新修订的《未成年人保护法》解读

第一篇：新修订的《未成年人保护法》解读

解读新修订的《未成年人保护法》

2006年12月29日，十届全国人大常委会第25次会议经表决，高票通过了修订后的《未成年人保护法》。该法自2007年6月1日起施行。经过3次审议的未成年人保护法修订案，呈现出诸多新的亮点。

突出保障未成年人受教育权

修订案：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。”

为保障未成年人这一基本权利，修订案从家庭、学校、社会多方面作出相应约束：父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学；学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关注、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

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乡政府为何状告学生家长？因为他们拒把孩子送进学堂.2001年9月3日，正值贵州省安龙县平乐乡龙蛇场坝赶场天。一大早，不足三千平方米的龙蛇坝场就挤满了来自本乡各村和毗邻乡镇的赶场群众。平乐乡人民政府诉农民王茂坤、韦其明、王世英拒不履行法定义务，侵害子女义务教育权利一案在这里现场开庭审理。

被告人王茂坤有未成年子女4人，原分别就读于乐平乡龙蛇小学三年级和二年级；被告人韦其明的女儿原就读于平乐戴中学龙蛇代办点初中一年级；被告人王世英的女儿原就读于平乐小学六年级。2001年春季，这6名学生未到学校报到读书。平乐乡政府多次派人来到这些学生家中，苦口婆心地向家长做工作，并向他们宣讲《义务教育法》、《未成年人保护法》。此后，乡政府分别向学生家长送达了复学通知书、行政处罚决定书。但这些家长对此均置之不理，仍未送子女到学校就读。为此，乡政府向人民法院提起诉讼，要求判令3被告送其子女复学。

合议庭经审理后依法作出判决：3被告立即履行送子女复学的法定义务。强调戒除未成年人网瘾

为从源头上解决未成年人沉迷网络的问题，修订案提出对游戏软件的开发进行控制，规定国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广阻止未成年人沉迷网络的新技术。

一些地方，网吧就开在中小学校门口，吸引着孩子放学进去玩游戏，修订案对此予以禁止，并要求这些场所的经营者在显著位置设置未成年人禁入标志。修订案对大量伸向未成年人的淫秽、恐怖图书说“不”，规定禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。案例链接

南京9名少年终日沉溺网吧,多次暴力抢劫最终锒铛入狱.9名案发时只有十六七岁的少年因终日沉溺网吧，经不住诱惑，先后在南京市珠江路、老虎桥等处多次抢劫，最终锒铛入狱。该市玄武区法院对这一少年犯罪团伙作出宣判，其中5人被判处3至4年6个月不等的有期徒刑，4人被判处缓刑。

9人中最让人惋惜的是自幼在南京长大、被同学称为“少年美术天才”的张某，其作品还在省少儿卡通漫画比赛中获奖。但张某迷上上网后，整天沉溺其中。他还认识了一些不良人员，经常和这些人混在一起打架斗殴，追求享乐，最终走上了犯罪的道路。

强调素质教育为学生减负

针对目前中小学生日益加重的学习负担，修订案规定，无特殊情况，学校不得延长未成年学生在校学习时间。学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。

修订案规定：学校的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行。也就是说，“笨得像猪一

样”、“墙角站着去”„„老师口中这些有损未成年人身心的“语言伤害”将是一种违法行为。

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老师打孩子法院判定：除了医药费，还要赔精神抚慰金.广州番禺区某幼儿园的一名老师情急之下打了学生一巴掌，家长认为，老师的这一巴掌，不仅对孩子的身体造成伤害，更在孩子的心理留下了阴影，遂告上法院。法院认为，老师的行为违反《教师法》和《未成年人保护法》。广州市中级人民法院对此案作出终审判决。法院认为：陈某的行为违反了《未成年人保护法》以及教师的职业操守，雇用陈某的洛×幼儿园应该对陈的职务行为承担赔偿责任。法院遂判定幼儿园赔偿小明医药费、精神抚慰金等费用合计8000余元。关注特殊困境的未成年人

留守儿童的保护问题。修订案规定，“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”这里应该注意两点：一是被委托人应该有监护能力，一些上了岁数的爷爷奶奶连自己都照顾不了，显然是不适宜作为监护人的；二是必须“委托”，明确了父母的责任。

流浪儿童的救助问题。修订案规定：民政部门应当对流浪乞讨等生活无着落未成年人实施救助，公安部门等应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，孤儿等未成年人由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。背景链接

石家庄首辆流浪儿童救助车上街

春节将至，在寒冷的街头仍有幼小的身影在流浪、乞讨。为进一步拓宽救助流浪儿童的渠道，石家庄市少年儿童保护教育中心专门购置了一辆流浪儿童街头救助车。2006年1月25日，崭新的救助车首次上街，专门寻访救助流浪儿童。据悉，这辆流浪儿童救助车今后将会经常开上街头，救助流落到街头的孩子。全方位司法保护彰显人性关怀

本着对未成年人犯罪实行“教育、感化、挽救”的方针，修订案规定的司

法保护处处体现着对未成年人的人性关怀。

修订案规定：公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。案例链接

陕西作出首例“暂缓起诉”决定

陕西省宝鸡市陈仓区人民检察院日前作出了陕西首例未成年人涉嫌犯罪而“暂缓起诉”的决定。这是宝鸡市被陕西省人民检察院确定为未成年人犯罪公诉方式改革试点地区后，陕西首例采取审查听证的方式决定对涉嫌犯罪的未成年人暂缓起诉的案件。

这次被暂缓起诉的未成年人，系陈仓区某中学的学生，他在班上任班长，表现一直较好，学习成绩在班里也名列前茅。今年年初，他因上网看了两次黄色网页，产生了邪念，在放学回家的路上，对一名幼女欲行不轨，结果被人发现抓获。案发后，他对自己的犯罪行为极为痛心和懊悔，其家长还到受害人家中赔礼道歉，并在经济上给予补偿，得到了受害方的谅解。

暂缓起诉是指检察机关对犯罪嫌疑人先暂不起诉，给其规定一个考验期限，如果犯罪嫌疑人在考验期内没有再实施犯罪等行为，检察机关就不再起诉追究其刑事责任。

第二篇：新《未成年人保护法》解读教案

新《未成年人保护法》解读教案

一、教学目标：

1、借助此次宣传和讲解工作，使学生们对即将实施的新《未成年人保护法》有一个初步的了解；

2、在初步了解的基础上，使学生们明确未成年人的权利和应尽的义务；

3、在学习新《未成年人保护法》的同时，使学生们懂得和理解党的惠民政策光耀人心，使未成年人健康成长，进一步促进社会稳定和家庭幸福。

二、教学重点：

新《未成年人保护法》的七大亮点：

1、既与国际公约接轨有体现国情；

2、体现了政府为主保障儿童权利的原则：

3、更加关注未成年人的健康和安全；

4、关注未成年人的成长环境；

5、关注特殊困境中的未成年人的；

6、强化了对未成年人的司法保护；

7、明确了相关处罚措施。

三、教学难点：

1、新修订《未成年人保护法》的七大亮点；

2、未成年人监护人的监护职责。

四、教学辅助用具：

新《未成年人保护法》的宣传单。

五、教学课时： 一大节（90分钟）

六、授课教师：丁宜龙

七、授课时间：

2007年04月25日下午第二、三节。

教学过程

一、导入语： 同学们，大家好！

为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，2006年12月29日，第十届全国人大常务委员会对原《未成年人保护法》进行了修订，修订后的法律将于2007年06月01日起实施。今天我们就新《未成年人保护法》详细了解一下新《未成年人保护法》的内容和现实意义。

分发新《未成年人保护法》宣传单。

二、学习新修订《未成年人保护法》：

1、大致讲解新《未成年人保护法》的概貌：

a、2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订公布，并于2007年06月01日起实施。

b、新《未成年人保护法》共分七章：第一章 总则；第二章 家庭保护；第三章 学校保护；第四章 社会保护；第

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五章 司法保护；第六章 法律责任；第七章 附则。

2、立法原则：

为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法，制定本法。

3、修订《未成年人保护法》的意义。有利于贯彻尊重和保障人权的宪法原则，更好地维护未成年人的合法权益；有利于促进未成年人健康成长，保证党和国家事业后继有人；有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定和家庭幸福。

新修订《未成年人保护法》面前，人人平等。

4、新修订《未成年人保护法》的七大亮点； a、既与国际公约接轨有体现国情； b、体现了政府为主保障儿童权利的原则： c、更加关注未成年人的健康和安全； d、关注未成年人的成长环境； e、关注特殊困境中的未成年人的； f、强化了对未成年人的司法保护； g、明确了相关处罚措施。

5、未成年人定义：

世界各国对未成年人的标准有着不同的规定。联合国在拟订《联合国少年司法最低限度标准规则》时，曾对未成年人的概念进行过讨论，但最终未达成一致，只是规定：“未成年人，系指按照各国法律制度，对其违法行为可以以不同于成年人的方式进行处理的儿童或少年。”“未成年人人的年龄限度取决于各国本身的法律制度。”

6、未成年人的权利：

a、宪法及其他法律规定未成年人享有的权利； b、未成年人保护法规定未成年人享有的权利；

①、未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利； ②、未成年人享有受教育权； ③、对未成年人特殊、优先保护； ④、未成年人平等的享有权利。

7、未成年人教育的内容和保护未成年人工作的原则： a、未成年人教育的内容：

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。我国教育法规规定，国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。

对未成年人的教育重点是思想道德教育教育。b、保护未成年人工作的原则： ①、尊重未成年人的人格尊严；

②、适应未成年人身心发展的规律和特点； ③、教育与保护相结合。

8、对未成年人的监护：

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a、未成年人监护人：

监护是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一项民事法律制度。

b、未成年人监护人的监护职责：

家庭是社会的细胞，创造和谐的家庭是人民幸福的重要保证，是社会稳定的基石。家庭、学校、社会在未成年人教育中是相互关联、相互作用、相互制约、缺一不可的有机整体。

c、未成年人监护人的抚养义务： d、禁止监护人实施的行为： ①、禁止对未成年人实施家庭暴力； ②、禁止虐待、遗弃未成年人；

③、禁止残害女婴儿的行为，尤其是女婴；

④、不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。e、委托监护：

9、尊重未成年人的受教育权和知情权。应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向未成年人，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年人全面发展。

10、学校教育的原则：

a、学校应当尊重未成年学生受教育的权利； b、学校应当对未成年人学生进行全方面的教育； c、学校不得加重学生学习负担；

d、不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

11、社会保护的原则：

a、全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚；

b、鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。

12、防止社会对未成年人的负面影响： a、预防未成年人沉迷网络；

b、禁止制作或者传播毒害未成年人身心健康的图书、报刊、音响制品、电子出版物以及网络信息等； c、用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏设施等的生产、销售的特别要求，不符合标准对未成年人造成人身或者健康损害的事件严肃处理。做到以点面；

d、对营业性场所的限制； e、禁止向未成年人出售烟酒；

f、禁止使用童工及对未成年人进行特殊劳动保护； g、任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私；

h、禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害；

i、禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演活动。

13、对未成年人犯罪案件的处理：

对违法犯罪的未成年人追究法律责任应遵循的方针、原则：

a、对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方法，坚持教育为主、惩罚为辅的原则； b、对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。

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三、小结：

新修订的 《未成年人保护法》即将实施。当然，未成年人的保护工作需要由全社会来承担，同时，对未成年人的保护，不能过度保护，不能忽视教育，对未成年人的保护和教育要相互结合，相辅相成。对未成年人的教育不可能代替保护，但教育教育可能促进保护。在国家、社会、学校、家庭对未成年人进行教育的同时，也需要全社会给予其保护。

当今世界，高科技发展日新月异，国家更是从“以人为本”的重要理念出发，修定出了如此一部贴近民心的新《未成年人保护法》。我们未成年人，只有以更高、更强、更远的眼光看待问题,积极努力的加倍学习，珍惜每一分在学校的美好时光，才能以知识完备和武装自己，在未来的信息化社会中让我们的祖国引领时代，这样，我们的祖国才能走向欣欣向荣，我们的伟大祖国才能走向繁荣昌盛。

谢谢同学们、谢谢老师们！

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第三篇：最新《未成年人保护法》宣讲解读

最新《未成年人保护法》宣讲解读

2020年10月17日下午，全国人大三审通过了新修订的《未成年人保护法》。从72条扩充到132条，篇幅增加近万字，新增政府保护、网络保护专章，对性侵害、网络沉迷、监护缺失等议题作出回应。修订后的未保法将于2021年6月1日起施行，初步担负起中国未成年人保护“小宪法”的使命。

一、修改未成年人保护法的必要性

党中央历来高度重视未成年人保护工作。习近平总书记深刻指出：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署，对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作，提出明确要求。许多人大代表和政协委员、党政有关部门、司法机关以及社会各界人士也强烈呼吁修改未成年人保护法，以更好适应未成年人保护工作的现实需要。2018年以来，全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件，建议11件，政协委员提出相关政协提案5件。

2018年，十三届全国人大常委会立法规划明确由全国人大社会建设委员会牵头修改未成年人保护法。同年9月，全国人大社会建设委员会牵头成立了未成年人保护法修改工作领导小组，成员单位包括中央宣传部、中央网信办、全国人大常委会法工委、教育部、公安部、民政部、司法部、文化旅游部、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央。在修法过程中，社会建设委员会进行了广泛深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联等有关方面沟通协商、交换意见；书面征求了全国31个省、自治区、直辖市人大的意见；广泛听取各级人大代表，有关党政部门、司法机关、群团组织，部分专家学者、一线未成年人保护工作者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。在反复研究论证的基础上，形成了《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》。

二、未成年人保护法修改的指导思想和总体思路

未成年人保护法修改的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护的重要论述，以宪法为根据，坚持从国情实际出发，强化问题导向，着力完善相关制度，为更好保护未成年人健康成长提供坚强的法制保障。

未成年人保护法修改的总体思路是：

（一）在现行法律基本框架的基础上进行修改完善

未成年人保护法是1991年制定的，2006年进行了较大幅度的修订。总体看，该法确立的原则和制度仍然是适用的，因此，修订草案在保留基本框架和主要内容的前提下，根据党中央的精神和现实需要补充新的内容，对已不符合新情况的规定作出修改。

（二）着力解决现实存在的突出问题

当前，未成年人保护工作面临的问题复杂多样，其中比较突出的问题主要有：（1）监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象；（2）校园安全和学生欺凌问题频发；（3）密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生；（4）未成年人沉迷网络特别是网络游戏问题触目惊心；（5）对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等。这些问题引起全社会普遍关注。修订草案对这些问题均作出积极回应，着力制定和完善相关制度和措施，以推动未成年人保护法治化走向更高水平。

（三）及时把成熟的实践做法上升为法律

近三十年来，围绕实施未成年人保护法，党中央和国务院及其有关部门、最高人民法院、最高人民检察院针对未成年人保护工作中存在的突出问题，陆续出台了一系列文件或部门规章；各地也出台了许多配套的地方性法规，推动了未成年人保护工作的顺利开展，积累了许多成功经验。修订草案在认真研究论证的基础上，将部分被实践证明符合我国国情且行之有效的实践做法写入法律。

（四）注重做好相关法律的衔接配合未成年人保护涉及面很广，我国民事、刑事、行政、社会等很多领域的法律都有涉及未成年人保护的内容。修订草案在坚持未成年人保护法作为未成年人保护领域综合性法律定位的同时，注意处理好本法与相关法律的关系：凡是其他法律有明确规定的，本法只作原则性、衔接性的规定；其他法律没有规定或者规定不够完善的，尽可能在本法中作出明确具体的规定。十三届全国人大常委会立法规划明确预防未成年人犯罪法修改与未成年人保护法修改一并考虑，所以，修订草案特别注意妥善处理好这两部涉未成年人法律之间的关系，使之既相互衔接又各有侧重。

三、未成年人保护法修改的主要内容

修订草案对现行法律的章目编排及条文顺序进行了调整，坚持增改删并举。新增“网络保护”“政府保护”两章，条文从72条增加到132条。修改的主要内容是：

（一）充实总则规定

未成年人保护法作为未成年人保护领域的综合性法律，对未成年人享有的权利、未成年人保护的基本原则和未成年人保护的责任主体等作出明确规定。修订草案新增最有利于未成年人原则；强化了父母或者其他监护人的第一责任；确立国家亲权责任，明确在未成年人的监护人不能履行监护职责时，由国家承担监护职责；增设了发现未成年人权益受侵害后的强制报告制度。

（二）加强家庭保护

父母或者其他监护人是保护未成年人的第一责任人，家庭是未成年人最先开始生活和学习的场所。修订草案细化了家庭监护职责，具体列举监护应当做的行为、禁止性行为和抚养注意事项；突出家庭教育；增加监护人的报告义务；针对农村留守儿童等群体的监护缺失问题，完善了委托照护制度。

（三）完善学校保护

学校是未成年人成长过程中至关重要的场所。修订草案从教书育人和安全保障两个角度规定学校、幼儿园的保护义务。“教书育人”方面主要是完善了学校、幼儿园的教育、保育职责；“安全保障”方面主要规定了校园安全的保障机制以及突发事件的处置措施，增加了学生欺凌及校园性侵的防控与处置措施。

（四）充实社会保护

社会环境是未成年人成长的大背景大环境，影响着未成年人的健康成长。修订草案增加了城乡基层群众性自治组织的保护责任；拓展了未成年人的福利范围；对净化社会环境提出更高要求；强调了公共场所的安全保障义务；为避免未成年人遭受性侵害、虐待、暴力伤害等侵害，创设了密切接触未成年人行业的从业查询及禁止制度。

（五）新增网络保护

随着信息技术的快速发展，网络空间作为家庭、学校、社会等现实世界的延展，已经成为未成年人成长的新环境。修订草案适应客观形势的需要，增设“网络保护”专章，对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。

（六）强化政府保护

政府在未成年人保护工作中承担着主体责任。修订草案将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合，增设“政府保护”专章，明确国务院和县级以上地方人民政府应当建立未成年人保护工作协调机制，细化政府及其有关部门的职责，并对国家监护制度作出详细规定。

（七）完善司法保护

未成年人司法保护主要涉及四个方面：一是司法活动中对未成年人保护的共性要求；二是特定类型民事案件中对未成年人的保护；三是刑事案件中对未成年被害人的保护；四是对违法犯罪未成年人的保护。修订草案细化了现行未成年人保护法司法保护专章和刑事诉讼法未成年人刑事案件诉讼程序专章的有关内容，进一步强调司法机关专门化问题，同时补充完善相关规定，以实现司法环节的未成年人保护全覆盖。主要包括：设立检察机关代为行使诉讼权利制度，细化规定中止和撤销监护人资格制度，规定刑事案件中对未成年被害人的保护措施等。

四、新版未成年人保护法修改要点

新版未成年人保护法修改的66个要点：

第一章《总则》主要修改点

要点1：新增最有利于未成年人原则。

要点2：强化父母或者其他监护人的第一责任。

要点3：明确国家采取措施指导、支持、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人履行监护职责。

要点4：县级以上人民政府应当建立未成年人保护工作协调机制。协调机制具体工作由同级人民政府民政部门承担或者省级人民政府确定的部门承担。

要点5：增设发现未成年人权益受侵害后的强制报告制度。国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。未履行报告义务造成严重后果的，由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

要点6：国家建立健全未成年人统计调查制度。

第二章《家庭保护》主要修改点

要点7：细化了家庭监护职责，具体列举监护应当做的10类行为，包括：为未成年人提供生活、健康、安全等方面的照顾；教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约，养成良好的思想品德和行为习惯等。

要点8：具体列举监护的11类禁止性行为，包括非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力；放任未成年人沉迷网络等。

要点9：加强父母或者其他监护人在保障未成年人安全等方面的监护职责。应当为未成年人提供安全的家庭生活环境；采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害。

要点10：增加监护人的报告义务。

要点11：父母或者其他监护人不得使未满八周岁或者由于身体、心理原因需要特别照顾的未成年人处于无人看护状态，或者将其交由无民事行为能力、限制民事行为能力、患有严重传染性疾病及其他不适宜的人员临时照护。不得使未满十六周岁未成年人脱离监护单独生活。

要点12：针对农村留守儿童等群体的监护缺失问题，完善了委托照护制度。明确委托照护“应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护”，“听取有表达意愿能力未成年人的意见”，并规定未成年人的父母或者其他监护人应当“与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次”。

要点13：规定不得以抢夺、藏匿未成年子女等方式争夺抚养权。

要点14：父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，由其居住地的居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向公安机关报告。公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在上述情形的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

第三章《学校保护》主要修改点

要点15：完善学校、幼儿园的教育、保育职责。学校不得因家庭、身体、心理、学习能力等情况歧视学生。

要点16：学校不得违反国家规定开除、变相开除未成年学生。应当对尚未完成义务教育的辍学未成年学生进行登记并劝返复学。

要点17：学校、幼儿园应当开展勤俭节约、反对浪费、珍惜粮食、文明饮食等宣传教育活动，帮助未成年人树立浪费可耻、节约为荣的意识，养成文明健康、绿色环保的生活习惯。

要点18：学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，组织义务教育阶段的未成年学生集体补课，加重其学习负担。幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。

要点19：规定校园安全的保障制度以及突发事件的处置措施。使用校车的学校、幼儿园应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，定期对校车进行安全检查。

要点20：未成年人在校内、园内或者本校、本园组织的校外、园外活动中发生人身伤害事故的，学校、幼儿园应当立即救护，妥善处理，及时通知未成年人的父母或者其他监护人，并向有关部门报告。

要点21：学校、幼儿园不得安排未成年人参加商业性活动，不得向未成年人及其父母或者其他监护人推销或者要求其购买指定的商品和服务。

要点22：增加学生欺凌的防控与处置措施。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

要点23：学校、幼儿园应当建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，学校、幼儿园不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育。对遭受性侵害、性骚扰的未成年人，学校、幼儿园应当及时采取相关的保护措施。

要点24：婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、校外培训机构、校外托管机构等应当参照学校保护一章有关规定做好未成年人保护工作。

第四章《社会保护》主要修改点

要点25：增加城乡基层群众性自治组织的保护责任。居民委员会、村民委员会应当设置专人专岗负责未成年人保护工作。发现被委托人缺乏照护能力、怠于履行照护职责等情况，应当及时向政府有关部门报告，并告知未成年人的父母或者其他监护人。

要点26：拓展了未成年人的福利范围。城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。

要点27：国家鼓励大型公共场所、公共交通工具、旅游景区景点等设置母婴室、婴儿护理台以及方便幼儿使用的坐便器、洗手台等卫生设施。

要点28：任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。

要点29：新闻媒体应当加强未成年人保护方面的宣传，对侵犯未成年人合法权益的行为进行舆论监督。新闻媒体采访报道涉及未成年人事件应当客观、审慎、适度，不得侵犯未成年人的名誉、隐私和其他合法权益。

要点30：对净化社会环境提出更高要求。任何组织或者个人出版、发布、传播的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物或者网络信息，包含可能影响未成年人身心健康内容的，应当以显著方式作出提示。

要点31：任何组织或者个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有危害未成年人身心健康内容的广告；不得利用校服、教材等发布或者变相发布商业广告。

要点32：未成年人集中活动的公共场所应当符合国家或者行业安全标准，并采取相应安全保护措施。

要点33：大型的商场、超市、医院、图书馆、博物馆、科技馆、游乐场、车站、码头、机场、旅游景区景点等场所运营单位应当设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。

要点34：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

要点35：学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。

要点36：营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所不得招用已满十六周岁的未成年人。

要点37：任何组织或者个人不得组织未成年人进行危害其身心健康的表演等活动。

要点38：创设密切接触未成年人行业的从业查询及禁止制度。密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。

第五章《网络保护》主要修改点

要点39：国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，保障未成年人在网络空间的合法权益。

要点40：网信部门会同公安、文化和旅游、新闻出版、电影、广播电视等部门根据保护不同年龄阶段未成年人的需要，确定可能影响未成年人身心健康网络信息的种类、范围和判断标准。

要点41：学校应当合理使用网络开展教学活动。未经学校允许，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理。学校发现未成年学生沉迷网络的，应当及时告知其父母或者其他监护人，共同教育引导。

要点42：未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为。应当通过在智能终端产品上安装未成年人网络保护软件、选择适合未成年人的服务模式和管理功能等方式，避免未成年人接触危害或者可能影响其身心健康的网络信息，合理安排未成年人使用网络的时间，有效预防未成年人沉迷网络。

要点43：处理不满十四周岁未成年人个人信息的，应当征得其父母或者其他监护人同意，但法律、行政法规另有规定的除外。

要点44：国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。

要点45：网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

要点46：网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。

要点47：网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务。

要点48：遭受网络欺凌的未成年人及其父母或者其他监护人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等措施，网络服务提供者接到通知后，应当及时采取必要的措施制止网络欺凌行为，防止信息扩散。

要点49：要求网络服务提供者对用户和信息加强管理，发现违法信息或者侵害未成年人的违法犯罪行为及时采取相应的处置措施等。

要点50：对网络服务提供者不依法履行预防沉迷网络、制止网络欺凌等义务的，规定了相应处罚。

第六章《政府保护》主要修改点

要点51：细化政府及其有关部门的职责。乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相关事务。

要点52：对尚未完成义务教育的辍学未成年学生，教育行政部门应当责令父母或者其他监护人将其送入学校接受义务教育。

要点53：教育行政部门应当加强未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理问题的早期发现和及时干预机制。

要点54：对国家监护制度作出详细规定。明确应当由民政部门临时监护的七种情形，包括监护人因自身客观原因或者因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件不能履行监护职责，导致未年成人监护缺失；未成年人遭受监护人严重侵害或者面临人身安全威胁，需要被紧急安置等。

要点55：临时监护期间，经民政部门评估，监护人重新具备履行监护职责条件的，民政部门可以将未成年人送回监护人抚养。

要点56：明确应当由民政部门长期监护的五种情形，包括查明不到未成年人的父母或者其他监护人；人民法院判决撤销监护人资格并指定由民政部门担任监护人等。

要点57：民政部门进行收养评估后，可以依法将其长期监护的未成年人交由符合条件的申请人收养。收养关系成立后，民政部门与未成年人的监护关系终止。

要点58：县级以上人民政府应当开通全国统一的未年成人保护热线。

要点59：国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。

第七章《司法保护》主要修改点

要点60：公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门人员，负责办理涉及未成年人案件。专门机构或者专门人员中，应当有女性工作人员。

要点61：法律援助机构应当指派熟悉未成年人身心特点的律师为未成年人提供法律援助服务。

要点62：人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

要点63：设立检察机关代为行使诉讼权利制度。未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，人民检察院可以督促、支持其提起诉讼；涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。

要点64：未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者严重侵犯被监护的未成年人合法权益的，人民法院可以根据申请依法作出人身安全保护令或者撤销监护人资格。

要点65：人民法院开庭审理涉及未成年人案件，未成年被害人、证人一般不出庭作证；必须出庭的，应当采取保护其隐私的技术手段和心理干预等保护措施。

要点66：公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害或者严重暴力伤害案件，在询问未成年被害人、证人时，应当采取同步录音录像等措施，尽量一次完成。未成年被害人、证人是女性的，应当由女性工作人员进行。

第四篇：2020新修订《中华人民共和国未成年人保护法》心得体会一

2020新修订《中华人民共和国未成年人保护法》

心得体会

10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议高票通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，新法将于2021年6月1日起施行。

细化监护人职责，呵护“留守儿童”；加强监管，防止沉迷网络；强化学校报告义务，向性侵和欺凌说“不”……新修订的未成年人保护法补齐了现有法律中的短板，最大限度地保护未成年人权益。

新增“网络保护”“政府保护”专章。保护个人信息，防止沉迷网络，细化国家监护制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署，对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作提出明确要求。

未成年人保护法是1991年制定的，2006年进行了较大幅度的修订。近年来，未成年人保护领域出现了一些新情况，面临新形势，比如监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象，校园安全和学生欺凌问题频发，密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生，未成年人沉迷网络特别是网络游戏问题触目惊心，对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护，等等。

2018年以来，全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件、建议11件，政协委员提出相关政协提案5

件，各界人士强烈呼吁修改未成年人保护法，以更好适应未成年人保护工作的现实需求。

修订未成年人保护法，就是要着力解决现实存在的突出问题，及时把成熟的实践做法上升为法律，注重做好相关法律的衔接配合。

学校应当合理使用网络开展教学活动。未经学校允许，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理。

网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。网络服务提供者发现用户发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息的，应当立即停止传输相关信息，采取删除、屏蔽、断开链接等处置措施，保存有关记录，并向网信、公安等部门报告。

网络空间作为家庭、学校、社会等现实世界的延展，已经成为未成年人成长的新环境。新修订的未成年人保护法增设“网络保护”专章，对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范，力图实现对未成年人的线上线下全方位保护。

政府在未成年人保护工作中承担着主体责任。新修订的未成年人保护法将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合，增设

“政府保护”专章，明确各级政府应当建立未成年人保护工作协调机制，细化政府及其有关部门的职责，并对国家监护制度作出详细规定。

把各方义务和责任落细落实。强化监护人责任，明确学校幼儿园的报告制度。新修订的未成年人保护法条文从72条增加到130条，有很多亮点，包括充实总则规定、加强家庭保护、完善学校保护、充实社会保护、新增网络保护、强化政府保护、完善司法保护。

监护人将未成年人“一托了之”怎么办？新修订的未成年人保护法明确，确定被委托人时要“听取有表达意愿能力未成年人的意见”，并规定未成年人的父母或其他监护人要与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次，了解未成年人的生活、学习、心理等情况，并给予未成年人亲情关爱。

此规定将避免实践中监护人因外出务工等原因导致监护实际缺位的问题，保障未成年人的安全、健康、教育等。

强化监护人的第一责任人意识是此次修订的重要内容。新修订的未成年人保护法对监护人义务的规定落细落实，比如规定：“未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供安全的家庭生活环境，及时排除引发触电、烫伤、跌落等伤害的安全隐患；采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害；提高户外安全保护意识，避免未成年人发生溺水、动物伤害等事故。

”……

针对未成年人性侵害及性骚扰案件，新修订的未成年人保护法明确，对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，学校、幼儿园不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

为了从根本上预防和减少对未成年人的伤害，新修订的未成年人保护法规定：“国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。”

与此相对应，新修订的未成年人保护法规定了“密切接触未成年人的单位”录用查询以及每年定期查询两项具体制度，发现应聘者、工作人员具有上述违法犯罪行为的，应当不录用、及时解聘。密切接触未成年人的单位未履行查询义务，或招用、继续聘用具有相关违法犯罪记录人员的，责令其限期改正，给予警告，并处5万元以下罚款。

新修订的未成年人保护法还规定，学校应当建立未成年学生保护工作制度，健全学生行为规范，培养未成年学生遵纪守法的良好行为习惯。这一规定强化了学校的法治宣传教育责任。

应该以未成年人保护法修订为契机，加强校园法治宣传教育，增强未成年学生的法治意识和自我保护意识；同时，完善校园纠纷调解机制，协调行政机关和社会机构共同参与校园纠纷调解，切实保障学校、师生和家长各方合法权益。

同步启动预防未成年人犯罪法、刑法修改。拟调整刑事责任年龄，将收容教养修改为专门矫治教育。

未成年人保护是一项系统工程。去年10月，全国人大常委会在启动审议未成年人保护法修订草案的同时，还启动了对预防未成年人犯罪法修订草案的审议。未成年人保护领域最重要的两部法律同时修订，对近年来频发的涉未成年人热点问题作出积极回应，推动未成年人保护法治化走向更高水平。

未成年人违法犯罪的背后，往往有监管缺失、关爱缺乏、管教不严、保护不力等因素。大量案件表明，未成年人实施犯罪行为之前，多有不良行为或违法行为，且其早期不良行为或违法行为多数没有得到及时有效的干预。

修订草案根据未成年人违法犯罪行为的发生规律，将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为、犯罪行为等由轻及重三个等级。

修订草案明确了需要干预的行为，根据不同等级的行为性质和危险程度，分别规定相应的干预或矫正措施，同时完善对未成年犯的教育矫治和跟踪帮教措施，增加法律的可操作性。

在刚刚闭幕的十三届全国人大常委会第二十二次会议上，刑法修正案（十一）草案二审稿关于刑事责任年龄拟调整的规定引起社会广泛关注。许多专家学者指出，这一规定也是预防未成年人犯罪的有力举措，必将织密未成年人保护的法网。

根据草案，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

我国现行刑法规定，未满14周岁的未成年人，无需承担任何刑事责任。近年来，一些严重暴力犯罪案件涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任，引起社会各界广泛关注和讨论。一些常委会组成人员、全国人大代表、部门、地方和社会公众建议修改刑法相关规定。草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

第五篇：2020新修订《中华人民共和国未成年人保护法》心得体会三

2020新修订《中华人民共和国未成年人保护法》

心得体会

10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议高票通过新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，新法将于2021年6月1日起施行。

细化监护人职责，呵护“留守儿童”；加强监管，防止沉迷网络；强化学校报告义务，向性侵和欺凌说“不”……新修订的未成年人保护法补齐了现有法律中的短板，最大限度地保护未成年人权益。

未成年人保护法是未成年人保护领域的综合性法律，新修订的未成年人保护法增加、完善多项规定，着力解决社会关注的涉未成年人侵害问题，包括监护人监护不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。此次修订案充分吸纳各方意见建议，在强化法律责任、加强未成年人权益保护等方面亮点颇多。

增加可操作性强化法律责任。我国现行未成年人保护法制定于1991年，2006年进行了较大幅度修订。此次新修订的未成年人保护法在现行法律的基础上，增加了多项内容，条文从72条增至132条。

增加的字数大约在1万字，也就是说新修订的未成年人保护法，充实了大量的内容，规定了很多具体明确的制度。从结构上原来的未成年人保护法是四大保护，也就是家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护，那么这次未成年人保护法的修订增加了两章，也就是政府保护和网络保护。

新修订的未成年人保护法进一步强化了法律责任，违反未成年人保护法相关规定，将受到相应的处罚。

增加法律责任，才能使未成年人保护法长出牙齿，才能使未成年人保护法具有威慑力，才能真正担负起保护未成年的这样一个责任。这次违法犯罪法律责任部分规定了各种责任追究的方式，包括对父母，比如增加了公安机关可以要求父母去接受家庭教育，包括对学校一些机关的相关人员可以进行处分，也规定了对相关的企业可以进行罚款，包括严重的要吊销执照。

未成年人权益受侵害增设强制报告制度。新修订的未成年人保护法增设了发现未成年人权益受侵害时强制报告制度，以及密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度，专家介绍，这两个制度将为预防未成年人受侵害方面发挥重要的作用。

新修订的未成年人保护法规定：国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

未履行报告义务造成严重后果的，由上级主管部门或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

从主体、从报告的内容，包括法律责任都明确下来。在未成年人的案件当中有一个非常大的特点，孩子太小，他受到伤害以后，司法机关不一定知道，因为他不一定有能力报案，有些情况下甚至都不知道自己受到了伤害，所以强制报告制度，应该说是及早发现，及早干预未成年人受到伤害的一个重要的制度。

近年来，密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生，专家介绍，不同于其他犯罪，侵害未成年人违法犯罪行为再犯率高，而且利用职业便利实施的隐蔽性更强，此次新修订的未成年人保护法增设密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度，避免实施过侵害未成年人行为的违法犯罪分子进入相关行业。

新修订的未成年人保护法规定：国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。

密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。

密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录

进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

密切接触未成年人的所有单位，包括医院、学校、培训机构、儿童福利机构等，这些机构将来招聘的时候，要到信息系统去查询，如果在信息系统里发现（违法犯罪记录）就不能聘用该人员。另外在日常工作中，要每年定期把自己的人员进行（违法犯罪记录）查询，招进来的员工如果发现出现在信息系统中，根据规定可以依法解雇。

学校应建立学生欺凌及校园性侵防控制度。近年来，校园安全和学生欺凌问题频发，新修订的未成年人保护法首次对学生欺凌进行了定义，并明确规定了学校在学生欺凌及校园性侵的防控与处置机制。

新修订的未成年人保护法明确：学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。

学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。

学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。

对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

这次修订后的未成年人保护法预防和处置未成年人受到性侵的案件也作出明确规定，比如说在学校保护部分就明确规定，学校要建立防治未成年人受到性侵的这样一个制度，学校首先要有这样的制度，其次学校发现这样的案件以后，要及时向公安机关报告，也规定了学校要开展跟他的年龄相适应的这样一个性教育，目的还是提高未成年人自身防护的能力。

加强家庭保护细化家庭监护职责。家庭保护对未成年人的健康成长至关重要，新修订的未成年人保护法明确列举了未成年人的父母或者其他监护人应该履行的监护职责和不得实施的行为。此外，针对农村留守儿童等群体的监护缺失问题，完善了委托照护制度。

这次未成年人保护法在家庭保护部分，首先明确了父母能做啥？父母应该做啥？比如说父母要对孩子的安全的生活进行照顾，包括要关注他的生理心理的这样一些健康，包括对他的财产要进行管理。我们一共列举了10项具体的监护制度，然后我们还列举了11项父母或者其他监护人不得从事的行为，你不能做的行为，比如你不能虐待不能伤害，你不得利用孩子进行违法犯罪行为，针对留守儿童监护缺失完善委托照护制度。针对农村留守儿童等群体的监护缺失问题，新修订的未成年人保护法完善了委托照护制度。

什么情况下可以代为照护，也就是你要有正当理由的，比如父母外出打工了，实在没办法。没有正当理由的，你不能随便把孩子委托别人照顾，这法律都规定得非常明确，也规定了哪些人你不能委托，还规定了委托人从父母的角度来说，和被委托人应该特别注意的问题，也包括了在社会保护部分，对村委会居委会也规定了，村委会居委会要协助当地的政府来监督被委托人。

明确国家监护制度为未成年人保护兜底，新修订的未成年人保护法明确了国家监护制度，规定在未成年人的监护人不能履行监护职责时，由国家承担监护职责。

有些一时查找不到父母的孩子，包括有的父母虐待孩子，这孩子需要带走，进行临时安置，这种情况怎么办？由民政部门代表政府来承担临时监护职责。那么还有一些情况下，国家承担长期监护的职责，比如说父母死亡了，父母确实查找不到，父母被撤销了监护人资格，不能做监护人，这种情况怎么办？国家就要来承担长期的监护职责。