开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考[推荐]

第一篇：开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考[推荐]

开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考

为实现跨越式发展，加快全面建设小康社会的进程，我市自2002年以来提出了实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标和“一主两翼”发展战略，这是对推进我市经济融入苏浙沪经济圈战略的深化，是符合科学发展观，构建和谐社会的要求，符合客观经济发展规律、符合省委省政府提出东向发展战略、符

合宁国实际的科学决策，反映了全市人民的共同愿望，得到了全市上下的热烈响应和广泛认同。

开展机关效能建设，这是市委市政府站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，实施“一主两翼”发展战略，确保实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，推动我市经济社会全面、协调、可持续发展所作出的一项重要决策；这是一项加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子工程”，是一项推动我市经济社会发展的“基础工程”和重要保证，也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

一、从宁国发展实际来看，实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，必须缩小与发达地区的发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全市经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来,我们采取了一系列措施,经济发展环境在不断改善,尤其是去年开展的“机关服务效率年”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，环境建设是一项长期而艰巨的工程。我们还必须看到因为行政效能影响和损害我市经济发展环境的人和事却屡禁不止。《行政许可法》实施快一年了，一次性告知习惯还没有形成；一个企业出现安全生产事故，几个行业一大批企业停产整顿的粗放管理模式仍屡见不鲜；电子政务环境还没有形成，加大了行政成本和企业的商务成本；行业垄断、强制采购现象抵消了我们招商引资的优惠政策效应……。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了宁国发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关运转中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

二、从干部队伍的素质来看，需要通过加强机关效能建设，适应实施“一主两翼”发展战略和实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标的要求。由于各级领导、各级机关和各级干部在国家政治生活中居于重要地位，机关的工作效能，直接影响党的路线方针政策的贯彻执行和广大人民群众根本利益的实现、维护和发展；直接影响我市“一主两翼”发展战略的实施和“三年两个一流，五年再争百强目标”的实现。近年来，市委、市政府高度重视加强干部队伍建设，从总体上看，干部队伍的素质不断提高，有力地促进了我市改革开放和现代化建设。但与实现跨越式发展的要求相比仍存在以下不适应的问题，需要通过开展机关效能建设活动加以解决。方宁书记在宣需市机关效能建设会议上指出这些问题的四大表现：

1、表现在学习上：一些机关干部比较浮躁，静不下心来学习，知识不足，见识不广。

2、表现在思想上：一些机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，在处理涉及群众利益问题时，自觉不自觉地损害群众利益。

3、表现在工作上：一些机关干部包括一部分领导干部议事和决策水平不高，驾驭市场经济和应付复杂局面的能力不强，管理力和执行力不强。

4、表现在作风上：一些干部办事拖拉、推诿扯皮、甚至于吃拿卡要，形成机关“中梗阻”和“衙门”作风，令群众十分反感。

三、从去年我市开展“机关服务效率年”活动和浙江省先行一步开展机关效能建设的实践来看，开展机关效能建设，有利于促进改革、发展和稳定；有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求；有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率；有利于从严治党、从严治政，促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入；有利于扩大党内民主，加强民主监督，推进机关全面建设。

市工商联在开展“机关效率服务年”活动中，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，充分发挥市场经济“第三推动力”作用，积极开展“民营经济发展促进年”活动，着力将发展民营经济的内因和外因有机地联结起来，优化民营经济发展环境，努力在全社会营造浓厚的创业氛围，民营经济呈现加快发展的良好局面。全年新增个体工商户2000多户，新增私营企业268家，新增规模工业企业11家，新增亿元企业2家。一是通过制定市工商联“机关服务效率年”活动方案和考核办法，完善岗位责任制考核评价体系，原创：http://www.xiexiebang.com/实行按月跟踪考核和监督，提高机关工作人员服务水平。二是通过健全服务

机构，完善服务功能。设立三个工作部门、咨询委员会和咨询委领导下的专业服务中心。咨询委组织了15位专家顾问对民营经济发展中存在的问题进行专门会诊，充分发挥专家顾问在履行部门职能和工商联服务职能的双重作用，有利于完善协调机制，改善政企关系。三是办好《宁国商会》简报和《宁国商会网》，充分发挥信息服务功能。印发简报14期，共5000多分，发放给400多会员、市直相关单位和40多个友好商会；网站共发表文章2300多篇，点击2.2万次，发展会员近40个。四是加强会员的素质培训，帮助企业提高经营管理水平。先后举办信息化、《行政许可法》和工商、税务培训班3场，参训人员达200多人；借助其他培训平台组织企业家参加省、地、市举办的专家论坛，参训人员逾百人。向执委赠阅《工商导报》，为企业制作国际先进管理知识光盘。五是强化维权服务，保护会员的合法权益。先后民营小水电、餐饮业发展，开发区建设中存在的问题向政府相关部门提出意见和建议，协调会员在劳资、经济和法律等方面的纠纷，取得了明显的成效。

“工欲善其身，利器尤为先”。实践也充分证明，一个部门、一个地方发展快不快，工作顺不顺，群众满意不满意，很重要的一点是这个部门、这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标，需要全市上下的共同努力，更需要各级机关和干部的真抓实干。最近，全省毗邻苏浙地区经济发展战略研讨会在宁国召开，更进一步坚定了全市上下实现这一目标的信心和决心。各级机关和广大机关干部责任重大，使命艰巨，我们的德才素质如何，工作效率如何，精神状态如何，直接关系到党委、政府决策部署的贯彻落实，关系到我市改革、发展、稳定的大局。我们要通过机关效能建设，提高机关工作人员的素质，改进机关工作的作风，提高机关工作的效率，进一步优化发展环境，推动市委、市政府各项工作任务的落实，实现全市经济社会全面协调可持续发展的新目标。

第二篇：开展机关效能建设对于实施一主两翼战略的思考

为实现跨越式发展，加快全面建设小康社会的进程，我市自2002年以来提出了实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标和“一主两翼”发展战略，这是对推进我市经济融入苏浙沪经济圈战略的深化，是符合科学发展观，构建和谐社会的要求，符合客观经济发展规律、符合省委省政府提出东向发展战略、符合宁国实际的科学决策，反映了全市人民的共同愿望，得到了全市上下的热烈响应和广泛认同。

开展机关效能建设，这是市委市政府站在全局和战略的高度，适应新形势、新任务，实施“一主两翼”发展战略，确保实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，推动我市经济社会全面、协调、可持续发展所作出的一项重要决策；这是一项加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“牛鼻子工程”，是一项推动我市经济社会发展的“基础工程”和重要保证，也是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

一、从宁国发展实际来看，实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标，必须缩小与发达地区的发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全市经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来,我们采取了一系列措施,经济发展环境在不断改善,尤其是去年开展的“机关服务效率年”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，环境建设是一项长期而艰巨的工程。我们还必须看到因为行政效能影响和损害我市经济发展环境的人和事却屡禁不止。《行政许可法》实施快一年了，一次性告知习惯还没有形成；一个企业出现安全生产事故，几个行业一大批企业停产整顿的粗放管理模式仍屡见不鲜；电子政务环境还没有形成，加大了行政成本和企业的商务成本；行业垄断、强制采购现象抵消了我们招商引资的优惠政策效应……。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了宁国发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关运转中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。

二、从干部队伍的素质来看，需要通过加强机关效能建设，适应实施“一主两翼”发展战略和实现“三年两个一流，五年再争百强”奋斗目标的要求。由于各级领导、各级机关和各级干部在国家政治生活中居于重要地位，机关的工作效能，直接影响党的路线方针政策的贯彻执行和广大人民群众根本利益的实现、维护和发展；直接影响我市“一主两翼”发展战略的实施和“三年两个一流，五年再争百强目标”的实现。近年来，市委、市政府高度重视加强干部队伍建设，从总体上看，干部队伍的素质不断提高，有力地促进了我市改革开放和现代化建设。但与实现跨越式发展的要求相比仍存在以下不适应的问题，需要通过开展机关效能建设活动加以解决。方宁书记在宣需市机关效能建设会议上指出这些问题的四大表现：

1、表现在学习上：一些机关干部比较浮躁，静不下心来学习，知识不足，见识不广。

2、表现在思想上：一些机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，在处理涉及群众利益问题时，自觉不自觉地损害群众利益。

3、表现在工作上：一些机关干部包括一部分领导干部议事和决策水平不高，驾驭市场经济和应付复杂局面的能力不强，管理力和执行力不强。

4、表现在作风上：一些干部办事拖拉、推诿扯皮、甚至于吃拿卡要，形成机关“中梗阻”和“衙门”作风，令群众十分反感。

三、从去年我市开展“机关服务效率年”活动和浙江省先行一步开展机关效能建设的实践来看，开展机关效能建设，有利于促进改革、发展和稳定；有利于贯彻落实立党为公、执政为民的本质要求；有利于转变机关职能、规范机关行为、改进机关作风、提高行政效率；有利于从严治党、从严治政，促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入；有利于扩大党内民主，加强民主监督，推进机关全面建设。

市工商联在开展“机关效率服务年”活动中，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，充分发挥市场经济“第三推动力”作用，积极开展“民营经济发展促进年”活动，着力将发展民营经济的内因和外因有机地联结起来，优化民营经济发展环境，努力在全社会营造浓厚的创业氛围，民营经济呈现加快发展的良好局面。全年新增个体工商户2000多户，新增私营企业268家，新增规模工业企业11家，新增亿元企业2家。一是通过制定市工商联“机关服务效率年”活动方案和考核办法，完善岗位责任制考核评价体系，实行按月跟踪考核和监督，提高机关工作人员服务水平。二是通过健全服务机构，完善服务功能。设立三个工作部门、咨询委员会和咨询委领导下的专业服务中心。咨询委组织了15位专家顾问对民营经济发展中存在的问题进行专门会诊，充分发挥专家顾问在履行部门职能和工商联服务职能的双重作用，有利于完善协调机制，改善政企关系。三是办好《宁国商会》简报和《宁国商会网》，充分发挥信息服务功能。印发简报14期，共5000多分，发放给400多会员、市直相关单位和40多个友好商会；网站共发表文章2300多篇，点击2.2万次，发展会员近40个。四是加强会员的素质培训，帮助企业提高经营管理水平。先后举办信息化、《行政许可法》和工商、税务培训班3场，参训人员达200多人；借助其他培训平台组织企业家参加省、地、市举办的专家论坛，参训人员逾百人。向执委赠阅《工商导报》，为企业制作国际先进管理知识光盘。五是强化维权服务，保护会员的合法权益。先后民营小水电、餐饮业发展，开发区建设中存在的问题向政府相关部门提出意见和建议，协调会员在劳资、经济和法律等方面的纠纷，取得了明显的成效。

“工欲善其身，利器尤为先”。实践也充分证明，一个部门、一个地方发展快不快，工作顺不顺，群众满意不满意，很重要的一点是这个部门、这个地方干部作风正不正，机关效能高不高。实施“一主两翼”发展战略，实现“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标，需要全市上下的共同努力，更需要各级机关和干部的真抓实干。最近，全省毗邻苏浙地区经济发展战略研讨会在宁国召开，更进一步坚定了全市上下实现这一目标的信心和决心。各级机关和广大机关干部责任重大，使命艰巨，我们的德才素质如何，工作效率如何，精神状态如何，直接关系到党委、政府决策部署的贯彻落实，关系到我市改革、发展、稳定的大局。我们要通过机关效能建设，提高机关工作人员的素质，改进机关工作的作风，提高机关工作的效率，进一步优化发展环境，推动市委、市政府各项工作任务的落实，实现全市经济社会全面协调可持续发展的新目标。

第三篇：县委、县政府关于开展机关效能建设的实施意见

中国共产党＝＝县县委　＝＝县人民政府

关于开展机关效能建设的实施意见

（2005年2月28日）

为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，营造良好的发展环境，推动县委、县政府各项决策部署的顺利落实，县委、县政府研究决定，在全县机关中开展机关效能建设工作。现提出如下实施意见。

一、开展机关效能建设的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政许可法》，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高决策水平、执行水平、协调水平、服务水平和创新水平为总要求，突出思想教育，加强制度规范，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，为确保“三大战略”的顺利实施，推动县域经济快速发展创造良好的环境。

二、开展机关效能建设的基本原则

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。以“三大战略”统揽全局，狠抓工作落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持重点突破、整体推进的原则。立足当前，着眼长远，抓住关键问题，明确主攻方向，积极探索解决深层次问题，以点的突破带动和促进机关效能建设的整体提高。三是坚持继承创新、与时俱进的原则。学习借鉴外地成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，建立健全考评制度，完善激励机制，努力把机关效能建设提高到一个新水平。四是坚持上下联动、齐抓共管的原则。重点抓好乡镇、县直部门，并带动站所和机关所属单位，上下结合，形成合力，全面推进机关效能建设。五是坚持集中抓整顿、长期抓建设的原则。在注重解决突出问题的同时，要树立长抓不懈的思想，将机关效能建设作为一项长期任务抓实抓好。

三、开展机关效能建设的重点内容

开展机关效能建设，必须立足于我县经济社会发展的实际，着眼于增强我县经济实力，通过扎实有效的工作，使全县各级机关和广大机关干部在思想认识和能力素质上有新的提高，在服务质量和办事效率上有新的提高，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，着力建设和谐协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的现代新型机关。

（一）着力提高决策水平，科学谋划整体工作。要围绕提高决策素质和能力，加强对政治理论、政策法规、业务知识、法律知识和现代科技管理知识的学习和研究，特别是要注重学习市场经济知识，深化对市场经济规律的认识；深刻领会党的十六届三中、四中全会，省委七届八次全会和市委六届九次全会精神，准确把握当前面临形势和任务；正确理解县委、县政府的重大决策部署，明确各项工作要求；深入基层调查研究，了解和掌握实情，为正确决策、科学谋划奠定坚实基础。要围绕全县发展大局，以改革的精神、战略的思维谋划本单位工作，制定出切合本单位、本部门实际的发展规划，做到思路清晰、目标明确、重点突出、措施得力。要健全完善决策机制，严格决策程序，规范议事规则，既充分发扬民主，又有效实行集中，减少决策的盲目性和随意性。特别是对重大问题和关系全局性的工作，要在广泛征求意见的基础上进行集体研究，实行集体决策和民主决策，实现决策的科学化、规范化和民主化。

（二）着力提高执行水平，推动各项工作落实。要从严格执行机关工作纪律抓起，各单位要制定出台切合实际的限制性规定和措施，进一步规范机关干部行为，坚决杜绝自由散漫、工作纪律涣散问题。要组织干部职工认真学习县委县政府出台的各项决策部署和政策规定，做到正确理解、全面掌握，防止和避免简单、机械、被动执行政策的现象。要保证政令畅通，对县委、县政府作出的决策和工作部署，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套，阳奉阴违，决不允许上有政策、下有对策，推拖应付，真正做到有令必行、有禁必止。要明确职责，强化责任，将工作任务细化到岗，量化到人，做到每项工作有人干，每个项目有人抓，每个环节有人管。对上级交办的事项，必须速决速行，雷厉风行，防止棚架断档。各级领导干部要率先垂范，带头转变作风，精简会议，减少应酬，把主要精力投入到真抓实干、促进发展上来。

（三）着力提高协调水平，促进工作有序运转。要在单位内部大力发扬和衷共济、支持配合的精神，班子成员之间要精诚团结，协调一致，相互补台，齐心协力；干部职工要分工合作，配合默契，心往一处想，劲往一处使，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，心齐气顺、合力合拍地开展工作。要注重同级部门之间的协调，各部门要牢固树立全局观念和大局意识，围绕加快淇县经济发展，自觉加强协调，相互支持配合，不允许各唱各的调，各吹各的号。要加强同上级对口部门的沟通和联系，发挥扩权县优势，抓住一切有利时机，在项目立项、资金配套等方面争取上级部门的大力支持。

（四）着力提高服务水平，优化经济发展环境。要教育引导广大干部职工牢固树立“人人都是投资环境、人人都是投资形象”的观念，把支持和服务全县经济建设作为义不容辞的职责，找准部门工作与服务经济建设的结合点，自觉围

绕大局搞好服务。要转变政府职能，树立有限政府的理念，继续深化行政审批制度改革，规范行政许可事项，简化行政审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。要坚持依法行政，对涉及人民群众切身利益的事项实行公开听证制度，推行收费公示制，并在工作质量、服务态度、办事效率等方面作出承诺，不断增加透明度，把政策交给群众、交给投资者，切实增强机关干部依法行政、照章办事的自觉性，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等行政不作为、行政乱作为现象。要提高办事效率，加快电子政务建设步伐，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，加快办事节奏，推动政务提速。

（五）着力提高创新水平，有效指导工作开展。要始终把解放思想作为经济发展的总开关，注意学习新知识，掌握新理念，敢于冲破思维定式和条条框框的束缚，在创新中找出路，在创新中求发展。要敢于打破常规，大胆探索，打好政策擦边球，创造性地贯彻执行上级的方针政策，特别是要根据不断变化的形势和任务，及时创新思路和策略，创造性地开展工作。要把上级精神与本单位实际结合起来，积极探索适合自身发展的新路子，以新的举措、新的办法来推进工作。

四、开展机关效能建设的方法措施

加强机关效能建设，必须强化效能监察工作，及时发现和查处影响机关效能、损害发展环境的人和事，确保机关效能建设取得实效和县委、县政府各项工作部署落到实处。在效能监察工作中，要进一步建立健全各项规章制度，着力构建效能建设长效机制。

（一）建立效能监察“四室联动”工作制度。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室、县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，共同对县委、县政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度、效能监察事项移送制度，采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能监督，查时间、查进度、查效果、查质量，确保县委、县政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。

（二）建立效能监察跟踪问效制度。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作目标的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。一是建立工作报告制度。全县各单位每季度要向县督查中心报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。二是建立监察制度。县督查中心要建立督查、监察台帐，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。三是建立与人大、政协联系制度。加强与人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。

（三）建立效能监察投诉处理制度。县机关效能投诉中心尽快挂牌，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉和处理。投诉中心设立投诉箱，公开投诉电话。对投诉的内容及时交办，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期办不完的，视情况进行催办、让其说明情况、追究其责任。对造成严重影响的典型案件，快速出击，严肃查处，通过召开案件处理大会、电视曝光等形式，定期公开和通报处理结果。各乡镇、区都要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉，建立起全县上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。

（四）建立效能监察评估评议制度。坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，准确地评价各级各部门的工作绩效。县委、县政府每年对各单位机关效能建设情况考核评估一次，对重点单位问卷评议一次。通过评估评议，对各单位的效能建设情况分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。

（五）建立效能监察结果运用制度。对效能监察的情况和结果，及时向效能监察对象反馈，对发现的突出问题要提出效能监察建议。同时，通过适当形式向社会公布效能监察结果。县委、县政府对评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励；对评为不合格档次的单位，给予通报批评，并对其单位主要负责同志进行诫勉谈话。要把各单位机关效能建设情况，作为责任目标考核的重要内容；把效能监察评估评议结果，作为单位评先、公务员考核和干部使用的重要依据。

（六）建立效能监察责任追究制度。对效能监察中发现的效能问题，严肃追究当事人或领导的责任。受到效能监察处理的单位和个人，必须按照效能监察机关的处理意见认真及时进行整改，对态度不好、不整改、整改不及时的，坚决进行组织处理。

五、开展机关效能建设的有关要求

（一）强化领导责任。机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，县委、县政府成立效能建设领导小组。县委副书记尚晓轩任组长，县委副书记、纪委书记苏哲，县委常委、组织部部长李香芳，县委常委、县委办公室主任秦滨清，县委常委、宣传部部长王海涛，县委常委、副县长张连才任副组长。各乡镇区、委局也要建立相应的领导和工作机构，由党政“一把手”负总责，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力在全县形成“党委统一领导，领导小组指导协调，单位各司其职，干部和群众广泛参与”的上下联动工作机制。

（二）加强督促检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。县机关效能建设领导小组将组织督查组，检查各乡镇区、委局开展机关效能建设情况。各乡镇区、委局也要建立相应督查制度，加大对下属单位效能建设落实情况的检查督促力度，敢于动真格，不怕得罪人，切实解决存在的突出问题。

第四篇：乡镇开展两提高一降低机关效能建设活动实施意见

乡开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动实施意见

根据全县的统一部署和县委办发[2006]95号文件精神，结合本乡实际，开展乡“两提高一降低”机关效能建设。回顾总结全乡2005年机关效能建设工作，部署开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找

范文,到xiexiebang.com]为认真开展好此项活动，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政、为职工群众提供满意服务为目标，强化学习教育，重点解决影响群众切身利益的问题，建立行政效能监察工作的长效机制，以效能监察促依法行政、促政务公开、促效能提高。

二、任务要求

（一）完善工作机制。行政效能监察是一项系统工程，涉及面广、任务重，必须进一步健全完善工作机制。

1、加强领导，健全机构。为加强劳动保障行政效能监察工作，乡成立由同志为组长，分管领导丽同志为副组长，相关人员为成员的工作领导小组。各部门要把这次的“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作摆上重要日程，落实好行政效能监察责任制，形成全乡上下联动、齐抓共管的工作机制。

2、加强宣传教育，提高思想认识。行政效能监察是政府提速、建设服务型政府的重要措施。进一步提高对开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，把宣传教育贯穿于效能监察的全过程，在全乡营造层层抓效能、人人讲效能的舆论氛围和工作环境。

（二）健全工作制度。按照“公开、公平、公正、便民、高效、诚信”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，健全行政效能监察工作制度。

1、落实责任制。进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、工作补位制、行政过错责任追究制、效能考评制、政务公开制等10项基本制度，实现以制度管人管事，对落实制度不到位，执法不规范，给工作造成损失的要按照向有关规定追究有关人员的责任，情节严重的还要追究相关负责人、分管领导的责任。

２、建立工作人员职责公示制度。各部门要建立工作人员桌面摆放岗位职责公示牌制度，以便于直接向办事人员公开自己的身份，接受办事人员监督。

（三）加强监督检查

1.认真受理效能投诉。各部门要畅通投诉电话、传真、电子邮箱等绿色投诉渠道，认真受理群众和其他社会组织的行政效能投诉，及时做好转办、督办和查处工作，切实做到“有诉必接、有接必查、有查必果，及时反馈”。

2.广泛征求意见，接受社会监督。要虚心接受人大、村民代表的监督，广泛征求意见和建议，及时纠正行政效能工作中存在的问题。

三、加强评估考核。

乡“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作领导小组拟对全乡各直属单位履行职责、行政效率、政务公开、依法行政、转变作风和文明服务等行政效能工作情况进行重点评估、考核。同时对行政效能监察工作制度建设情况；对行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题的责任追究情况；群众投诉的渠道是否畅通、群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈等情况进行考核。考核评估的结果作为衡量单位、科室政绩的重要依据，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。对考核评为不良等次的单位给予通报批评、取消年终评优、评先资格，降低工作人员考核优秀等次比例等处理，对主要负责人给予诫勉谈话；对在行政效能工作中，发生行政过错和工作过错，影响劳动保障部门形象的工作人员，按照乡制定的有关规定予以严肃处理。

第五篇：关于开展“机关效能建设月”活动的实施意见

济高发改[2010]22号

关于开展“机关效能建设月”活动的实施意见

根据全市统一部署，为进一步推动高新区“执政为民、廉洁高效”集中教育活动深入开展，努力建设“行为规范、运转协调、廉洁高效、群众满意”的行政机关，管委会决定自5月13日至6月13日，在管委会机关和街道办事处开展“机关效能建设月”活动，先将《管委会关于开展“机关效能建设月”活动的实施意见》转发给你们，请按如下要求开展学习和组织活动：

1、认真组织学习。各处室要从思想上高度重视这次活动，将这次活动作为改变服务理念、提高服务效率、增强责任意识的良好契机，认真学习研究活动实施意见，深入领会活动精神，将工作中存在的不足深挖掘摆清楚，深刻认识自身存在问题与建设“行为规范、运转协调、廉洁高效、群众满意”型机关之间的矛盾。

2、制定活动措施。各处室要在充分分析当前部门工作实际的基础上，针对工作中存在问题、薄弱环节以及不正之风，制定出切实有效的活动措施。管委会提出了“强化素质教育，加强依法行政，提高工作水平，更新思想观念，完善惩防体系”五项活动目标要求。部门活动措施也要严格按照以上目标要求来制定。

3、深入开展活动。各处室要在活动措施的指导下有条不紊的开展“机关效能建设月”活动。活动中要切实加强组织领导，准确把握管委会提出的活动重点内容，深入推进，落实到人、落实到岗，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效率的浓厚氛围，努力建设“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”机关。

4、认真总结经验。各处室要充分认识开展“机关效能建设月”活动的重要性，不能将活动停留在空洞的口号上，而是要将这次活动作为检验自身工作的试金石，将其深入开展，促进观念转变，改进工作不足，改正不正之风。这次活动的意义，不仅是一次整风提升活动，更是一次增强自身凝聚力战斗力的活动。各处室要在活动结束后认真反思，总结活动经验，分析自身不足，提出进一步的整改意见。

请各处室认真组织策划活动开展，切实落实机关效能建设的各项重点内容和要求，结合自身实际开展活动工作，并于6月15日前，提交关于开展“机关效能建设月”活动的总结报告，统一汇总到发展规划处。

二○一○年五月十七日