第一篇：在2021年服务业发展大会上的讲话
在2021年服务业发展大会上的讲话
同志们：
刚才，大家围绕全区服务业“十四五”发展规划提出了意见建议，X局长针对我区服务业下步发展提出了具体要求。下面，我再重点强调三个方面：
一、充分认清我区服务业发展的重要性和紧迫性
十三五期间，我区服务业占比从X%增长到X%，服务业已经成为支撑我区国民经济增长和吸纳就业的关键产业。不管是从我区作为主城区的发展定位，还是从当前我区的产业发展现状来看，更大力度的抓好服务业发展，都是我区现阶段的必然选择。但从目前来看，全区生产性服务业高端发展滞后、生活性服务业品质不优、产业融合度不高等问题仍然十分明显。加快培育服务业龙头企业、积极创建服务业品牌、规划建设服务业产业集群、丰富完善服务业产业体系，都是我们当前必须集中精力攻坚突破的重点任务。服务业发展这块工作，涉及领域广、行业主管部门多、工作关联度高，是一项系统而又复杂的工作，更需要大家真正重视起来，齐心协力的把产业抓起来、抓出成效。大家一定要认识到指标落后的严重性和抓好服务业发展、提升服务业经济运行质量的紧迫性，有针对性的拿出硬措施，全力以赴摆脱当前的被动局面。
二、深度谋划、全力抓好服务业发展规划的实施
一方面，要坚持规划引领。全区十四五服务业专项规划经过前期调研、征求意见，最终形成了今天这一稿。刚才大家也分别提出了意见建议，但时间比较仓促，大家回去以后，要结合本部门、本辖区的职责和实际，组织具体业务科室深入讨论研究，提出修改意见，报发改局汇总。另一方面，要配套制定行动计划和攻坚方案。前期已经制定三年行动计划或攻坚方案的部门单位，要对照全区十四五发展规划，进行充实完善和调整，严格按目标任务和时间节点抓好工作落实。没有制定三年行动计划或攻坚方案的部门单位，要抓紧制定阶段性的任务目标、推进路径和具体措施，确保各项任务落到实处。
三、切实运行好服务业发展联席会议制度
区里决定建立服务业发展联席会议制度，目的就是凝聚部门、镇街力量，全区一盘棋的抓好服务业发展。从今天开始，联席会议制度就要正式运行起来，发改局要牵头好、调度好、督导好，根据需要定期、不定期的召开联席会议，集思广益的分析问题、制定措施、解决问题。各责任部门、镇街既要分工落实、又要协作配合，确保以更大的力度、更快的速度，把服务业指标提上去、把产业发展质量提上去。
第二篇：在全市服务业发展大会上的讲话
开创服务业发展新局面构筑科学发展新优势
——在全市服务业大会上的讲话
（2008年12月3日）
这次全市服务业大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是认真学习贯彻全省服务业大会会议精神，回顾总结近年来我市服务业发展取得的成绩和存在的不足，深刻分析我市服务业发展所面临的机遇和挑战，全面部署当前及今后一个时期我市服务业发展的目标、重点和举措，动员全市上下进一步振奋精神，开拓创新，深入实施“商贸活市”战略，全力开创现代服务业发展新局面，加快构筑科学发展新优势。
为开好这次会议，两办、商贸办等单位在会前做了大量的调研和政策制订等准备工作，市委常委会专题听取了汇报，并对领导机构的调整、运行机制的创新、扶持政策的完善以及重大服务业项目的计划进行了专题研究。下面，我再讲三方面意见。
一、进一步深化理解和认识，把加快发展现代服务业摆上突出的重要位置
服务业特别是现代服务业，是衡量一个地区现代化水平的重要标志。近年来，我们高度重视现代服务业发展，提出了“商贸活市”战略，加大了对服务业的扶持力度，全市服务业呈现出了总量持续增长、结构不断优化、布局趋向集中的良好发展态势，对发展、税收和就业的贡献不断增加，服务业正日益成为拉动我市经济增长的“新引擎”。但总体来看，我市的现代服务业尚处于起步阶段，仍然是经济发展中的一条短腿，特别是与经济发展同一层次的县市相比仍有差距，表现为服务业总量偏小、层次偏低、业态单
一、企业综合竞争力偏弱。但换个角度看，也说明我市现代服务业发展的上升空间比较大、发展潜力比较大。当前，我市的服务业发展有着许多机遇和优势，包括上级
鼓励发展服务业的政策机遇，自身拥有的工业经济优势、交通区位优势、人文资源优势等等，可以说现代服务业发展大有可为。处在这样的关键时刻，尤其需要我们对加快现代服务业发展的重要意义有一个清晰的认识，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
1、加快发展现代服务业，是遵循经济发展规律的科学之策。国际经验表明，当人均GDP达到5000美元，工业化发展进入中后期时，服务业发展将进入快速成长阶段，将成为经济发展一个重要的增长点。一方面，人均GDP达到5000美元时，制造业已经达到相当的水平，不可能所有的业态都由制造业企业自己来完成，必然需要进一步细化分工，催生服务业；另一方面，人的需求方式发生了变化，从生存消费转为发展消费，从物质消费转为精神消费，这势必要求服务业快速发展。目前，我市人均GDP已经超过5000美元，因此我们必须遵循经济发展规律，在今后的新一轮发展中，既要坚持把工业化作为全市经济发展的第一方略，同时也要把加快发展服务业提上议事日程，以融合的理念思考问题，以统筹的方式落实措施，实现制造业和服务业的互动发展。
2、加快发展现代服务业，是推动产业转型升级的务实之举。目前我市的二产占绝对的主导地位，如何来推动产业转型升级，除制造业要进一步加快发展外，服务业的发展也是推动地方经济转型升级的一个突破口。因为当前的制造业受市场和企业自身竞争力的影响，不可能再象十年、二十年以前那样快速发展，某种程度上今后三、五年制造业转型升级将处于非常痛苦的调整期。但服务业因为自身规模比较小、发展水平比较低，在制造业处于痛苦调整期时，更应提高它的经济发展贡献度。特别是生产性服务业的发展，不但可直接降低企业的运行成本，而且也能为现代制造业提供新的动力和支撑。所以，我们必须把握新时期这一相互促进、良性互动的产业融合关系，大力推进科技、金融、物流、市场、中介、信息等生产性服务业发展，为工
业化提供环境、增添动力。
3、加快发展现代服务业，是建设宜居创业城市的题中之义。城市建设，一方面要为市民居住创造一个良好环境，另一方面更重要的是把城市经济培育起来，利用城市平台发展服务业，提供就业机会，这样城市才能良性发展。从上虞的实际情况看，这几年我们加快了城市基础设施建设，特别是城北新区的建设，使得城市已经具有一定规模，上了一定层次，与周边县市比抢了先机。但同时也要看到，当前我们的城市设施配套建设，居住环境考虑的比较多，创业环境考虑的比较少，导致城市的活力不够、就业创业主体偏少。下一步，重点要研究如何吸引各种业态发展，扩大就业，推进创业。
4、加快发展现代服务业，是提高富民惠民水平的现实之需。当前就业呈现多元化，除工业为大量市民提供就业岗位外，服务业也为市民提供了众多就业岗位，而且在服务行业打工的基本以本地人为主，换句话说，服务业的发展对解决本地人的就业有着非常重要的作用。因此，无论是从鼓励群众创业、扩大就业、致富百姓考虑，还是从方便百姓、提高群众生活品质考虑，都需要我们大力发展服务业。
二、进一步明确目标和重点，着力提升现代服务业发展水平对于当前和今后一个时期我市的服务业发展工作，我主要讲三句话：
1、坚定一个目标。就是要坚定不移地把上虞打造成为“浙东重要商贸中心城市，区域性物流中心和杭州湾南岸休闲旅游度假胜地之一”。
2、突出三大重点。一是以突破现代物流业为重点，大力发展生产性服务业。我市当前最紧迫的是要发展生产性服务业，而发展生产性服务业最有条件的是现代物流业。因此，要把发展现代物流业作为近两年服务业发展的重中之重，重点推进杭甬运河物流作业区、杭州湾国际物流园区和城东专业市场建设，研究建设上三线与杭甬高速交
汇处大型服务区，加快形成区域性物流产业群。同时，要大力发展技术研发、信息咨询、金融保险、中介服务等生产性服务业，为制造业的发展提供全方面、多层次的配套服务。二是以培育休闲旅游业为重点，进一步壮大新兴服务业。我们上虞的旅游资源总得来讲比较丰富，但是可以直接触摸和感知的太少，外界了解的不多，对外影响力不够。当前我们正在积极挖掘旅游资源，尽量把故事变成有形的实物。但是，做旅游文章不能光从旅游设施的角度去考虑，而是要想办法整合资源，利用我市区位交通优势和已经形成的住宿、购物等优势，把旅游产业与商贸业结合起来，与农业结合起来，打响“住在上虞、游在周边”的口号，使周边旅游设施为我所用，尽快壮大我市新兴服务业。三是以提升传统服务业为重点，加快形成现代商贸业。这方面我们上虞的优势比较明显，万和城、大通商场、大润发等企业已具有相当竞争力。但传统商贸业的强大生命力主要在于营销方式的不断创新，为此要积极倡导连锁经营、集中配送、网上交易等商业新型运作模式，着力做大做强现代商贸业。
3、把握四对关系。一要正确把握加快发展与适度调整的关系。我们上虞有着比较突出的优势和条件，加快发展现代服务业正面临着很好的机遇。但同时也应该看到，在当前经济大环境紧缩的情况下，将对消费产生一定影响，我们如何正确对待、适度调整，需要进行深入研究。二要正确把握发挥优势与整合资源的关系。前面已经讲到，我们要把区位优势、资源优势、城市基础平台优势、传统商贸优势整合好、发挥好。三要正确把握立足本地与面向全省的关系。一个地方的服务业要真正取得突破，实现较快发展，光停留在本地市场的挖掘上是不够的，要积极研究向周边市场的辐射问题，传统商贸业如此，生产性服务业更是如此。我们要以开放的思路，扩大对外宣传力度，千方百计提升上虞服务业对周边市场的吸引力和影响力。四要正确把握培植本土企业和引进外来企业的关系。本土企业是服务业发展的生
力军，是主导力量。因此，我们首先要把服务业项目向本市各类企业开放，积极动员和吸引本市工业、建筑等企业投身本地服务业。同时，要积极引进一批大企业来虞投资，善于借用外来资源，吸收先进理念，不断提升全市服务业发展的整体水平。目前，我们的开放度、外向度和引进市外资金项目的力度还不够，这也是今后我们必须重点突破的方面。我们上虞优势这么多，为什么竞争不过别人，我看关键是意识问题和服务问题。今后，每个单位都要有引进外资的责任，都要把企业的事当作自己家里的事来办，对于项目洽谈，单位主要领导必须亲自接待、亲自参与，从而创造一个良好的投资环境。凡出现企业有要求而部门服务不到位的情况，纪检部门要加大行政监察力度，追究部门相关领导的责任。
三、进一步强化措施和保障，不断开创现代服务业发展新局面 发展现代服务业事关全市经济社会发展大局，是一项紧迫而艰巨的任务，是全市各级政府和社会各界的共同责任。全市上下一定要主动作为、积极有为，从规划、政策、人才、服务等方面入手，进一步突破瓶颈制约，进一步优化发展环境，进一步造浓发展氛围，合力推进服务业加快发展。
一要规划先行。市里要根据形势的新变化、发展的新定位，按照高起点、高水准、高品位的要求，突出生产性服务业、休闲旅游业等重点发展的行业和领域，抓紧深化研究与编制杭州湾国际物流园区、杭甬运河物流作业区、城东专业市场集聚区、城北中央商务区等专项发展规划，切实做到规划先行。各乡镇、街道和“两区”，要在现代服务业发展总体规划的指导下，按照“分工合作，功能互补，适当错位”的要求，因地制宜地编制规划，合理确定服务业发展的重点和空间布局形态，推进服务业有序发展。
二要项目推动。按照“规划一批、储备一批、建设一批”滚动发展原则，建立服务业重点项目库，加强对重点项目的管理。抓紧实施
一批对产业带动力强、经济转型升级作用大的重点服务业项目，以大项目推进大发展。坚持实施项目推进责任制，通过领导联系、部门联动、现场办公、指导督查等办法，切实做好项目建设中的协调和服务工作。
三要强化保障。要放宽准入条件，除了国家有特殊规定以外，所有服务业投资领域放宽管制、降低门槛，全面实行“非禁即入”，不设置过高要求。要提高审批效率，职能部门要每星期召开一次项目审批协调会议，做到主要领导亲自协调，相关问题即时协调，提高工作效率，营造良好服务环境。要强化要素保障，重点在规划、土地、资金等方面给予有力保障，特别对于土地供应，要像保障工业企业用地一样保障服务业项目用地。要加大人才支撑，积极实施服务业人才建设工程，建立健全人才评估体系，创新人才教育、培训、引进、使用和激励机制，吸引各类人才要素参与服务业领域的创新创业。
四要形成合力。市服务业发展领导小组要加强领导，进一步发挥牵头协调、指导督促作用。市服务业发展局要切实承担起领导小组办公室的职能，着重做好服务业总体规划编制、政策制定等工作。九大推进组既要分头履好职责，又要敢于创新、加强沟通，形成工作合力。各地、各部门要层层分解任务，落实责任措施，切实做到领导精力、人员力量、工作措施三到位。各有关部门要加强配合，积极主动做好服务业项目的协调、服务工作，切实帮助企业解决问题。宣传部门、新闻媒体，要大力宣传发展现代服务业的重大意义和优惠政策，积极介绍国内外发展现代服务业的先进经验和成功做法，造浓发展氛围。同志们，发展现代服务业，意义深远，潜力巨大，前景广阔，任务艰巨。我们一定要进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创现代服务业发展新局面，为加快转型升级、推进科学发展开辟新空间，提供新动力，创造新优势。
第三篇：2012年酒泉市服务业发展大会上的讲话
（2012年2月4日）
同志们：
今天，我们召开全市服务业发展大会，专题研究加快服务业发展工作，这是继昨天全市农村工作会议、工业强市推进大会之后,市委、市政府召开的又一个重要会议。市委、市政府对开好这次会议高度重视，全市经济工作会议之后，市委马书记提出了明确要求，市政府康市长亲自安排部署，春节前后又分别听取了会议筹备情况汇报，研究制定了《关于加快服务业发展的意见》，市委马书记对加快服务业发展做了重要批示，市政府康市长今天还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、2011年服务业发展工作简要回顾
2011年，是我市服务业综合改革试点工作启动实施的第一年。一年来，全市上下以此为契机，进一步统一思想，理清思路，明确目标，强化措施，狠抓落实，加快推动了服务业发展。一是坚持规划先行，试点工作全面启动。按照先行一步、大胆创新的要求，市委、市政府先后编制“十二五”服务业发展规划、通道经济发展规划和旅游业发展规划，进一步明确了加快各行业、各领域、各层面服务业发展的基本思路、目标任务、配套政策和保障措施。市、县分别召开了服务业综合改革试点工作动员大会，成立了试点工作领导小组，制定下发《服务业综合改革试点工作实施意见》，明确牵头部门，落实引导资金，选择巨龙集团、亚飞新能源综合服务公司作为改革试点的突破口，抢抓机遇，先干起来，在一些关键领域和薄弱环节上取得了新进展。二是坚持项目带动，各项工作扎实推进。市、县两级坚持把项目建设作为加快服务业发展的着力点，坚持项目带动战略不动摇，充分发挥我市文化旅游资源和战略大通道的优势，立足打造全国重要的区域性商贸物流中心，重点抓了一批文化旅游、金融服务、现代物流、商务餐饮等方面的项目，去年以来，全市共开工建设千万元以上的服务业项目123个，完成投资76亿元。酒嘉现代物流园、瓜州柳沟煤炭物流园、玉门顺兴物流园投入使用，酒泉酒文化博览园、阳关文化旅游观光区、敦煌雅丹国家地质公园等一批重点项目开工建设，肃州、金塔两个年交易肉羊10万只的专业市场全面启动建设，为加快服务业发展提供了强有力的支撑。三是坚持重点突破，产业结构日益优化。交通运输、批发零售、住宿餐饮、商贸仓储等传统服务业规模不断扩大，物流、信息、金融、商务等现代服务业稳步发展，依托新能源产业，加快发展物流、气象、研发、设计、培训等生产性服务业，积极争取国家风电设备质量监督检验中心落户酒泉，成立了3家风光电技术研究机构。加快推进“引行入酒”工作，交通银行在酒泉设立了分支机构，与招商银行签订了合作协议，新增9家小额贷款公司和8家融资担保机构。大力扶持发展旅游业，成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节闭幕式，敦煌旅游股份公司挂牌成立，积极开展景区景点、宾馆饭店晋级达标活动，旅游服务质量稳步提高。四是坚持科学发展，发展速度不断加快。2011年，全市完成第三产业增加值170.6亿元，比上年增长15.3%，增速居全省第二，占GDP的比重达到35.4%；实现社会消费品零售总额105.5亿元，居全省第四，比上年增长20.2%，增速居全省第二；服务业就业比重提高到39.3%，服务业在推动全市经济社会发展中的作用更加明显。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是县市区、市直相关部门共同努力的结果，是服务行业、在座各位真抓实干的结果，在此，我代表市委、市政府向辛苦工作在服务业各条战线上的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市服务业发展相对滞后的问题仍比较突出，主要表现在：一是思想认识不到位。虽然经过努力，才拿到国家开展服务业综合改革试点城市这一“金字招牌”，但是整体上讲，我们对试点工作的重要性认识远远不够，工作机构也不健全，工作力量还很薄弱，抓服务业发展的思路还不清晰、措施办法还不多，尤其对照国家产业政策和投资导向积极谋划项目力度还不大，有的县市和部门在改革试点上至今没有破题。二是发展层次不够高。我市服务业以传统服务业为主，不论与国内其他试点城市相比，还是与省内发展较快的市州相比，无论是总量扩张，还是增长速度，都存在较大差距，服务业企业装备跟不上、基础设施薄弱、规模不大、特色不够鲜明等问题较为突出。三是市场主体发育不充分。服务业领域的市场化、产业化、社会化程度偏低，企业规模小、竞争力弱，特别是缺乏一批实力强、影响大的大企业、大集团。服务业产业链延伸不足，辐射力强的服务业集聚区及各类特色园区较少，还没有形成集约化、园区化和与城市化互动发展的态势。四是专业人才缺乏。目前我市服务业从业人员素质远不能适应现代服务业发展的需要，人才总量较少、层次不高，培训力量不足、引才载体不强，尤其缺乏城市建设、科技文化、技术研发、工程设计、商务运作等方面的高端人才。五是发展环境还不够好。一些微型、小型服务企业准入门槛还比较高，税收、信贷等方面的扶持政策少，落实不到位，服务跟不上，影响制约了一些行业、一些领域服务业发展。所有这些问题，务必引起我们高度重视，在今后的工作中深入思考，认真分析，加大力度，切实解决，加快我市服务业跨越式发展。
二、2012年加快服务业发展的目标任务和工作重点
2012年，是全面贯彻落实市三次党代会和市三届人大一次会议精神的重要一年，也是我市开展国家级服务业综合改革试点的关键之年。根据全市国民经济和社会发展“十二五”规划、服务业发展总体规划和全市经济工作会议确定的总体要求和目标任务，2012年全市服务业发展的目标是：力争第三产业增加值达到206亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额达到126亿元，增长20 %；提供的地方税收占地方财政收入的比重提高到40%以上，吸纳就业占全社会从业人员比重提高到40%以上。
实现上述目标，我们既要抢抓机遇，又要迎接挑战；既要增添动力，又要自加压力；既要立足资源条件、产业现状、市场潜力，进一步提升服务业发展的质量和水平，又要坚持现代服务业与传统服务业并举，生产性服务业与生活性服务业并重，选择一批带动性强、关联度高的产业重点加以扶持和培育，努力拓展服务业发展新领域，挖掘服务业发展新潜力，推动服务业发展再上新台阶，力争在以下六个方面实现新突破。
第一，要在推进综合改革试点上实现新突破。2010年11月，我市被确定为国家开展服务业综合改革试点城市，既是全省唯一的试点城市，也是全国少有的非省会城市，国家发改委和省委、省政府都对我们寄予厚望，我们必须用好政策、明确目标、突出重点、以点带面、全力以赴、协调推进服务业发展。各级各部门要进一步细化责任分工，强化协调配合，用足用好各项扶持政策，争取在企业融资、项目建设、政策扶持等方面先行先试，有所突破。在市场准入方面，凡是国家法律法规未明令禁入的服务业领域，要全部向外资、社会资本开放，并给予同等待遇。在税收方面，按照国家部署，探索改革服务业税收制度，争取试点区域和行业有关税收优惠政策。在投入方面，要在全市每年安排6000万元服务业发展引导资金基础上，建立完善服务业发展引导资金增长机制，加大资金投入力度，支持新兴服务业和高端服务业培育发展。在保障方面，进一步健全融资担保体系，实行有利于服务业发展的土地管理政策，落实好服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策，不断增强服务业发展动力和活力。
第二，要在加快重点产业发展上实现新突破。按照“主导产业抓规模、新兴产业抓培育”的思路，突出抓好生产服务业、文化旅游业、现代物流业、商贸流通业、金融服务业、新兴服务业为主的“六大产业”发展。生产服务业上，在各类工业园区内建设综合性服务平台，发展与制造业相配套的工程装配、研发设计、物流配送、信息商务等服务产业，重点抓好国家风电设备质量监督检验中心酒泉实验室建设，争取中国电科院风电设备测试中心项目开工建设，新建2-3个企业技术中心。加快构建和完善农业生产社会化服务体系，争取实施一批农业信息服务体系、农产品流通体系、农产品质量安全监管服务体系和农业防灾减灾体系项目，加快农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广，规范一批农民专业合作社。文化旅游业上，要深化认识，拓宽视野，深度挖掘丝路文化、敦煌文化、航天文化、市域民俗民族文化等资源，加快编制“十二五”文化产业发展规划，积极谋划实施一批文化产业项目；引进战略投资者，对敦煌文化资源进行策划、包装和宣传，开发一批文化创意、体验、会展项目和高端产品，提升文化产业发展水平。加快实施“十二五”旅游业发展规划，编制完成以《敦煌市旅游发展总体规划》为重点的县域和重点旅游景区发展规划，加快“数字莫高窟”、瓜州锁阳城、阳关景区二期等项目建设进度，抓好玉门油田矿产遗址公园、风电长廊观光区、肃北梦柯冰川开发建设，建设一批高档宾馆，新增星级饭店4家、A级景区2处、农家园100家、旅游村10个，争取将鸣沙山·月牙泉创建为5A级景区。举办敦煌行.丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节，抓好旅游特色村镇建设，拓展国内外旅游市场。现代物流业上，加快推进酒嘉综合物流园区、酒泉公铁联运站、巨龙农网物流园区、柳园煤炭物流园区等一批重大项目建设，整合提升现有物流企业入园。积极培育龙头物流企业，支持发展中小物流企业，大力发展第三方物流企业，引导工业企业分离外包物流业务。整合金融、税务、海关、邮政、交通运输等行业信息资源，打造集数据交换、电子商务、金融结算为一体的物流信息平台。商贸流通业上，要加快推进中心商业区、商业聚集区和便民商业聚集点建设，着力培育大型商贸龙头企业和配送中心，建设一批大商场、大超市，不断健全完善现代商务服务体系。实施“万村千乡”市场工程，稳步推进“农超对接”工作，全力抓好50个便民肉菜店建设，争取把酒泉列入商务部建设标准化菜市场试点城市。金融服务业上，继续做好“引行入酒”工作，深化农村金融机构改革，积极培育村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构，新培育4-5个投资担保公司，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的生产性服务企业予以信贷支持。加快敦煌旅游、巨龙供销、奥凯种机等优势企业上市融资，建立多层次融资平台。新兴服务业上，重点抓好信息服务、中介服务和社区服务，制定出台“数字酒泉”建设实施方案和配套政策，推进千家“数字企业”建设工作。加快发展会计、审计、律师、会展等中介服务组织，规范中介服务行为，促进中介服务业健康发展。大力发展家政、保健、保洁、保安等服务项目，提高物业管理水平，重点培育2户家政服务龙头企业。
第三，要在抓好项目建设上实现新突破。要突出抓好重点项目建设。今年市上确定了166个、总投资78亿元的服务业重点项目，各级各部门要加快建设进度，争取早日竣工投入使用，发挥效益。市上重点抓好文化馆和北大河旅游景观带项目建设，完成投资5亿元以上；肃州区重点抓好国家风电设备质量监督检验中心酒泉实验室、巨龙农网现代服务业项目、丝绸之路博览园、酒泉工业园区产业发展综合服务平台等34个服务业项目建设，完成投资16亿元以上；金塔县重点抓好三湖一溪综合开发、森林公园二期、四星级酒店、太阳岛旅游度假开发等29个服务业项目建设，完成投资8亿元以上；玉门市重点抓好风机检测中心、恒盛汽摩一条街、农副产品批发交易市场、玉门油田红色旅游景区、赤金峡旅游风景区旅游基础设施等32个服务业项目建设，完成投资20亿元以上；瓜州县重点抓好柳沟物流园煤炭交易中心、柳沟重汽交易服务商贸城、元通农副产品批发交易中心三期、张芝文化产业园、西路军安西战役陈列馆、锁阳城景区开发与保护等15个服务业项目建设，完成投资8亿元以上；敦煌市重点抓好动漫基地、天赐一秀文化产业园、旅游产业综合服务平台、五星级酒店及会展等34个服务业项目建设，完成投资22亿元以上；肃北县重点实施三馆合一、就业和社会保障服务中心、党河峡谷旅游开发、商业步行街等11个服务业项目建设，完成投资5000万元以上；阿克塞县重点实施红柳湾野生动植物生态园、文化中心、石棉交易集聚区、哈萨克民族风情城等10个服务业项目建设，完成投资1.2亿元以上。要突出抓好招商引资工作。按照市上开展“招商引资年”活动的要求，进一步创新招商方式，拓展招商引资视野，瞄准国内500强服务业企业、中央大企业、民营大企业以及优秀中小企业，在全国范围内进行招商，包装策划一批重点高端招商产业、企业和大项目，实现服务业招商引资新突破。要突出抓好规划项目实施。“十二五”期间，我市确定了171个服务业发展重大项目，总投资352亿元。各级各部门要配强领导、配齐人员，既要加强与上级主管部门的纵向对接，又要加强与建设、国土、环保等部门的横向衔接，加快推进项目落地工作。
第四，要在加快集聚区建设上实现新突破。服务业集聚区是承接项目的重要载体，也是培育服务业集群化发展的重要载体。市上将规划建设肃州区商贸服务业、酒嘉综合物流、敦煌文化旅游、金塔休闲旅游、玉门综合物流、瓜州资源及新能源物流、肃北边贸服务等30个集聚区、9个集聚节点。每个县市区都要像抓工业园区一样抓好服务业集聚区建设，按照区位和产业优势，抓紧编制集聚区建设规划，引导服务业企业合理有序发展。要加快制定具体扶持政策，支持服务业企业入驻集聚区。对规划的集聚区要在用地、融资、财政资金等方面加大政策倾斜力度，市上计划每年拿出一定比例的服务业发展引导资金，支持集聚区内的各类公共服务平台建设，大力提升集聚区要素资源吸纳能力、产业支撑能力和辐射带动能力。要加大集聚区推介和招商引资力度，重点吸引国内外知名服务业企业入驻集聚区。市发改、规划、商务、国土等部门要抓紧研究制定服务业集聚区建设意见、考核办法和认定管理办法，加快集聚区建设步伐。
第五，要在培育服务品牌上实现新突破。服务业发展的规模和水平，归根到底是由服务业企业的规模、水平和活力所决定的。要坚持把政府推动和遵循市场规律有机结合起来，进一步加大服务业企业尤其是规模企业的培育力度，加快形成一批服务业龙头企业。要积极鼓励重点服务业企业、成长型服务业企业通过兼并、联合、重组、上市等加快规模扩张，支持现有企业加强与国内外大企业、大集团的战略合作，快速形成一批具有优势主业、较强实力的服务业领军企业。要积极引导创业资本、市场主体进入服务业领域，尤其是要鼓励科技人员创新创业，新增一批高端服务业企业。积极支持有条件的企业将设计研发等服务配套环节从主体企业中分离出来，加快催生一批生产性服务业企业。要坚持把品牌培育作为提升服务业竞争力的关键，从行业、地域、企业三方面入手，支持服务业优势企业创中国著名商标、陇货精品，创四星和五星级酒店、4A和5A级景区优势特色品牌。
第六，要在搭建服务平台上实现新突破。围绕文化旅游、金融保险、现代物流、商务中介、科技研发等重点领域，组织实施一批科技含量高、创新能力强、具有自主知识产权的功能性服务平台项目，扶持发展一批服务业集聚区公共服务平台，增强服务业支撑能力。同时，围绕大宗商品交易、产权交易、公共资源交易等领域，培育发展一批具有一定规模的交易市场，要抓紧制定相关规划、管理办法和支持政策，促进交易平台健康发展。
三、健全完善加快服务业发展的领导体制和运行机制
推进服务业发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要切实加强领导，密切配合，强化措施，狠抓落实，健全完善加快服务业发展的领导体制和运行机制。
一要健全完善领导机制。各级各部门要把加强组织领导作为加快服务业发展的保障措施，进一步统一思想，提高认识，明确责任，协调配合，真正把加快服务业发展摆上重要日程，形成政府领导、部门配合、分工协作的服务业工作格局。市、县都要尽快成立由分管领导任组长、相关部门领导为成员的加快服务业发展领导小组，建立健全联席会议制度，定期研究部署服务业发展的政策措施，统筹协调解决服务业发展中的重大问题。要建立健全分工协作制度，各级发改部门要切实发挥好“综合、协调、指导、服务”的工作职责，牵头抓好工作落实，各相关部门单位要细化工作职责，明确工作抓手，切实推进本行业本领域加快发展。
二要健全完善工作推进机制。各级各部门都要建立服务业综合改革试点推进机制，成立重点产业改革推进指导组，明确目标任务，细化责任分工，全力推进服务业综合改革取得实效。要建立服务业重点产业和重点工作推进机制，加强形势分析，及时协调解决问题，促进重点产业加快发展和重点工作有力推进。要建立服务业招商引资推进机制，发挥主观能动作用，创新招商模式，积极走出去，扩大服务业招商规模。建立服务业集聚区和重点项目建设推进机制，从资金、土地、项目审批等方面，全面支持服务业集聚区和重点项目建设，引导服务业集聚发展。
三要健全完善政策扶持机制。近两年，国家和省市在促进服务业发展方面，出台了一系列政策，关键是要宣传政策、落实政策、用好政策，增强政策的透明度，为服务业企业投资和经营提供优质服务。这次会议之后，市委、市政府将下发《关于加快服务业发展的意见》，涉及到促进服务业发展的许多政策，比如，在降低市场准入门槛上，首次提出注册资本要降低在1万元以内，小型、微型服务企业注册资本控制在3000左右；在税收优惠政策上，对服务业企业所得税分类别制定了减免政策、减免力度比较大；在财政支持上，全市每年安排6000万元支持服务业发展等等。各级各部门要尽快研究制定具体的实施意见，不折不扣地贯彻落实，坚决取消各种不合理的收费项目。
四要健全完善责任落实机制。要细化工作责任，形成发展合力。市财政部门要将服务业发展引导资金列入财政预算，协助有实力的服务业企业联系金融贷款或社会融资；市发改、能源、工信、质监、科技部门要着重在新能源设备检验检测、技术认证、安装维护服务、工程研究中心建设、新产品研发设计等高端服务业发展上多做工作、多上项目、多出成效；文化、旅游部门要在基础设施建设、商品研发、宣传促销、产业园区建设和品牌景点打造上求突破；农牧部门要在科技服务、检验检测、加工销售、农超对接、农资配送等方面取得新进展；金融办要不断扩大小额贷款和担保公司的数量和规模，加快推进优势企业上市融资工作；商务、城建、民政、卫生、房管部门要加快医疗卫生、养老保险、安居工程、连锁超市、专业化市场、家政服务等服务产业发展；交通部门要着重实施通道经济发展规划，大力发展现代物流园区，引进和实施一批大型物流项目；宣传部门要加大宣传力度，积极营造浓厚的发展氛围；统计部门要切实搞好服务业统计数据的审核、核算和分析，督促落实服务业统计制度。
五要健全完善考核奖罚机制。这次会议之后，市政府要与各县市区政府、相关部门签订目标责任书，细化和分解任务，将服务业发展目标、重点项目建设和投资、招商引资、综合改革、税收就业、统计分析等重点工作纳入全市综合考核。市发改委要完善考核办法，切实加强日常检查和年终考核，确保工作到位、任务落实。对工作成绩突出的县市区和有关部门，要予以表彰奖励；对工作不力、没有完成目标任务的，要通报批评、严肃问责。同时，市上将通过问卷调查、民主测评、个别访谈等形式，广泛听取群众意见，进一步加强对服务业运行情况的监测、分析和监督。
同志们，加快服务业发展，意义深远、潜力巨大，前景广阔，任务艰巨。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市服务业发展新局面，以实际行动和优异成绩迎接省十二次党代会和党的十八大的胜利召开。
第四篇：在全市服务业发展大会上的发言
转型发展率先发展特色发展
全力打造现代化生活性服务业核心区
——在全市服务业发展大会上的发言
相山区人民政府
（2012年2月3日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我把相山区服务业发展的基本情况和下步工作打算，简要汇报如下：
一、全区服务业发展基本情况
作为主城区，服务业是我们的支柱产业。加快发展现代服务业，是我区“四区”建设的重要组成部分。近年来，我区紧紧围绕全市转型发展和“打造皖北江南、建设文明淮北”的战略部署，实施现代服务业与食品工业“双轮驱动”，依托全省城市商贸服务业发展示范区建设，不断优化商业布局，加快推进重点项目建设，服务业得到快速发展，服务城市水平不断提升。近年来，全区服务业增加值年均增长14.3％，社会消费品零售总额年均增长19%以上，2011年突破80亿元。每年新增税收，服务业贡献率均在65％以上。全区服务业发展成效主要体现在“两个壮大”和“两个提升”。
一是发展空间不断壮大。加强服务业发展规划引领，不断优化商业布局，现已形成以淮海路、孟山路为核心的 1
老城区商业中心，以惠苑路、相山路为核心的新城区商业中心，并快速向东部、南部及西部农村延伸，有效带动了全市商贸业态的优化升级。
二是发展规模不断壮大。全区拥有限额以上商贸企业
43家，5000㎡以上大型商业网点37个。淮北汽车城、真棒特、大润发2011年分别实现销售收入20亿元、7.2亿元、2.6亿元。城市广场二期、国购商业广场、海容商业广场等一批大型商贸项目快速推进，有力推动服务业向规模化、特色化方向发展。
三是发展档次不断提升。金鹰国际、沃尔玛、苏宁电
器等知名品牌入驻相山，韩国乐天玛特超市等项目即将建成，金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业快速发展。深入推进“社区双进”、“万村千乡”工程，全力扩大城乡消费需求，全区现有国家级商业示范社区3个、省级商业示范社区5个。
四是发展环境不断提升。大力实施“三产兴区”战略，成立了推进现代服务业发展领导小组，出台《关于加快服务业发展的实施意见》等优惠政策，每年设立1000万元服务业发展专项资金，全力协助企业做好规划、建设以及建成后的扩容升级等服务工作，为服务业发展奠定坚实保障。
在取得这些成绩的同时，我们也清醒地认识到当前服
务业发展，在规模、总量、质量上仍需进一步提升，尤其要下大力气加快高档综合商业广场、特色商业街和高端服
务业的建设发展。对此，我们正在积极采取行动，完善提升发展规划，创新发展举措，全力推进主城区服务业优化升级。
二、服务业发展的思路和目标
2012年，我们将把服务业发展作为促进“转型发展”的重要组成部分，围绕 “服务新型工业化、城市化”这一主题，推进老城区和新城区两个区域联动，重点打造生活性服务业、商务服务业、高端服务业“三大板块”，创新推进服务业转型发展、率先发展、特色发展。重点在以下三个方面取得新突破：
（一）围绕服务居民，重点提升生活性服务业。实
施老城区和新城区错位发展、联动发展，扩大城乡消费需求，力争2012年社会消费品零售总额达到100亿元。充分挖掘文化旅游资源，加快儿童梦幻王国、农家乐休闲旅游项目建设。着力打造以国购广场、西山路整体开发为重点的城市综合体，年内建成海容商业广场、中泰广场商务中心、凯莱商业广场等10个项目建设，确保金鹰国际二期、乐天玛特超市等商贸项目开业运营，鼓励支持大润发、沃尔玛、苏果等商贸企业发展社区连锁经营，加快构建覆盖城乡的现代流通服务网络。发展家政服务、物业管理、医疗卫生、文化娱乐、体育健身、托幼养老、特殊生活服务等社区公共服务业，鼓励发展以休闲、娱乐为重点的文化服务业和以提高居民身体素质为重点的体育健身服务业。多渠道、多方式整合社区资源，加快推进社区服务项
目，把社区服务业打造成城市品牌行业。
（二）围绕商务服务，加快发展生产性服务业。加快推进淮北汽车城、凤凰山农贸城、盛世商贸城等等物流集聚区建设，上半年，启动建设凤凰山冷链物流项目。在加强监管的基础上，积极发展小额贷款公司、担保公司，增强金融服务能力。扶持大型个体户注册商贸企业，全年新增限上商贸企业15家。利用好中博会、徽商大会等节会，推进辖区内大型商业载体招商。抢抓全省服务业综合改革的机遇，积极谋划一批牵动性强的服务业项目，进入省级服务业重点项目库，力争3年时间，把相山区建成皖北商贸中心。
（三）围绕转型升级，积极培育高端服务业。突出产业引领，积极发展节能环保服务业、健康服务业以及金融、文化创意、会展经济等高端服务业。规范发展一批法律、会计、审计、评估、咨询、监理等各类中介机构，支持他们向集团化、综合化方向发展。做大以食品博览会、汽车展销会为重点的会展经济总量，扶持发展科创大厦、中央公馆、和协国际、宝迪集团等总部经济，加快建设食品博览城，引导淮海路休闲购物、孟山路品牌服饰、华松美食街等特色商业街提档升级，着力打造玖隆国际、恒大休闲等一批特色商业街区，全面提升商贸服务业品位。
三、加快服务业发展的保障措施
一是拓展服务业发展空间。立足区情实际，围绕提升
商贸档次、扩大商业规模、拓展发展空间，把旧城区改造、完善城区功能、改善居民居住环境和发展服务业紧密结合起来，编制旅游、商贸、房地产、现代物流等专项服务业发展规划，在区域布局、行业分类、设施配套等方面制定具体措施，做到因地制宜、合理布局、协调发展，促进服务业优化升级。
二是强化政策资金支持。探索制定包括市场准入、税费政策、土地使用、价格收费等服务业发展优惠政策，在引导社会资金投入的同时，充分发挥1000万元服务业发展专项资金的作用，主要用于重大项目前期工作和基础设施建设，引进和培育龙头企业。扶持物业管理、家政服务等生活性服务企业，积极推动科技服务业、现代物流、休闲旅游等高端服务业发展。
三是做好综合协调服务。围绕转型发展和优化升级，深入实施“项目建设年”活动，健全“定时间、定目标、定责任、定奖惩，保按时开工建设、保按时竣工投产”的“四定两保”推进机制，加快重点商贸项目建设。全力促进银企对接，帮助企业融集建设发展资金，确保企业引得来、建得成、发展得好。
各位领导、同志们，我们有信心、有决心，在市委、市政府的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持下，按照本次大会的部署要求，树立新标杆、抢抓新机遇、再掀新高潮，大力推动传统服务业向规模化、高端化服务业转变，全面提升服务城市功能，为我市“转型发展攻坚年”在“打造中国食品名城，建设皖北江南、文明淮北”的进
程中发挥主力军作用！
谢谢大家！
第五篇：在全市加快发展现代服务业动员大会上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要是认真贯彻落实省、扬州市加快发展现代服务业工作会议精神，对我市加速发展现代服务业作出全面部署。这是落实科学发展观、增创发展新优势，更快更好地推进“两个率先”、“两个提前”的战略举措。刚才，4家单位作了交流发言，介绍了很好的经验和构想。倪市长就加快发展现代服务业工作作了全面总
结部署，李市长宣读了服务业考核办法，请各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点想法。
一、进一步深化认识
加快发展是时代的主旋律。为了加快“两个率先”，省委、省政府提出了“先进制造业”、“现代服务业”双轮驱动。从xiexiebang.com的实际情况看，在强调工业强市第一方略的同时，必须把发展现代服务业摆上重要的位置来抓。当前，xiexiebang.com经济发展既有大的机遇、又有新的挑战，突出表现为要素趋紧、资源制约、环境制约、区域竞争等带来的巨大压力。这就需要我们寻找新的增长空间和发展资源，创造新的发展动力和竞争优势。加快发展服务业尤其是现代服务业，是加快发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是致富百姓的重要途径。
1、加快发展现代服务业是推进新型工业化的重要支撑。先进制造业是服务业发展的基础，现代服务业是制造业进步的支撑。可以说，没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业，缺少现代服务业支撑的制造业是高成本、低竞争力的制造业。从我市实际情况来看，相对工业经济快速增长的势头，服务业发展比较滞后，尤其是现代服务业发育不足，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈”。现在我市工业企业的科技研发多数还受制于人，生产、储运、销售等基本没有分开，生产经营成本普遍较高。所以，我们必须依托制造业，加快发展现代服务业，尽快提高研发、物流、营销服务的水平，争取把生产性服务环节的利润更多地留在本地，走出一条先进制造业与现代服务业联动并进的新型工业化道路。
2、加快发展现代服务业是提升城市功能的重要内容。服务业是现代城市发展的重要空间，现代城市又为发展现代服务业提供了重要依托。没有服务业的城市只是一座“空城”，缺少现代服务业的城市不是一个兴旺发达的城市。加快发展现代服务业，有利于提升城市配套功能，有利于化解城镇就业矛盾，有利于农村人口加速进城落户，从而使城市更具竞争实力和发展活力。“十一五”期末，我市将形成40-50平方公里、40-50万人口的中等城市规模，城市化进程的加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和融合，这也为服务业开辟了前所未有的发展前景。我们要积极顺应城市化的推进要求，加快城市开发建设水平，为服务业发展提供广阔空间和有效载体，形成服务业与城市化相互支撑、互为推动的良性格局。
3、加快发展现代服务业是转变经济增长方式的重要模式。一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济增长方式加快转变、产业结构不断优化的过程。产业结构演进规律表明，当一个地区人均GDP达到1000美元时，经济增长将由主要依靠工业带动演变为依靠工业和现代服务业共同支撑。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。据初步测算，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15，占用资本是工业的60；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6和7。大力发展旅游、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。因此，加速发展现代服务业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是实现可持续发展的必由之路。
4、加快发展现代服务业是富民惠民的重要渠道。发展经济，富民优先。服务业门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。2005年，我市服务业吸纳就业人员14.7万人，城镇居民可支配收入中，来自服务业的收入占40以上，农民人均纯收入中，来自服务业的收入占30以上，发展潜力和就业空间相当大。可以说，服务业是城乡民众创业的最大舞台，也是城乡居民增收的有效途径。同时，随着全面小康进程的迅速推进，城乡居民消费需求也在全面增长，传统消费不断提档升级，新兴消费也是层出不穷。如果我们不加快发展服务业，即使人民群众达到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消费，xiexiebang.com还是不能算实现了全面小康。
二、进一步明确方向
谋划现代服务业的发展，必须明确发展方针、发展目标、发展路径和发展机制，选择加速发展的科学道路。
1、发展方针：坚持“双轮驱动”，实行“五化联动”。就是在科学发展观指导下，坚持新型工业化第一方略不动摇，一手抓先进制造业
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