关于上报“机关党建创新年”活动计划的报告大全

第一篇：关于上报“机关党建创新年”活动计划的报告大全

关于上报“机关党建创新年”活动计划的报告

按照机关工委要求，就如何积极开展以“落实科学发展观，创新机关党建工作，建设和谐机关”为主题的“机关党建创新年”活动，本党支部通过认真的研究讨论，拟定了本支部 “机关党建活动创新年”活动计划：

一、树立“围绕税收中心工作抓党建，抓好党建促发展”的党建新理念，以建设和谐机关，强化宗旨意识，拓宽领域、强化功能，创建基层满意地直机关和基层党建示范单位为目标，不断提高机关工作效率和服务质量，增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力。通过创新年活动，使全体机关党员干部达到以下要求：宗旨意识牢，群众观念强，立党为公好，税收执法严，为民服务实。

二、党建工作与纪检监察工作、税收征管工作有机结合，贯穿于税收各项工作的始终，实现党建工作在内容、机制、方式和制度方面的创新。

（一）将每周五定为廉政建设教育日和党员活动日，通过政治和业务学习，不断提高全体党员的综合素质。将警示教育片和一系列关于加强惩治和预防腐败体系建设的相关文件等内容列为今年政治学习、党课教育、干部日常学习的重要内容和各类培训的必设课程，教育和引导党员干部切实增强自我监督意识。组织地税干部及家属积极参与“我与廉政”、“读书思廉”为主题的廉政宣传教育活动，使廉政教育向家庭、向8小时之外延伸，教育和引导全体党员干部在社会交

往和公务活动中“不碰四条高压线”，“算好四笔帐”，筑牢党员干部的思想防线。

（二）把规范税务人员职业道德作为廉政文化的基础内容，把社会公德、职业道德、家庭美德作为干部道德建设的着力点，逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系。利用现有的网络资源，建立党建教育专栏，使党风廉政教育更贴近中心工作，通过走访谈心、演讲比赛、在办公室设置廉政格言屏保等活动，营造以廉为荣，以贪为耻的良好文化氛围。

（三）以建立和谐机关创建学习型组织为平台，开展政治、业务学习竞赛，通过综合素质大比武检验学习效果,提高党员的学习积极性；通过安排党员到乡村挂职、到企业体验生活,到扶贫户和“春蕾”计划扶助对象中进行回访和献爱心等形式，强化党员干部识民情、解民意的自觉性，增强地税党员干部的为民服务宗旨意识；通过组织税收征管提高年活动，开展服务承诺制、首问负责制，不断提高地区地税机关办事效率，积极创建基层满意地直机关和基层党建示范单位。

三、将精神文明建设同地税文化建设紧密结合起来，不断改进机关党建的活动形式，使活动载体体现群众性、反映时代性，具有时效性，增强吸引力，实现活动载体的创新。

（一）通过养成教育、节约型机关、网上学党的基本知识等活动，从工作纪律、工作环境等方面确保机关优良的工

作秩序、和谐的文化氛围。

（二）通过组织开展优秀共产党员和优秀党务工作者、优秀科室的评选表彰活动，形成学习先进，赶超先进的良好风气。

（三）通过开展阿勒泰地税系统第四届乒乓球比赛、第一届羽毛球比赛、各种联欢会及徒步拉练等丰富多彩的文体活动，激发机关党员干部的团队意识和奋发向上的精神风貌。

（四）计划在城郊认领一片地税党员共建林（绿地），通过组织党员干部经常性的义务劳动，树立环境意识，共建美好家园。

第二篇：四十五团上报两级党建联创活动经验交流材料

抓班子 带队伍 推动团场经济社会全面发展

——四十五团“两级党建联创”经验材料

四十五团地处叶尔羌河中游的麦盖提县境内，全团总人口3.1万人，现有党员1130人，一个党委，40个党支部。近年来，四十五团党委从加强自身建设着手。大力推进学习型党组织建设，努力提高领导班子和领导干部的执政能力建设，推动了科学发展，促进社会和谐进步，取得了显著的成效，具体做法如下：

一、“抓班子、带队伍”

四十五团按照“抓班子，带队伍”工作要求，按照“理论学习转化指导实践，思想解放推动社会进步，强化组织建设推动经济发展”的指导思想，进一步加大学习型党组织建设，推动团场经济社会快速发展。

（一）抓好两个“班子”

1、抓好“党委”这个班子建设。

要推动工作，首先是从党委班子自身做起，团党委班子成员根据各自分工和年初工作目标，层层分解目标任务，层层落实工作责任。严格实行党政一套班子、党委集体领导、成员分工负责的工作机制，并不断落实承诺，推动经济发展，解决民生，起到了示范效。

2、抓好“党支部”这个班子建设。

上面千条线，下面一根针。党委的工作最终要通过基层

党支部来实施。一是建立健全基层单位党支部“三会一课”制度,定期组织学习，并随时对基层贯彻制度情况进行抽查。二是充分发挥业余党校的教育培训作用，以基层领导干部为重点，创新培训模式、培训管理和培训手段，提高干部教育培训的针对性、实效性。三是抓好执行力建设，强化政策的落实和检查。四是推进基层党支部争先进位，对考核较差的基层党支部进行限期整改。

（二）抓好“两个队伍”

1、抓干部队伍建设

着力健全和完善促进科学发展的干部考核评价机制，着力增强干部选拔工作中的竞争性，着力完善干部管理工作机制，着力解决“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的问题，积极营造“想干事、敢干事、能干事、干成事”的良好氛围，促使各项决策和工作部署落到实处。要以开展干部作风建设年活动为抓手，着力加强广大干部的作风建设，全面总结作风建设年活动经验，巩固深化活动成果。着力营造高效务实、开放开明的政策环境，大力整治工作中不作为、乱作为，确保令行禁止、政令畅通。

突出抓好教育培养和管理工作，分层次抓好机关干部、基层单位党政领导和党员的专题集中教育工作；突出抓好党管干部，进一步修订《四十五团干部管理规定》，规范了干部的日常行为，全面提高干部的综合素质。一是提出机关干

部每年劳动不少于一百天，春耕春播、三秋拾花季节都要深入挂钩单位，解决实际问题。二是连队干部驻连入户，把更多的心思用于连队发展和职工增收致富上，并取得了良好效果。三是同时注重使用年轻干部，一批大中专生被抓提拔到重要岗位。四是突出抓好基层班子建设，按照“五个好”要求，配好班子，配强支部书记，建好队伍，两年来调整了100多名干部，其中提拔使用20多人。

2、抓好职工队伍建设

把“热爱伟大祖国，建设美好家园” “唱响兵团精神”教育实践活动常态化，使兵团精神融入精神文明建设和党的建设全过程，渗透到团场经济社会发展各领域，以此教育、凝聚、鼓舞和激励广大干部职工群众。认真组织开展棉花高产大户、果园高产大户、自营经济、文教卫生和小城镇建设等各领域、各行业的标兵典型事迹报告会，到职工群众中现身说法，全程录像后滚动播出，将报告会开得有声有色。通过“抓典型、树样板、传经验”来推动各项工作，在全团形成比、学、赶、超的良好风气。

对职工开展感恩教育。充分发挥团军垦历史陈列馆作为兵团精神教育基地的作用，通过参观、交流、座谈等形式、使我们的干部职工知道老一辈军垦战士艰苦创业的精神，知道我们今天的一切凝聚了老一辈军垦战士的血汗，是他们用双手、用血汗开垦了今天的万亩良田，奠定了团场今天的基

业；要通过教育，让我们的新职工明白自己的权利和义务，知道自己是兵团职工，而不是地方农民，同时要让我们的职工明白，我们兵团职工享有的福利和待遇，农民是没有的，我们之所以拥有这些不同于农民的福利待遇，因为我们是兵团战士，我们肩上还承担着屯垦戍边的历史使命，要通过教育，使我们的干部职工真正树立对兵团的认同感、自豪感和归宿感。

加大宣传，深化干部职工对兵团精神、三师精神的教育。通过开展“我是兵团人、我是兵团职工”教育活动，使职工军事素质和劳动技能素质有了提高。要进一步深化广大干部职工对兵团精神的认识，树立和增强“兵”的意识和责任，增强对兵团事业的认同感和自豪感，激发开创四十五团新业绩的主动性和创造性，提振干部职工群众的精神状态，增强干部职工的历史使命感和责任感。

二、以学习型党组织建设，推动工作的新进步

近年来，通过认真落实学习计划、严格执行学习预告、学习通报、学习交流、学习考核等制度，使党委学习型党组织学习不断得到改进和加强。做到了“五个结合”，实现了“三个转变”，赢得了“三个创新”。

“五个结合”：一是学习理论与分析形势相结合；二是学习理论与研究团场实际相结合；三是学习理论与创新相结合；四是理论学习与统一思想相结合；五是理论学习与转变

工作作风相结合。

“三个转变”：一是由“要我学”向“我要学”转变。学习型党组织成员每次学习都做好充分准备，根据学习题目，提前做好发言提纲，并扩大学习范围，全体学习型党组织成员主动参加，起到了良好的示范带动作用。二是由开会学习到现场参观和外出学习的转变。团党委每年不定期派学习型党组织成员到外地培训、参观、研讨，极大地提高了学习质量和学习能动性。三是由理论的学习到指导工作实践的转变。注重理论联系实践，着眼于提高学习型党组织成员的理论运用能力，切实把科学理论运用到解决具体问题上，落实到抓经济、抓民生、促和谐上，涌现出了一批亮点和示范点。

“三个创新”：一是创新了理论学习的方法。二是创新了理论学习机制。通过举办报告会、座谈会、培训会等各种形式，扎实开展理论宣传教育，使学习型党组织学习朝着多样化、高水平发展。三是创新了工作思路。学习型党组织以提高基层党的执政能力为目标，不断创新工作思路，班子成员各显神通，知难而进，迎难而上，分管工作取得了显著成效。

三、强化执行力建设。

为了强化执行力建设，制定下发了《四十五团机关干部挂钩基层单位协助指导三个文明建设实施办法》《关于进一

步加强干部管理的规定》等文件，进一步规范“三重一大”各项工作，对基层单位的民主集中、廉洁自律、政治纪律、请销假制度、干部值班带班等均做出了明确规定，规范了干部管理、考核和基层连队实行零招待制度，这些制度对于规范干部管理起到了重要作用。

（一）坚持“言必行，行必果”扭转干部形象 在干部作风建设年活动中，11名团领导承诺帮扶33户困难职工，全年累计扶贫帮困资金12.3万元；机关工作人员承诺全年参与义务劳动三个月，年底统计劳动达到了115天。机关27名女同志“三秋”支农拾花17天、拾花26971公斤。男同志在协助挂钩单位做好各项工作的同时，支农拾花2654公斤；机关各科室由科室领导开始，每日轮流安排一名干部接待办事群众；全年“值班科长”现场值班解答职工来访问题105个；团领导对多年信访积案进行了分解和解决。

该团党委承诺每年为职工群众办好的“十件实事”。年年都掷地有音；南湖小区，职工文化综合楼、军垦历史陈列馆、民兵训练基地都成为该团的亮点工程。大幅度提升了职工对团场认同感，凝聚了党心民心。通过脚踏实地干工作，实实在在服务职工，扭转了干部在职工心中形象。

（二）领头干才能转变作风与形象。

四十五团机关干部备有两套服装和劳动工具。在小陈镇

建设中，机关干部带头修整林带、义务植树、用实际行动展示形象。在机关干部的带动下、社区、医院等团职单位也纷纷加入到植树的行列。一些退休职工说“说千遍不如领头干，这个办法好，机关干部一带头，就连驻团单位人也出来干活了”

不留影、不拍照，不走过场，实实在在为职工办事。职工说难干的事，在机关干部看来就不是难事，屏蔽那种松散的作风、把力量集中到党委一班人周围；抛弃那种推诿扯皮，有令不行、把全部心思放在执行的力度上；告别那种漂浮的心态，把一切工作的重心落实在行动上；抓班子、带队伍、抓行动、抓落实，讲求实效，切实转变作风，为推进跨越式发展和长治久安提供了持久的动力。

四、取得的成效

在明确了发展思路以后，四十五团党委按照既定工作思路，实现了一年一个台阶，力争三年三个大变样工作目标，党员干部带头，狠抓工作措施的落实，实现了经济社会跨越式发展。2010年,全团种植棉花16.58万亩，籽棉总产6055万公斤;完成固定资产投资1.6亿元,实现生产总值5.2962亿元，职均收入23315元，劳均收入22166元，人均10328元。2011年全团种植棉花17万亩，籽棉总产8000万公斤，实现生产总值6.7亿元，人均收入12102元，职均收入31482元，劳均收入28150元；完成固定资产投资2.086亿元。

四十五团通过开展创先争优活动，经济实力持续增长，2011年四十五团实现了在农三师籽棉总产、单产、生产总值三个第一的好成绩，该团八连五号地22.23亩棉花实现单产772.1公斤，再创兵团记录。四十五团已经成为引领市经济社会发展的排头兵，在十五个农牧团场中，四十五团的生产总值、农业总产值、工业总产值、利润等均列第一位。生产总值占师市生产总值的12%棉花总产占师市的21%，水果总产占师市的21%。在全兵团174个农牧团场中，四十五团排序在第18名。2010年，四十五团进入全国农垦系统百强农场排行榜。

第三篇：机关创新年、责任心年活动实施意见

XXX机关“创新年、责任心年”活动实施意见

一、目的意义

随着XX经济社会各项事业的纵深发展，机关管理模式、服务水平必须适应社会发展、上级要求和群众诉求的要求。传统发展模式下的经济增长后继乏力，必须进一步创新服务经济发展的方式，加快转型升级，突破资源和产能瓶颈，实现发展数量与质量、速度与效能的统一；作为人口多、地域大、公共事业分布不均衡的特大镇，必须进一步创新社会服务管理模式，突破制约公共资源效能最大化的瓶颈，实现公共事业共建共享、一体化发展。面对各种发展瓶颈的倒逼，机关建设必须跟上形势发展和主体职能转换的要求，紧紧围绕“创新、责任心”这条主线，用改革的方法破除体制障碍、突破发展瓶颈，努力开拓一个鼓励创新、充满活力的体制机制环境，打造一支作风硬、执行力强、纪律严明的人才队伍，在重创新中出效能，在提责任中促落实，让积极者更活跃，让观望者变积极，让消极者鼓起劲，让懒惰者没市场，为“率先转型升级，建设幸福XX”提供有力支撑。

二、指导思想

开展机关“创新年、责任心年”活动，必须坚持以科学发展观为指导，立足实际，开拓创新，长远规划，通盘考虑，循序渐进，务求实效，既坚持群策群力，又鼓励各显其能，既保持工作的连续性，又体现工作的创造性。

三、主要任务和工作措施

1、加强思想建设。领导班子成员要发挥标杆示范作用，按分 1

工组织各单位部门通过务虚会、班前班后会等，使每位同志清晰自身的责任定位，敢于担当，主动作为，在提高思想认识的基础上强化责任意识。每个部门要定期自我评估、自我把脉，梳理出制约效能提升、服务经济社会发展的具体问题，围绕效能抓创新，围绕落实提责任。

2、深化机关职能改革。提高工作层次，不放任自流，不大包大揽，提高调动社会资源共建共享公共服务的能力，加强风险管理，善用市场经济方法解决发展中的问题。因地制宜，抓好部门职能调整完善，加强部门协调运作，着力解决部门职能“缺位”、“错位”及政出多门等问题，提高整体效能。

3、创新机关人力资源管理

（1）创新人才选拔及培养机制。打破身份、编制局限，拓宽用人视野，建立组织任命与内部竞岗相结合的人事晋升机制。完善梯次和后备人才队伍储备制度。坚持分类和分层次培训，根据不同梯队的特点和部门实践需要，试点部门特色培训，逐步形成“一部门一精品培训”。鼓励内部案例教学，自我培训，开展业务“大练兵”、“大比武”。强化管理骨干人力资源和团队建设知识教育，狠抓业务能力建设。建立岗位对调挂职制度，促进人才成长和部门沟通。

（2）创新机关管理及考核评价监督激励体系。引入ISO管理理念和方法，逐步建立符合镇机关实际的标准化管理体系。狠抓制度建设，完善机关工作办事制度、劳动管理制度、驻村干部制度、廉政管理制度、用人制度、学习培训制度等。大力推进制度的督促落实和监督管理，“用制度管人，按制度办事”，促使机关

各项工作进一步科学化、规范化、制度化。坚持因事设岗，岗薪匹配，定期开展岗位适应性和负荷评估。加强目标管理，公开岗位承诺，抓好任务分解和执行效能督查。重视工作流程梳理和优化。重视应用信息技术，开发监管及考核平台，强化自上而下的监督奖惩跟踪机制，开展量化考核试点。丰富激励、奖励形式和内容，激发工作热情。

4、加强机关团队民主建设。注重人文关怀，加强上下沟通，呵护工作热情，使机关同志热心、专心、安心工作。通过公开组建文娱委员会、学习委员会等形式，培育机关团队非盈利机构（NGO），鼓励机关同志多提意见建议，充分调动、发挥机关同志的聪明才智，活跃机关文化，形成自下而上的推动力。

5、强化机关作风建设。深化政风行风监督机制，落实关键部门、岗位廉政风险预警防范机制，坚决查处违法违纪案件。采取质询监督、重点工作全程跟踪监督等形式，坚决纠正说而不做、决而不行、抓而不紧等现象。压减文山会海，加强农村和群众工作。落实驻村领导干部“一岗双责”和同步考核机制，领导干部要带头深入基层，服务群众。建立完善各类代表联系、走访群众和信息反馈、整改落实工作机制。强化“成本”意识，压缩行政开支。

机关“创新年、责任心年”工作领导组办公室

二〇一二年四月十七日

第四篇：2011机关支部党建计划

歙县财政局机关支部文件财机关支„2011‟1号

2011年党建工作计划

局机关支部各党员：

为深入学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加强组织建设，不断提高党员素质，促进财政各项工作，为实现我县经济大跨越发展提供财力支撑。根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和县直机关工委《2011年县直机关党建工作要点》以及我局党总支党建计划精神，特制定如下党建工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面学习贯彻党的十七大精神为主线，深入学习实践科学发展观，按照理财为国，执政为民的要求，围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强思想政治工作和党员队伍建设，进一步推进机关效能建设与和谐机关建设，促进我局各项工作又好又快发展。

二、总体目标

提高党员的思想政治素质，进一步增强党员实践“三个代表”

重要思想的自觉性和宗旨意识；加强党的组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力；改进“两风”，增进“两情”，进一步激发党员干部的积极性、主动性和创造性，充分发挥局党组织的战斗堡垒作用。

三、主要任务

（一）加强思想建设，提高党员综合素质。

一是把深入学习贯彻好党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神作为当前我局党建工作的首要政治任务，充分利用干部理论学习、“三会一课”、中心理论组学习等形式，认真组织全体党员干部深入学习十七大精神和新《党章》，并把学习贯彻十七大精神同市“十大工程”建设结合起来，强化大局意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。

二是把以人为本的理念体现到机关工作各个环节，消除不合谐因素。各支部要结合开展创先争优活动和工作实际，有计划的组织好党员干部的集体学习，确保党员每年参加所在党组织集体活动时间达到规定要求，深入开展廉政文化进机关活动，努力提高全体党员的自身素质。

三是把思想政治工作与文明创建和综治工作结合起来，积极开展争创文明单位、文明行业、人民满意基层站所和平安单位等富有特色的创建活动，营造健康向上、快乐和谐的工作氛围。

（二）加强组织建设，提供坚强的组织保证。

一是积极开展机关党组织活动。各支部要结合实际，创新方式，开展庆祝建党90周年等活动，不断丰富党员组织生活，进一步增强机关党组织活力。认真做好新规定实施后机关支部40位党员的党费测算、收缴工作，确保自觉、按时、足额缴纳。开展好

“五个好”机关党支部创建活动，抓好支部阵地建设。

（三）加强作风建设，树立机关良好形象。

一是按照县委、县政府开展的“园区二次创业攻坚年”活动和全省财政系统开展的“服务发展年”活动要求，进一步明确活动的目标任务，理清工作思路，转变工作作风，强化工作措施，狠抓工作落实，使机关党的工作更好地服务于全县经济发展大局。

二是围绕优化全县经济发展环境这一主题，不断改进干部作风和部门行风，进一步增强党员干部的大局意识、发展意识、服务意识和创新意识，树立执法为民、勤政为民和服务于民的理念，不断提高行政效能和服务水平，促进各项工作落到实处。

三是围绕党员培训教育方面工作，坚持“三会一课”制度，对全体党员进行党课教育，组织党员进行培训。

四是在局党组的领导下，机关支部全体党员要做好创先争优活动承诺制工作。并确保上级部门的规定动作全面完成。

五是开展结对共建活动。为了激发基层党组织的活力，推动农村经济社会的发展，我局机关支部将定期组织党员到富堨镇承狮村开展“结对共建”活动，为基层解决实际困难。

歙县财政局机关支部

2011年3月31日

抄送：局党总支

第五篇：机关党建三级联创活动调研思考

机关党的建设“三级联创”活动是各级机关党组织服务中心的有效载体，是构建机关党建工作长效机制的新尝试。为了总结基层党组织尝试、探索、实践联创活动的新思路、新方法、新机制，今年6月，本课题调研组组织力量，深入到20个市直单位和部分县（市、区）开展专题调研。在深入调研的基础上，我们对深化机关党建“三级联创”活动形成了一些初步认识。

（一）自2006年全省开展机关党的建设“三级联创”活动以来，**市直机关以创建“六好”为目标，紧紧围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，积极探索、大胆实践，想办法、出实招，扎实有效地开展“三级联创”活动，起到了上联下带、相互促动、整体推进的作用，取得了一定成效。一是以全局的站位抓好联创，服务发展。许多基层党组织在开展联创活动中，站位较高,站位较准，注意从主动融入、服务大局上抓创建。始终坚持“围绕发展抓创建、抓好创建促发展”指导思想，紧紧围绕市委、政府中心工作，着眼于各系统、各单位实际，突出机关特点，找准党建工作与业务工作的结合点，在发挥机关党组织战斗堡垒作用上下功夫。市质量技术监督局在联创活动中，积极推动名牌战略目标的实施，仅去年全市就新增5个国字号产品。市地税局省、市、县三级签订共创协议，形成“三位一体，上下联动”的联创格局，税收任务实现超计划、超同期、超历史最好水平。市国税局注重发挥基层党组织、共产党员在税收管征中的战斗堡垒和先锋模范作用，每年都提前完成征收任务，为地方经济社会发展贡献力量。二是以鲜活的载体推进联创，促进履职。创建工作必须通过鲜明的主题,鲜活的载体,来激发广大基层党组织的活力，为广大党员搭建发挥先模作用的舞台，从而实现省、市、县三级齐头并进，互相渗透、相得益彰,推动中心工作稳步发展。市广播电视局在三级联创中，组织党组织和党员围绕业务工作，立足岗位，有效履职，广泛开展“迎奥运、村村通”主题实践活动，提前两年完成了国家下达的2010年全面实现农村广播电视“村村通”的目标。市民政局围绕“解决民生、维护民利”这一民政工作根本，以“四联、四结合、四推进”为载体，推进民政系统“三个文明”建设的协调发展。市体育局开展“奥运城市行·走进**”主题活动，市、县两级体育系统党组织紧密配合，合力推进，既推介了闽北体育特色，又展示了闽北人民精神风貌，营造喜迎奥运的良好氛围，有效地推动体育事业的发展。三是以创新的精神推进联创，丰富内涵。“三级联创”是一个新生事物，基层党组织在做好联创工作中，注意创新思想观念，创新方式方法，创新制度机制，从而形成机关党建全方位相联、上下左右互动的工作格局，使创建工作充满生机和活力。**电业局不断创新形式，在系统内实施党员“一带二”先锋工程，激发党建“三级联创”活力，有力推动了企业的发展。市农业局不断拓展联创的内容，在全市137个乡镇、1622个村的集体财务实行电算化管理和网络监督管理，从源头上防止农村财务管理混乱的现象，进一步密切了党群关系，有力地推动了农村基层党风廉政建设。去年全市涉及农村财务的信访量占信访比例由原来的32.1%下降到9.5%，维护了社会和谐稳定。四是以统筹的方式抓好联创，取得实效。基层党组织将联创工作与精神文明建设、机关作风建设、挂村服务等工作相融合，注重整合各方资源，形成工作合力，达到共同推进,整体上水平的目的。市交警支队按照“抓党建、带队伍、防事故、保平安”的工作思路，统筹安排，扎实推进联创活动。市卫生局将职业道德教育、思想政治工作、纠正行业不正之风、党建带“三建”等工作融入创建工作中，整体推进系统联创工作。市药监局开展“抓党建、促政风、带行风、树形象”主题活动，有力推进了药监事业的发展。五是以良好的机制保障联创，确保持续。在调研中发现，联创工作开展得好的单位，靠的不是权力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作机制，只有建立健全长效的机制，才能确保联创工作持续、深入开展。市直单位在机制建设上做了不少有益的探索。首先是建立领导机制。电业局把“三级联创”工作列入“四好”班子责任书的重要内容，做到党政班子目标同向、决策同定、工作同步、责任同担。市药监局形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的联创工作格局。其次是建立定点挂钩制度。市交警支队将全市10个交警大队分为三个党建联席片，支队党委成员挂片指导，帮助基层大队提高党建工作水平，推进“三级联创”活动的不断深化。市质监局、工商局、国税局、地税局等单位党委班子成员带领机关科室支部分别挂钩联系1—2个县级局，甚至挂点到分局，及时指导县市局联创工作。第三是建立考核机制。市广电局建立有效的“上评、下测、联考”考核激励机制，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效，通过群众对党组织和党员干部“双评双测”来验证联创的成绩，有力推动了基层党组织的建设。第四是建立经费保障机

制。市地税局每年按每个党员500元的标准下拨联创活动经费，市药品监督局在每年财务预算中安排5万元资金，作为党建联创经费，从而保证系统联创工作的顺利开展。

（二）在调研中，我们也清醒看到，机关党的建设“三级联创”活动还存在一些亟待解决的问题。

1、思想认识不到位。一是对机关党建“三级联创”活动的重要意义认识模糊，认为系统上下级之间，只要加强业务联系和指导就行了，党建工作历来没有隶属关系，都是各自为“政”的，联创不联创问题不大，在思想上产生“无所谓”的态度；虽然党建三级联创工作已开展两年多，一些单位的领导对“三级联创”的目的、内容和形式等都还模糊不清，感到一头“雾水”，现实工作中也就出现你联你的，我做我的，联创工作“原地踏步”，党建工作“涛声依旧”的现象。二是对如何开展机关党建“三级联创”活动，存在观望和等待思想。不是积极主动想办法、出新招，真实践，而是一味等待上级机关下文件、教方法、定计划。出现系统看系统、部门看部门、下级看上级，你看我、我等你的等待观望现象。

2、工作发展不平衡。横向看，“条管”单位原本就有隶属关系，人财物及业务关系密切，“三级联创”活动开展后，党建工作的指导关系也就顺理成章，活动也开展的有声有色，富有成效。而“块管”单位属地管理，以往省、市、县三级“老死不相往来”或很少交流，党建联创一时难以形成气候，普遍存在开展难、效果差的问题。纵向看，在开展“三级联创”活动中，许多处在承上启下“中间”环节的市级机关“热情高涨”、“积极主动”，而处于上级的一些省直机关与处在下级的县级机关却表现为“消极被动”、“等待观望”。出现上级机关“全靠感动”、下级机关“消极被动”，“中间热，两头冷”的现象。此外，行业之间也存在发展不平衡、差距大的问题。热门行业、经济效益好的单位，如税务、电力、药监等部门在开展党建三级联创时，拨出专项经费，联创工作也因此开展得丰富多彩，有声有色。相反，有些部门党建经费有限，纵有搞好联创的热忱，但苦于“巧妇难为无米之炊”，没有必要的经费作保障，也就难以达到预期的效果。

3、联创内容难量化。有的单位领导认为，机关党建“三级联创”活动是一项务虚的工作，虽然有“六个好”目标，但难以量化与考核，要联什么？要创什么？哪一级具体要做什么，哪一级要具体履行什么职责，都不明确。因此，一些单位出现“可联可不联，可创可不创”的敷衍思想。即使开展联创活动，也只是停留在上报材料，参加上级召开的会议上，没有具体的举措和行动，一些联席会也只是交流常规性的党务工作。

4、责任机制待健全。联创工作发展不平衡，除上述分析的主观认识不到位和客观制约因素外，还有一个重要的原因，就是缺乏有效的责任和奖惩机制。“三级联创”活动是省、市、县三级机关的相互联动，省级机关在联创中的作用尤为重要，应当发挥“首领”的领头作用和“火车头”的牵引作用。俗话说得好“火车跑得快，全靠车头带”，只有处于车头位置的省级机关跑得快，才能带动处于车身、车尾位置的市、县级机关党建一起联动。而目前一些省直机关还没有什么动作，直接影响市县“三级联创”活动的开展。究其原因就是没有明确省、市、县各级是应发挥什么作用，没有明确各级应履行什么职责，没有建立相应的约束和奖励机制，没有建立相应的检查监督制度。

5、创新意识需强化。从调研情况看，一些单位的联创活动，还只停留在打几场球、开几次会的层次上，形式过于老套、单一。由于机关党建“三级联创”活动是一项全新的工作，其认知度和操作性都需要有一个循序渐进的探索和认识过程，加之“三级联创”活动，是一项“三位一体”的整体性工作，具有很强的联动性、协调性和关连性。如果没有创新的工作理念，没有攻坚克难的精神状态，只是一味的因循守旧、随波逐流，三级联创就很难达到预期的目的，也就不可能成为加强“三位一体”整体推进机关党建工作的有效载体。如果不能结合单位实际，不去大胆探索，不去勇敢实践，不去总结摸索适合本单位党建联创的有效联创方式，不摒弃陈规陋习的束缚，扬弃旧的传统思维，只是按部就班，就必然导致党建联创流于形式，必然落入空对空、虚对虚的文字游戏中。

（三）进一步推进机关党建“三级联创”，实现机关党建工作整体上新水平，还必须在以下几个方面下功夫。

1、突出“五联内涵”，确保“三级联创”扎实开展

在联创工作中，要不断丰富联创的内涵，拓展联创的外延，使“六好”目标具体化、项目化，促进联创工作更好地与中心工作，业务工作相结合，不断增强“三级联创”的时代性、针对性和实效性。

一联中心工作与业务工作。三级联创一定要与本单位的职责职能紧密相连，创建工作只有体现系统的个性，才有生命力。联创活动一定要围绕党委、政府的中心，结合单位的业务工作来开展，比如引导党员干部积极投身创业竞赛、挂村服务等，立足岗位，服务发展，只有这样才能联出广阔的天地，才能创出丰富的内容，避免党建工作与业务工作出现“两张皮”的现象。

二联反腐倡廉和政风行风建设。大力加强反腐倡教育，抓好领导干部的述职述廉；开展民主评议政风行风活动，加强效能建设，积极开展“最佳科室”创建活动，全面推动政风行风建设更上一个新台阶。

三联提升素质与树立形象。认真开展创建学习型组织活动，落实中心组理论学习制度和党员学习教育制度，努力营造“学习工作化、工作学习化”的学习氛围，强化党员干部的自我“充电”意识，不断提高党员干部的综合素质。加强机关作风建设，强化宗旨教育，树立为民形象。

四联文明创建与和谐创建。积极开展“创文明行业，建和谐海西”活动，加强服务窗口建设，设立“文明行业示范点”；加强“党员示范岗”、“青年文明号”和“巾帼文明岗”等建设，加强思想政治工作，落实党建带工、青、妇建设，推进机关文化建设，构建和谐机关。

五联基层组织建设。以基层组织建设为基础，不断提高单位党委（党组）执政水平，增强全面服务发展的本领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、完善“三个平台”，确保“三级联创”有效运作

实践证明，运作是“四个重在”实践要领的核心，有效运作是推进工作的法宝。联创工作也要十分注重务实运作。我们认为，要有效运作“三级联创”，应努力构建好三个平台。

一是项目管理平台。推进机关党的建设“三级联创”活动，可以借鉴项目管理的模式，落实三级联创各项目标任务，通过明确每一个活动项目的责任主体、工作要求、成果检验，达到由虚入实、求得实效的目的，从而提升机关党的建设整体水平。如联席会、经验交流会、事迹报告会、理论研讨会、培训会、联谊会、促进会等都是行之有效的活动形式。省、市、县三级机关可结合本系统实际，根据不同时期的任务、特点、要求以及所要实现的目标，找准切入点，确定具体项目，制定具体承办单位与形式，精心组织，确保实效。

二是挂点帮带平台。积极推行领导挂点、结对帮扶、党建带三建等好的做法与有效载体。省、市两级机关每个党委（党组）成员要强化责任意识，负责挂一个市、县，切实加强党建工作的指导、联带，形成齐抓共管，各负其责的挂点帮带联动工作局面，推进机关党的建设各项目标任务的实现；开展结对帮扶活动，推广**电业局党员“一带二”先锋工程经验，党员领导干部率先垂范，充分发挥党员做群众思想工作的带头作用、工作学习的模范作用，维护稳定，促进发展；落实党建带工、青、妇建设，发挥群团组织的作用，及时关心帮带群众的思想、学习、工作，真心实意为群众排忧解难，保护好、引导好、发挥好党员干部、职工群众的积极性、创造性，为单位的改革、发展、稳定凝心聚力。

三是网络互动平台。充分利用现代网络信息传播快捷、高效、便利的优势，及时传送党建信息、掌握党建发展动态，达到传播信息、互动学习、相互交流、指导推动工作的目的，这是实现省、市、县“三位一体”联动的有效载体和重要窗口。因此，各系统都应建立系统党建网站，暂不具备独立建立网站的，也应在系统业务网络中设立“党建”栏目或设立公共电子邮箱、qq方式等。在运用网络载体中，应注意以下几点：一要增强规范性。出台规范化管理办法，对信息报送内容、信息员培训、信息工作通报、考核评比激励等做出统一规定；二要增强互动性。在党建网中设立“有问必答”的互动窗口，对党务工作者提出的问题、意见和建议及时给予答复；三要增强时代性。根据行业特点、时代要求等，及时更新维护，设立新栏目、增加新内容。

3、建立“三个机制”，确保“三级联创”深入持久

实践证明，机关党建“三级联创”活动是加强和改进机关党建工作的有效形式，符合新形势下加强机关党建的特点和规律，应持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作机制，才能确保联创工作深入持久地开展。我们认为，只有责任到位、激励到位、考核到位，才能确保联创活动取得实实在在的效果。

一是建立责任机制。“三级联创”的主体是省、市、县三级机关。各级机关都应把联创工作列入本系统的重要议事日程，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。要强化领导责任，落实“一岗双责”，明确各级党员行政主要领导是抓创建工作的第一责任人，分管领导具体抓，班子成员共同抓落实，一级抓一级、一级对一级负责，为党建“三级联创”工作提供坚强有力的组织保证。健全“三级联创”责任体系，明确省、市、县三级机关责任与义务，我们认为，省直机关负有牵头抓总的责任，市直机关应发挥好承上启下的作用，县直机关处于基层基础，立足自创，主动承接上级的指导和辐射，多出典型经验。

二是建立激励机制。“三级联创”的核心是争先创优，基础是本级创建，一定要做好“基础”文章，在立足本级的基础上，上下联动，系统带动，整体推进。为推动系统联创工作扎实开展，有效的方法是开展评选“三级联创”活动先进单位活动，树立先进典型，既能有力地激励创建热情，又能充分发挥榜样的示范效应，发挥典型的带头和引领作用。如省药监局2005年就开展“三级联创”工作先进单位评选活动，对系统创建工作很有推动力。全省各系统均可开展，每三年对下属机关党建“三级联创”活动进行一次表彰，并在年终考评中给予加分，作为综合考核单位业绩的一项重要内容，这样能促进下属机关党建“三级联创”与本级互相联动，鼓励先进，鞭策后进，避免“上热下冷”现象的出现。通过激励机制的建立，从而在本单位、本系统形成一种学有榜样、赶有目标，比学赶帮超的良好氛围。

三是建立考核机制。建立相应的检查和考核机制，全面客观地衡量和评价各单位“六好”目标完成情况。考评的内容要以务实项目为主，使党建工作的评价体系由只重党务工作向党建、业务并重转变，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”转变，确保联创活动深入持久、富有成效地开展。考核方式可借鉴广电系统“上评、下测、联考”的做法，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效；通过群众对党组织和党员干部“双评双测”来验证争创的成绩；通过条块联合考评，全面评价各单位的全面建设。体现在成效上就是“联”上有建立平台机制，“创”上有典型经验，“带”上有推动工作。考核结果分别作为系统评选“三级联创先进单位”和地方评选“党建工作先进单位”的主要依据，并将“三级联创”工作作为系统内各单位绩效考评的重要内容，对考核达不到良好的单位，要追究主要领导责任，作为年终评选各类先进、干部提拔使用的重要依据。