齐河县注册局立足职能服务大局（推荐）

第一篇：齐河县注册局立足职能服务大局（推荐）

深化职能 履职尽责

服务个体私营经济加快发展

近年来，齐河县工商局企业注册局按照上级局和当地党委政府关于发展个体私营经济发展的决策部署，坚持以党的十七大和十七届历次全会精神为指引，认真贯彻落实国家的法律法规，严把市场主体准入关，创新登记监管方式，积极开展“学习型工商建设年”、“为民服务创先争优”活动，全县个体私营经济主体登记水平取得了长足发展。

一、更新观念，当好个体私营经济发展的“导航员”

2008年下半年以来，为应对国际金融危机冲击和适应“两费”停征的新形势，县局按照 “四个统一”和“四化建设”要求，及时组织开展了践行科学发展观、“基层建设年”等调研活动，全面贯彻落实省局出台的《关于充分发挥工商职能作用努力保增长扩内需促发展的意见》等一系列文件，结合当地实际，从降低准入门槛、拓宽融资渠道、强化帮扶措施、加强市场监管等方面制定了一系列优惠政策，从工商职能出发，最大限度地为企业松绑放权，指导企业用足用好政策。

二、大力扶持，壮大个体私营经济主体总量和规模

工作中，把“扩大规模，总量倍增”作为发展思路，坚持“非禁即入”、“公平准入”的市场准入原则，在法定范围内和符号安全、环保、节能规定的前提下，全面放开市场准入。凡是法律法规没有禁止、符号科学发展要求的行业和经营项目都允许生产经营。

1对进入县经济开发区和黄河国际生态城的项目企业，根据章程规定和申报的内容予以核准；鼓励个体工商户提档升级，把小作坊发展成大企业。08年，县政府办公室转发了我局《关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》，明确了“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，引导无照经营户办理营业执照，变无照为有照，催生了一大批规范合格的个体私营经济市场主体。目前，全县登记注册私营有限公司833家，注册资本37.84亿元，个体工商户总数达到13126户，注册资金4.69亿元，今年新增私营企业169家，个体工商户1700户。

立足齐河实际，归纳、整合上级局有关新政策，以一号文的形式制定下发了《关于进一步立足职能服务全县经济又好又快发展的实施意见》，魏洪祥书记、许冰县长对“实施意见”给予高度评价，指出“意见”的含金量很高，工商部门工作到位、措施有力，在服务地方经济发展方面带了好头、作出了表率，《齐河报》对县局服务经济发展的做法予以了专版报道。

三、强化服务，提升服务个体私营经济发展能力。

结合实际，进一步细化窗口服务程序和服务规范，大力倡导“你办事、我服务、有事找工商”的工作理念，坚持“职能有限，服务无限”的履职观和少处罚多规范、少指责多指导、少干预多服务、少添乱多帮忙、少设路障多设路标、少讲不能办多讲怎么办“的六少六多工作理念。围绕规范窗口工作人员服务语言和行为，在窗口服务岗位和工商所全面推行了“温馨五五服务法”。为进一步提高注册登记效率，我局在登记注册岗位全面推行“三四五”工作机制，使注册登记服务效率得到明显提高。三是“三通”，即“对完全符合法律法规要求的市场主体，确保登记渠道畅通；对有利于地方经济发展又不悖法律原则的经营项目，适当予以合理变通；对需要取得相关部门前置审批的经营主体，主动联系提前沟通”。四是“四办”，即“手续齐全立即办，材料不全指导办，特殊事情跟踪办，紧急事情加班办”。五是“五制”，即“首问负责制、预约办理制、限时办结制、一次告知制、企业联络员制”五项工作制度。同时，大力实行“一线工作法”，树立“让企业少跑一次腿、早一天产生效益”的理念，局所两级工作人员每月至少要到项目建设单位进行一次实地走访。今年以来，我局向企业和个体工商户免费发放“登记业务服务指南”360余册，“企业登记示范样本”120余本，先后深入企业现场办公350余人次，帮助解决实际困难86个。办理动产抵押登记8件，股权质押登记4件，助企融资6亿元，帮助山东金马首装饰材料有限公司办理了“金马首”商标的商标专用权质押，从德州银行贷款300万元，实现了我县商标专用权质押零的突破。

四、发挥合力，营造个体私营经济发展的良好环境

近年来，县工商局与公安、财政等部门协作联合，多次开展登记中介服务机构违法行为专项治理行动，印制发放了3000份打击“两虚一逃”及公司登记中介服务机构违法行为专项治理宣传材料，在《齐河报》发布了《关于开展公司登记中介服务机构违法行为专项治理的公告》，公布了专项治理原则和目标、范围、内容和各单位投诉举报电话，营造浓厚社会氛围。突出抓好对以垫付资金为手段提供验资报告牟取暴利、私刻公章、提供虚假证明文件、虚假验

资报告和审计报告等违法违章行为的严厉查处，对3家会计师事务所的审计、验资行为进行专项检查，抽取审计报告32份、验资报告78份，对发现的问题及时进行了处理，切实把好了企业市场准入关口；与银行联合开发了“工商E线通”系统，从源头上遏制了“两虚一逃”违法行为。

二0一一年十一月十四日

第二篇：发挥职能 服务大局

发挥职能 服务大局

努力开创全市地税稽查事业科学发展新局面

全市地税稽查工作会议的主要任务是,贯彻落实全省稽查工作会议精神，总结交流2008年全市地方税务稽查工作，座谈讨论新形势下稽查工作的新思路和新方法，研究部署2009年全市地方税务稽查工作任务。下面，我讲三点意见，供大家讨论。

一、巩固提高，2008年全市稽查工作卓有成效

2008年，全市稽查部门以查处和打击税收违法行为为中心，以开展税收专项检查和稽查规范化管理为主线，践行“宣城地税人共同价值观”，不断推进现代化稽查局建设，创新检查机制，深入开展地方税费专项检查和发票整治，查处案件392户，查补收入4392万元，比上年增长56%。其中税款3910万元，罚款306万元，滞纳金176万元。查处案件与查补收入均达历年之最，取得显著成绩，连续第三年被省局授予“全省地税系统稽查工作优秀单位”，连续两年获得全省地税系统稽查案卷评审一等奖，连续获得2003-2005年、2007年、2008年“全省地税系统施行税收法制员工作制度先

进单位”等多项荣誉，为我市地税事业的发展做出了积极的贡献。

（一）稽查方法创新有新探索。2008年，我们在总结宣城地税稽查多年来实践的基础上，将“创新五步走”完善为宣城地税稽查“八步工作法”，即：稽查调研—探索方法—查中反馈—稽查建议—案例评析—涉税研讨—稽查评价—案卷评审，有效转化稽查成果，充分发挥稽查以查促管的作用。如市本级在开展企业所得税专项检查过程中，对38户企业纳税申报准确率和错漏率进行分析，分单位、分税种、分行业等指标进行排序研究，从而发现纳税和管理上的一般规律和薄弱环节，以稽查建议等形式，帮助业务部门和管理分局加强管理，堵塞漏洞。到2008年底，全市坚持了四年共组织了9次全市稽查案例评析和4次稽查案卷评审；组织全市地税稽查业务骨干分8个专题，先后对民办教育业、销售代理业、超市纳税人、房地产行业、建筑安装行业、财务集中核算系统纳税人涉税问题、饮食业、企业所得税稽查涉税问题进行了专题研讨，形成了63份有较高质量的研讨报告。去年，我局撰写的《关于分级分类稽查的调研报告》、《税务稽查执法风险及防范》、《以四个一流为目标，推进现代化稽查局建设》等调研报告被省局收录汇编，在全省进行交流。2008年底，省局领导倪三立到我局调研，专门听取

了宣城地税稽查工作汇报，对宣城市地税局稽查工作方法创新和取得的成绩给予了高度肯定。

（二）案件查处工作取得新进展。一是稽查查补收入大幅增长。全市共检查各类纳税人392户，查补收入4392万元，比上年增长56.3%，占地税税收收入比重达2.42%（全省为1%，全市上年为2.07%）。其中郎溪、宣州、市本级、旌德查补收入占地税收入的比例分别达到5.6%、4.4%、4.3%、2.8%。二是专案查处力度加大。全年共受理查处举报案件48起，查补收入325万元，其中依法移送司法机关处理2起。与上年相比，查处举报件数增加18起，查补收入增加233万元，增长253.3%。其中，宣州区和郎溪县等地，积极稳妥开展查处工作，较好处理了几起较为复杂的举报案件。三是联合办案水平不断提高。与市国税部门先后对平安保险和工行组织联合办案，核对数万份保单数据，开展稽查约谈等，查补收入130万元。

（三）地方税费专项检查取得新成效。一年来，全市各级稽查局精心组织、周密安排，认真开展总局和省、市局部署的各类专项检查工作，先后组织移动、保险、烟草、房地产、餐饮娱乐业、工行、12万元以上个人所得税以及企业所得税汇算清缴、社保费和发票整治共10项专项检查工作。全年专项检查344户，查补收入4067万元，其中，“阳光稽查”组织纳税人自查2510万元，稽查部门检查1557万元。

一是认真做好查前准备。各地均成立了由分管局领导任组长，征管、法规、税政、基金、稽查以及各管理分局参加的专项检查领导组,加大领导力度，认真做好检查准备工作。其中，市本局对38户企业开展了“阳光稽查”查前动员会，宣州区对74户企业开展查前培训，宣州区、郎溪县、泾县等地还为管理分局兼职稽查员开展业务培训等，为专项检查顺利开展打下了坚实基础。二是认真组织重点检查。为确保完成上级布臵的专项检查任务，全市采取“突出重点，统分结合”的方法开展检查。“统”体现在五个方面：统一检查方案、统一检查步调、统一检查程序、统一处理尺度，各项税费统查。“分”体现在五个结合：市局组织与县局查办相结合；市局督办与县局承办相结合；市局查办与县局协办相结合；稽查实施与管理协助相结合；税务稽查与纳税人自查相结合。三是各县市齐头并进。广德县围绕建筑、冶金、矿山等行业重点组织企业所得税专项检查，查补收入652万元；郎溪县积极协助清理乡镇个体房地产税收，查补收入604万元；宁国市以房地产建筑行业为重点，查补收入366万元；宣州区、泾县、绩溪县餐饮娱乐业专项检查，旌德县房地产检查等都取得了很大成效。我市专项检查工作得到省局充分肯定，并在全省稽查工作会议上专门进行了交流。

（四）企业所得税检查建立新机制。2008年，全市地税系统创新检查机制，实行“税政牵头、稽查实施、管理协助”

全新检查模式。全市共组织104人，按照“三年查一遍”的原则，对企业所得税查账征收户进行全面检查。具体做法是“本级先行，控制过程，带动全市”：一是区别检查对象，统一检查方法。当年检查面按不低于企业所得税查账征收户的30%进行抽选，不同行业各有侧重；稽查方法实行“两统一”，即统一以稽查局名义稽查，统一采取调账稽查。二是交叉检查为主，征管稽查协同。对备查对象进行分组，实行任务“打包”，分别由稽查和管理分局交叉稽查。三是阳光稽查先行，集中审理保障。所有户型实行“阳光稽查”，其中，市本级组织纳税人自查补缴税款达448万元，查补税款5万元以上的户型，集体审理定案，重大疑难案件提请市局重大案件审理委员会审理。四是税费统一稽查，软件过程控制。所有检查户资料全部纳入征管软件的稽查模块进行管理。经统计，全市共检查325户，查补收入2523万元，其中市本级共检查38户，查补收入727万元。

（五）发票专项整治取得新突破。去年，全市地税与公安、国税联合开展“送法万人、检查千户、整治百镇、暗访十站”系列整治行动，声势大，效果好。一是强势出击。全市联合公安部门对汽车站、火车站以及餐饮娱乐等行业分别开展“5.12”暗访十站和“5.30”突击检查整治行动。二是破获大案。宣州区局根据举报线索，联合公安部门成功查处一假发票案件，抓获犯罪嫌疑人一名，查获假发票1500份，票面金额计15万元。三是联防联动。在打击发票违法犯罪活动中，各地通力协作，联防联动。市本局协助合肥“402”等发票案件鉴定假发票4万多份，在专项检查过程中移交国税2户虚开代开发票案件等。

（六）稽查规范化管理有新举措。一是全面规范稽查业务流程。在宁国组织了稽查案卷现场观摩会，全市开展“标准化案卷”活动，制订完善《宣城市稽查业务流程》、《宣城市稽查档案整理规则》等业务制度办法，经过全市案例评析和案卷评审，泾县、广德、宣州参评的案例以及宁国、泾县、郎溪等单位的案卷工作被评为优秀。二是全面推广应用新征管软件。2008年，全市稽查部门按照“同步录入，全面覆盖”的原则，在全市范围内全面推广应用新征管软件，委托信息中心举办了两次专题培训，稽查案件通过软件操作和管理，有效提高了全市稽查工作信息化水平。

（七）稽查“三个服务”水平有新提升。在“宣城地税人共同价值观”大讨论活动中，全市稽查部门以“三个满意”为标准，切实做好稽查“三个服务”。一是大力推行“阳光稽查”。2008年，所有专项检查全部实行“查前告知、查中反馈、查后回访”的“阳光稽查”程序，帮助纳税人自查自纠，解答咨询，反馈情况，征询意见，市本级、旌德县还推出个性化稽查服务，郎溪县稽查局获全省地税系统纳税服务先进单位等，宣城日报和中国宣城网刊登《宣城市地税局“阳光稽查”促发展》，得到社会广泛好评。二是积极探索税费统查。各地结合实际，积极探索税费统查新方法，将社保费检查工作纳入稽查任务之一。其中宁国市对12户检查对象2006-2007的在职职工、参保人数、缴费基数等情况，认真组织纳税人自查，检查情况并入稽查案卷，并将结果及时向基金及征管部门反馈。三是注重成果转化。围绕上级布臵的重点工作，在全市开展“稽查规范化管理”、专项检查等专题调研，举办了三期全市业务交流研讨会，组织撰写了全市1994—2007年稽查工作年鉴等，形成有价值的资料多份。

（八）稽查队伍建设上了新台阶。一是开展业务培训，提高专业能力。市局举办了一期全市稽查业务培训班，邀请全国知名专家及系统业务骨干讲课，全市共62位稽查人员参加。组织全市征管软件稽查业务培训，达70余人次。各地也开展了形式多样的培训，宁国市开展“以考促训”，实行轮流讲课制度等，干部的专业能力有较大提高。二是加强廉政建设，提高防腐能力。各地认真组织开展反腐倡廉制度建设推进年活动，修订完善廉政制度，认真落实一岗两责、一案双查制度，牢牢把握“两条生命线”，增强了稽查干部拒腐防变的能力。三是济困助廉，提升稽查形象。以创建工作为抓手，积极打造和谐的稽查团队。其中，市稽查局帮扶广德县“红色母亲”营老妈妈的事迹广受社会关注和好评，去年，主要协助其参评了“2007年《感动宣城》十佳人物”、“第三届全国百名优秀母亲”并均获成功；与市状元书城联合为“红色母亲”开展了一次“全国知名作家安意如公益慈善签售”活动；联合宣城眼科医院为营老妈妈免费进行了眼科医治手术等。“5.12”汶川大地震发生后，全市各级稽查部门积极组织抗震救灾活动，通过各种渠道捐款捐物、交纳特殊党费和献血等，期间，市稽查局领导在大连学习期间，还组织培训班学员率先向震区阿坝地税局对口捐款5800元并致信慰问，得到了国家税务总局的肯定，《中国税务信息网》进行了报道。各单位还普遍关注乡村经济和教育事业，捐资助学等。被市直工委授予“2007年县级文明单位”、“最佳党日活动单位”等称号。

总之，2008年，全市地税系统稽查工作取得了显著成绩，这些成绩是各级领导重视支持的结果，是全市75名稽查干部团结拚搏、锐意进取的结果，凝聚着全体地税同志的智慧和辛勤的汗水。在此，我代表市局党组，向所有关心和支持稽查工作的各级领导表示衷心的感谢！向稽查战线上工作的广大干部职工表示诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我们当前稽查工作中存在的不足。一是稽查执法水平不高。查处大要案的意识和能力不强，个别地方人为扩大“阳光稽查”范围，存在执法风险。二是信息化应用程度不高。表现在案件上机率上各地进度不一，电子查账软件还在摸索，现代化稽查局建设步伐不快。三是稽查保障不力。在人员调配方面，一些稽查人员不能查账和办案，稽查整体执法水平有待提高；在稽查办

案经费、交通、办案设备等方面，有的地方配备不足，影响办案。四是稽查队伍整体水平提升不快。稽查人员平均年龄偏大，专业能力参差不齐，少数干部系统意识、大局意识、服务意识、主动意识不强，进取精神不够等。对于这些问题，我们必须高度重视，在工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、认清形势，准确把握全市稽查工作总体思路 2009年，可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年。目前国际金融危机尚未见底，经济运行压力进一步加大，对我市经济包括支柱性工业企业、中小企业、外向型企业特别是房地产市场的直接和间接影响已经逐步显现并加深。目前，房地产市场低迷，部分企业生产经营压力加大，企业整体收益下降或亏损，地税组织收入工作的难度大大增加。加上国家结构性减税政策的调整，全市地方税收将减收4.4亿元。以一季度为例，全市税收收入4.72亿元，同比仅增长1.9%，其中房地产行业下降32.4%，收入形势非常严峻，地税工作面临的挑战和考验前所未有。

根据全市地税工作会议及全省稽查工作会议精神，今年全市地税稽查工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，践行宣城地税人共同价值观, 围绕“保增长，促发展”大局，着力整顿和规范地方税收秩序，深入开展税收专项检查和发票专项整治，大力推进现代化稽查局建设，不断提高稽查执法和服务水平，为促进宣城地税事业科学发展做出新贡献。

面对新的形势、新的挑战和新的任务，全市稽查部门既要看到挑战，保持清醒的头脑，增强风险意识与忧患意识，做好应对困难局面、敢打硬仗的准备，又要看到机遇，坚定发展的信心，增强发展意识与机遇意识。要完成上述目标，全市稽查部门必须坚持以科学发展观为指导，增强六种意识，提高六种能力：

（一）增强全局意识，提高以查促收的能力。“不谋全局者，不足谋一域”。今年，保增长促发展是我省经济全局性的工作任务，全省GDP力争保持在10%以上的增长目标。为了实现好、服务好这个全局，一切税收工作都要紧紧围绕这个全局谋划和落实。具体到税收稽查部门这个层面，我们是税收征管的最后一道环节，更多的是要充分发挥稽查的职能，堵塞漏洞，防止税款流失，实现应收尽收，以此促进发展来保经济增长。工作中，要继续发扬地税部门过去收“工作税”、“辛苦税”、“服务税”和“技能税”的优良传统，一要牢固树立经济税收观念，围绕组织收入这个中心，服务大局，服务发展。二要按照总局、省局和市局的要求，选准案件、查好案件。三要整顿规范税收秩序，努力构建公平公正税收环境，实现稽查以查促收的职能。

（二）增强质量意识，提高以查促管的能力。质量是稽查工作的生命。近几年，我们开展了一系列的检查活动，也查处了一批涉税违法案件，但是，今天查、明天犯，一些老

问题仍然存在。除社会依法纳税意识不够、整体纳税环境有待于进一步改善等原因外，与我们稽查部门检查质量不高有很大关系。对此，今年，全市除了仍然要按照企业所得税查账征收户“三年查一遍”的原则保持一定的检查面外，对重点行业和重点企业，要组织力量认真分析，选准对象，开展重点稽查，力争查全、查准、查深、查透，达到查处一个，震慑一方的效果。同时，全市要积极探索制定以查促管的具体措施和办法，建立以查促管的长效运行机制。

（三）增强规范意识，提高防范风险的能力。西方法学史上有个著名的“毒果理论”，说的是一颗有毒的树上结的果子一定也是有毒的。我常讲，规范的制度带来的可能不是最好的结果，但一定不是最坏的结果。讲规范，虽然一定程度上可能影响我们的工作效率，但不讲规范肯定最终导致无益的效率。讲规范，可能影响我们随意表态的“面子”，但不讲规范肯定最终导致执法风险的“里子”等等。由此，我们说规范是防范执法风险的唯一途径。这也是为什么稽查办案一定要实行选案、实施、审理、执行四个环节的原因，四个环节相互分离、相互监督，个人意见代替不了经过严密组织程序形成的结果，质量能够得到保证，风险会降到最低。虽然，规范可能会影响我们的工作效率，但一定不会让我们的干部犯原则错误，有时我们宁可不要有问题的效率，也要保证我们的组织我们的干部不出问题，在这个原则问题上，我们一定要坚定不移，毫不动摇。去年以来，我们强调规范

税收检查，在全市建立“税政牵头、稽查实施、管理协助”的企业所得税检查新机制，这是市局党组经过认真研究做出的重要决策部署，对于规范全市税收检查执法，防范执法风险意义重大。对于这项工作，我在今年全市企业所得税工作会议上已经进行了专门强调，各地不是要不要搞的问题，而是如何搞好的问题。各地务必要统一思想，强力推进，对内要明确管理和稽查职责，找准定位，分清责任；对外，所有户型一律实行“阳光稽查”，查前实施纳税人自查程序，规范检查执法。这项机制建立以后，我相信，通过全市五到六年坚持不懈的努力，一是纳税人自主申报的意识和能力会不断增强；二是管理和检查人员的查账水平和能力会不断提高；三是全市系统检查的执法风险会逐步降低。

（四）增强协作意识，提高统筹兼顾的能力。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，体现了矛盾思维与系统思维的有机统一。新形势下的地税稽查工作任务重、矛盾多、困难大，要善于运用统筹兼顾的方法，协调发挥各项职能，精心统筹各项事务。一要进一步加强内部协作。内和才能外顺，稽查工作，仅靠稽查一个部门独立作战，任务不可能完成，必须加强与内部征管、法规、税政、基金等各个部门的协作配合，工作中多换位思考，多增进理解，时时处处以集体为重，精诚团结，加强合作，相互补台，共同做好稽查工作。二要进一步加强上下协作。树立“全局一盘棋”的思想，上级要努力服务基层，精简行政事务，多为基层开展业务辅导，多为基层解决实际困难；下级要积极贯彻上级各项决策部署，做到上下团结协作、步调一致，提高整体战斗力。三要进一步加强部门协作。发票整治、专项检查、大要案查处等稽查工作，要与公安、国税等相关部门加强配合，增强办案合力，扩大办案影响，树立稽查工作权威。工作中，要牢固树立协作配合的观念，增强工作主动性，统筹兼顾，协调配合，致力和谐。

（五）增强人本意识，提高学习创新能力。人是生产力的第一要素，是事业最可宝贵的财富，没有组织的全面发展就没有组织成员个人的进步，没有组织成员个人的创新就没有组织的科学发展。从组织来说。要优化领导结构，大力培养和使用思想素质过硬、专业能力强的稽查领导干部；要建立畅通的稽查人员合理流动机制，把合适的人放在合适的岗位，使组织发挥最大人力资源效益；要创造一个不断促进学习创新的氛围，加强稽查业务教育培训，狠抓岗位练兵，努力打造一支素质优良、结构合理的稽查人才队伍。从稽查人员来说。不懂财务知识的人不敢翻企业的账，不懂计算机的人不敢碰企业的电脑，不精通税收政策的人难以发现企业的问题，不熟悉法律的人可能会程序违法、处理失当等等。所以，作为一名合格的稽查人员，要不断学习，特别要注重在干中学，潜心研究，自我提升，努力成为财务、税收、法律和计算机领域里的行家里手。从组织与成员的关系来说。作

为各级组织，要多倾听一线稽查同志的心声，多从工作、学习和生活各方面给予稽查干部必要的关心、帮助和支持，关注高执法压力下的稽查人员的心理健康和发展，营造奋发向上的工作氛围，努力创造“内和外顺”的稽查工作环境；作为稽查人员也要注意建立并保持健康向上的心态，自我调适，自定目标，自我肯定，不断总结，不断创新，努力形成组织关心和个人用心的完美结合，团队发展和个人进步的有机统一。

（六）增强责任意识，提高服务发展能力。围绕新形势下的纳税服务，汪建国局长在今年全省地税工作会议上提出要牢固树立“六种理念”，努力实现“六个转变”，作为宣城地税，则要努力践行去年以来我们业已形成共识的“宣城地税人共同价值观”，真正将“崇法尚德，聚财兴宣”作为我们每一位地税人的责任和使命。一要强化服务经济的观念。紧紧围绕保增长促发展大局，进一步整顿和规范地方税收秩序，优化发展环境，服务全民创业，促进全市经济平稳较快发展。二要强化服务征管的观念。进一步延伸稽查工作的链条，对专项检查、专案检查成果进行深入研究，对涉税违法行为的方式、领域、原因进行分析，对改进征管、完善制度等提出意见和建议，促进税收管理水平不断提高；三要强化服务纳税人的观念。执法中要相互尊重，相互理解，既要不折不扣的落实国家各项税收政策，又要体现服务艺术，工作中要运用好“阳光稽查”，把人文关怀与理性执法有机结合起来。

三、发挥职能，全力以赴服务保增长促发展大局

今年是新中国成立60周年，地税成立15周年，做好全年的地税稽查工作，意义重大。围绕全市稽查工作总体思路，具体要做好以下几方面工作：

（一）着力整顿和规范地方税收秩序，构建有序的税收环境

着力加大举报案件查处力度。涉税举报案件的查处牵涉举报双方利益，事关社会稳定，各级稽查部门在时间安排、稽查力量、办案经费等方面，必须优先予以保证。对举报案件的查处，上级部门要加大跟踪和督办力度，切实提高全年举报案件的受理查处工作的质量和效率，做到事事有回音、件件有着落。对于举报案件，凡查处不力导致矛盾激化影响地税部门形象的，考核实行“一票否决制”，切实加大举报案件管理力度。

着力加大大要案查处力度。查处大要案，对树立地税形象、增强稽查威慑力、提升稽查地位具有重要意义。各地要以查处大案要案为突破口，严厉打击税收违法行为。对重大

税收违法案件，要做到早发现、早上报，做到“统一检查行动，统一执法标准，统一处罚尺度”，确保案件查深查透。

着力打击发票违法犯罪活动。目前，发票违法犯罪活动十分猖獗，严重干扰了税收征管秩序。对综合治理发票违法犯罪工作，各级政府高度重视，专门作出了部署，1月至10月进行重点整治。各级地税部门，尤其是稽查部门，要充分发挥自身职能，积极协同公安、国税等部门，立足于破“大案、要案”，依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪行为，震慑发票违法犯罪分子。集中力量对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况进行重点检查，务求取得实效。

（二）深入开展地方税费专项检查，确保地方税费收入平稳较快增长

明确目标任务。按照全省稽查工作会议精神，稽查查补收入要高于地方税收总额的1.5%，查补入库率要高于85%。总局、省局、市局安排的指令性检查任务必须确保完成，在此基础上，各县市区局可以结合具体情况选择指导性项目和自己的检查项目。

突出检查重点。今年，全市地方税收专项检查的指令性项目是：总局、省局安排的建筑安装业、交通运输企业、大型连锁超市及电视购物企业专项检查；银行、保险、发电、通信、石油化工5个行业的大型企业集团的税收自查和检查工作；市局安排的全市企业所得税专项检查；全市指导性项目是：营利性医疗及教育培训机构；中介服务业；3年以上未实施稽查的重点税源企业。同时各地还要继续开展年所得12万元以上个人所得税自行申报专项检查工作。检查项目多，涉及面广，各地在专项检查工作中，一定要牢牢把握重点，科学合理调配稽查资源，认真完成上级布臵的各项专项检查工作任务，确保专项检查工作取得实效。

做好“四个结合”。税收检查尤其是企业所得税专项检查，不是稽查一个部门的事，必须举全局之力去完成。只要各级地税局领导思想重视了，认识提高了，检查人手不足的矛盾就能得到较好地解决。人员要从管理上抽选，统一调度，统一分组，严格按照稽查程序开展检查和审理。工作中，努力到“四个结合”：把专项检查与发票检查结合起来，实行“税票统查”；把专项检查与社保费检查结合起来，做到“税费统查”；把专项检查与阳光稽查结合起来，做到执法服务并重；把专项检查与分级分类稽查试点结合起来，不断提高稽查效能。

（三）深入践行共同价值观，不断优化稽查执法服务环境。为经济社会发展服务。紧紧围绕上级“保增长，促发展”核心目标，认真落实省委省政府关于工业强省和宣城市打造

承接产业转移示范区的决策部署，优化经济发展环境。实行检查准入制，严格控制检查次数，通过依法打击税收违法行为，规范税收秩序，营造公平公正的税收环境，切实为宣城经济社会发展服务。

为纳税人服务。除举报等专办案件外，所有案件一律实行查前告知制度、查中反馈制度、稽查建议制度、查后回访制度等“阳光稽查”程序，充分保障纳税人合法权益，切实为纳税人服务。

为征管服务。一要找准方向。今年，要以全市企业所得税专项检查为重点，认真开展稽查工作调研，积极探索规范地方税收稽查和税收管理的新举措。二要以点带线。继续开展稽查案例评析，充分发挥优秀典型案例的借鉴作用。三要以线促面。开展稽查涉税研讨,探索行业发展规律，总结行业涉税问题和检查经验。四要成果转化。及时向征管反馈稽查工作动态、稽查建议，进一步做好征管服务。

（四）大力推进规范化、信息化、现代化分局和干部队伍以及地税文化五项建设。

继续推进稽查规范化管理。一要规范基础提高规范化管理水平。进一步规范稽查选案、实施、审理、执行各环节基础工作和业务流程，规范稽查文书制作，规范稽查案卷和档案管理，继续开展“标准化案卷”活动，进行稽查案卷检查

评比，提高案卷质量，整体提高全市稽查基础工作水平。二要规范执法提高办案水平。严格按税收法律法规、稽查工作规程规定的权限、程序进行执法，提高稽查人员依法办案能力；加强重大税务案件审理工作，提高稽查执法风险意识；落实案件复查制度，采取卷面和实地相结合的方法，认真组织案件复查，查找稽查执法薄弱环节，提高全市地税系统整体办案水平。

进一步深化稽查信息化应用水平。深化应用安徽地税征管信息系统稽查管理软件，充分运用信息系统的相关数据，做好科学选案、查中监控和查后分析等工作，所有案件要全部通过征管软件处理。推广应用稽查查账软件，提高案件查处的准确度和工作效率，强化信息化对税务稽查的支撑作用，今年省稽查局对各市局要求电子查账占实行电算化核算被查对象的20%以上，县一级稽查局也要开展电子查账试点，为此，全市准备在5月份组织一次查账软件培训，切实提高全体稽查人员科技查账水平。

大力推进现代化分局建设。现代化分局建设这项工作，是省局在全省做出的抓基层打基础利长远的重大部署。3月初，全省征管工作会议在宣城召开，我市的现代化分局建设得到了省局领导以及兄弟市局的充分肯定。作为稽查部门，要增强使命感和紧迫感，抓住建设工作的难点和重点，按照服务是核心、管理是重点、技术是支撑、人才是保障的要求，明确目标，制定方案，细化措施，扎扎实实推进具有稽查特色的建设工作，争创省级、市级先进单位，把各级稽查局建设成政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的现代化稽查局。

以人为本，切实加强稽查队伍建设。加强专业能力建设。进一步加大对全市稽查人员的业务教育培训力度，全市3月份在扬州税务学院组织了一次60人的稽查业务培训，并参加了全国稽查业务考试，效果很好。今年，根据市局培训计划，还要开展查账软件应用培训、稽查案卷业务培训。各地也要根据专项检查安排，有针对性开展查前业务培训。鼓励和创造条件组织稽查人员参加学历教育以及各类职称资格考试等。加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”、“一案双查”，加强监督，严格执行案件复查和执法责任追究制。同时，加强反腐倡廉教育，以身边事教育广大稽查干部，规范执法，警钟长鸣，筑牢防腐体系，提高干部思想政治素质，改进稽查工作作风，树立良好社会形象。

切实加强地税文化建设。在全市稽查系统深入践行“宣城地税人共同价值观”活动，学会在稽查工作中自觉以共同价值观为标准，衡量我们的工作得失。制作宣城地税稽查创新工作节目、宣传册等，充分展示地税文化。积极参与市委市政府“百名科长”民主考评活动，公开税务稽查法律法规，稽查工作程序，定期公布相关案件检查处理依据、标准、结

果等，自觉接受社会监督。同时充分发挥党支部的凝聚力，做好文明创建工作，继续发扬帮扶弱势群体的优良传统，关注和积极参与社会公益事业。

同志们，新的形势下，全市稽查工作的总体思路和工作目标都已明确，任务更加艰巨，责任更加重大，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在上级的正确领导下，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创全市地税稽查事业科学发展的新局面，为促进全市经济平稳较快发展努力作出新的更大的贡献！

第三篇：立足岗位 围绕中心 服务大局

立足岗位 围绕中心 服务大局

安顺市地方税务局党组书记、局长 文建英 一、一年来的工作凝聚了宝贵的地税精神

2009年，全市地税收入首次突破10亿元大关，共完成12.13亿元，同比增长22.95%%，增收2.26亿元，圆满完成了“保增长”任务。与此同时，机关内部制度建设和内部管理得到进一步加强，各项税收优惠政策得到认真落实，纳税服务效率和水平明显提高，地税事业实现了科学发展，地方税收服务经济发展、服务社会和谐的能力进一步增强。在这个过程中，全市地税干部形成了一种可贵的安顺地税精神。尤其是在征管基础建设工作中，这种精神得到了突出的体现。我局的征管基础建设工作，市局党组和各县区局党组均高度重视，相关部门包括后勤部门均全力配合，形成了整体工作合力。税干职工为完成工作目标，一是刻苦学习和钻研业务、精益求精，二是进一步加强了团结协作，共同争取集体荣誉。更为重要的一点，是我们以征管基础建设为工作主线，全面推动了包括行政管理、党风廉政建设、干部队伍建设、地税文化建设在内的全局工作，税收服务经济社会发展努力进一步增强。一年来，全市各级地税机关、全体税干职工均做到了立足自身岗位，围绕税收征管中心工作，服务地税事业科学发展、推动经济社会科学发展。这是确保包括征

管基础建设在内的各项地方税收工作取得优异成绩的根本保障。

二、将“立足岗位，围绕中心，服务大局”打造成安顺地税精神的核心

一年来形成的这种安顺地税精神，可以归纳为“立足岗位，围绕中心，服务大局”。这是安顺地税工作和地税人的宝贵精神财富，有着丰富的内涵，是各级地税机关、全体地税干部应该遵循的工作准则和行为规范。

（一）“立足岗位，围绕中心，服务大局”具体要求

1、立足自身岗位

立足岗位，有两个基本要求，一是要爱岗敬业，恪尽职守，干好本职工作；二是要精益求精，忠诚事业，永争第一。

每一个税务干部，都要不断加强自身职业道德建设，善于学习、勤于思考、刻苦钻研业务，恪尽职守，认认真真做好本职工作。在掌握业务技能、提高业务素质方面，要精益求精；在完成工作目标方面，要积极探索，不断创新工作方式方法，提高工作效率和质量。

各级税务机关，要以服从党委政府和上级局的领导、依法组织收入为天职，千方百计克服各种困难，完成上级下达的工作目标和任务。

2、围绕征管中心

围绕中心对税务干部来讲，就是要以税收征管和服务税

收征管为工作目标。税收征管，是税收工作的主要组成和核心内容。不断提高税收征管的质量、效率和水平，是对具体从事征收管理、稽查检查、税政统计的同志的本质要求。同时，从事纪检监察、行政及后勤服务的同志，也要紧紧围绕税收征管来开展工作，服务好税收征管工作，并将纪检监察、行政管理、后勤服务等工作与具体的税收征管工作有机结合。这既是“围绕中心”的要求，也是这些所谓“外围”的具体工作能够落到实处的保障。

围绕征管中心，既是立足岗位工作的客观要求，同时也是服务大局的工作纽带。我们每一个人、每一个单位，只有兢兢业业抓好和服务好我们的中心工作，才能够为我们所在的集体，为国家、为社会发展起到我们应有的作用。

3、服务大局

服务大局的要求，有两个方面，或者说两个层次：一是要服务好地税工作大局，二是要服务好地方经济社会发展大局。结合当前我国的发展要求和时代主题，就是要服务地税事业科学发展大举，服务经济社会科学发展、和谐建设大局。

个人，要服务分局、科、室大局；分局，要服务县区局大局；县区局要服务市局大局；市局要服务省局大局。每一个人、每一个单位，都要致力于推动地税事业科学发展，构建和谐地税机关。

各级地税机关，要积极服务当地党委政府工作大局，服

务地方经济加快发展、科学发展大局，服务社会和谐建设大局，将“服务科学发展，构建和谐税收”的要求真真实实落到实处。

每一个税务干部，在开展自己本职工作的时候，要积极谋地税事业科学发展大局，谋经济社会科学发展大局，按照服务科学发展的要求，指导具体工作，自觉规范自身行为，确保工作的正确方向，积极投身改革发展的时代大潮，为税收工作、为地方经济社会发展、为我国改革发展的伟大事业添砖加瓦。

（二）打造安顺地税核心价值观念

“立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地税精神的集中体现。全体税务干部要自觉遵守，全市地税机关要着力将其打造为安顺地税精神的核心价值观念。

1、“立足岗位，围绕中心，服务大局”是确保地方税收工作正确方向的根本要求

税务部门作为党和国家重要的经济职能部门，坚持什么样的工作方向是一个大是大非的问题。一方面，对经济发展来讲，税收是一把双刃剑。税收工作做好了，可以起到调控和促进经济健康发展的作用。否则，则会伤害经济发展。另一方面，对社会发展来讲，税收在起到筹集财政收入职能作用，为党和政府进行社会管理、促进社会发展提供财力支持的同时，承担着调节收入分配合理化的职责。在这种两难选

择的情况下，必须坚持以服从和服务于经济社会发展大局为税收工作的出发点和最终归属。尤其在党中央提出以人为本、统筹经济社会协调发展的科学发展要求后，新时期的税收工作承担着必要的社会责任，更要坚持这一点不动摇，才能确保税收工作的正确方向。

“立足岗位，围绕中心，服务大局”的核心和本质要求，就是以服务经济社会发展大局统领每一个税务干部的工作、统领具体的税收征管工作。同时以税干的征管工作、以地税事业的科学发展为着力点和工作抓手，服务经济社会科学发展大局。它既在具体的税收工作中体现了服务大局的要求，又解决了具体的税收工作如何服务大局的核心问题，实现了两者的有机结合，2、“立足岗位，围绕中心，服务大局”，是与时俱进的安顺地税精神的集中体现

一方面，只有坚持“立足岗位，围绕中心，服务大局”，才能够实现税收工作的与时俱进。正是在这一核心价值理念的指导下，安顺地税才能适应了不同时代的要求实现发展。九十年代，随着改革开放的不断深入，我们建立了与市场经济体制相适应的地方税收征管体制；近几年，按照“双欠”的市情和加快发展的要求，安顺地税事业实现了快速发展，谱写了了安顺财税历史的光辉篇章；这两年，安顺地税将坚持加快发展与科学发展并进，在实现税收收入保持快速增长 的同时，大力推进规范化管理，实现地税事业科学发展，为全市经济社会加快发展、科学发展做出了应有贡献。另一方面，只有坚持服务大局，我们才能够正确解决一些征管工作中遇到的具体问题。如，安顺地税这几年来存在这样一个问题，我们对农村地区征管机构进行整编，只对农村纳税大户进行管理。事实上，这不符合税务所编制、征管法的有关规定。但却符合安顺地税改革发展实际，使有限的征管资源得以充分向重点税源转移，通过加强重点管理实现税收收入高速增长，有效服务了安顺科学发展和社会和谐大局。在这些具体的实际工作中，我们的深刻感触是：只有坚持服务科学发展、服务社会和谐大局为工作方向，才能够正确看待和处理改革发展中的问题；才能够在税法原则下，承担起我们的社会责任。

三、与时俱进，开创安顺地税美好明天

牛年的年轮已经驶过，走进龙腾虎跃的2010年，我们满怀憧憬，却也面临着新的挑战。2009年12月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强考察税收工作，要求税务部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科学发展、共建和谐税收，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，促进经济社会又好又快发展。这是党中央对新形势下税收工作的要求，也是我们服务大局的方向。既要求实现税收随经济增长

而较快增长，又要求服务经济结构调整和经济发展、服务民生和社会建设事业。全市地税干部要按照这一要求，按照省局和市委市政府的工作部署，立足岗位，服务大局，积极谋划好2010年工作。

1、要进一步解放思想，转变观念。新形势下的税收工作，不但要做好本职征管工作，更要按照促进经济社会又好又快发展德要求，促进经济发展方式转变和经济持续健康发展，服务好民生改善大局。各级税务机关和全体税务干部，要坚决走出那种狭隘的税收工作就是收税的观念，将服务经济发展、服务社会和谐建设也作为税收工作的目标，体现在具体征管工作实践中。思想观念是一切工作的生命线。解放思想，转变观念，是做好新形势下税收工作的先导。自党中央提出科学发展观以来，以人为本、促进发展与和谐就成了我们每个地位、每个人工作的明确目标和要求。只有转变那些陈旧的税收观念，将解放思想体现在具体工作中，我们才能更好的承担起我们的社会责任。

2、按照实现地税事业科学发展的要求，继续以征管基础建设为工作主线，进一步全面夯实征管基础，提高信息化水平，明晰岗责体系，优化业务流程，推动全局工作，切实实现地税工作规范运转、地税事业科学发展。“规范管理、科学发展”是当前地税工作的主题。以征管基础建设为主线推进全局工作，既体现了“立足岗位，围绕中心，服务大局” 的本质要求，更是这种地税精神在我们安顺地税工作中的最好载体。

3、按照服务国民经济经济加快发展、科学发展的要求，进一步丰富构建服务科学发展的地税征管体制内涵。坚持以依法组织收入为中心，以发展为第一要务，加强税源分析，以构建社会综合治税机制为突破口创新征管方式，加强薄弱环节税收管理，努力实现组织收入再上新台阶。坚持促进发展与增加税收有机结合，落实好各项减税措施，发挥税收对结构调整的引导作用，促进经济社会又好又快发展。

4、按照服务社会和谐建设的要求，进一步实现征管资源向重点税源管理转移，以具体征管工作服务党委政府改善民生工作大局。坚持管理与服务并重，规范纳税服务行为，丰富服务内容，创新服务方式，着力满足纳税人合理需求，继续推行个性化服务，进一步提高纳税服务效率和水平，构建和谐征纳关系。并坚持以人为本，着力加强和谐地税机关建设。

5、以人为本做好机构改革等工作，建立实干、进取的地税干部队伍，有效推动工作落实。规范津补贴和机构改革，是我们2010年面临两项重要的改革任务。每一项改革，都会涉及到一些同志的全身利益。我们每一个干部职工，越是在这样的时候，越是在考验面前，越要牺牲小我，充分发挥服务大局的精神，确保各项改革顺利推进。

6、积极落实党的十七届四中全会精神，全面推进“双建体系”建设，着力将党风廉政建设贯穿税收工作全过程，将《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的要求和税收管理科学化、精细化要求有机结合，通过制度创新落实好各项党风廉政建设各项工作任务，促进为税清廉。

第四篇：立足工商职能

立足工商职能 优化政务环境 不断推进党风廉政建设和反腐败工作

——在全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

（2007年4月20日）

涂国强

同志们：

省局党组决定，召开全省工商行政管理系统党风廉政工作会议，贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委二次全会、全省党风廉政建设干部大会和国家工商总局党风廉政建设工作会议精神，回顾总结全系统2006年党风廉政建设和反腐败工作，部署2007年工作任务。刚才，省局党组书记、局长王虎胜同志作了重要讲话，同志们要认真学习，深刻领会，贯彻落实好。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、2006年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作回顾 2006年，在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点，严格纪律，强化监督，落实责任，党风廉政建设和反腐败工作取 1 得了明显成效，为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证，得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。

（一）立足职能，务实创新，全面开展工商廉政文化建设 省局党组以贯彻《实施纲要》为契机，确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合，带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想，积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点，取得了显著成效。一是四级联动，全面实施。省局党组高度重视、定位准确，在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》，在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署；各级局党组精心组织、加强领导，与基层规范化建设同步安排、同步实施；基层一线努力探索、因地制宜、各具特色；广大干部职工建言献策、踊跃参与；纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外，各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持，保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进。二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络）和“五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）活动，使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时，面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动，征集到书法、漫画、摄影等20余种 形式的作品1000余件，经层层筛选，评出8大类作品243件，汇编成册，广为宣传。三是典型引路，整体推进。在工商廉政文化建设活动中，涌现出许多先进典型。如，太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局，长治市城区分局，运城市临猗县工商局，临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜，抓出特色，抓出成效。为发挥典型的示范引领作用，省局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局（所）为全省工商系统廉政文化建设示范点，及时总结、宣传、推广他们的经验做法，做到相互交流、共同提高，有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设，全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会，石见元组长对我局工作予以高度评价。认为我局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在，受到了熏陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法，并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委常委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况，给予了充分肯定和赞扬。

（二）强化宣传教育，工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强

全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内 容的宣传教育活动，进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中，把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容。二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时，充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹，用身边的人和事启发教育广大干部职工，在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围。三是强化了信息宣传。省局编发《纪检监察简报》77期，被《山西纠风信息》采用10 篇，采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育，系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。

（三）加强政风行风建设，系统形象得到进一步提升 几年来，省局党组高度重视系统政风行风建设，居安思危，长抓不懈，一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点，提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施。二 是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基础上，2006年在省局党组的坚强领导下，全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作，全面加强自身建设，认真履行《公开承诺》，严格规范执法行为，全力创优发展环境，受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果，11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名；在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中，我局满意度第一；在对参评部门的综合考核中，我局名列第一；在信息简报的采用上，我局采用率第一。经省政府常务会议研究决定，我局在2006年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一，圆满实现了省局党组的预期目标。三是规范执法行为，不断加强效能建设。省局党组从各级领导干部着手，出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》（简称“约法三章”）。于幼军省长批示予以好评，并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时，制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》，修订了省局政务公开制度，促进和保证了省局向社会“公开承诺”落到实处。四是强化执法督察，严格责任追究。制定了全年督察工作方案，深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访，并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。2006年，全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件，经梳 理正式立案查办20件，分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。

（四）加大了对重点事项的监督力度，源头治理工作得到进一步落实

进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开，对保留的行政审批项目全部予以公示，并在省局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察，省局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制，保证了行政审批工作的规范化和制度化。二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行。三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督，在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购臵等工作中，纪检监察积极参与监督，严格按照有关规定和程序予以落实。此外，为巩固“三项治理”成果，建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购臵、基本建设管理的规定，有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。

（五）认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设责任制得到有效落实 一年来，按照省纪委、国家工商总局纪检组和省局党组的统一安排，全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓，紧紧围绕省局“五增五创”工作主题，以构建“五不为”机制为重点，以强化“六坚持”结合为主线，初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上，我局作了交流发言，受到一致好评。

按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求，全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将任务分解到每位领导，落实到每个处室，强化了领导干部的责任意识。目前，全系统已形成了主要领导全面抓，分管领导负责抓，牵头处室具体抓，相关处室配合抓，纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中，对我局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。

同志们，成绩的取得，是各级工商行政管理机关在省局党组的正确领导下，坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署，依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果；是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责，积极履行职能的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调 不力等现象仍然存在；年检办照期间违规收费问题还时有发生；少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴，不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出；一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决，这是对各级领导干部执政能力的检验，履行职责的考验，希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题，按照省委、省政府的要求，争做优化政务环境，规范执法行为的表率，为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。

二、2007年党风廉政建设和反腐败工作任务

2007年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求，深入贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进省局“五增五创”工作主题为目标，以领导干部作风建设为根本，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实强化党内监督，进一步加大源头治理，努力拓展防治腐败工作领域，积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为优化政务环境，建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。

按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）认真贯彻落实科学发展观，切实抓好领导干部作风建设

要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点，紧密围绕“五增五创”工作主题，在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面，加强监督检查，积极预防和化解矛盾，做优化政务环境、规范执法行为的表率，最大限度的促进经济发展，维护社会和谐稳定。

加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，结合工作实际，有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平，努力实现领导干部作风的进一步转变。

按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求，我们要结合工作实际，制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动，严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定，对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风，精简 会议和文件，充分发挥视频会议优势，做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，特别是在基础设施建设中要严格报批程序，按规定和标准执行；坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。同时，各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则，在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面，必须严格按照规则和程序，集体研究决定，严禁少数人甚至主要领导个人说了算，对违反规定的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

（二）进一步加强廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政 继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育，特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育，树立和表彰一批先进典型，用先进典型的示范带动作用，激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时，注意从反面典型中查找原因，汲取教训，真正达到警示教育的效果。二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合，以廉政文化建设促进窗口建设，以窗口建设体现廉政文化建设成果。三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议 要求，也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋，围绕工作职责，在执法理念、程序、环节、行为上找特点，制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求，这项工作我省要先行一步，尽快拿出工作成果来。对此，省局已制定出相关征集方案，希望各级机关认真抓好落实。

严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，都要坚决清理纠正。同时，要结合我省实际，继续清理系统人员利用职务之便，投资入股煤矿的问题。二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定，认真填报个人有关事项，及时补充完善领导干部廉政档案。三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后，各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物，凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处，对其主要领导、分管领导和财务部门负责人，按组织程序一律先停职或免职，再作出纪律处分。四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定，带头营造良好 风气。

（三）提高办案工作能力，加大查办案件工作力度 提高办案工作能力，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件，积极督促落实信访责任追究制，切实解决信访突出问题，对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题，要依纪严肃追究责任。二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点，有针对性地开展预防教育工作，特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督，积极预防职务犯罪的发生。三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待，既不能盲从盲动，也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。四是要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下，加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。

查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。2007年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作：一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件；二是严肃查处利用行政许可、行政执法权，官商勾结、官煤勾结，非法谋利的案件；三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基 本建设等有关规定的案件。四是严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段，不断揭露和查处腐败问题。同时，要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查，在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面，认真开展自查自纠，对收受或参与商业贿赂的，坚决予以查处。同时，要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。

（四）切实抓好政风行风建设，狠刹各种损害群众利益的不正之风

坚决纠正损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来，在政风行风建设上一年一个新台阶，取得了可喜成绩，但绝不能自满松懈和忽视存在的问题，必须严格落实总局《六项禁令》和省局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定，加强监督，纠建并举，常抓不懈。

继续深入开展民主评议政风行风工作。今年，省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩，压力大、责 任大，但我们要看到有利的方面，这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在四月二日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上，王虎胜局长已作了明确要求，各市局也都作了表态发言，相信同志们一定能够履行承诺，不辜负省局党组的期望，努力实现既定目标。二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会，总结工作，交流情况。三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度，用制度管人，用制度管事，不断规范执法行为。

为进一步提高行政效能，全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题；二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题；三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题；四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题；五是集体观念淡薄，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题，要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间，为防止违纪问题的发生，省局全盘考虑，以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》，希望各级机关严格遵守，对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，深化治本抓源头工作 坚持以落实《实施纲要》为契机，不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，纪检监察部门要积极做好组织协调，进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制，进一步增强各级领导干部的责任意识，形成反腐败工作整体合力，保证党风廉政建设责任制落到实处。

规范行政审批行为，深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求，除继续清理审批项目外，要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序，实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下，积极会同有关部门，推进实施并联审批，提高行政效率。同时，积极做好电子监察系统的配臵工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设，实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位臵将“六有六做到”工作目标予以公示，接受社会各界的监督。

强化民主监督，不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年，全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作 用，在干部的选拔任用上强化监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查，确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法，实行市局负责人向省局述职述廉、市局纪检组长向省局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度，以及省局党组对市局班子实行讲评的工作制度。

规范财务行为，严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度，防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不断规范职务消费，防止铺张浪费行为发生，降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用，加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查，逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督，有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。

（六）不断适应新形势新任务要求，切实加强机关和纪检监察队伍自身建设

党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性，要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好省局机关的 自身建设。领导要为机关作表率，机关要为全系统作表率。省局各处室和直属单位要从自身职能出发，进一步完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习，不断提高党性修养，不断更新知识结构，不断改进思维方式和工作方法，自觉服从各级党组的正确领导，自觉维护执纪形象，自觉接受党和群众的监督。年内，省局将组织纪检监察干部进行一次业务培训。二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督，这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”，一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察部门依法履行职责，为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作，切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定，与纪检监察部门一道，为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展，做出积极的贡献。

同志们，二OO七年摆在我们面前的党风廉政建设和反腐败工作任务虽然十分繁重，但我们相信，在省委、省纪委和国家工商总局的正确领导下，在全系统各级领导干部职工的共同努力 下，全省系统的党风廉政建设和反腐败工作一定会迈上一个新的台阶。

第五篇：立足服务大局 拓宽履职新路

立足服务大局 拓宽履职新路

政协涟水县委员会

近年来，涟水县政协在各级党委的正确领导下，在上级政协的直接指导下，认真贯彻落实《关于加强人民政协工作的意见》精神，创造性地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做到在继承中创新、在创新中发展、在发展中提升，为推进涟水经济社会又好又快发展做出了卓有成效的工作。特别是在立足服务大局、拓宽履职新路方面，我们顺应市、县大文化建设需求，开展了以“弘扬历史文化，共建美好家园”为主题的系列活动。

一是开展全县历史文化资源普查登记。2009年3月，我们召开了文物普查登记工作专题会议，邀请专业人员进行培训，成立了由县政协主席、副主席、秘书长为成员的文物普查领导小组和6个由县政协常委担任组长的文物普查小组，在各乡镇党委、政府和县各相关部门的大力支持下，深入农村，深入社区，深入企业，本着对历史文化高度负责的精神，通过发放宣传资料、召开座谈会、现场察看等，对全县历史文化资源的来龙去脉，进行深入细致的普查登记。历时5个月，对我县671处文物古迹进行了记录、摄影、测量和摘录，编辑出版了《涟水文物集萃》，并对我县一些重要文物的保护和破损文化遗址的修复提出了意见和建议，推动了涟水战役纪念馆的建设。

二是精心制作《涟水才子，军旅文豪》和《盐河春秋》电视 专题片。为充分反映涟水籍著名军旅作家、小说《红日》作者、上海作家协会原副主席吴强的生平事迹，进一步放大涟水文化名人效应，县政协组织专业人员，先后赴河南大学、上海作家协会、北京军事博物馆、新四军纪念馆等吴强生前生活或战斗过的地方采访、收集资料，成功制作了《涟水才子，军旅文豪》电视专题片，时长23分钟。该片是一部融思想性、艺术性和地方性为一体的影像作品，通过对吴强生平较为详尽的叙述，展示了他志存高远、勤奋好学、正直勇敢、乐于奉献的崇高品质和高尚情怀。专题片先后在淮安电视台、涟水电视台播放后，受到社会各界的广泛好评，同时也得到上海作家协会及吴强亲属的充分肯定。

2010年，县政协组织拍摄了以展示盐河风采、弘扬历史文化为题材的《盐河春秋》电视专题片。盐河开挖于唐垂拱四年，距今有1300多年历史，全长144.8公里，纵贯涟水南北，是涟水的历史之河、经济之河、文化之河。2009年11月，总投资14亿元的盐河航道“五改三”整治工程开工典礼在我县朱码闸隆重举行，副省长史和平、市委书记刘永忠、市委常委、县委书记李卫平等领导出席开工典礼。为顺应省政府这一重点工程的实施，我们在搜集整理《盐河古今》、《盐河排灌系统》等大量翔实的历史资料的基础上，召开由相关人员参加的座谈会，深入盐河沿途县市和有关乡镇，走访涟水籍在外地工作的学者和水利、文史、交通等方面的专家以及盐河渡口船工，完成了专题片的制作。采用现代化的影视手法，展现了盐河丰富深厚的历史文化底蕴，记载了盐河两岸这片人杰地灵、物产丰饶、具有光荣革命传统的土地上所发生的沧桑巨变和在“加速奔小康，建设新涟水”的历史进程中所取得 的辉煌成就。现在，这两部电视专题片已经成为我县介绍涟水、宣传涟水、对外交流和馈赠宾客的重要名片。

三是编辑出版《勤学苦读涟水人》。据涟水县志记载：“安东学子，勤奋好学，手不释卷，始终不渝”。数千年间，涟水文人名士代有人出，勤学苦读的典范层出不穷，他们为传输涟水的文化血脉作出了重要贡献。我们在为自己拥有如此灿烂的文化背景而感到骄傲的同时，更应该对这宝贵财富和传统文化进行传承，使之成为文化品牌并发扬光大。2010年4月，县政协在全体委员中下发了关于编辑出版《勤学苦读涟水人》的意见，采取个人撰稿、组织专人上门约稿、召开亲属座谈会等形式，广泛征集县内外涟水籍知名人士勤学苦读的事迹。经过一年多的编辑整理，该书于今年初正式出版发行。全书计13万字，由安徽省委、宁夏自治区原党委书记、原全国政协常委黄璜题写书名，中国人民大学原党委书记马绍孟作序，书中记载了安徽省文联原副主席、中国作家协会安徽分会原主席陈登科，台湾著名女诗人蓉子，经济日报社原社长徐心华，中国进出口银行原行长、渤海银行董事会原主席羊子林等29名来自各行各业学有所长、业有所成的涟水籍专家学者和社会贤达读书学习的艰苦经历和感人事迹，一经出版即受到了社会各界的广泛关注与好评。

四是组织协调四个协会工作有序开展。2008年以来，县政协先后成立了涟水县历史文化研究会、涟水县书画联谊会、涟水县新四军历史研究会和涟水县诗词协会。协会成立后，县政协动员组织广大会员积极开展历史文化研究、书画联谊交流、争创“全国诗词之乡”和新四军历史研究等形式多样、丰富多彩的活动，为助 推文化涟水建设进程贡献力量。2009年，我们成功举办了“颂祖国、爱家乡、赞和谐、促发展”为主题的庆祝新中国成立60周年大型书画展。参展的560幅作品中，有全国知名军旅书法家张崇德、毛广淞等的名作，有市内外中青年书画家的精品，有涟水实力派书画家的力作，作品题材广泛、精彩纷呈，为期7天的对外展示吸引了5000人次观展。展览结束后，我们从中遴选部分优秀作品，编辑出版了《安东墨韵》书画作品集；2010年，举办了以“解读盐河看变化，影诗书画颂家乡”为主题的“盐河杯”书画摄影大奖赛；2011年，中国（涟水）第二届中华缘文化节在我县隆重举行，根据县委工作部署，县政协具体承办中华缘诗词书画摄影展。县政协召开专题会议，传达贯彻县委重要指示精神，动员县书画联谊会、诗词协会、摄影协会会员及社会各界人士，充分发挥自身优势，围绕主题积极履职，为展览增光添彩。经过三个月的努力，中华缘诗词书画摄影展在我县能仁寺举行隆重的开展仪式。本次展览突出“大家有缘，和谐永远”的主题，集中展示了200多幅省级以上书协、美协会员潜心创作的艺术作品，这些作品表达了艺术家们对缘文化的理解、感悟和赞美。展览的成功举办，不仅营造了浓烈的缘文化氛围，同时对于弘扬优秀传统文化，打造涟水文化品牌，都起到了积极的推动作用。

这些工作的开展丰富了政协组织履行职能的形式，发挥了政协组织人才荟萃的优势，促进了涟水的文化氛围越来越浓，党风、政风、民风越来越好，为全面小康涟水建设提供了精神动力。

本届政协这几年的工作实践给我们这样的启示：

——切实履行政协职能，必须坚持党的领导。近年来，中共 涟水县委按照党委总揽全局、协调各方的原则，把政协工作作为党委工作的重要组成部分，县委主要领导同志直接分管政协工作，县委常委会定期研究政协工作，及时解决政协工作中的重大问题。县政协开展的一系列重大活动、召开的政协全委会议、政协成立三十周年庆祝大会等，县四套班子领导全部参加，县委书记在每次活动和会议上都作了重要讲话，并以县委名义对优秀政协委员、先进政协工作者、优秀提案承办单位等进行表彰，充分体现了中共涟水县委、县政府对政协工作的关心和支持。县委十分重视政协干部队伍建设，本届以来，先后交流使用领导干部多名，县政协原秘书长调任县发改委主任，文史委原主任调任县党史工委主任等，现任政协秘书长为县委候补委员、研究生学历，县政协各专委会主任均为1965年后出生，具有大学以上学历。

——切实履行政协职能，必须坚持围绕大局、服务发展。近年来，县政协紧紧围绕 “经济发展、城乡建设、民生改善、社会和谐”四件大事中的热点难点问题，通过大会发言、撰写提案、调研视察等，提出许多视角新颖、切实可行的意见和建议，得到了县委、县政府的充分肯定，并以县委文件转发全县贯彻落实。关于“抢抓转型机遇，促进生猪生产”、“规范农资监管，维护农民利益，促进农业发展”的大会发言，得到了市、县主要领导的充分肯定并作出重要批示。“优先发展临空经济，努力建设长三角北翼空港新城”的调研报告，被推荐在市政协全会上发言，并荣获市政协六届三次会议委员大会发言一等奖。我县政协十分重视提案工作，着力推动提案工作由传统型向现代型、数量型向质量型、催办型向服务型的转变，不断创新提案办理工作机制，采取提案办理经验交 流会等形式，增强提案工作的沟通性、对话性和协商性，不断提升提案撰写质量、办理质量和服务质量。

——切实履行政协职能，必须坚持团结、民主两大主题。近年来，县政协充分发挥党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带作用，畅通广泛倾听各方建言的渠道，促进各界人士的团结合作，努力为地方经济社会发展凝心聚力。注重加强与县工商联、各人民团体和无党派人士的联系，通过召开联谊会、座谈会、茶话会、庆祝活动等多种形式，宣传政策、通报情况，联络感情、增进共识、汇聚力量。积极开展对外联谊交流，通过组织委员赴兄弟县区政协学习考察、参加苏鲁结合部县市政协联谊会、邀请楚州和洪泽等地开展书画联谊交流等友好往来活动，学习了解外地的先进经验，宣传介绍涟水改革开放和现代化建设所取得的巨大成就。

——切实履行政协职能，必须坚持以人为本、关注民生。近年来，我县政协牢牢树立履职为民理念，努力为人民办实事做好事。在以“建言献策服务发展，关注民生促进和谐”为主题的“委员活动月”活动，县政协以委员活动小组为依托，组织广大政协委员深入社区、深入农村、走上街头，与群众零距离接触、面对面沟通，送服务、听民声、解民忧、促发展。活动月期间，各委员活动小组分别开展了法律咨询、送医送药、捐资助学、送项目进企业等活动35次，收集社情民意信息92条，募集资金23万元，资助大中学生50名，扶助困难群众85名。《人民网》、《人民政协报》等新闻媒体在地方工作中加以宣传报道。此外，我们还动员组织政协委员积极参与公益事业，先后在扶贫济困、慈善捐助等活动 中做出了应有的贡献。汶川地震发生后，县政协迅速发动委员进行捐款，广大政协委员积极主动奉献爱心，共筹集捐款225万元。

以上简要地汇报了我县政协近年来在履行工作职能方面的一些基本做法和体会，与上级领导要求、兄弟市县相比还存在着一定的差距，我们将在今后的工作中不断探索、改进与提高。

当前县级政协工作还存在着一些问题：

一是县级政协履行职能的“三化”建设有待提高。县级政协履行职能的基本制度框架已经建立，并在实践中发挥作用，但这一框架还缺乏操作细则，从而制约着县级政协工作质量、效率和水平的提高。

二是县级政协履行职能的实效性仍感不强。在政治协商方面，对政协以政协全委会、常委会、专委会对口协商以及政协领导参加党政有关会议等形式所提出的协商意见，还存在着重答复轻落实的现象。在民主监督方面，民主监督机制还不够健全，民主监督缺乏力度，影响了民主监督的效果。

解决县级政协工作中所存在的问题，需要党委、政府更加重视和支持政协工作，需要上级政协更加直接的指导和帮助，需要县级政协继续加强自身建设，完善各项规章制度，不断提高政协工作科学化水平。

我们的汇报就到这里！谢谢！