立足职能 创优环境 服务发展

第一篇：立足职能 创优环境 服务发展

长治市工商局郊区分局 2011年民主评议政风行风工作汇报

尊敬的区纪委李书记、各位代表、同志们: 今天我们在这里召开郊区工商分局2011年政风行风听证对话会，目的是贯彻落实政风行风评议工作安排，倾听社会各界的呼声，广泛征求意见和建议，以便更好地改进工作，履行职能，为全区经济社会转型跨越发展提供更加优质高效的服务。

今年以来，我局在区委、区政府、区纪委和市工商局党组的正确领导下，按照“围绕发展，联系实际，真抓实干，注重实效”的原则，稳步推进民主评议政风行风工作，以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以群众满意为标准，大力加强队伍建设，规范行政执法，强化市场监管和消费维权，干部队伍素质明显提高，服务效能进一步突出，市场秩序进一步规范，各项工作均取得了明显成效： 一．精心谋划行动“快”

区纪委召开民主评议政风行风工作会议后，我局立即于次日召开民主评议政风行风工作动员会，成立了由党组书记、局长任组长，班子成员为副组长的民主评议政风行风工作领导组，详细制定《民主评议政风行风工作实施方案》，层层签定《民主评议政风行风责任书》，形成了党组统一领 导，“一把手”总负责，班子成员分工负责，各股（室）所、协会各负其责，群众广泛参与，上下齐抓共管的工作格局，为顺利开展民主评议政风行风工作奠定了坚实的组织保证。

二． 严肃纪律风气“清”

在政风行风评议过程中，我局把建设“政治上过硬，业务上精通”的高素质干部队伍作为 “重头戏”，深入开展作风整顿月、廉政风险点防范、解放思想大讨论、狠刹不良风气、创先争优等活动。创新开展了监督签到、不定期查岗和视频查岗，定期公示考勤情况，政风行风建设逢会必讲，共组织明查暗访21次，进行戒勉谈话3次，坚持做到了学习认识到位，查找问题到位、监督检查到位、承诺公示到位。

同时，我局将廉政建设向家庭渗透，对干部家属进行回访，建立了党风廉政建设领导组—分局领导—干部职工—家属及子弟四位一体的党风廉政建设及反腐败工作良行互动运行模式。在开展“警示教育周活动”中，我局积极探索惩治和预防腐败体系长效机制，坚持“四个结合”，突出“活，广、带、实”四个字。设立了廉政教育基地，公开了廉政风险点及防范措施，丰富了廉政文化长廊，唱响了廉政歌曲，通过一系列措施，积极加强廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，实现了“廉政风险关口前移”，三、规范操作程序“严”

我局坚持把政风行风评议工作与中心工作相结合，与执 法检查相结合，与日常监督相结合，与创先争优相结合。对行政许可、行政检查、行政处罚，行政收费等各项行政行为进行全面规范，对重点岗位和窗口单位推行了标准化服务，对着装，用语，行为举止、工作流程、服务规范等方面均制定标准，全面规范行政行为。实施了“网上年检”，采取电话预约服务，增设了投诉窗口，运用信息化手段，规范执法办案程序，进一步增强了风险防范的科技含量。为树立工商行政管理公平公正执法权威，我局全力投入到查处无照经营、食品安全、取缔黑网吧等专项整治中，严厉查处不正当竞争行为，打击假冒伪劣、商标侵权、违法广告、传销等违法行为，元月24日在堠北庄一举捣毁全市最大的制售假酒黑窝点，查扣假汾酒1460件；同月，我局组织精兵强将、用一天时间一举查处5个非法储煤场，有力地震慑了不法分子，今年截止目前，共查处一般案件70余起，案值90余万元，有力维护了市场秩序和社会稳定，为营造公平竞争的市场环境、消费环境做出了积极贡献。

四、民主监督导向“正”

强化监督管理，一是聘请10名人大代表、政协委员、民主党派人士为政风行风监督员及评议员，经常进行沟通交流，虚心接受他们的批评和建议，不断改进工作中的不足；二是实行工商所长面向监管服务对象述职述廉，称职不称职，让基层群众说话，真正让群众监督，推进阳光执法。上 半年共发放发放征求意见表800余份，征集到意见和建议28条，根据意见和建议制定了整改措施；三是把监察工作同执法办案结合起来，推行《行政执法行为监督意见书》，加强对执法程序和自由裁量权的监督，不符合要求的案件不予通过，从而避免了执法的随意性，四是聘请了各工商所支部书记为纪检监察员，既起到监督纪律作风作用，又起到了强化基层党组织的战斗堡垒作用；五是召开多种形式、主题鲜明的民主生活会，班子成员积极主动开展批评和自我批评，形成共识，从而实现了党内监督。

五、强化服务突出“细”

在服务经济建设中，我局紧紧围绕搭建“四个平台”目标，全力推动转型跨越发展。一是搭建信用建设平台。零距离服务，降低门槛，亲情帮扶，着力加强对中小企业的培育孵化工作，引导个体工商户向企业转变，引导小型企业向品牌特色企业转变，引导规模企业向上市公司转变，使各经济主体的整体实力明显提升。今年以来，已有18户企业增加注册资金，增资额达1.3亿元，充分展示了企业做大做强的劲头；二是搭建商标培育平台。优质服务商标查询、设计和注册，重点培育新型工业、特色旅游业、现化化农业商标。我区世博会参展精品故南“堆锦”已通过精心指导，成功注册“锦绣”商标；三是搭建企业融资平台。举办专场企业和银行代表融资洽谈会，为企业融资提供新思路。今年截至目 前，已服务4户企业融资1.2亿元；四是搭建非公党建平台，在各民营企业设立党建指导员，开展“两帮一促”活动，引导企业积极开创先争优，目前，我局已为长信集团等45户重点民营企业派出党建指导员，并帮助福瑞达超市等4户民企成立了党支部。

政风行风建设是一项系统工程，任重而道远，我局虽然做了大量的工作，也取得了一定成绩，但距转型跨越发展的新形势和上级以及群众的要求还有一定差距，作为市场监管和行政执法的重要职能部门，工商部门的一举一动关乎政府形象、关乎百姓利益，我们将不遗余力，不断探索政风行风评议的新路子，迈开干部队伍建设的大步子，倾心服务地方经济发展，尽心尽职、不惜血汗，为服务经济社会转型跨越发展贡献出最大的努力！

谢谢大家。

二0一一年十月七号

第二篇：创优环境 服务发展

创优环境 服务发展

一个地方的经济发展，与其所处的大环境是密不可分的。有一个好的环境，发展起来便会如鱼得水，乘风破浪。相反，如果环境建设得不理想，那么即使有再好的发展机遇，也难免落后一步。我县作为一个历史文化名城，在文化内涵方面的建设可以说达到了一个相当的高度。

具体到我乡而言，在代县文化气质不俗的大环境下，我们如何利用好这一优势，进而促进全乡经济社会的又好又快发展，便成了摆在我们每个人面前的一道难题，结合我这几年基层工作的经验，认为可以从以下几个方面来讨论：

一、主抓环境卫生，提高全民卫生意识

一个地方的城镇建设搞得好不好，关键在于全民卫生理念的差别。城镇街道是否干净，是给人的第一印象最直观的感受。如同一个人是否洗脸，就可以直接判断他是不是爱干净的人。不管其他方面做得如何，表面的文章一定要做得说得过去，这不仅是个形象问题，也是衡量一个人对待他人，对待周围事物的很重要的一个环节。

我乡自古以来就很注重环境卫生质量的提高，这一点从家家户户的独家小院就能看出来，走进每一家农户，你会发现各种物件都摆放的井井有序，地板擦得干干净净，玻璃上看不到一丝污溃，虽然都是庄稼人，却看不出任何脏乱差的现象，将这一现象放大到全乡，我们的整体面貌就会大为改观。环境是基础中的基础，把这个基础筑牢固了，其他方面的发展就会快而且好。环境

问题虽然谈不上国计民生，但也和人们的生活息息相关，我们必须把这一问题形成制度固定下来。

二、改善交通环境，激发投资热情

发展当地环境，重要的是建立与当地经济发展相适应的交通条件。在全县几条重要的交通干线中，我乡至县城的代滩路可谓是“伤痕累累”，隔十几米就会出现一处坑坑洼洼，车子走在上面仿佛一条行驶在惊涛核浪的大海之中的小船，大幅度的颠簸直接考验着人们的抗晕车能力。试想，如果某位领导来此考察，别的不说，光这条路的考验便足以让他望而生畏，如何让人们放心大胆地投资经济？因此，改善交通环境刻不容缓。

说到交通环境，首先想到的是政府部门对街道硬化工程的关怀。为了着实改善民生，从根本上提高农民收入水平，政府想到的第一件事就是改善村民的出行环境。过去村子里的交通状况，用村里人的话说就是“晴天一身土，雨天一身泥”。现如今，水泥路面直接从家门口铺到了大路上，甚至有条件的村还铺上了柏油路。极大地方便了村民们的出行，不但带来了方便，而且带来了效益。于是，那些干净平坦的路面就成了农民通往致富路上的桥梁。

俗话说：“要想富，先修路”，修的不仅仅是村民们的外出之路，而且也是吸引投资者回乡之路。我们的资源禀赋并不差于别的地方，但是为什么近几年一直投资者寥寥无几呢？我想还是由于调通环境跟不上的缘故。由此可以想见交通的欠发达带给我们多大的影响。从这个意义上讲，发展交通就等于发展当地经济，等于为老百姓创收。

三、提高人文素质，打造宜居文明新乡

与环境卫生密不可分的还有一个人文环境的问题。简单的说，就是人际交往的环境是否宽松，人与人之间的信任程度有多大，人在社会上生存，与周围的人打交道是不可避免的事情，与别人的交往中形成的关系即为我们社交活动的人文环境。宽松的人文环境，可以使人们更加愉快地合作，也可以省去不少办事成本。因此，从这个意义上讲，环境也是生产力，我们必须要构建一个和谐、有序、安定、文明的人际交往环境。

人文素质决定本地的文化内涵，随着现代社会物质文明程度的日益提高，人们对精神文明的要求也是与日俱增。物质保障了人的生存基础，精神则拓展了人们的生活视野。我乡自古以来就是文化大乡，历史上曾出现过几位知名的文人雅士，而且本地还有许多具有文化特色的著名景色，这些都是提高我乡文化素质的重要因素。我们不仅要利用好这些有利条件，还应继续发掘类似的人文资源，为我乡的文化软实力增光添彩。

四、形成长效机制，实现文化强乡的代代传承

在文化建设方面，要形成一整套改进措施，将某些行之有效的方法固定下来，因地制宜应用到各个村，使之具有广泛的约束力和指导性。继续加大力度，扶持农家书屋的建设，培育现代意义上的新型农民，从而实现科技富农。在某些信息较为闭塞的村庄，还应设置有线广播，让文明新风吹进每家每户。

此外，还应高度重视宣传教育的作用，注意发现在文化建设和环境卫生工作中的先进典型，通过典型示范的带动作用，促进我乡的环境优化。对于在政府建设方面涌现出来的先进个人，乡

政府和村委会应当予以奖励，以此来激励更多的人参与到文明环境的建设当中来，逐步形成“环境创建，人人有责”的良好氛围。只有广泛动员社会群体的热情参与，才能实现环境状况的持续改良，进而带动其他方面的进步。

最后，我们还应充分利用我县作为历史文化名城的有利条件，积极打造一条适合我乡文化的可持续发展路子，全面推进乡政府的各项工作。我乡是全县农业大乡，同时也具备各种文化发展的条件。通过定期举办各种讲座培养广大群众的文化素养。每个村民的素质都提高了，当地的文明程度也就提升了，文明程度的提升直接影响到当地的经济发展速度。从这个意义上说，精神文明与物质文明的发展是密不可分的。因此，我们应从多个方面提升乡里的文化内涵，进而带动全乡的经济社会又好又快发展。

创优环境，更重要的是要不环境第一的意识形成一种常态化的思维。现在我们在这方面做得挺好，以后我们还将继续保持并发扬光大。在环境与发展两者的关系上，我们必须分清主次。发展是最终目的，创优环境要始终为发展服务。二者之间是相辅相成的，经济上去了才会有更大的力度和空间去改善环境。只有这样我们才能在加速经济发展的道路上走的更远，我们的环境状况也才能变的更加宜居，更加和谐！

创优环境，我们行动吧！

第三篇：立足检察职能 服务发展大局

立足检察职能 服务发展大局

-----柳河县检察院以“四走进”活动为切入点

积极服务重大项目建设

市场经济的不断繁荣和地区经济的蓬勃发展，对检察机关服务经济建设的能力提出了新的挑战。柳河县检察院在“工业富县、科教兴县、依法治县、生态立县”的县域经济发展时代强音中，倾注大量心血、付出更多努力，紧紧围绕“立足检察职能新起点，全力服务县域经济发展新形势”的创新工作思路，依托县委县政府工作大局，提高思想认识、转变执法观念，把握“四走进”活动的有利契机，积极服务重大项目建设，全力“保增长，保民生，保稳定”，为县域经济健康科学发展、社会和谐稳定提供坚实的检察保障和良好的法律服务。

柳河县检察院始终坚持着眼全局，结合县域经济发展实际，通过“四走进”活动不断完善服务职能，积极推动我县重点企业和重大项目建设。几年来，我院充分发挥服务职能，妥善处理和解决了我县六大支柱项目建设中影响企业生存发展的重大难题和相关案件；先后22次走进企业进行法律帮助；8次深入前进、英利等社区帮助解决实际困难；6次在学校对学生进行法律宣传教育；积极介入社区矛盾化解，妥善化解各类社会矛盾110件次，帮扶矫正对象300余人次； 走访乡镇村屯260余人次，征求农民各类意见、建议200余条，为农民解决农业生产相关问题60余件，提供法律咨询帮助320余人次；自侦部门查办职务犯罪案件16件，其中涉农案件4件，及时有效的保护了农民的合法利益。

一、以“走进项目”为切入点，突出服务的新重点 柳河县检察院党组深刻地认识到：县内的重点工程、重点项目，是振兴县域经济的关键和希望所在。没有经济社会的发展，就没有检察事业的发展。检察机关应尽最大努力主动提供服务，全力保障县域经济的振兴发展，绝不能做旁观者、局外人。根据省、市院和县委要求，我院包保的柳河修正药业公司化妆品及原料车间改进项目、吉林天强制药有限公司年产1亿支注射液项目、柳河红石石棉有限公司厂区整体搬迁改进项目、吉林紫鑫药业股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六个重点企业及重点项目是全县所有在建重点项目的重中之重。这六大项目建设能否顺利推进、按时完成，直接关乎我县重点项目建设工作全局，关乎柳河未来经济发展的全局。在这样重大的责任和任务面前，我院党组高度重视，认真策划部署，立足检察职能，突出服务重点，保证重大项目建设的服务工作取得实实在在的效果。

一是责任分解，目标量化。为做到有的放矢，使服务重大项目建设真正取得成效，我院在第一时间制定了《柳河县人民检察院服务重大项目建设责任分工表》，针对重点企业有针对性的制定包保措施，明确了具体包保领导，召开包保联系会，向企业发放了服务“项目表”。实行联络员制度，选调政治觉悟高、服务意识强的六名中层干部作为企业联络员，实施动态跟踪服务，对企业提出的相关问题及时帮助解决。

二是深入项目，主动服务。对包保的六个重点企业的建设项目，我院在及时对接的前提下，各包保领导和具体负责的科室干警深入到包保企业，积极主动开展服务。柳河修正药业公司化妆品及原料车间改造项目以及吉林天强制药有限公司年产1亿支注射用前列地尔项目，都由检察长亲自包保。为使两个重大项目建设顺利完工，及时达产达效，检察长多次带领有关科室的负责人到企业调查走访，帮助企业完善各项规章制度。与企业的负责人、重点岗位人员进行座谈，及时了解企业遇到的困难，有针对性地提供法律咨询，适时开展预防性监督和警示教育。当得知包保的企业在项目建设过程中供水管网建设、用电线路建设出现问题时，立即与城建、电业、自来水公司等部门沟通协调，使问题得以快速解决。柳河红石石棉公司厂区整体搬迁改造项目和吉林紫鑫药业有限公司年产5000万袋苏子降气丸建设项目由常务副检 察长马铁志包保，他多次带领相关科室的同志深入到企业，帮助解决问题。当得知红石石棉公司老厂区开发遇到困难时，及时与城建部门沟通，请他们在不违反原则的情况下，特事特办，提高工作效率，使项目建设提前一个月开工，为顺利完成整体搬迁改造赢得了宝贵的时间。同时，对包保的新天地生物化工有限公司，我院针对企业特点，将安全生产和环境保护作为重点，帮助企业建章建制，开展经常性的法制教育，有效提高职工的法律意识、安全意识、环保意识，受到企业的好评。今年，我院包保的紫鑫药业和红石石棉有限公司在洪灾中出现厂区进水的危急情况，我院得知后，及时在低洼地段组织工程队同企业职工一道筑起临时防护堤，保障了人员、企业生命财产安全。我院负责群众转移的干警第一时间进入一统河下游企业厂区周边进行险情通报，组织疏散，安全转移人员。帮助紫鑫药业、红石石棉有限公司130余名职工短时间内抢运500余万元的物资，使得企业近亿元资产免受损失，受到了企业的称赞。

二、以“走进企业”为切入点，找准服务的突破口

企业是经济发展的基础，企业强大县域经济才能发展。针对医药企业是我县支柱产业的特点，我院积极以“紫鑫药业”等重点医药企业作为重点，找准服务的突破口，把握好检察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，克尽服务 4 职能，实现了检察机关执法办案和服务县域经济发展的有机统一。

一是开展好职务犯罪等相关犯罪的预防和打击工作。我院充分发挥检察职能，对重点项目和企业的用权履职等容易出现问题的环节进行监督，经常性地指导企业有效开展预防职务犯罪工作，把检察机关的专业预防指导和企业管理相结合，有效预防和打击了相关犯罪活动。在我县八大国有林场廉租房建设及危房改造项目中，为确保国家投入资金的正常使用，避免工程建设过程中违法违纪问题发生，我院充分准备、适时介入，对各林场工程建设涉及到的重点部门、重点环节、重点工作进行全程动态监督，积极开展职务犯罪预防工作，从源头上预防腐败问题的发生。八大国有林场廉租房建设开工以来，我院先后十余次派员深入各林场，对工程的招投标过程及国家投入资金的使用情况进行了监督，确保了招投标过程的程序合法化，国家投入资金使用的阳光化，有效地防止了工程建设过程中贪污贿赂犯罪的发生。同时，针对近年来企业供销人员截留货款等犯罪行为，我院及时有力查处，确保企业不受损失，保证生产经营有序进行。在我县重点企业--柳河红石石棉有限公司改制前，供销人员截留货款问题比较严重，给企业的生产经营、资金周转造成了很大影响，严重阻碍了企业的发展。2010年3月，我院反贪部门查办了该企业销售人员周某涉嫌经济犯罪一案。周某在担任 供销科业务员期间，将6万元货款占为己有。案发后，我院将6万元货款追缴后，如数返还企业。几年来，我院共立案查处4件4人携款外逃案件，判处5年以上有期徒刑3人，其中1人被判处有期徒刑12年，为企业挽回经济损失40余万元，受到了企业的好评。

二是深入企业做好调研和相关法律服务。我院每年都定期由检察长亲自带领相关科室工作人员到吉林紫鑫药业、鑫鼎化工有限公司等多家县内重点企业进行走访调研，了解企业发展中遇到的问题和困难，并积极帮助协调解决相关问题，促进企业发展成长。同时，我院也注重做好相关法律服务。针对企业产品质量、购销活动等易发生法律纠纷的环节，为企业答解疑惑，降低经营风险。充分发挥检察机关打击、管理、服务、保护、预防等职能作用，为企业发展提供优质服务。鑫鼎化工有限公司是刚刚转制不久的民营企业，针对该企业销售不规范及订立合同主要以口头为主，经常出现回款困难，造成企业资金短缺等问题，我院有针对性地对销售人员进行培训，帮助企业制定规范性的合同文本，从而堵塞了购销环节的漏洞，保护了企业的合法权益。

三、以“走进社区、走进基层”为切入点，探索服务的新思路

社区和谐则社会和谐。我院始终坚持积极走进社区，了解社情民意，倾听民声，关心弱势群体，运用法律监督手段 促进民生改善。一是打击影响社区和谐稳定的各类刑事犯罪，消除影响社区治安的潜在隐患和突出问题。落实宽严相济的刑事司法政策，落实未成年人轻缓刑事政策。深入了解社区“两劳”释解人员就业和生活状况，强化社区矫正措施，对刑满释放人员有针对性的进行帮教，避免重新犯罪，有效促进社区和谐稳定。开展“接访到社区”，组织控申、公诉、侦查监督等部门干警到社区进行大接访，排查解决矛盾纠纷，为群众提供法律服务。二是援助社区弱势群体，化解矛盾纠纷，减少不和谐因素。我院与前进社区结成共建对子，了解该社区基层党建、社区管理、社区服务等方面工作，筹集资金5000余元，为社区购买了体育健身器材，帮助社区建立了图书阅览室。组织团员青年开展献爱心活动，向社区的贫困党员和贫困家庭献爱心。同时，积极参与社区矛盾纠纷的化解工作，教育干警以社区一员的角色融入到群众中去，设身处地为群众着想，站在群众的角度看问题、解决问题。三是认真落实《联动预防接访制度》，及时化解社会不稳定因素。我院控申部门在处理一起盗用身份证复印件私开账户，转账窃取他人货款案件中，正是由于我院的及时介入，将此案提交公安部门立案办理，最终有效维护了当事人的合法权益。

同时，我院还积极开展走进基层活动。发动全院干警积极为乡镇捐赠法律书籍、法律资料，帮助建立法律图书阅览 室。组织干警深入乡镇村屯广泛开展法制宣传和公益性法制讲座，开展预防职务犯罪图片宣传展，普及法律和预防职务犯罪知识。我院在三源浦镇、孤山子镇、安口镇、柳河社区建立了检察工作服务站。由检察长亲自对工作服务站工作做了具体安排部署。一是与联络员见面。为了把检察服务真正送到群众手中，由服务站所在镇推选一名服务站日常工作联络员，对联络员颁发聘书。二是设置了服务站办公室，服务站工作人员广泛进行社会调查，进行走访，了解掌握群众反映存在的问题，并定期开展接待解答、法律咨询服务和法律宣传活动。我院制作了包括服务站组织机构、工作职责、受理范围等内容的示板，促进了服务站的工作切实有效的进行。通过建立检察服务站，我院进一步延伸了检察职能，为检察干部和人民群众增设了一条服务渠道，同时积极引导村民学法、知法，强化民众维权意识和法治观念，使其真正成为检察工作的前沿阵地。

四、以“走进农村”为切入点，拓宽服务的新领域

我县是农业县，农村问题事关全县工作大局。我院注重在服务中深入农村，了解农民在生产生活和创业致富过程中的司法需求，以“安农、富农、惠农、护农、稳农”为目标，着力解决影响农村稳定的突出问题。一是充分运用检察职能，严厉打击涉农犯罪，着力解决影响农民脱贫致富、危害 农村稳定和侵害农民利益的突出问题。我院将监督关口前移，在每年春耕生产到来之前，会同县工商局、质量技术监督局、农业局、农机服务中心、种子监督管理站、农药肥料监督管理站等部门，对我县的农资农机市场进行了专项检查监督，规范市场经营秩序，严肃查处坑农、骗农、害农案件。二是做好农村社会治安综合治理工作，促进和谐村屯建设。检察长、副检察长带领侦查监督科、民事行政检察科、职务犯罪预防科的负责人深入到红石镇、五道沟镇等乡镇，与乡镇干部、基层站所负责人、农民代表进行座谈，了解基层群众诉求，帮助解决涉法问题。

近年来，随着我县退耕还林工作的深入开展，我院干警经常下乡到村屯协助开展工作。干警与当地政府的主管领导及村干部进行座谈，抓住主要矛盾，解决停耕还林工作中出现的各种问题。同时向还林的农民进行法律、政策的宣传和提供法律咨询服务，制定可行性方案，多措并举，确保退耕还林工作取得成效。

在走进农村活动中，我院还积极帮助乡镇解决实际困难，加快推动新农村建设进程。2011年5月，我院帮助红石镇红石村协调资金5万元，为该村安装了路灯、修建了墙院，改变了村容村貌。同时开展法制宣传，发挥检察机关职能作用，为新农村建设营造良好的法治环境。“一份耕耘，一份收获”。几年来，我院紧扣经济发展主题，充分履行检察职能，积极优化经济发展环境的做法得到了上级院的高度评价，得到了当地党委、政府的充分肯定，也获得了多项荣誉。通过深入开展“四走进”活动，我院不仅架牢了与人民群众感情的桥梁，更对干警的执法观念进行了一次严格的检验和校正。使全院干警增强了大局意识、责任意识和服务意识，立足检察职能、服务发展大局，有效促进了重大项目建设健康良好发展，为县域经济的腾飞作出检察机关的一份努力。

第四篇：提升服务创优园区发展环境

栏目：园区

页码：3—4P

字数:

图片:多张

合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。

提升服务创优园区发展环境

本刊记者 赵宏伟

“我看中了管委会的大楼”

“我们又要搬家了，这将是第三次搬迁。”3月11日，在合肥高新区管委会，发展研究中心主任沈玉龙向记者调侃道，古有‘孟母三迁’，而我们是‘孟母三让’。他说，管委会为了新企业入驻，三让办公楼，充分体现了政府的服务职能。

“一让”发生在2003年国庆前夕，安徽省内一家进出口公司来高新区考察选址，准备落户。管委会推荐了园区内几块土地，对方都觉得“不是特别满意”。最后，这家公司领导说出了自己的想法：“我看中了管委会的大楼。”

管委会办公楼座落于园区入口处黄金地段，堪称高新区的标志建筑。将管委会办公大楼转让给企业，这在合肥高新区属破天荒。管委会召开专题会议，最终决定以成本价转让办公大楼。

“二让”是在6年后，2009年3月，安徽省中烟公司的高技术项目欲落户合肥高新区。在得知这家公司的办公、研发暂时无处落脚后，高新区管委会决定将正在使用的办公大楼出让给中烟公司。

记者在合肥高新区采访，看到管委会只能在租来的楼里办公。沈玉龙和同事共用一间办公室，显得拥挤，不大的办公桌上堆满了各种材料。

“我们都是做服务的，能办公就可以了。”沈玉龙对于眼前的窘境并不在意，“用不了多久，管委会将再次搬家，这里将会入驻新的企业。”

孵化企业的青春与未来

合肥高新区始终高度重视服务企业发展，转让办公楼只是政府服务中的“冰山一角”。合肥高新区十分重视孵化、壮大科技企业，科技企业孵化器、加速器建设水平走在了合肥市、安徽省乃至全国的前列。

高新区管委会科技局副局长桂新生说，截至2009年，安徽省认定高新技术企业990家，合肥市342家，合肥高新区有196家，占全市的57%；安徽省信息产业厅认定的软件20强企业，有17家在高新区；安徽省国家级孵化器7家，合肥高新区有5家；安徽省孵化企业1342家，高新区在孵企业506家；安徽省孵化器面积是101万平米，合肥高新区就达21.5万平米。

孵化器是高新区的一个特色。到目前，从孵化器走出了4家上市公司，即科大讯飞、时代出版、皖通科技、安科生物。高新区目前符合上市条件的企业有60家，有三分之二企业是经过孵化器培育的；规模以上企业207家，有三分之二是从孵化器中走出来的。“两个‘三分之二’证明了合肥高新区孵化器工作的显著成效。”桂新生说。

目前合肥高新区正在实施《科技小巨人培育计划》，以行业领域内技术领先企业为重点培育对象，通过3年努力培育200家亿元以上创新型企业，使这些企业成为业内的“小巨人”。

人才在这里集聚

合肥曾因地理位置、投资创业环境等问题致使人才流失严重。高新区管委会人事劳动局副局长李宁说：“合肥科教资源丰富，但是以前省内高校走出来的毕业生和归国留学人员大多选择了北京、上海、深圳等为就业、创业首选城市。金融危机让创业者在企业选址上更多考虑创业成本因素，这给了我们机遇。”

2008年以来，合肥高新区积极与多批海外创业团队联系落户事宜。已先后接洽30批海归创业团队，已注册成立了15家公司。高新区管委会经济贸易局副局长朱哲说：“这批引进的海归创业项目大多具有国际领先水平，对带动高新区新兴产业发展、提升园区形象，形成海归创业的集聚效应具有积极的意义。”

企业发展规模逐渐扩大，随之而来的是大量的人才需求。海外创业项目的成功落户，带动了人才回流合肥。李宁说，以前高新区没有重视人才培训工作，随着高新区、区内企业跨越式大发展，企业对人才的需求越来越迫切。合肥高新区在帮助企业引进人才方面，发挥平台功能，依靠市场配置，建立了梯级人才培训模式。

“企业发展需要不同层次的人才，但是单个企业培训人数达不到培训机构开班要求，为此，我们对企业人才予以捆绑式培训。”李宁想到捆绑式人才培训，是因为不久前一家企业负责人找到她寻求帮助。这家企业迫切需要电工、焊工职业技能培训，但因为人数少而无法开班，企业负责人希望高新区帮助组织一些其他企业的员工一同培训。

“高新区内很多企业老总是从高校走出来的，他们在技术创新方面能力很强，但是对于企业管理、经营方面就显得欠缺。为此，我们和南京大学商学院合作举办了针对这类企业负

责人的精英级人才培训班。”李宁表示，高新区将在在积极接触培训机构的同时，要继续开展一系列具有针对性的免费培训活动。

合肥高新区通过搭建培训平台，达到了人才的聚集效应。国内外优秀培训机构也积极与高新区洽谈合作，并有意在高新区内设立办事处，甚至成立分公司。培训机构入驻可以降低企业人才培训成本，一定程度上也降低了企业的发展成本。

截至2009年底，合肥高新区从业人员已达8.7万人，硕士及以上学历3200多人，留学归国创业人员300多人。每千人拥有研发人员数为137人，在全国国家级高新区中排名第6位，每千人拥有理工类本科以上人数为198人，在全国国家级高新区中排名第12位。破解企业发展资金之忧

“初创期中小企业融资问题是世界性难题，融资难在这里同样存在，合肥高新区积极探索多种形式为初创期中小企业融资。政府投资、市场化运作，成为高新区解决融资难题的法宝。”经贸局副局长朱哲说。

“完全依靠政府，这是不现实的。高新技术企业净资产就是知识产权，知识产权产业化有可能带来巨大效益，也有可能带来风险。但是，国内外风投机构对于没有任何固定资产抵押的初创期中小企业是慎之又慎。这就面对一个两难问题，风投机构不愿意投资，政府又不能放弃这部分企业，那么只能依靠政府投资和市场化运作，完善项目评估体系，降低投资风险。”朱哲在一线工作多年，对于初创期企业融资两难问题深有体会。

合肥高新区管委会审时度势，应对企业融资难，出资成立了科技中小型企业创业引导基金、高新信用担保公司、安徽高科创业投资公司，出资参股了国元科技担保公司，形成以政府投入为引导、企业、社会投入为主体的市场化投融资体系。

据悉，高新区财政每年支持企业技术创新3000多万元，组织企业申报各级科技计划项目200多项，申请各级各类政府引导资金亿元以上。高新信用担保公司为企业担保520笔，担保总额17亿元，担保余额3.4亿元。在高新区，常年开展风险投资的国内外创投机构10余家，吸引风投资金亿元以上。合肥高新区还积极推进银企合作，有136家企业入选合肥市推荐的优质中小企业名单，位居各县区之首。

目前，合肥高新区正全力争取新三板试点工作，扶持了8家高新技术企业在沪深交易所上市融资，直接融资金额30多亿元。鼓励企业参与科技保险创新试点，努力降低企业创新创业风险。

企业上市是合肥高新区检验高新区服务标准的重要指标之一。合肥高新区制定了《合肥高新区支持企业上市若干意见》，规定只要符合上市条件，从企业改制到上市整个过程都提

供最优惠的政策支持。对于重点上市企业，高新区提供一对一的定向服务，予以政策扶持和资金奖励。2009年高新区支持重点企业发展投入资金1.4个亿，总体规模超过3亿元。目前，园区内已有上市企业10家，高新区表示力争到2012年达到30家。

优越环境吸引国内外投资者

微软总裁比尔·盖茨曾说过，“我非常欣赏微软中国对合肥当地软件企业的大力支持，包括合肥微软技术中心与合肥软件企业的密切配合，成功参与了‘数字合肥’这个高难度项目的一期建设„„”对此科技局副局长桂新生的看法是，合肥高新区内的众多软件企业受到全球软件巨头如此青睐，这与合肥高新区突出的科技创新能力、扶持高新技术企业和科研院所进区创新创业、大力提升区内企业市场影响力和竞争力是密不可分的。

在合肥高新区，企业自主创新氛围浓厚，出现了一批技术在国内乃至国际上具有领先水平的业界“单打冠军”，如软件外包、语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、纳米材料等技术领域成绩斐然。一大批国内外知名科技型企业和研发机构相继落户，各种创新元素也在这里汇聚。

“环境出竞争力，环境出生产力，环境比投资更重要。”桂新生认为一个高新区的创新环境建设极为重要。“当今区域经济的竞争，已从争取优惠政策的竞争转向营造一流投资环境的竞争，而营造最优的发展环境平台逐渐成为决定成败的关键因素之一。”

除了以上提到的软环境建设，建区19年来，特别是近年来，合肥高新区在基础硬件建设方面，坚持高标准规划、高起点建设，实现了由建设单一的经济功能区向建设现代化新城区的战略转变。

据高新区环保分局环境管理处处长曹亚敏介绍，2005年至今，合肥高新区共完成基础设施建设投资近70亿元。

合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。目前合肥高新区共有各类企业2000多家，先后有美国、日本、韩国等20多个国家和地区的创业人员兴办了100多家高新技术企业。

第五篇：作为执法人员怎样立足职能争先创优

围绕两个年主题活动，作为执法人员怎样立足职能争先创优？

作为基层执法人员，围绕两个年主题活动，应通过创新执法办案方式，落实执法办案制度，有效地提升执法办案效能，开展争先创优活动。

一、落实五项制度，开创协作执法新格局

（一）行政指导制度。通过加强事前引导、事中规范、事后巩固，让行政指导融为监管、执法、服务的一种手段，将行政指导自觉融入日常的、具体的工商行政管理事务中，做到与辖区监管、日常巡查相结合，努力降低行政成本，提高效能，促进经济社会和谐发展。

（二）办案联动制度。通过股所之间、基层所之间联合办案和局领导定点联系基层所制度，强化协调合作，为其排忧解难，并有效地加强监管、从而提高行政监管执法战斗力。

（三）案件主办制度。对典型、疑难案件进一步加大指导或督察督办工作力度，形成 “ 职权清晰、责任到人、量质并重、奖惩分明 ” 的行政执法办案新机制。

（四）执法办案激励考核制度。通过进一步完善案件质量评审制度、优秀案件评奖奖励办法，有侧重、有重点地考核和奖励案件质量好、涉及领域新、查办难度大、行为性质恶劣后果严重的案件，充分调动执法人员勇于查办大要案件的积极性。

（五）信息共享制度。执法人员通过联席会议、联合整治、联动协议等方式加强沟通与合作，实现在查处大要案件、群发性案件时的纵向和横向配合，构建资源共享、信息互通、配合有效的格局，形成职能的整体合力。

二、追求“三个创新”，推进“简易程序案件格式化”模式

（一）创新执法思路。在法律规定的框架内，以“方便操作、适应办案”为宗旨，坚持推进简便、高效、规范、合法四项原则。

（二）固化文书格式。应推进“简易程序案件格式化”模式，在不违背法律法规规定的情况下，对《当场处罚决定书》的内容进行适当缩减，将现场检查与询问笔录灵活地结合在一页文书中，并以填充式文书的模式有效减少文字书写量，同时把应告知当事人的事项及当事人具有的法定权利和义务有机结合，从而有效降低办案过程中的实际工作量，严格执法人员的具体办案行为。

（三）简化执法操作。积极创新、探索简易程序执法操作手段，有效借鉴公安、质监等部门列举式执法文书的经验。此外，为了严格规范执法行为，应积极与有关部门沟通，将简易程序文书装订成册，使执法人员在市场监管的同时，加强对法律法规的学习，更好地向当事人讲理释法，促进执法到位和行政和谐。