加大制度创新力度，形成有利于城镇化快速推进的体制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施镇规划委员会制度、规

划督察员制度和镇规划制度，强化镇规则监督管理，提高工作效率和推进力度。（牵头单位：区城建办）

4、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜：的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实，重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问两制，及时解决民生工作中的新情况新问题。进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、实地督查，调动各部门的积极性，提高民生工作实效。（牵头单位：区财政所）

5、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》等各项规定和措施的落实，不断创优我镇发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动。进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，对一些典型案例要进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。各单位及工作人员要进一步强化

服务意识，增强综合素质，提高服务科学发展的能力和水平。（牵头部门：区纪委）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结进行考评三个阶段。

1、学习动员阶级（2011年3月3日—3月28日）。区属各单位、各部门要认真组织学习中央和省委、省政府等各级有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部。要结合自身实际制定具体、可操作的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将方案报镇机关效能建设领导小组。

2、组织实施阶级（2011年3月9—10月31日）。区效能办要会同项重点工作牵头部门共同确定各项重点工作的配合部门，各牵头部门和配合部门要对所承担的重点工作分别制定针对性和操作性强的实施方案。同时区效能办、区属各单位、各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升活动取得明显成效。

3、总结考评（2011年11月1日—12月31日）。要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。严格绩效考评，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位要进行表彰，并将整个活动的成效作为单位及部门负责人考核和奖惩的依据之一，各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，镇属各单位、各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

1、加强领导，明确责任。各单位及各部门是发展提升年活动的责任主体，“区属各单位（部门）是第一责任人。要切实加强领导，做到亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。区属各单位、各部门要真正做到思想到们、认识到位、组织到位、措施到位，增强工作透明度，强化舆论监督，把发展提升年活动各项任务落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。区属各单位、各部门要注重加强发展提升年活动宣传工作。

3、强化督导，注重实效。各单位、各部门要进一步完善效能监察方式，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各牵头单位要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况，新问题，加强对以及提升年活动的综合指导，确保发展提升活动顺利推进。

太泊湖农业综合开发区管理委员会

二○一一年月日