XX区在全市服务业发展大会上的发言

第一篇：XX区在全市服务业发展大会上的发言

转型发展率先发展特色发展

全力打造生活性服务业核心区

——在全市服务业发展大会上的发言

相山区人民政府

（2012年2月3日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我把相山区服务业发展的基本情况和下步工作打算，简要汇报如下：

一、全区服务业发展基本情况

作为主城区，服务业是我们的支柱产业。加快发展现代服务业，是我区“四区”建设的重要组成部分。近年来，我区紧紧围绕全市“转型发展、全面发展、科学发展”的战略部署，实施现代服务业与食品工业“双轮驱动”战略，依托全省城市商贸服务业发展示范区建设，不断优化商业布局，加快推进重点项目建设，服务业得到快速发展，服务城市水平不断提升。近年来，全区服务业增加值年均增长15％，社会消费品零售总额年均增长19%以上，2011年突破80亿元。每年新增税收，服务业贡献率均在65％以上。全区服务业发展成效主要体现在“两个壮大”和“两个提升”。一是发展空间不断壮大。加强服务业发展规划引领，不断优化商业布局，现已形成以淮海路、孟山路为核心的老城区商业中心，以惠苑路、相山路为核心的新城区商业中心，并快速向东部、南 1

部及西部农村延伸，有效促进了全市商贸业态的优化升级。二是发展规模不断壮大。全区拥有限额以上商贸企业43家，5000㎡以上大型商业网点37个。淮北汽车城、真棒特、大润发2011年分别实现销售收入20亿元、8.2亿元、2.6亿元。城市广场二期、国购商业广场、海容商业广场等一批大型商贸项目快速推进，有力推动服务业向规模化、特色化方向发展。三是发展档次不断提升。金鹰国际、沃尔玛、苏宁电器等知名品牌入驻相山，韩国乐天玛特超市等项目即将建成，金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业快速发展。深入推进“社区双进”、“万村千乡”工程，全力扩大城乡消费需求，全区现有国家级商业示范社区3个、省级商业示范社区5个。四是发展环境不断提升。大力实施“三产兴区”战略，成立了推进现代服务业发展领导小组，出台《关于加快服务业发展的实施意见》等优惠政策，每年设立1000万元服务业发展专项资金，全力协助企业做好规划、建设以及建成后的扩容升级等服务工作，为服务业发展奠定坚实基础。

在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到当前服务业发展，在规模、总量、质量上仍需进一步提升，尤其要下大力气加快现代城市综合体、特色商业街、大型专业市场和高端服务业的建设发展。对此，我们正在积极采取行动，完善提升发展规划，创新发展举措，全力推进主城区服务业优化升级。

二、下步工作打算

2012年，我们将把服务业发展作为促进“转型发展”的重要组成部分，围绕 “服务新型工业化、城市化”这一主题，推进老城

区和新城区两个区域联动，重点打造生活性服务业、商务服务业、高端服务业“三大板块”，创新推进服务业转型发展、率先发展、特色发展。重点在以下三个方面取得新突破：

（一）围绕服务居民，重点提升生活性服务业。实施老城区和新城区错位发展、联动发展，扩大城乡消费需求，力争2012年社会消费品零售总额突破100亿元。充分挖掘文化旅游资源，加快儿童梦幻王国、农家乐休闲旅游项目建设。着力打造以国购广场、西山路整体开发为重点的城市综合体，年内建成华松商业广场、中泰广场商务中心、凯莱商业广场等10个重点商贸项目建设，确保金鹰国际二期、乐天玛特超市等商贸项目开业运营。引导淮海路休闲购物、孟山路品牌服饰、华松美食街等特色商业街提档升级，着力打造玖隆国际、恒大休闲等一批特色商业街区。鼓励支持大润发、沃尔玛、苏果等商贸企业发展社区连锁经营，加快构建覆盖城乡的现代流通服务网络。发展家政服务、物业管理、医疗卫生、文化娱乐、体育健身、托幼养老、特殊生活服务等社区公共服务业，鼓励发展以休闲、娱乐为重点的文化服务业和以提高居民身体素质为重点的体育健身服务业。多渠道、多方式整合社区资源，加快推进社区服务项目，把社区服务业打造成城市品牌行业。

（二）围绕商务服务，加快发展生产性服务业。发展生产性服务业是转变经济增长方式的重要途径。我们将利用好中博会、徽商大会等节会，推进辖区内大型商业载体招商，加快发展现代物流和仓储、信息服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究

技术服务业。上半年，启动建设凤凰山冷链物流项目，加快推进淮北汽车城、凤凰山农贸城、盛世商贸城等物流集聚区建设。在加强监管的基础上，积极发展小额贷款公司、担保公司，增强金融服务能力。扶持大型个体户注册商贸企业，全年新增限上商贸企业15家，为我市“转型发展”攻坚活动提供优质的商贸服务。

（三）围绕转型升级，积极培育高端服务业。突出产业引领，积极发展金融、文化创意、会展经济等高端服务业，积极发展节能环保和健康服务业，规范发展一批法律、会计、审计、评估、咨询、监理等各类中介机构，支持他们向集团化、综合化方向发展。加快建设食品博览城，做大以食品博览会、汽车展销会为重点的会展经济总量，扶持发展科创大厦、中央公馆、和协国际、宝迪集团等总部经济，全面提升商贸服务业档次。

三、加快服务业发展的保障措施

一是拓展服务业发展空间。立足区情实际，围绕提升商贸档次、扩大商业规模、拓展发展空间，把旧城区改造、完善城区功能、改善居民居住环境和发展服务业紧密结合起来，编制旅游、商贸、房地产、现代物流等专项服务业发展规划，做到因地制宜、合理布局、协调发展。抢抓全省服务业综合改革的机遇，积极谋划一批牵动性强的服务业项目，进入省级服务业重点项目库，提升综合竞争力和现代化水平。

二是强化政策资金支持。探索制定包括市场准入、税费政策、土地使用、价格收费等服务业发展优惠政策，在引导社会资金投入的同时，充分发挥1000万元服务业发展专项资金的作用，主

要用于重大项目前期工作和基础设施建设，引进和培育龙头企业。扶持物业管理、家政服务等生活性服务企业，积极推动科技服务业、现代物流、休闲旅游等高端服务业发展。

三是做好综合协调服务。深入实施“项目建设年”活动，健全“定时间、定目标、定责任、定奖惩，保按时开工建设、保按时竣工投产”的“四定两保”推进机制，加快重点商贸项目建设。全力促进银企对接，帮助企业融集建设发展资金，确保企业引得来、建得成、发展得好，促进服务业优化升级。

第二篇：在全市服务业发展大会上的发言

转型发展率先发展特色发展

全力打造现代化生活性服务业核心区

——在全市服务业发展大会上的发言

相山区人民政府

（2012年2月3日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我把相山区服务业发展的基本情况和下步工作打算，简要汇报如下：

一、全区服务业发展基本情况

作为主城区，服务业是我们的支柱产业。加快发展现代服务业，是我区“四区”建设的重要组成部分。近年来，我区紧紧围绕全市转型发展和“打造皖北江南、建设文明淮北”的战略部署，实施现代服务业与食品工业“双轮驱动”，依托全省城市商贸服务业发展示范区建设，不断优化商业布局，加快推进重点项目建设，服务业得到快速发展，服务城市水平不断提升。近年来，全区服务业增加值年均增长14.3％，社会消费品零售总额年均增长19%以上，2011年突破80亿元。每年新增税收，服务业贡献率均在65％以上。全区服务业发展成效主要体现在“两个壮大”和“两个提升”。

一是发展空间不断壮大。加强服务业发展规划引领，不断优化商业布局，现已形成以淮海路、孟山路为核心的 1

老城区商业中心，以惠苑路、相山路为核心的新城区商业中心，并快速向东部、南部及西部农村延伸，有效带动了全市商贸业态的优化升级。

二是发展规模不断壮大。全区拥有限额以上商贸企业

43家，5000㎡以上大型商业网点37个。淮北汽车城、真棒特、大润发2011年分别实现销售收入20亿元、7.2亿元、2.6亿元。城市广场二期、国购商业广场、海容商业广场等一批大型商贸项目快速推进，有力推动服务业向规模化、特色化方向发展。

三是发展档次不断提升。金鹰国际、沃尔玛、苏宁电

器等知名品牌入驻相山，韩国乐天玛特超市等项目即将建成，金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业快速发展。深入推进“社区双进”、“万村千乡”工程，全力扩大城乡消费需求，全区现有国家级商业示范社区3个、省级商业示范社区5个。

四是发展环境不断提升。大力实施“三产兴区”战略，成立了推进现代服务业发展领导小组，出台《关于加快服务业发展的实施意见》等优惠政策，每年设立1000万元服务业发展专项资金，全力协助企业做好规划、建设以及建成后的扩容升级等服务工作，为服务业发展奠定坚实保障。

在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到当前服

务业发展，在规模、总量、质量上仍需进一步提升，尤其要下大力气加快高档综合商业广场、特色商业街和高端服

务业的建设发展。对此，我们正在积极采取行动，完善提升发展规划，创新发展举措，全力推进主城区服务业优化升级。

二、服务业发展的思路和目标

2012年，我们将把服务业发展作为促进“转型发展”的重要组成部分，围绕 “服务新型工业化、城市化”这一主题，推进老城区和新城区两个区域联动，重点打造生活性服务业、商务服务业、高端服务业“三大板块”，创新推进服务业转型发展、率先发展、特色发展。重点在以下三个方面取得新突破：

（一）围绕服务居民，重点提升生活性服务业。实

施老城区和新城区错位发展、联动发展，扩大城乡消费需求，力争2012年社会消费品零售总额达到100亿元。充分挖掘文化旅游资源，加快儿童梦幻王国、农家乐休闲旅游项目建设。着力打造以国购广场、西山路整体开发为重点的城市综合体，年内建成海容商业广场、中泰广场商务中心、凯莱商业广场等10个项目建设，确保金鹰国际二期、乐天玛特超市等商贸项目开业运营，鼓励支持大润发、沃尔玛、苏果等商贸企业发展社区连锁经营，加快构建覆盖城乡的现代流通服务网络。发展家政服务、物业管理、医疗卫生、文化娱乐、体育健身、托幼养老、特殊生活服务等社区公共服务业，鼓励发展以休闲、娱乐为重点的文化服务业和以提高居民身体素质为重点的体育健身服务业。多渠道、多方式整合社区资源，加快推进社区服务项

目，把社区服务业打造成城市品牌行业。

（二）围绕商务服务，加快发展生产性服务业。加快推进淮北汽车城、凤凰山农贸城、盛世商贸城等等物流集聚区建设，上半年，启动建设凤凰山冷链物流项目。在加强监管的基础上，积极发展小额贷款公司、担保公司，增强金融服务能力。扶持大型个体户注册商贸企业，全年新增限上商贸企业15家。利用好中博会、徽商大会等节会，推进辖区内大型商业载体招商。抢抓全省服务业综合改革的机遇，积极谋划一批牵动性强的服务业项目，进入省级服务业重点项目库，力争3年时间，把相山区建成皖北商贸中心。

（三）围绕转型升级，积极培育高端服务业。突出产业引领，积极发展节能环保服务业、健康服务业以及金融、文化创意、会展经济等高端服务业。规范发展一批法律、会计、审计、评估、咨询、监理等各类中介机构，支持他们向集团化、综合化方向发展。做大以食品博览会、汽车展销会为重点的会展经济总量，扶持发展科创大厦、中央公馆、和协国际、宝迪集团等总部经济，加快建设食品博览城，引导淮海路休闲购物、孟山路品牌服饰、华松美食街等特色商业街提档升级，着力打造玖隆国际、恒大休闲等一批特色商业街区，全面提升商贸服务业品位。

三、加快服务业发展的保障措施

一是拓展服务业发展空间。立足区情实际，围绕提升

商贸档次、扩大商业规模、拓展发展空间，把旧城区改造、完善城区功能、改善居民居住环境和发展服务业紧密结合起来，编制旅游、商贸、房地产、现代物流等专项服务业发展规划，在区域布局、行业分类、设施配套等方面制定具体措施，做到因地制宜、合理布局、协调发展，促进服务业优化升级。

二是强化政策资金支持。探索制定包括市场准入、税费政策、土地使用、价格收费等服务业发展优惠政策，在引导社会资金投入的同时，充分发挥1000万元服务业发展专项资金的作用，主要用于重大项目前期工作和基础设施建设，引进和培育龙头企业。扶持物业管理、家政服务等生活性服务企业，积极推动科技服务业、现代物流、休闲旅游等高端服务业发展。

三是做好综合协调服务。围绕转型发展和优化升级，深入实施“项目建设年”活动，健全“定时间、定目标、定责任、定奖惩，保按时开工建设、保按时竣工投产”的“四定两保”推进机制，加快重点商贸项目建设。全力促进银企对接，帮助企业融集建设发展资金，确保企业引得来、建得成、发展得好。

各位领导、同志们，我们有信心、有决心，在市委、市政府的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持下，按照本次大会的部署要求，树立新标杆、抢抓新机遇、再掀新高潮，大力推动传统服务业向规模化、高端化服务业转变，全面提升服务城市功能，为我市“转型发展攻坚年”在“打造中国食品名城，建设皖北江南、文明淮北”的进

程中发挥主力军作用！

谢谢大家！

第三篇：在全市服务业大会上的发言

全市服务业工作会议

交流发言材料

优化结构抓提升 高端延伸促转型

亭湖区人民政府

二○一一年二月二十三日

“十一五”期间，我区始终把发展现代服务业作为推动经济结构转型升级的重要抓手，立足自身特色，发挥比较优势，创新思路，扎实工作，全区服务业呈现出可喜的发展态势：一是服务业贡献份额大幅提高。2010年实现服务业增加值95亿元，是“十五”期末的3.4倍,服务业增加值占全区GDP比重达到40.8%；社会消费品零售总额139亿元，是“十五”期末的5倍;服务业税收15.4亿元，是“十五”期末的15倍。二是服务业集聚区和重大项目建设快速突破。中运物流、白马商城等20多个亿元以上物流、市场的相继建成，使现代物流园区的集聚效应、品牌效应进一步凸现；先锋国际广场、同曦鸣城等城市综合体的顺利实施，为建军路中心商业区发展添上了浓墨重彩的一笔；上海绿地、辽宁明城等大型城市运营商的集中进驻，将亭湖新区商务商贸区的发展水平提升到了一个崭新层次。三是服务业结构明显优化。研发、设计、旅游等新兴业态异军突起，复旦、同济、南大等知

名院校研发平台落户我区，中建材环保研究院主体竣工，环保产业园“绿巢”公共研发服务平台投入使用，成为提升新特产业发展水平的最大亮点；总投资50亿元的奥威斯“梦幻水城”落户我区，将对盐城打造沿海旅游目的地起到重要的带动作用。

“十二五”时期是我区加快发展现代服务业、促进发展方式快速转变的重要战略机遇期。我们将认真贯彻落实今天会议精神，大力实施服务业提速计划，以建军路中心商业区、亭湖新区商务商贸区、现代物流园区、农副产品物流园区、环保产业生产服务业集聚区、沿海特色旅游度假区等服务业集聚区为载体，重点发展物流、科研、旅游等新型业态，到2015年将服务业占国民经济的比重提高到51%，真正构建起与先进制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。

一、大力提升现代物流业，深化三次产业分工协作。依托盐城市现代物流园区，充分发挥省级“重点物流基地”和“现代服务业集聚区”品牌效应及沿河、沿路、沿铁的优势，大力引进第三方、第四方专业物流，引导物流、仓储企业进行服务延伸和功能整合，提升物流业的专业化、社会化服务水平。重点抓好在手的麦德龙、新兄弟物流、富日物流等品牌专业市场和知名物流企业，加快推进奥华家居、沿海灯饰城等在建项目，确保五金机电市场、义乌国际商贸城等项目年底全部建成。加快园区“西拓东进”步伐，组团式推进串场河以西10平方公里区域基础配套建设，启动铁路以东1000亩仓储中心建设，开辟新的发展空间，力争到今年年底园区主营业务收入超过80亿元，到“十二五”末达到300亿元，加快打造成为“苏北第一、全省领先、全国有影响”综合物流园区。依托盐城农副产品物流园区，引导市场投资方按照功能分区，推进市场规范化发展；加快完善污水处理厂、垃圾中转站等公共设施，健全农副产品城市配送网络，更快更好地集聚人气，实现健康有序运行，力争到今年年底园区营业额达到5亿元，到2013年超过30亿元。

二、奋力突破科技服务业，推动新特产业高端攀升。加快发展研发、设计、信息、检测等科技服务业，促进新特产业向产业链、价值链高端攀升。大力推进公共服务平台建设，两年内实现我区所有新特产业园区公共服务平台的全覆盖。充分发挥环保产业园“绿巢”公共研发服务平台示范作用，年内确保现代物流园区公共研发服务平台建成开放，启动建设光电产业园公共研发服务平台，加快建设农副产品物流园区检测、产品展示、网络交易、电子结算等服务中心，建成江苏环保设备质量检测中心。加大知名研发机构引进和建设力度，年内确保中建材环保研究院建成投入使用，同济大学城市污染国家控制实验室、复旦大学环保与信息化研发中心、南京大学环保技术与工程研究院进入实质性运作，新引进研发平台5家以上；力争到2015年，70%的规模以上企业设立研发机构，培育省级公共研发和技术服务平台10家以上，建成1家国家级科技服务中心，成为新特产业抢抓发展制高点的核心载体。

三、全力发展生活服务业，引领居民消费结构升级。通过积极引进新业态，促进传统商贸提档升级；瞄准消费新热点，拓展旅游休闲领域空间；充分挖掘新需求，繁荣家政、养老、中介等社区服务市场，实现生活性服务业和生产性服务业的同步发展。突出建军路中心商业区，抓好先锋国际广场、同曦鸣城、百脑汇资讯广场等城市综合体项目，配合市委、市政府实施酒厂路、人民商场、商业大厦地段改造，推动希尔顿酒店、新世界百货、苏宁国际等国际品牌企业、大型商业连锁企业落户，加速向高端商贸服务业攀升。重抓亭湖新区商务商贸区建设，按照大市区商贸副中心的总体定位，大力推进区文化艺术中心、新区医院、亭湖高中等公共配套项目，深化与上海绿地、辽宁明成等集团合作，加快实施精品商业、购物中心、高档酒店、餐饮娱乐、商务办公等综合配套项目，迅速集聚人气、商机，实现服务业与城市新区的互动发展。抢抓331省道跨通榆河大桥通车的有利契机，大力推进奥威斯梦幻水城、千鹤湾国际养老社区、大洋湾生态运动园、便仓枯枝牡丹旅游经济区等重大项目建设，全面提升旅游业发展水平，着力形成大市区通向沿海的现代服务业发展新轴线。

各位领导，同志们，我们将以这次会议的召开为契机，进一步抢抓机遇，调高目标，创新思维，扎实工作，努力开创服务业发展新局面，为大市区服务业发展和经济结构转型升级作出应有的贡献！

第四篇：在全区加快发展服务业大会上的表态发言

努力优化发展环境大力推进服务业发展——在大武口区加快发展服务业大会上的表态发言

隆湖开发区党工委、管委会

（2009年9月 日）

各位领导、同志们：

隆湖开发区作为我区统筹城乡和产业转型示范区，大力发展服务业，对于深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，推进城乡一体化，提升地区综合竞争力，提高人民生活水平具有重要意义。为此，我们将着重抓好以下几个方面工作：

一、加快基础设施建设，大力发展商贸流通业

围绕浴山潭大街、沙湖大道、隆湖大道沿路优势地段，规划建设一批有影响力的商贸流通业项目。突出抓好星海商贸城建设和“宁夏水城”商业街的前期规划等工作，力争在2010年6月建成商贸城并投入使用。大力发展餐饮业。加快一站星海三星级宾馆建设，积极引进“锦绣山庄”综合生态旅游项目，打造一批上档次、品位高、规模大的餐饮、娱乐项目。积极培育“隆湖暖锅”等一批地方气息浓厚的餐饮品牌，做大做强餐饮业。依托火车站前物流中心，加大引进物流商贸企业，发展城乡一体的连锁经营，激活城乡发展活力，提升商业品位，努力构建布局合理、功能齐全，满足不同层次消费需求的商贸流通网络。

二、突出生态宜居特色，着力推动房地产业快速发展

充分发挥地理环境及生态优势，加大政策扶持力度，合理规划，有序开发，稳步推进开发区房地产业发展。着力抓好星海经

济区规划建设，完善星海经济区总体规划和产业布局规划，推进星海经济区水、电、路等基础配套设施建设，提升开发区公共服务整体水平，为房地产业发展提供良好的环境。充分利用城郊丰富的土地资源，积极争取有关税收、土地优惠政策，加大支持力度，引导社会资金对房地产业的投入，不断扩大房地产业规模，并推动装修和装饰业、家具业等相关行业发展。探索旅游和房地产业开发密切结合的途径，加强和周边地区的交流与对接，积极引进品牌好、有实力的房地产开发商开发建设水城商业街，把星海经济区建设成为环境一流、品味优雅的塞上生态水城和旅居养生名城。

三、加强招商引资力度，大力发展现代物流业

紧紧抓住石嘴山火车站迁建和星海经济区建设的良好机遇，配合做好石嘴山火车站战略装车点和物流中心建设。积极争上级政策项目资金支持，加大招商引资力度，大力发展第三方物流，吸引区内外有实力的物流企业进驻星海经济区开展物流业务，培育和引进一批经营规模合理、管理水平较高的现代物流企业，努力把星海经济区建成石嘴山市的物流业集散基地。

四、加强优势特色资源整合，大力发展特色旅游业

加快生态旅游项目建设。着重抓好“宁夏水城”的规划建设，配合做好火车站站前生态广场、浴山潭大街等景观项目建设，做大做强水文章，实现星海湖与沙湖的对接，拉动开发区生态旅游业发展。大力培育文化旅游产业。充分发挥区位优势和环境优势，明确旅游定位，整合旅游资源，加大宣传力度，培育旅游品牌。积极加强与区、市旅游局联系，争取将“五•七”干校博物馆及

星海文化城列入沙湖旅游景区“一票通”范围内，吸引人气，提高旅游知名度。抓好星海文化产业创业城的经营与管理，规划建设西部民间书画博物馆，通过举办、承办各种节会活动，吸引各方名家、商家，大力发展以书画艺术、古玩玉器、民间收藏展示交易为主的民俗文化产业。

五、加强服务保障，为服务业发展创造良好的环境

加强对服务业发展的组织领导和宣传力度，加大政策扶持力度，做好谋划全局、综合指导、协作配合，象抓工业、抓民生一样抓服务业，推动开发区服务业加快发展。不折不扣的把市、区关于加快服务业发展的各项优惠政策、具体措施落到实处，树立亲商、爱商的思想，为投资企业提供方便、快捷、一流的服务。力争开通市区至开发区的公交线路，为市民前来旅游观光、休闲购物提供便利的交通。大力宣传服务业发展的各项扶持政策，努力营造有利于服务业发展的良好社会氛围，使客商及时了解各项政策措施的具体内容，提高投资服务业的积极性，增强发展服务业的信心，全力推进开发区服务业发展。

总之，我们将以此次会议为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，创新思路，强化措施，努力把服务业培育成新的经济增长极，把星海经济区建设成为我区招商引资的停机坪、服务业发展的新基地、统筹城乡发展的示范区，为实现我区经济社会科学发展、和谐发展和跨越发展做出新的更大贡献！

第五篇：在全市服务业发展大会上的讲话

在全市服务业发展大会上的讲话

同志们：

这次全市服务业发展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推进大会之后召开的又一个重要会议，主要任务是全面落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，分析我市服务业面临的形势，安排部署今后服务业发展的目标任务。市委XXX对这次会议非常重视，春节前专门听取了会议筹备情况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确要求，今天又作出重要批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，XX市长对今年服务业发展工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、准确把握形势，提高对加快发展服务业重要性的认识

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征。近年来，市委、市政府把发展服务业摆在突出位置，采取得力措施，加大推进力度，全市服务业步入快速发展轨道，产业规模不断扩大，在推动经济发展、促进劳动就业等方面发挥了重要作用。从我市服务业的发展现状和发展趋势进行分析，主要是：

第一，看过去变化很大。一是从产业总量来看，去年全市社会消费品零售总额达到105亿元，是XX年的2.7倍，年均增长22.3％，远高于同期GDP增速；第三产业增加值达到170.6亿元，是XX年的1.9倍，年均增长13.5％，对经济增长的贡献明显提升。二是从内部结构来看，商贸、餐饮、住宿等传统服务业明显提升，物流、信息、金融、商务等现代服务业不断扩展，社区服务、家政服务、健康服务等新兴服务业发展迅速，服务业内部结构进一步优化，整体发展水平跃上新的台阶。三是从吸纳就业来看，XX年以来，全市服务业新增就业8万人，是第二产业新增就业人数的6.3倍，占新增就业人数的65.6％。服务业就业比重由31.6％提高到39.3％，增加7.7个百分点，吸纳就业21.2万人，是第二产业吸纳就业的2.3倍，服务业已成为全市吸纳就业的主渠道。

第二，看现在优势明显。一是发展规模河西最大。近五年，全市各类商业设施投资超过40亿元，建成各类市场74个，农家店1028个，乡村基本建立了连锁超市，全市商业网点营业面积达到250万平方米，形成了XX地区规模最大的商业批发和零售网络。二是物流能力全省第二。全市公路总里程1.3万公里，货物运输周转量18.7亿吨公里，客货运输场站实现农村乡镇全覆盖。三是旅游产业成为”龙头”。全市建成A级旅游景区20处，星级旅游饭店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600万人次，旅游收入突破50亿元，人均创旅游收入4737元，远高于全国、全省平均水平，我市旅游业已成为全省旅游业的”龙头”。四是金融发展位居前列。全市各类银行、保险、证券机构发展到29家，XX年各项贷款余额317.9亿元，各项存款余额560.5亿元，均位居全省第二，人均储蓄存款远高于全国、全省平均水平。

第三，看机遇前所未有。我市区位优势明显，发展空间较大，人均GDP达到6600美元，”十四五”时期将进入7000－10000美元阶段，特别是产业结构加快升级，消费需求明显增强，服务业发展面临重大机遇。一是开放带动机遇。随着经济全球化和区域经济一体化的深入推进，区域协作步伐加快，依靠资源优势承接东中部产业转移的条件已经成熟，服务领域将进一步扩大，我们有条件引进更加先进的经营理念、更多的生产要素和大型的服务企业，促进服务业加速发展。二是政策叠加机遇。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持XX发展的47条意见，发展服务业的优惠政策非常明确。前年11月，我市被确定为全省唯一的国家服务业综合改革试点城市，在试点过程中又争取了一系列优惠政策。前不久召开的中央经济工作会议，首次提出要把扩大内需的重点更多地放在加快发展服务业上，全省经济工作会议也提出要大力发展生产性服务业和生活性服务业，明确了服务业发展的主攻方向，这些叠加的优惠政策，有利于我们制定操作性更强的政策措施。三是产业推动机遇。目前，我市工业化、城市化、农业产业化进程领先全国、全省平均水平，特别是城镇化率达到51.1％，高于全国、全省平均水平，为现代服务业发展提供了较大空间，尤其是新能源产业和装备制造业迅速崛起，为生产性服务业发展注入了强大动力。四是消费拉动机遇。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们的生活方式不断改善，消费结构加速升级，消费热点不断涌现，对现代服务业形成了较强需求，特别是人们对旅游、教育、文化、保险等服务业的需求明显增加，加之社会保障体系逐步完善，人们当期消费的愿望和能力明显增强，对服务业的需求更加旺盛，这些都为加快发展服务业提供了内在动力。

第四，看挑战压力不小。虽然我们在发展服务业方面具有优势，面临难得的发展机遇，但受基础条件限制，与发达地区和发展要求相比，我市服务业发展差距很大，面临着严峻挑战。一是发展层次较低。从国外来看，发达国家服务业比重达到80％左右，多数发展中国家也在50％以上，而我市服务业比重仅为35.3％，我们的发展水平还不到发达国家的一半，比发展中国家相差15个百分点。从国内来看，全国服务业比重是43％，全省是37％，我市比全国低8个百分点，比全省低2个百分点，总体上仍处在较低水平的发展阶段。二是发展相对滞后。XX年以来，我市服务业占GDP的比重经历了先升后降的演变过程，特别是从2005年开始，服务业比重由38％下降到2011年的35.3％，当然，这个下降是在二产快速发展背景下的相对权重的下降。按照规划，2015年全市服务业占GDP的比重将达到37％。要实现这一目标，我市服务业比重必须逐年提高。三是结构不尽合理。我市服务业附加值较低，交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占全市服务业的比重达到44％；现代服务业发展滞后，生产性服务业仅占全市服务业的17.8％，远低于全国、全省平均水平，特别是与装备制造业密切相关的现代物流、金融保险、信息咨询、技术研发等生产性服务业尚处在培育发展阶段，还不能满足新能源及相关产业的发展需要。四是体制机制不活。部分服务行业市场准入门槛高，民营资本和社会资本难以进入，一些部门和单位后勤服务社会化改革不彻底，造成了服务资源浪费和服务设施重复建设，没有形成规模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工农业从业人员仍占多数，服务业就业人员大多集中在技术含量较低的商贸流通、餐饮服务行业，专业技术、城市建设、科技文化方面的人才不足，特别是技术研发、工程设计、信息网络、商务运作等方面的人才缺乏。

综合分析，我们既要看到有利条件和发展前景，又要正视差距和不足，进一步统一思想，切实提高对加快发展服务业重要性的认识，审时度势，趋利避害，在把握机遇中主动作为，在应对挑战中拼搏进取，在攻坚克难中推进跨越，实现全市服务业的大发展。

二、明确任务目标，打造全国重要的区域性商贸物流中心

市三次党代会和全市经济工作会明确提出要做大第三产业，建设全国重要的区域性商贸物流中心。按照这个目标，当前和今后一个时期，全市服务业发展的总体要求是：认真贯彻落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，以开展国家服务业综合改革试点为契机，以市场化、产业化、社会化、信息化为方向，繁荣”一条轴线”，构建”两大商圈”，做强”六大产业”，推进全市服务业转型跨越，将XXX建成立足本地、服务周边、辐射西北的区域性商贸物流中心，力争到XX年，社会消费品零售总额在”十三五”末基础上翻一番，第三产业增加值达到365亿元，年均增长14％，占GDP的比重提高到37％，提供的地方税收占地方财政收入的比重提高到40％，吸纳就业占全社会从业人员的比重提高到42％以上，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务能力显著提高，市场竞争力显著增强。

－－繁荣”一条轴线”。就是以兰新铁路、XX铁路、XX高速公路、XX公路、XX国道和即将建设的XX铁路、XX铁路等交通干线为轴线，以沿线城市和中心城镇为节点，大力发展通道经济，建设一批物流园区、商贸聚集区、综合批发市场和农产品集贸市场，构建集生产加工、物流配送、科技信息为一体的综合服务网络，形成以线串点、以点带面的现代服务业聚集辐射带。

－－构建”两大商圈”。就是以XX为核心，重点发展商贸、物流和新能源配套服务，辐射XX、XXX，形成辐射半径800公里的东部商圈。以XX为核心，做大做强旅游业及相关产业，辐射XX三县及格尔木、哈密等地区，形成辐射半径500公里的西部商圈。

－－做强”六大产业”。就是立足自身优势和基础条件，突出特色，重点突破，加快发展以生产服务业、商贸流通业、文化旅游业、现代物流业、金融服务业、新兴服务业为主的”六大产业”。

1、做大生产服务业。生产服务业主要是为企业生产提供中间服务的新业态。面对我市产业结构的转型升级，重点要抓好两个方面。第一，要围绕做精一产，发展配套服务业。我市农业水平较高，亩均耕地产出和农业劳动生产率高于全国平均水平，制种、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等农畜产品品质优良，是全省重要的特色农产品生产基地。要以服务城市、富裕农民为目标，搞好农业配套服务，形成集生产、营销、科技、信息、质量监管、技能培训为一体的现代农业服务体系。以专业协会为依托，重点培育200家专业协会，形成”政府扶持协会、协会带动农户”的服务格局，推进农产品生产在技术、质量、品牌、价格、销售等方面的统一，提高农业生产的组织化水平，构建生产服务新格局。以农超对接为重点，加快农产品专业市场建设，扩建XX果蔬批发市场、XX洋葱集散市场、XX农产品仓储加工市场，积极发展直销配送、网络营销等新型业态，形成销售促进生产、品质拉动价格、产销直达的新模式。第二，要围绕做强二产，发展配套服务业。随着新能源产业的快速崛起，急需发展与之相配套的研发、咨询、检测、认证、培训、维护等服务业。要准确把握新能源及装备制造业领先发展的趋势，全面推进研发、设计、物流、营销等配套服务，扶持发展第三方专业化服务企业，早日把XXX建成全国一流的新能源配套服务基地。去年，在我们的积极争取和努力下，在XXX设立了国家风电设备质量监督检验中心，今后还要主动加强与国家有关部委的沟通衔接，加快组建新能源研发中心、新能源运营维护中心和新能源培训中心，为新能源及相关产业提供全方位的配套服务。

2、活跃商贸流通业。世界各国服务业发展的经验表明，城市化水平越高，商贸流通业就发展得越快。城市集中了人口，集聚了财富，创造了需求。如果离开城市的集聚效应，发展商贸流通业就是一句空话。我市城市化水平在全国、全省来讲都比较高，但聚集生产要素能力不强，与其紧密相连的商贸流通业虽然起步早、基础好，但产业龙头作用发挥不充分，这也就预示着未来发展的空间很大。现阶段，我们要发展商贸流通业，必须坚持以城市化为依托，围绕”宜居、宜业、宜商、宜游”目标，通过人口集聚、产业集中，做大城市经济总量，扩大商贸流通业的服务范围；通过加快城市基础设施建设，开发建设老城区，改造提升新城区，为商贸流通业发展提供广阔空间，形成服务业与城市化相互促进的良性格局。要按照商贸城建设总体规划和新老城区功能定位，坚持规划引导和政策扶持，加快中心商业区、商业聚集区和便民商业聚集点建设，形成布局合理、功能齐全、配套完善的商贸商务中心。加快建设组团式商业集聚区，新建大明商业金融中心，提升XX博览中心、XX购物广场等五大商贸区服务水平。进一步完善规划体系，在新城区建设以大型商场、综合市场、商务楼宇为主体，以品牌店、精品店、连锁店为补充，集交易、展示、购物、旅游、观光、商务、休闲等功能为一体的现代商贸聚集带。同时，要培育大型商贸龙头企业和配送中心，支持商业老字号和服务名牌企业快速扩张，推进批发零售、住宿餐饮等连锁经营、特许经营和联盟发展，提升我市传统服务业的档次和水平。

3、做强文化旅游业。在服务业中，文化旅游业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点，是关联度最大、拉动作用最强的产业。我市历史悠久，文化底蕴深厚，境内分布着众多的旅游景点，如何将文化旅游资源转化为经济发展优势，这是需要各级认真思考的重大问题。XXX同志来XXX调研时，反复强调了XX旅游的发展问题，明确提出要重新审视XXX的基础条件、资源优势，尤其要对XX文化资源的挖掘、整理、保护、传承、展示、创新、利用和发展进行系统研究，要像抓新能源产业那样去抓文化旅游业，要突破现有的思维定式，重新定位大文化、大产业、大思路，策划一批重大文化旅游项目，通过多种现代传播手段展示XXX文化，把会展业及其它文化服务业综合起来考虑，进行旅游系列产品的开发，把XXX建成综合文化城。我们要认真贯彻省委XX对文化旅游工作的重要指示，深度开发XXX文化、丝路文化、民俗文化等文化资源，谋划实施一批文化产业项目，积极发展演艺娱乐、影视传媒、出版印刷、健身休闲等产业，构建城乡居民”半小时文化休闲圈”、”一小时文化服务圈”和”三小时精品文化旅游圈”，把文化产业培育成新的经济增长点，以文化产业助推旅游产业发展。要加快文化旅游融合发展，以XXX飞天、XXX航天、XXX风光电三大品牌为引领，打造以XX、XXX为核心的两大旅游经济圈，构建以丝绸之路、XXX艺术、航天旅游、大漠风光、民族风情、风光电旅游为主的精品线路，把XXX打造成现代丝绸之路黄金旅游区域和旅游目的地，切实把旅游业培育成为战略性支柱产业和现代服务业的”龙头”。今年，要着力办好XXX行·丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节，加快XX等景区景点建设，争取鸣沙山·月牙泉创建为5A级景区，提升文化旅游产业的发展水平。

4、壮大现代物流业。我市地处甘、新、青、蒙四省区交汇要道，铁路、公路交通干线交汇贯通，是承接东西、辐射南北的重要枢纽，发展物流业具有得天独厚的条件。一要充分利用境内高铁复线、高速公路、机场航线、通讯线路、输油管道、输气管道、主力电网等通道优势，按照”抢机遇、畅通道、兴产业、搭平台、优环境”的思路，大力发展通道经济，高标准规划建设XXX、XXX两个省级物流节点城市，XX三个区域性物流节点，力争把XXX区建成商业物流、管道物流、中储物流、新能源装备物流中心，把XXX建成农产品物流和航空物流中心。二要加快XX物流园区、XXX国际物流园、XXX公铁联运站建设，推进仓储设施和运输设备改造升级，促进工商企业物流业务外包，扶持发展第三方物流企业，培育运输车辆在100辆以上的大型物流企业，支持物流企业集团化发展、连锁化经营和网络化管理。三要整合金融、税务、海关、邮政、交通运输等行业的信息资源，统一信息采集标准，建立信息共享机制，打造集数据交换、电子商务、金融结算为一体的物流信息平台。四要围绕优势产业发展，着力提高风电设备、能源、化工、建材、矿产、农产品等大宗货物的运输保障能力，形成集仓储、运输、包装、装卸、搬运、配送、信息处理等为一体的物流体系，力争到XX年，全市现代物流业增加值占生产总值的比重达到7.5％。需要强调的是，发展物流业必须以完善的交通运输作保障，要重点推进实施市域铁路网中长期规划，完善公路交通网络，改扩建XXX机场，加强与XX机场的协作，着力构建以铁路、公路、航空为主的立体交通运输体系。今年，要着重加快XX公路建设进度，确保XX公路和XXX客运枢纽站建成使用，做好XX高速等重大项目前期工作，为物流业发展提供交通保障。

5、发展金融服务业。这几年，我市金融服务业有了较快发展，但规模小、机构少，金融对经济贡献的作用还没有完全发挥。要研究制定扶持金融保险业发展的政策措施，营造良好的金融生态环境，想方设法引进各类金融机构，争取更多的银行、证券机构、保险公司、信托公司在我市设立分支机构，促进金融与经济互动发展。要推进金融体制创新，完善地方金融体系，培育壮大村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构，积极探索融资、租赁、理财、创业投资等金融服务。要按照”银行选择项目、政府选择银行”的思路，加强产业政策与信贷政策对接，加大信贷支持力度，着力化解企业融资难问题。扶持XXX等企业上市融资，提高直接融资比重。建立保险创新发展实验区，支持保险业组织创新、产品创新、服务创新和管理创新。

6、培育新兴服务业。新兴服务业的产业关联度高，市场潜力大。从我市发展的实际看，重点要抓好信息服务、社区服务和中介服务，积极培育以信息技术为支撑的新兴服务业。要高起点发展信息服务业，以建设”数字XXX”为目标，加快信息网络基础设施建设，推进干线传输网、”三网融合”、光纤”进区入户”工程，形成覆盖全市的数字宽带网络。大力推进电子政务建设，构建以XXX政务信息网为枢纽的办公局域网，实现行政自动化办公和公文电子化交换，为群众提供方便、快捷、公开、透明的网上政务服务。社区服务业是一个新兴产业，也是我市服务业发展的薄弱环节，要坚持政府倡导与社会兴办相结合、有偿服务与无偿服务相结合，建立健全社区服务体系，发展家政、保洁、保安等服务项目，拓宽服务领域，开发就业岗位，为群众提供生活便利。要提高物业管理水平，完善物业管理招投标制度，规范物业管理服务行为，推进传统物业管理向社会化、专业化的物业管理转变。要以市场为取向，大力发展会计、审计、律师、会展等中介服务组织，规范中介服务行为，促进中介服务业健康发展。

三、落实保障措施，推动全市服务业实现转型跨越

服务业涉及经济社会发展和群众生产生活的各个方面，是一项复杂的系统工程。各级党委、政府要把发展服务业列入重要议事日程，切实加强组织领导，抓住带有全局性、普遍性的问题，采取得力措施，集中力量攻关，为实现服务业跨越式发展奠定基础。

一要注重规划引导。服务业门类众多，必须坚持规划先行。前段时间，我们委托中国社科院财贸经济研究所编制了”十四五”服务业发展规划，市委、市政府马上就要出台《关于加快服务业发展的意见》，提出全市服务业发展的指导思想、发展思路和目标任务，这个规划和意见是指导今后五年全市服务业发展的纲领性文件，各县市区和有关部门一定要抓好贯彻落实。同时，要根据不同行业的实际，尽快完善新能源配套服务业、农业生产服务业、现代物流业、商贸流通业、文化旅游业、金融保险业等行业规划，制定服务业集聚区发展规划，形成统分结合、相互配套、整体推进的规划体系。有关部门在修订行业规划时，要正确处理整体规划与行业规划的关系，专业规划内容要与服务业规划内容相衔接，用规划引领行业发展。

二要坚持项目带动。项目带动是加快服务业发展的重要支撑，也是实现第三产业转型跨越的主要动力。要综合运用贷款贴息、经费补助、以奖代补等措施，扶持服务业重点项目建设，抓好服务业项目的谋划、论证、筛选、报批等工作。在项目用地方面，要实行”三优先”政策，即对服务业重大项目要优先办理供地手续，对国家鼓励的服务业项目要优先安排用地计划，对确需占用农村土地的优先办理农用地转（征）用报批手续。对服务业重大项目，要采取产业项目化、项目责任化的办法，成立推进小组，明确包抓责任，形成一个项目、一套班子、一抓到底的项目推进机制。市上设立服务业发展引导资金，每年安排6000万元，重点支持新能源配套服务业、现代农业服务业、文化旅游业、城市生活服务业等行业的发展。要在物流、会展、文化旅游、服务外包、科技信息、餐饮娱乐、交通物流等领域，选择潜力大、辐射带动作用强的骨干企业给予重点扶持，打造一批XXX服务业的知名品牌和龙头企业，提高市场竞争力。

三要创新体制机制。要紧紧抓住开展服务业综合改革试点的有利契机，落实全民创业的政策措施，打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍，按照”非禁即入”的原则，降低服务业市场准入门槛，凡是国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，鼓励和引导一批企业家和创业者兴办三产项目，壮大服务业发展规模。要调整和完善价格政策，除部分高耗水行业外，逐步实行服务业用水、用电、用气、用热价格与一般工业同价。请发改委牵头，抓紧对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行一次全面清理，该废止的要废止，该调整的要调整，该完善的要完善，消除阻碍服务业发展的政策障碍。在这里，我还要强调一下招商引资问题，XXX同志明确提出XXX要在开发开放上做全省的标杆，在招商引资上要抓住两大重点，一要重点引进，二要适度保护。我们要认真贯彻落实XX的要求，广泛组织开展”招商引资年”活动，完善招商引资激励政策，修订招商引资奖励办法，组团赴外地开展招商活动，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌饭店、医疗机构、评估机构、物业公司入驻XXX，吸引外地产业资金投资服务行业，实现服务业招商的重大突破。

四要提供人才保障。服务业特别是现代服务业，从一定意义上讲，是知识经济、智慧经济、创意经济。我市服务业从业人员短缺，尤其是高层次人才缺乏。各级要将服务业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划，实施服务业人才培训工程，做好服务业企业家队伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培养，为服务业发展提供智力支撑。要实施服务业技能培训工程，采取政府购买培训成果的方式，鼓励XX等名校名企建立服务业技能人才实训基地，开展服务业技能、管理、信息等方面的培训，形成政府、企业、学校相配合，培训、就业、创业相衔接的新格局，为现代服务业发展提供高素质劳动者。要加大农民技能培训力度，引导农村剩余劳动力进入现代服务业领域就业。

同志们，当前和今后是我市服务业负重爬坡、跨越发展的”黄金时期”，机遇前所未有，任务艰巨繁重。我们一定要以开展国家服务业综合改革试点为契机，抢抓机遇，拼搏奋进，努力实现全市服务业的跨越式发展。