案卷评析报告

第一篇：案卷评析报告

案卷评析报告

报告人：巴州若羌县工商局 黄柯翔

本小组评析的案件是某加油站商标侵权案，下面就我小组评析报告如下：

一、基本案情:2009年8月10日，某工商局接到中国石油新疆某销售公司一经营部的举报，称其县域内一加油站在未经中国石油天然气股份有限公司授权的情况下，擅自于同年7月10日在其加油站雨棚及加油机上使用了与中国石油天然气股份有限公司注册的“昆仑”注册商标标识相近的图案，同时该加油站工作人员上衣左胸前带有“中国石油 petro china”胸牌。办案人员通过现场检查，询问了解有关情况并提取相应证据材料等方式，己查清当事人侵犯中国石油天然气股份有限公司注册的“昆仑”、“中国石油 petro china”注册商标专用权的违法事实。根据《中华人民共和国商标法》第五十三条和《中华人民共和国商标法实施条例》第五十二条对当事人做出了：1.责令立即停止侵权行为；2.罚款5000元的行政处罚。

二、本小组通过集体讨论，形成共识，提出以下几点见解和建议：

1、本案可以说是很典型的商标侵权案件，案件中所指的中国石油天然气股份有限公司注册的“昆仑”、“中国石油 petro china”注册商标是中国驰名商标，其产品以质量优异，信誉好，又经过多年的生产经营和广告宣传,有着良好的市场销售业绩和一定的知名度。我们工商行政管理机关应对其保护，而本案中当事人的行为扰乱了社会主义市场经济、损害了消费者，应依法追究当事人的法律责任。

2、本案中当事人在未取得商标权利人的授权许可下擅自在其经营场所的雨棚、加油机及工作人员的工作服上使用“蓝宝石花图形”的注册商标，其行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十二条第一项的规定，构成侵犯他人注册商标专用权的违法行为。其违法事实清楚。

3、本案中当事人是某加油站，但在其案卷中没有能证明当事人基本情况的营业执照及其负责人的身份证明；询问笔录中被询问人的基本情况叙述不详细；照片证据中当事人未签字，不足以证明图片中的内容是当事人所为；通过研究图片资料，其只反映了“蓝宝石花图形”的注册商标，并未有“昆仑”、“中国石油 petro china”的注册商标，在证据采集上不够全面；案件中注册人的商标注册证是本案当事人的委托人所提供，而其复印件上是中国石油天然气股份有限公司新疆阿克苏销售分公司提供，提供人前后不一致；且案卷中的所有证据的提供人都是本案当事人的委托人签名。综上情况，其证据的关联性不强，确凿性不牢靠。

4、本案中承办机构是根据《中华人民共和国商标法》第五十二条第一项的规定，当事人构成侵犯他人注册商标专用权的违法行为。定性准确。

5、本案处罚决定书中表述的是处罚建议，应该是处罚决定；在引用的《中华人民共和国商标法实施条例》第五十二条“对侵犯注册商标专用权的行为，罚款数额为非法经营额3倍以下；非法经营额无法计算的，罚款数额为10万元以下”，但在处罚决定书中未表述非法经营额的计算，其处罚内容中的罚款数额是如何计算出来的；处罚决定书中告知

当事人向人民法院提起诉讼权利的期限表述为三个月，根据《商标法》第五十三条当事人对处罚决定不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内向人民法院起诉。

6、本案在程序上还是比较恰当的，日期无前后不一致的情况，有关事项审批表中负责人都签名了。

7、本案文书制作欠缺，当事人的委托书上负责人用圆珠笔签名，不符合文书规范；行政处罚决定书说理性不全面，都是引用的法律法条，在对定性上应加以说明其危害性；终结报告无日期，听证告知书文书号错误，询问通知书中告知当事人携带材料不全，行政处罚建议书落款不应是局名义盖章，案情研究笔录中所有参加人未表明身份，文书中有错别字，造成语句不通，词不达意。往往造成行政复议或诉讼时败诉。

以上是本小组对某加油站商标侵权案件的评析报告，由于办案经验不足，有不妥之处请批评指正。谢谢大家！

参评人员：黄柯翔、左丽、田巍

二〇一〇年四月二十八日

第二篇：《风筝》学案卷

《风筝》练习题

第一部分：字词基础

1．给下列加点字注音或根据拼音写汉字。

憔悴（qiao）（cui）诀别（jue）什物（shi）虐杀（nue）恍然（hua．．．．．．

ng）荡漾（yang）．

风 筝（zhēnɡ）温馨（xīn）丫 杈（chà）寂寞（mò）憔悴（cuì）点 缀（zhuì）嫌 恶（wù）

2文学常识填空。

鲁迅〔1881－1936〕，现代著名思想家、文学家和革命家。原名 周树人，字豫才，浙江绍兴人。1918年，首次用“鲁迅”的笔名，发表中国现代文学史上第一篇白话小说《狂人日记》，奠定了新文学运动的基石。五四运动前后，参加《新青年》杂志工作，成为“五四”新文化运动的主将。

在1918年到1926年间，他陆续创作出版了小说集《呐喊》、《 彷徨》、论文集《华盖集》、散文诗集《野草》、散文集 朝夕慕 戈》等专集。其中，1921年12月发表的中篇小说《狂人日记》，是中国现代文学史上的不朽杰作。

3、改正下列各句中的错别字。

（１）和我相反的是我的小兄弟，他那时大概十岁内外罢，多病，瘦得不湛，然而最喜欢风筝。（湛）改（堪）

（２）我在破获秘密的满足中，又很愤怒他的瞒了我的眼睛，这样苦心孤旨地来偷做没出息孩子的玩艺。（旨）改（诣）

（３）我也知道还有一个补过的方法的：去讨他的宽怒，等他说，“我可是毫不怪你啊。”（怒）改（恕）

4、选词填空。

（1）但我是向来不爱放风筝的，不但不爱，并且A 他，因为我以为这是没出息孩子所做的玩艺。（A嫌恶B憎恶C憎恨）B

（2）他向着大方凳，坐在小凳上；便很惊惶地站了起来，失了色着。（A蜷缩B瑟缩C萧瑟）

（3）他的这些，在我看来都是笑柄，C的。（A可怜 B可恶 C可鄙）。

（4）现在，故乡的春天又在这异地的空中了，既给我久经逝去的儿时的回忆，而一并也带着无可把握的C。（A哀痛B悲伤C悲哀）

二、阅读探究

1、这篇散文的主要意思是什么?

我和弟弟对放风筝的不同看法，我认为放风筝很幼稚是可鄙的；而弟弟喜欢放风筝，中年后我不幸明白玩耍时儿童的天性，我想求弟弟原谅可弟弟却忘了,我的心很难过。

2、作者看到“远处有一二风筝浮动”，就感到“惊异和悲哀”，这是为什么

惊异因为现在是冬天；悲哀是我回想起当年对弟弟的精神虐杀。

3、联系上下文，说说加点词语在句中的含义。

（１）四面都还是严冬的肃杀，久经诀别的故乡的久经逝去的春天，却就在这天空中荡漾了。．．

不仅描写了天气，还烘u脱出我对弟弟的精神虐杀对弟弟的精神虐

杀。

（２）我不幸偶而看了一本外国的讲论儿童的书，才知道游戏是儿童最正当的行为，玩具是儿童的天．．

使。因为我当年错了，对弟弟造成哼哼大影响。所以我是不幸的（３）现在，故乡的春天又在这异地的空中了，既给我久经逝去的儿时的回忆，而一并也带着无可把握的悲哀。写出我对弟弟的精神虐杀．．

4、．文中所说的“对于精神的虐杀的这一幕”，具体指什么?

我把弟弟辛苦作出来的风筝毁掉的那一幕

5、．“我还能希求什么呢?我的心只得沉重着。”表达了作者一种什么样的心情?

后悔i，伤心，绝望，难过得心情。

6、：阅读分析

（一）北京的冬季，……四面又明明是严冬,正给我非常寒威和冷气。

(1)．第一段末说“在我是一种惊异和悲哀”，“我“”惊异”的是___________________，“悲哀”是因为___________________，这句话是结构上的作用是________________________。

(2)．“四面都还是严冬的肃杀，久经诀别的故乡的久经逝去的春天，却就在这天空中荡漾了”，怎么说春天“久经逝去”?为什么又说这春天就在北京的天空中荡漾了?

(3)．写风筝事件的两段文字，包含着作者怎样的思想感情？

(4)．作者最后送给弟弟风筝并同弟弟一起放风筝，体现了作者___________的精神。

(5)．末段为什么说“悲哀”是无可把握的悲哀?

(6)．“躲到肃杀的严冬中去”的意思是，“我”只感觉到“非常的寒威和冷气”，不仅指____________，而且指______________。

(7)．对待早年的过错，鲁迅先生的心情如此沉重。你从鲁迅先生身上学到一种什么样的精神品质?

（二）我以为放风筝是一件颇有情趣的事。人生在世上，局促在一个小圈圈里，大概没有不想偶然远走高飞一下的。出门旅行，游山逛水，是一个办法，然亦不可常得。放风筝时，手牵着一根线，看风筝冉冉上升，然后停在高空，这时节仿佛自己也跟着风筝飞起了，俯瞰尘寰，怡然自得。我想这也许是自己想飞而不可得，一种变相的自我满足罢。春天的午后，看着天空飘着别人家放起的风筝，虽然也觉得很好玩，终不若自己手里牵着线较为亲切，那风筝就好像是载着自己的一片心情上了天。真是的，在把风筝收回来的时候，心里泛起一种异样的感觉，好像是游罢归来，虽然不是扫兴，至少也是尽兴之后的那种疲惫状态，懒洋洋的，无话可说，从天上又回到了人间。

放风筝还可以“送幡”（俗呼为“送饭儿”）。用铁丝圈套在风筝线上，圈上附一长纸条，在放线的时候丝圈和长纸条便被风吹得慢慢地滑上天去，纸幡在天空飞荡，直到抵达风筝脚下为止。在夜间还可以把一盏一盏的小红灯笼送上去，黑暗中不见风筝，只见红灯朵朵在天上游来游去。

放风筝有时也需要一点点技巧。最重要的是在放线松弛之间要控制得宜。风太劲，风筝陡然向高处跃起，左右摇晃，把线拉得绷紧，这时节一不小心风筝便会倒栽下去。栽下去不要慌，赶快把线一松，它立刻又会浮起，有时候风筝已落到视线所不能及的地方，依然可以把它挽救起来，凡事不可操之过急，放松一步，往往可以化险为夷，放风筝亦一例也。技术差的人，看见风筝要栽筋斗，便急忙往回收，反而加强其危险性，以致于不可收拾。风筝落在树梢也不要紧，这时节也要把线放松，乘风势轻轻一扯便会升起，性急的人用力拉，便愈纠缠不清，直到把风筝扯碎为止。在风力弱的时候，风筝自然要下降，线成兜形，便要频频扯抖，尽量放线，然后再及时收回，一松一紧，风筝可以维持于不坠。⑴好斗是人的一种本能。⑵放风筝也可表现出战斗精神。⑶发现邻近有风筝飘起，如果位置方向适宜，便可进行争斗。⑷法子是设法把自己的风筝放在对方的线兜之下，然后猛然收线，风筝陡的直线上升，势必与对方的线兜交缠在一起，两只风筝都摇摇欲坠，双方都急于向回扯线，这时候就要看谁的线粗，谁的手快，谁的地势优了。⑸优胜的一方面可以扯回自己的风筝，外加一支俘虏，可能还有一段的线。⑹我在一季之中，时常可以俘获四五只风筝，把俘获的风筝放起，心里特别高兴，好像是在炫耀自己的胜利品。⑺可是有时候战斗失利，自己的风筝被俘，过一两天看见自己的风筝在天空飘荡，那便又是一种滋味了。⑻这种争斗并无伤于睦邻之道。⑼这是一种游戏，不发生侵犯领空的问题，并且风筝也只好玩一季，没有人肯玩隔年的风筝。

(8)、抄出能概括这四段文字内容的中心句。

________________________________________________________________

(9)、第2段中运用的表达方式有________________。

(10)、第3段中，作者从放风筝中得到的启示是什么？（用段中文字回答）

(11)、概括第4段的⑶⑷⑸句每句话的内容，并用3个字的动宾短语概括这三句话的内容。第⑶句：

第⑷句：

第⑸句：

这三句话的内容可概括为：。

(12)、仔细揣摩第4段的⑻⑼两句的意思，简略说说这两句话间的内容联系。

三 【拓展阅读】

（一）废墟上的花朵

很久以前，为了开辟新的街道，伦敦拆除了许多陈旧的楼房。

然而新路却久久没能开工，旧楼房的废墟晾在那里，任凭日晒雨淋。

有一天，一群自然科学家到了这里，他们发现，有这一片多年来未见天日 的旧地基上，这些日子里因为接触了春天的阳光雨露，竟长出了一片野花野草。

奇怪的是，其中有一些花草都是英国从来没有见过的，它们通常只生长有地中海沿岸的国家。这些被拆除的楼房，大多都是在古罗马人沿着泰晤士河进攻英国的时候建造的。

这些花草的种子多半就是在那个时候被带到了这里，它们被压在沉重的石头砖瓦之下，一年又一年，几乎已经完全丧失了生存的机会。但令人感到意外的是，一旦它们见到了阳光，就立刻恢复了勃勃生机，绽开了一朵朵美丽的鲜花。

其实，人的生命也是如此，一个人，不管他经历了多少苦难，一旦爱的阳光照耀在他的身上，他便能治愈创伤，便能重新获得希望，便能萌生新的生机，哪怕是有荒凉恶劣的环境里，也依然能够放射出自己的光和热。

（13、在下面各个字的后面加上拼音。

废墟（）恶劣（）萌生（）治愈（）

(14)、解释下列两个词。

废墟：

生机：

(15)、细读全文了解花草种子的来历及恢复生机的经过。

①它们通常只生长在。

②它们是由 人，进功 时带来的。

③它们在 的一处废墟上又恢复了生机。

(16)、用“一旦……就……”的句式造一个句子。

(17)认真体会文章结尾一段的含义。

【火眼金睛】

1．找出下列对《风筝》一文分析不当的一项（）

A．鲁迅严于解剖自己，严于自省，知错必改，郑重其事，这种精神非常可贵。

B．作者对故乡二月风筝季节佳境的诗一般的描绘和着意渲染，既是作者追求美的激情的一种表现，又是小兄弟追求美的激情的一种反映。

C．《风筝》就是一篇用充满诗意的笔调，形象地再现了鲁迅严于自责和反省的品格与情怀的优美散文。

D．《风筝》主要运用描写和抒情的表达方式，主题明确，思想深刻，情词真切，有强烈的艺术感染力。

精析：应该选D项，因为《风筝》一文的主要表达方式是记叙和描写。在散文中，记叙和描写是两种最基本的表达方式，而抒情和议论则起到了升华主题、画龙点睛的作用。

（二）风筝与人生

⑴明媚的三月三如期来临。然而，三月三留给我印象最深的，不是野外风筝飘飞的轻盈和艳丽，而是奶奶用刀砍树的声音。

⑵“三月三，砍枣儿干„„”每到这个时候，奶奶都会这么低唱着，在清凉的阳光中，手拿一把银亮的刀，节奏分明地向院子里的枣树砍去。那棵粗壮的枣树就静静地站在那里，用饱含沧桑的容颜，默默地迎接着刀的洗礼。

⑶“奶奶，您为什么要砍树？树不疼吗？”我问。在我的心里，这丑陋的树皮就像穷人的棉袄一样，虽然不好看，却是它们执御冰雪严寒的珍贵铠甲。尽管冬天已经过去，可现在还有料峭的春寒啊。奶奶这么砍下去，不是会深深地伤害它们吗？难道奶奶不知道“人活一口气，树活一张皮”吗？我甚至偷偷地想，是不是这枣树和奶奶结下了什么仇呢？

⑷“小孩子不许多嘴！”奶奶严厉地呵斥着我，把我赶到一边，继续自顾自地砍下去，一刀又一刀„„ ⑸那时候，每到秋季，当我吃着甘甜香脆的枣时，我都会想起奶奶手里凛凛的刀光，心里就会暗暗为这大难不死的枣树__________。惊悸和疑惑当然也有，但是却再也不肯多问一句。

⑹多年之后，我长大了。当这件事情几乎已经被我淡忘的时候，在一个远近闻名的梨乡，我又重温了童年的一幕。

⑺也是初春，也是三月三，漫山遍野的梨树刚刚透出一丝清新的绿意。也是雪亮的刀，不过却不是一把，而是成百上千把。这些刀在梨树千上跳跃飞舞，像一个个微缩的芭蕾女郎。梨农们砍得也是那样细敢，那样用心，其认真的程度绝不亚于我的奶奶。他们________地砍着，仿佛在精雕细刻着一幅幅令人沉醉的作品。梨树的皮屑一层层地洒落下来，仿佛是它们伤痛的记忆，又仿佛是它们陈旧的冬衣。⑻“老伯，这树为什么要这样砍呢？”我问一个正在挥刀的老人。我隐隐约约地感到，他们和奶奶如此一致的行为背后，一定有一个共同的理由。这个理由，就是我童年里没有知晓的那个谜底。

⑼“你们读书人应该知道，树干是用来输送养料的。这些树睡了一冬，如果不砍砍，就长得太快了。”老人笑道。

⑽“那有什么不好呢？”

⑾“那有什么好呢？”老人反问道，“长得快的都是没用的枝条，根储存的养料可是有限的。如果在前期生长的时候把养料都用完了，到了后期还拿什么去结果呢？就是结了果，也只能让你吃一嘴渣子。”

⑿我怔在了那里，没有说话。

⒀我被深深地震撼了：树是这样，人又何尝不是如此呢？一个人如果年轻时过于顺利，就会在不知不觉间疯长出许多骄狂傲慢的枝条。这些枝条，往往是徒有其表，却无其质，白白浪费了生活赐予的珍贵养料。等到结果的时候，他们却没有什么可以拿出来奉献给收获的季节。而另外一类人，在生命的初期，就被一把把看似残酷的刀，斩断了圆润而酣畅的歌喉，却因此把养料酝酿了又酝酿，等到果实成熟的时候，他们的气息就芬芳成了一壶绝世的好酒。

⒁从这个意义上讲，刀之伤又何尝不是刀之爱呢？而且，伤短爱长。

⒂当然，人和树毕竟还有不同：树可以等待人的刀，人却不可以等待生活的刀。我们所能做的，也许就是在有刀的时候，去承受，去积蓄；在没有刀的时候，去寻找，去打造。让我们铭记刀爱，用生活的砥砺，去迎接累累的硕果和甜美的微笑。

（1）根据文意，在文中空白处填入一个选择恰当的词。___________

（2）第⑺段中作者用“一个个微缩的芭蕾女郎”比喻的是：__________________；其作用是：________________。

（3）第⑻段中有“谜底”一词，联系上下文，说说“谜”指的是什么？“底”指的是什么？（每句话不超过10个字）

谜：

底：

（4）根据语境，解释第⒀段中加点词“芬芳”的意思。___________________________________

（5）根据文意理解“刀之伤又何尝不是刀之爱呢”一句，并将你的理解写在下面。

【拓展阅读】

２．（1）侥幸（庆幸）。

（2）成百上千把跳跃飞舞的刀；形象生动地描写出梨农们砍树技艺的娴熟和姿势的优美。

（3）迷：三月三奶奶砍枣树；底：储存养料，以利结果。

（4）酝酿（或酿造）（5）在人生旅途上，人们应当有遇到困难的思想准备。

第三篇：案卷评分标准

关于印发《河南省食品药品监督管理系统行政处罚案卷评查标准》的通知

豫食药监法〔2010〕28号

2010年03月02日 发布

各省辖市食品药品监督管理局：

现将《河南省食品药品监督管理系统行政执法案卷评查标准》印发你们，请遵照执行。在执行中如遇问题，请及时告知省局政策法规处。

二○一○年二月二十五日

河南省食品药品监督管理系统行政处罚案卷评查标准

为规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品监督行政执法文书规范》和有关规定，制定本标准。

基础标准部分

基础标准部分是保证行政处罚案卷合法的基本要求，不设分值，案卷如有不符合所列规定之一的，可判定为不合格卷。

一、主体合法 1.具备法定资格；

2.在法定权限范围内实施行政处罚； 3.被处罚主体资格认定正确。

二、事实清楚、证据确凿充分

案件基本事实与情节认定正确，表述准确，有相关证据证明，证据完整充分。

三、适用法律正确

1.对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款适用正确；

2.在询问笔录、现场检查笔录、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书、听证告知书和行政处罚决定书中，体现裁量的根据和内容。

四、程序合法

即符合《行政处罚法》和《药品监督行政处罚程序规定》规定的基本程序要求。1.先调查取证后决定行政处罚，时间不得倒置；

2.决定处罚前向当事人履行了告知义务并听取其陈述、申辩；

3.符合听证条件的履行了听证程序； 4.有法定前置程序的履行了该程序；

5.行政处罚决定书已经送达。

一般标准部分（100分）

一、立案阶段：（20分）立案有《立案申请表》，并符合以下内容： 1.案由完整；（2分）

2.当事人基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）、电话等记载；（2分）3.案件来源，应注明案件来源是监督检查中发现、检验机构检验发现或举报、交办、移送等内容。举报案件的应当有《举报登记表》，检验发现的有抽样凭证和检验报告书；（3分）

4.案情摘要。写明初步掌握的违法事实情节及相应的证据材料；（3分）

5.立案依据。应有处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条、款、项、目等；（3分）

6.经办人和承办机构负责人的意见、签名和日期；（2分）7.主管领导的审批意见、签名和日期；（2分）

8.立案时间。符合立案条件的在法定时限内立案。（3分）

二、调查取证阶段（30分）

1.案件调查或检查时执法人员不得少于2人；（1分）2.《调查笔录》应符合下列要求：

（1）记录全面，包括时间、地点、主体、事件、过程、情节、结果等，做到违法事实清楚；载明有出示行政执法证件情况；（2分）

（2）向当事人告知有申请执法人员回避的权利，不合格报告书有申请复验的权利，放弃权利的有书面记录；（1分）

（3）案由标明“涉嫌”违法单位（人）的名称；（1分）

（4）“监督检查类别”注明是药品或医疗器械的生产、经营、使用检查；（1分）

（5）被调查人应在笔录终了处顶格注明“以上情况属实”的字样，在笔录上逐页和修改处签字或按指纹，并写明日期；（1分）

（6）执法人员应当在笔录终了处右下角签字、注明日期；（1分）3.《现场检查笔录》应符合下列要求：

（1）当场作出，记录应当准确、客观、全面，有当事人资质、身份等记录，有相关证据记录，并拍照；（1分）

（2）“监督检查类别”注明是药品或医疗器械的生产、经营、使用检查；（1分）

（3）被检查人应在笔录终了处顶格注明“以上情况属实”的字样，在笔录上逐页和修改处签字或按指纹，并写明日期；被检查人不在现场或拒绝签名的，有见证人或两名以上执法人员签名并注明情况；（1分）

（4）执法人员应当在笔录终了处右下角签字、注明日期；（1分）

4.证据为复印件的，当事人在复印件上签字或者加盖公章、写明日期，并注明“与原件（物）相同”字样、注明原件出处等文字说明；（1分）

5.调查中需要抽取样品检验的应当按照规定抽样，抽样情况在《现场检查笔录》中详细记载；抽样凭证记录内容规范，由抽样人员和被抽样单位（人）有关人员签字，并加盖抽样单位和被抽样单位公章；被抽样对象为个人的，由该个人签字、按指纹；（2分）

6.采取行政强制措施应有相关的证据；（1分）

7.先行登记保存或查封扣押物品措施的，应填写审批表经主管领导审批；（1分）

8.对查封、扣押的物品在7日内作出处理决定，需要检验的自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定；（2分）9.已立案的填写《行政处理通知书》；（1分）

10.对先行登记保存或查封、扣押的物品开列《（）物品清单》，《（）物品清单》所列项目规范填写，不得无故漏填；（1分）

11.查封、扣押物品通知书上应区分查封和扣押措施，适用的法律、法规、规章依据正确；（1分）12.先行登记保存或者查封、扣押物品通知书上详细记载保存地点和保存条件；（1分）13查封、扣押物品通知书告知相对人有行政诉讼、行政复议权利及期限和途径；（1分）

14.案件调查中违法行为查证属实的，应当场填写《责令改正通知书》，责令限期改正有合理的期限和复查的文字记录；（2分）

15.应取得违法主体的营业执照、相关许可证或违法当事人的身份证等资格证明复印件及相关证据；（2分）

16.调查终结报告内容应包括案由、案情、违法事实、证据、办案程序，追踪查源情况，违反法律、法规或者规章的具体条、款、项、目内容，处罚建议及承办人签字；货值金额计算准确。（2分）

三、审查决定阶段（30分）

1.案件须合议，合议人员不少于3人；（1分）

2.合议意见应当写明对违法行为的定性结论、处罚的依据（表明从轻、从重、减轻处罚的事实证据）和具体处罚建议；（2分）

3.《案件合议记录》有参加合议人员签名，有不同意见的予以注明；（1分）4.案件经法制机构审核，有审核人签字及意见；（1分）

5.在作出行政处罚之前出具《行政处罚事先告知书》，明确告知当事人作出行政处罚决定的理由、违法事实、依据、以及陈述申辩权利；（2分）

6.当事人陈述、申辩记录完整，当事人逾期放弃此项权利的有书面记录，明确放弃权利的有当事人出具的证明材料；（1分）

7.当事人委托陈述申辩人的有当事人的委托书；（1分）

8.符合听证条件的告知当事人听证的权利；出具《听证告知书》，载明违法事实、依据、违法行为等次、拟给予处罚的依据和等次、申请听证的期限，并加盖公章；（1分）

9.当事人放弃听证权利的有记载，明确放弃权利的有当事人出具的证明材料；（1分）

10.《听证笔录》记载详细，在笔录终了处顶格注明“以上情况属实”的字样，在笔录上逐页和修改处签字或者按指纹，注明日期。案件承办人和听证主持人在笔录终了处签字；（2分）

11.重大复杂案件有案件审核委员会《重大案件集体讨论记录》，记录应全面，参加人员签字；（1分）12.调查终结有《案件调查终结报告》，载明当事人基本情况、调查时间、调查人员、当事人违法的证据、违法行为等次、应受行政处罚的依据和种类、行政处罚建议等内容；（2分）

13.承办人填写《行政处罚审批表》，表中应体现从轻、从重、减轻处罚的证据及合法理由，主管领导审批时间和处罚决定书时间一致；（2分）

14.《没收物品凭证》与《行政处罚决定书》日期一致；（1分）15.《行政处罚决定书》符合下列要求：

（1）采用制作式，载明被处罚人基本情况；（1分）（2）应受行政处罚的依据和种类、违法等次（1分）

（3）详述违法事实、时间、地点、情节、违法物品数量、货值金额及剩余物品数量和价值等内容；（1分）（4）有关证据是与违法事实相关联的证据，如：现场检查笔录、调查笔录、销售凭证、检验报告书、照片以及各种物证等；（2分）

（5）引用法律、法规、规章写全称，引用具体条、款、项、目内容；（2分）（6）有没收物品的在《行政处罚决定书》中注明见《没收物品凭证》；（1分）（7）从轻、从重、减轻处罚的有合法理由；（1分）

（8）告知当事人缴纳罚没款指定银行的名称和地址；（1分）（9）告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的途径正确；（1分）

四、送达执行阶段（10分）

1.处罚决定作出7日内将《行政处罚决定书》送达当事人，有送达回执；（1分）2.《送达回执》被处罚单位（人）填写全称，与《行政处罚决定书》一致；（1分）3.送达方式注明直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达、公告送达；（1分）4.采取邮寄送达的，将挂号回执和邮寄凭证粘贴在备注上，并用文字注明；（1分）5.有合法的罚没款票据（银行缴款凭证）；（1分）

6.需要延期或者分期缴纳罚款的，有当事人提出书面申请的有关证明材料。经案件承办人员合议，填写《延（分）期缴纳罚没款审批表》；（1分）

7.当事人填写延（分）期缴纳罚没款保证书，注明延（分）期缴款具体时间和金额，在保证书上签字或加盖公章；（1分）

8.逾期缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；（1分）9.需要追踪的案件，有书面记载；（1分）

10.《行政处罚结案报告》填写规范，部分履行的有文字记录，注明原因。（1分）

五、案卷规范（10分）

1.使用全省统一规范的卷皮；（1分）2.装订整齐；（1分）3.一案一卷；（1分）

4.卷内目录填写规范；（1分）5.卷内材料排列有序；（1分）

6.卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（1分）7.纸张无破损、大小规格统一，文书过大的折叠整齐；（1分）8.卷内无金属物；（1分）

9.卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔；（1分）10.在作出行政处罚结案报告后10日归档。（1分）

第四篇：事故案卷材料

事故案卷材料

1、责任事故行车调查处理报告（应当在接到调解书或判决书五日内填好处理报告书并上报）

2、道路运输行业行车事故快报（按照公司规定时间内上报）

3、交通事故通报（包括公司以及其他政府部门关于事故的通报）

4、交通事故认定书（应当在接到认定书后将复印件二日内送安保处）

5、交通事故损害赔偿调解书或人民法院调解书、判决书（应当在接到调解书或判决书后二日内送安保处）

6、驾驶员身份证明及教育培训情况（应当在事故发生后三日内送公司安保处）

（1）、聘用档案（包括聘用合同、驾驶证、从业资格证、三年内无重大责任事故证明）

（2）、安全责任书

（3）、培训记录（上岗前教育培训记录、事故前一次安全会议记录）

（4）、其他有关材料

7、车辆情况及检验情况（应当在事故发生后三日内送公司安保处）

（1）、营运证、机动车行驶证

（2）、上一次车辆季度审、年审、交警部门事故车辆检验单

（3）、其他相关材料（车辆商业险、承运人责任险、交强险）

8、对方人或车情况

（1）、伤（亡）者户籍证明、尸检证明、交通事故死者及家庭情况登记表及其他证明材料

（2）、机动车行驶证

9、车况门检、出站门检、路单（事故发生后三日内送安全保卫处）

10、“四个一”签到表（事故发生后三日内送安全保卫处）

11、GPS、行驶记录仪数据（事故发生后，驾驶员应当立即拔掉行驶记录仪连接线插头，车辆单位安全管理人员立即进行采集、分析数据，并立即送安全保卫处分析、备份）

12、事故当事人自述表、检讨书（事故发生后五日内应当取得并送安全保卫处）

13、事故现场图（根据事故当事人陈述以及现场情况勘查后绘制事故现场图并在事故发生五日内送安全保卫处）

14、对事故有关责任人的处理决定（在收到事故认定书后五日内对有关责任人做出书面处理决定，以文件下发，并送安全保卫处）

15、交通事故安全宣传教育培训活动记录（在事故发生后最近一次安全会议或安全教育培训开展事故分析、安全教育等，记录复印件应当在一个月内送安全保卫处）

16、交通事故“四不放过”分析报告（报告应当包括事故经过、原因分析、教训、整改措施和对驾驶员及相关责任人的处理情况内容，事故发生后十五日内送安全保卫处）

第五篇：行政处罚案卷格式

房地产市场专项执法检查汇报材料

为推进依法行政，进一步规范房地产市场秩序，促进我市房地产业持续健康发展，按照国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、“ 关于开展房地产市场专项执法检查的通知”（黑建房[2011]18号）的文件精神，我局于2011年6月20～６月27日在全市认真深入组织开展了房地产市场执法检查工作，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下。

一、基本做法

为保证房地产市场执法检查工作顺利进行，切实抓好这次整治工作，我们着重做了以下几方面工作：

1、领导重视，行动迅速。

6月18日，住建局召开了局属机关、股室，各房地产开发企业负责人会议，传达了有关文件精神，进一步明确了房地产市场执法检查工作的意义、内容和有关要求，并对这次执法检查活动作了具体的部署和安排，采取有力措施加大工作力度，确保检查工作落到实处。

2、精心组织，周密部署。

我局对房地产销售市场执法检查工作非常重视，结合实际制定了具体的实施方案，并由叶君福局长亲自带领，抽调局机关、股室执法检查人员组成专项检查组，明确职责分工、各司其职、各负其责，为推动检查工作有序、深入开展提供了有力的组织保证。为这次执法检查工作的顺利开展打下了较好的基础。

3、广泛宣传发动。充分利用媒体、网络、工作简报等各种新闻载体，采取在媒体跟踪报道、分发宣传资料和上街法律咨询等形式，广泛深入的开展房地产法律法规的宣传工作，营造了大家都来关注、参与房地产管理的良好氛围，收到了较好的宣传效果。为搞好执法检查工作奠定了良好的基础。

二、自查情况与取得的主要成效

近年来，我市房地产开发投资稳步增长，住宅建设步伐进一步加快，居民住房条件有了较大的改善，房地产交易市场日趋活跃，开发物业管理逐步规范，城市化进程的不断加快。

1、保障性住房和棚户区改造工作：

2011年我市棚户区改造项目为18个，4930户，总面积为29.56万平方米，目前完成房屋征收户数4190户，已完成房屋征收面积26.35万平方米，棚户区保障性住房开工4437套，开工面积28.84万平方米，开工率为90%。廉租房配建项目9个，800套，总面积4万平方米。目前9个廉租住房项目已全部开工。

我市市委、市政府高度重视保障性住房安居工程建设，把解决住房问题作为改善民生的重大举措，连续两年把此项工作列为“十项民生”工程。在棚户区改造中实行了“两统一、四公开、一保障”，即由政府主导、市场化运作实施统一拆迁；在充分考虑区位、结构等因素基础上，将拆迁政策、标准、拟拆迁区域、回迁情况全部向社会公示，实施全程透明操作。对困难群众实行不足40平方米的房屋回迁时补足40平方米，对低保户和残疾人给予特殊补助政策。同时，切实加强拆迁工作监管，确保了“一把尺子量到底”，使拆迁工作真正做到了公平、公正、透明，赢得了群众普遍的理解和支持。我市根据实际情况及时制定了《富锦市2011年保障性安居工程推进方案》，对工作任务目标和保障措施进行了明确。强化责任追究。层层签订了责任状，确保任务按时完成。制定规划目标。我市制定并下发了《富锦市棚户区改造五年规划2009-2013》，确定我市棚户区改造的总体目标任务。力争从2009年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成我市棚户区改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。

2、个人住房信息系统升级工作

为全面提升我市房屋权属登记信息化建设水平，如期完成“佳市个人住房信息系统”建设要求，全面完善现有登记业务，我们对市房屋权属登记信息系统进行全面升级。

本次升级开发的目标，主要包含以下四个部分：  原有数据库系统的改造  原有业务系统的改造  原有网络系统的改造

 个人住房信息系统的开发与运行

以上四项工作完成后，还需要对原有的业务数据进行修正，以保证个人住房信息系统查询结果的准确性，确保2011年10月末完成与佳市的信息联网工作。

3、三是商品房预售环节的经营行为

我们采取了听汇报、查资料、看现场等方式，严格按照检查工作的要求对城市规划区内所有从事房地产开发的公司进行拉网式检查，重点检查了

1、未取得商品房预售许可就预售商品房或以认购、预定、排号、收取诚意金等形式变相销售商品房的行为。

2、反本销售、售后包租的行为。

3、捂盘惜售、哄抬房价、囤积房源、虚假广告宣传的行为。

4、外地中介机构未在当地备案，销售人员无证上岗的行为。

5、土地使用权证、规划许可证、销售许可证、以及销售价格、销售状况等的公示情况。对存在的问题分项目逐个进行登记，责任到人，限期整改，检查工作专班要跟踪管理，加强督办，使之整治工作落实到实处。从检查的情况来看，这次检查工作基本改变了以前只查不究、重查轻究的现象，加大了依法行政的力度。

4、《房地产经纪管理办法》的落实情况

房地产经纪行业在盘活存量房市场，促进房地产市场有效运行，提高城镇居民居住水平等方面，发挥着重要的作用。

我们针对信息隐瞒及披露不充分等问题，明确了房地产经纪机构的信息公示和告知义务；针对业务委托不规范问题，明确规定了房地产经纪服务合同行为；针对房地产经纪服务违规收费问题，对房地产经纪服务实行明码标价制度；针对交易资金安全问题，规定实行交易资金监管制度；针对各种各样的不规范经纪行为，明确了房地产经纪机构和人员的从业禁止行为。

三、存在的困难和下步打算

一是建设保障性住房任务仍然较重。我市人口基数大，低收入人口相对较多，申请保障住房的人数较多，以目前国家投入标准难以保障困难群众的住房需求。

二是征地拆迁面临的困难较大。由于房屋征收工作时间要求紧，任务重，一定程度上影响了推进速度，导致有些棚改项目无法按计划开工或开工较晚。

三是经纪行为不规范。目前我市房地产经纪机构和人员的不规范行为主要有：发布虚假的房源信息，不告知不利于成交的房屋真实状况，诱骗或者强迫消费者交易；低价收进、高价卖(租)出房屋，赚取差价；隐瞒房屋真实成交价格，协助交易当事人签订“阴阳合同”、规避房地产交易税费；通过违法违规的代收代付方式，侵占、挪用房地产交易资金等。以上问题是我们今后一段时间内重点监控、查处的对象。

针对上述问题，在下步工作中，我们将主要采取以下措施。一是加大廉租房配建力度。依据《佳木斯市人民政府关于在新建住宅项目中配建廉租住房的意见》（佳政发［2009］23号）的文件精神，严格执行在新建住宅项目中按5%的比例配建廉租住房。二是严格落实相关政策法规。特别是依据《黑龙江省廉租住房项目建设管理办法》（黑政办发［2010］42号）的文件精神，推广廉租住房共有产权方式，以缓解地方财政压力。三是出台更加优惠的政策措施。将棚户区税费减免相关政策落实到位，调动开发单位参与棚户区改造的积极性。四是实行司法前期介入制度。由法院、司法等机关组织人员，在开展征收工作之前，即先期进入棚户区进行政策宣传和讲解，提供优质快捷的法律服务，使广大被征收人理解征收工作，支持棚户区改造。五是通过这次执法检查进一步统一思想，提高认识，加强宣传引导，加大行政执法力度，完善相应措施，对顶风作案违规预售的要按政策法律予以顶格处罚，并向社会曝光，严厉查处机构炒买炒卖，哄抬房价怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。六是房地产开发企业不符合商品房预售条件，向买受人收取预订款性质费用的，可处1万以上3万以下的罚款。对未取得预售许可项目的楼盘一律取缔咨询中心，予以关闭。对检查中发现的问题，切实搞好整改，对违法违规行为，依法进行处理。对严重违法违规案例公开曝光。七是加强对房地产各类从业人员的业务培训和合同管理，推行房地产开发从业人员持证上岗制度，切实推广使用《商品房买卖示范合同文本》，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。

富锦市住房与城乡建设局

2011-9-8