在市机关作风建设集中教育总结会上的讲话

第一篇：在市机关作风建设集中教育总结会上的讲话

根据无锡市委的统一部署，我市从4月初开始在全市市级机关中开展了机关作风建设集中教育活动。两个月来，市级机关各部门按照市委、市政府的总体部署和工作要求，紧密结合部门实际，始终坚持高标准、高要求、高质量，扎实有效地开展了各项活动，使集中教育收到了预期成效。今天我们在这里召开会议，就是要对我市两个月来的集中教育进行认真的总结，以

进一步巩固和发展集中教育的成果，促进全市市级机关及全体机关干部，紧紧围绕发展大局，继续深化作风建设，为推动我市三个文明建设，加快实现“两个率先”目标，不断作出新的更大的贡献。刚才，5个部门从各自的实际出发，作了交流和表态，讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、这次集中教育的基本特点

这次机关作风建设集中教育围绕解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高的目标要求，较好地坚持了以正面教育、自我约束为主，建章立制、规范管理为主，实事求是、解决突出问题为主的原则，保证了集中教育活动的健康有序开展。总体来看，这次集中教育主要呈现出四个特点，即“四个到位”：

1、深入发动，思想认识到位。市机关各部门通过层层发动，逐级统一思想，为活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础，营造了良好的活动氛围。一是开展了广泛动员。在4月1日召开全市动员大会后，市机关各部门高度重视，迅速行动，及时召开党委或党组会，研究集中教育工作，并分层次召开动员会议，传达市动员大会精神，部署本系统的集中教育活动，明确了活动的目标要求和方法步骤，把广大机关干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，增强了全体机关干部参与集中教育活动的自觉性和主动性。二是组织了专题学习。市机关各部门妥善解决工学矛盾，按照“统一思想，提高认识”、“求真务实，转变职能”、“遵章守纪，规范行为”等三个专题，分别组织了认真的学习。许多部门进行了封闭式的学习培训，一些部门专门邀请专家、领导开展专题讲座，绝大多数部门围绕学习专题，认真开展了学习心得交流。据统计，市级机关各部门共组织集中辅导学习361次，撰写心得体会7404篇，有5688人次参加了科室或部门组织的心得交流。通过学习交流，机关干部的思想得到了升华，认识得到了提高。三是造浓了舆论氛围。市各新闻媒体坚持正面宣传导向，大力开展了对集中教育活动的宣传报道工作。《日报》开设了“加强作风建设，服务两个率先”专栏，开展了“机关作风面面观”、“机关作风大家谈”、“机关作风建设新举措”等三个专题宣传。市广播电视台推出了“我市机关作风建设集中教育活动求真务实动真格”的记者点评节目，对集中教育活动进行了深度报道。市集中教育领导小组办公室在政府网站专门设立了“机关作风建设”链接，并编发了13期简报，及时通报活动动态，总结推广好的做法，指导面上工作。通过思想发动和学习教育，全体机关干部对开展集中教育活动的重要意义有了更加深刻的认识，进一步增强了加强机关作风建设的紧迫感和责任感。

2、严格对照，查摆问题到位。市机关各部门采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和意见箱等形式，广泛征求意见，认真梳理剖析存在的突出问题及原因，做到了直面问题不回避，查摆根源求深刻。一是征求意见广。在整个活动中，各部门共发放征求意见表27230份，召开座谈会182次，走访基层群众7397人次，征集意见、建议1892条。同时在系统内部进行了民主测评和评议，2465名领导班子成员和机关中层干部接受了广泛的测评评议。市集中教育领导小组办公室对12个经济管理和行政执法部门的138名中层干部同步开展了外部测评和评议，帮助他们排找作风方面存在的问题。二是查摆问题准。在广泛征求意见的基础上，市机关各部门和广大机关干部紧密联系工作实际，深刻反思、认真查找思想、作风、工作上的突出问题，共查摆出问题1109个，并严格按照要求，召开了专题民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对存在问题进行了认真的梳理分析，达到了相互促进、相互提高的目的。各部门还逐级开展了谈心谈话活动，参加谈心谈话的干部达到5417人次，点出了存在问题，明确了改进方向。许多部门根据自身职能，开展了务实有效的查摆活动，如法院重点开展了查司法指导思想、查审判质量、查办案效率的“三查”活动；机关事务管理局围绕改善后勤保障服务开展了“十五个查一查”活动，等等，提高了查摆问题的针对性。三是自我剖析严。市机关各部门和全体机关干部对存在问题进行了深入剖析，从思想上找根源，从工作上找差距，分析了原因，认清了危害，明确了努力方向，形成了总结对照材料。各部门共撰写机关集体总结对照材料78份，科室总结对照材料588份，机关干部个人总结对照材料5450份。由于市机关各部门严格对照标准，认真查摆问题，为集中整改打下了良好的基础。

3、强化措施，集中整改到位。市机关各部门把落实整改

作为集中教育活动的重要环节，强化责任，落实措施，使整改工作取得了较为明显的成效。一是整改方向明确。在对排找出来的问题进行系统梳理分析和整理归类的基础上，按照整改内容到位、方法步骤到位、具体举措到位、工作责任到位、时限要求到位等“五到位”的要求，部门、科室和个人都认真制定了整改方案，不仅反复征求意见，而且在一定范围内公布，接受监督。

各部门在制订整改方案的过程中，征求意见达4365人次，制订整改措施810项。二是整改重点突出。各部门以建设人民满意的服务型机关为目标，紧紧围绕破除不利于改革和发展的思想障碍、破除不利于改革和发展的体制性障碍、切实解决基层和群众反映突出的问题这三个重点，从制约发展最明显的、基层反映最强烈的、群众需要最迫切的问题入手，着力解决目前我市机关普遍存在的政治观念淡化、中心意识不强、工作作风不实、内部管理不严等四个方面的突出问题，使整改的内容更具体，针对性更强，效果更明显。三是整改措施扎实落实。各部门都把落实整改作为巩固和扩大集中教育成果的关键，严格落实整改措施。对查摆出来的问题，可以立即整改的，都立说立行，及时进行了整改；对于整改有一定难度的，本着高度的责任感，认真研究对策，千方百计地化解制约，加紧整改；对于一时确实难以解决的，也都订出了整改时间表，落实了整改责任制，争取在最短的时间内加以解决。许多部门围绕充分发挥职能，推出了一批便民举措，并向社会公示承诺，受到了基层和群众的好评。如证照中心针对基层和群众反映的办事效率方面的问题，进一步完善了证照代办制度和程序；国税局为方便纳税人和维护纳税人的合法权益，实行了无区域报税认证制度，并与司法局合作成立了全国首家涉税维权中心；交通局推出八条便民措施，有效解决了道路交通建设管理中群众反映突出的问题，等等。与此同时，市机关各部门按照立足长远的要求，以加强管理、规范行为为重点，制定完善了一系列规章制度。在这次集中教育活动中，各部门共制定新的规章制度600多项，修改完善900多项，从而把机关作风建设和队伍建设纳入了制度化、规范化的轨道，初步形成了机关作风建设的长效机制。

4、加强领导，组织保障到位。领导重视、组织有序是这次集中教育取得预期成效的重要保证。两个月来，全市各级各部门把组织开展集中教育活动摆上重要位置，按照规定的内容和程序，以有力的保障措施，使集中教育整个过程做到了内容不减、程序不少、标准不降。一是领导精力集中。活动中，各部门都坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，科室领导自觉抓，在做好日常业务工作的基础上，在集中教育活动上相对集中精力，保证了活动的正常开展。活动期间，市领导对分管部门集中教育活动的重点环节及时参与指导，并对部门的总结对照材料和整改方案严格审核把关，保证了各部门教育活动的标准和质量。二是组织体系健全。市委、市政府专门成立了市机关作风建设集中教育领导小组，全面领导、组织、协调全市机关部门的集中教育活动，并组建了办公室，具体负责集中教育各个环节各项活动的推进工作。市机关各部门也建立了相应的领导小组及其办公室，并逐级落实责任，形成了强有力的组织领导体系。三是督查工作有力。这次集中教育把强化督查作为促进活动开展、提高活动质量的有力手段。市集中教育领导小组专门成立了六个督查小组，制订了督查方案，集中时间和精力，对所有机关部门的活动情况进行了全面的督查，特别是对经济管理、行政执法类的部门，通过听取汇报、开展座谈、查看台帐资料、走访基层等方式，进行了重点检查督促，有力地促进了集中教育活动的深入开展。许多部门在内部也建立了行之有效的督查机制，认真组织对各阶段集中教育进展情况的回访复查，确保了集中教育活动各阶段工作任务的全面、高质量完成。

这次集中教育，是新形势下加强机关作风建设的一次成功实践，取得的成效是较为明显的。一是思想观念得到进一步转变。开展机关作风建设集中教育活动，是一次从更深层次上统一思想的过程，也是一次从更高标准上凝聚力量的过程。市机关各部门充分利用党的十六大和十六届五中全会开辟的解放思想新空间，掀起了新一轮解放思想、更新观念的热潮。通过集中教育，市机关各部门和广大机关干部进一步统一了对当前形势的认识，牢固确立了以人为本，全面、协调、可持续的发展观，为我市的改革开放、加快发展奠定了思想基础；进一步统一了对机关职责的认识，增强了服务发展、服务基层、服务群众的紧迫感，为更好地在推进“两个率先”中发挥机关职能优势提供了强大动力；进一步统一了对存在问题及其危害性的认识，提高了整改问题、完善自我、服务大局的责任感，为切实转变机关作风创造了有利条件。思想的统一，形成了强大的合力。现在，机关部门与基层相互沟通理解的多了，机关部门之间相互支持配合的多了，机关内部团结协作的多了，全市推进“两个率先”的合力不断增强。二是政府职能得到进一步转变。这次集中教育，对我市深化改革、从体制上化解发展制约起到了积极的促进作用。市机关各部门把深化行政审批制度改革作为突破口，进一步精减了审批事项，简化了审批程序，提高了行政效率。认真学习贯彻《行政许可法》，积极探索行政管理方式改革，切实规范行政行为，提高依法行政水平。抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强了对权力的监督和制约，避免了行政权力的随意性，提高了政府机关的公信力。突出强化政府公共服务职能，加快把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为大力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境创造了条件。三是工作作风得到进一步转变。通过集中教育，一些部门的本位主义得到了克服，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严等“衙门”作风得到了纠正。各部门普遍摆正了部门利益和全局利益、权利与责任的关系，自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为基层和群众办了一些实事、解了一些难事、做了一些好事。许多部门推出了规范行为、强化服务的新举措，以实际行动取信于民。如统计局主动取消会议性收费，建设局提出了“十要十不准”、“四条禁令”和“五项措施”，审计局提出了“五个力戒”，有效地规范了机关干部的行为。同时，市机关各部门大力推行首问责任制和服务承诺制，工作效率和服务水平实现了较大提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到这次集中教育活动中存在的不足之处和薄弱环节。主要是：活动的开展还不够平衡，个别部门领导重视不够，存在着降低标准、图形式、走过场、虚以应付的现象；理论学习还不够系统，个别同志学习的自觉性不高，影响了学习教育的成效；少数部门和机关干部查摆和剖析问题还缺乏深度，与自身实际结合不够紧密；个别部门在集中整改上避重就轻，力度不大；在整个活动过程中，群众的参与程度还不够等等，这些都有待于在今后的工作中加以改进。

二、这次集中教育的主要启示

这次机关作风建设集中教育不仅收到了预期的成效，而且为今后进一步加强和改进机关作风建设提供了有益的借鉴和启示：

1、加强机关作风建设，必须把转变观念作为首要任务。观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的重要前提。当前市级机关作风建设中存在的一些问题，主要是由于思想解放不够、观念滞后于发展造成的。因此，我们一定要把加强思想建设、切实转变观念摆到机关作风建设的首要位置。邓小平理论和“三个代表”重要思想，为新时期加强机关作风建设提供了强大的思想武器，我们必须以科学的理论为指导，始终把握机关作风建设的正确方向。要通过理论武装，进一步提高机关干部的思想素质；通过转变观念，进一步增强服务发展的责任感；通过解放思想，进一步激发机关工作的创造性。事实说明，一个人不解放思想、转变观念，就会影响一个人的事业和前途；一个部门不解放思想、转变观念，就会削弱一个部门的作用和地位；一个地方不解放思想、转变观念，就会阻碍一个地方的发展和前进。经济发展无止境，思想解放、观念更新更是无止境。对照当前的发展形势和任务要求，我们必须从各个方面、各个领域坚持不懈地解放思想、转变观念，创造性地开展各项工作。要把解放思想、转变观念，落实到加快发展上来，落实到改革创新上来，落实到实现全年目标任务上来。要通过思想的大解放、观念的大更新，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力为实现“两个率先”创造更加宽松、高效的创业和发展环境。

2、加强机关作风建设，必须把促进发展作为根本要求。发展是硬道理，我们的一切工作都必须围绕发展来展开。市机关各部门必须始终坚持把服务发展、促进发展作为机关工作的首要职责，作为加强机关作风建设的根本要求。当前，我市正处在加快跨越发展、实现“两个率先”的关键时期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。唯有发展才能解决历史性矛盾，唯有发展才能化解前进中的困难，唯有发展才能实现“三个高于、三个提升”的目标。在“两个率先”进程中，市机关各部门地位特殊、作用重要，机关作风的好坏事关发展的大局。因此，我们必须紧紧把握时代主题，把机关作风建设放到加快推进“两个率先”的大局中来谋划，放到加快发展的实践中来检验。加强作风建设、实现跨越发展，关键是要切实转变机关职能，建设服务型机关；关键是要切实提高服务效率，建设效能型机关。只有落实到强化服务上，落实到提高效率上，落实到推动发展上，机关作风建设才能真正取得现实的成效。

3、加强机关作风建设，必须把人民满意作为最终目标。机关作风问题，说到底，是机关与人民群众的关系问题。群众评价机关作风，关键是看机关为基层解决了什么问题，看机关作风有哪些变化，看机关强化“三个服务”究竟有哪些新的举措。因此，加强机关作风建设，必须把实现好人民群众的根本利益贯穿始终，把人民群众满意不满意作为检验机关作风建设成败得失的根本标准。不管形势和任务发生怎样的变化，党的全心全意为人民服务的宗旨永远不能变，人民政府为人民的性质永远不能变，密切联系群众的优良传统永远不能丢。我们必须在机关干部中经常开展党的宗旨、群众路线和群众观点教育，不断强化“亲民、为民、富民、安民”的观念。要坚持把服务群众作为加强机关作风建设的着力点，把群众普遍关注的热点、难点作为工作的重点，围绕与群众生活密切相关的问题，努力为群众办实事、办好事、多办事，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。要做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，把群众的呼声作为工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、关于下阶段的工作要求

作为一项阶段性重点工作，市机关作风建设集中教育活动已基本告一段落。但是，按照集中教育活动的要求，不断深化市级机关作风建设，是一个需要长期不断探索的课题。我们要以这次集中教育活动为新的起点，进一步解放思想，与时俱进，努力在履行机关职能上有新的提高，在服务发展上有新的举措，在推进各项工作上有新的突破。

1、继续抓好整改，不断巩固和扩大集中教育活动成果。这次活动集中整改阶段只安排了10多天时间，在这么短的时间内不可能解决所有的问题，大量的整改工作还在后面。目前，市机关各部门都已认真制订了整改方案，当务之急是要抓好落实。大家一定要充分认识搞好整改的重要性和必要性，扎扎实实地把整改工作引向深入。一是要坚定整改的决心。在集中教育活动中，基层群众提出了许多有益的意见和建议，表现出了很高的参与热情。应该看到，他们提出的批评、意见和建议，看得是准的，也是十分中肯和真诚的，反映了对我们机关部门的期望和信任。如果我们不能虚心接受、认真整改，就会影响集中教育的成效，丧失基层群众对我们的信任，也不利于我们自身的成长和进步。因此，大家一定要真心诚意地对待这些意见和建议，把它看成一面镜子、一剂良药，以高度的自觉性和责任感，扎扎实实地抓好整改工作。要全面分析，深入调研，制订对策，找准解决问题的切入点和突破口，有所作为，有所见效，并持之以恒地抓下去，直至问题的彻底解决。对于那些受客观条件制约，目前难以解决的问题，要耐心细致地向群众作好解释，取得群众的理解和谅解，并积极创造条件，逐步加以解决。二是要突出整改的重点。要围绕群众反映强烈的热点、难点问题抓整改，以取信于民，使群众感受到集中教育带来的实惠；围绕影响改革、发展、稳定大局的突出问题抓整改，有效化解前进道路上的各种矛盾和制约，为今后的发展铺平道路、扫除障碍、创造条件；围绕部门领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题抓整改，进一步提高领导干部的综合素质，增强领导班子解决自身问题的能力。三是要抓住整改的关键。加强制度建设，搞好建章立制，是落实长效管理的关键。市机关各部门要把制度建设作为搞好整改，巩固和扩大学习教育活动成果的重要抓手，切实抓紧抓好。尤其要注重建立健全理论学习、民主生活会、党风廉政建设、改进工作作风等方面的制度，努力把这次集中教育中的一些好的做法、成功的经验以及已经取得的整改成果，及时以制度的形式固定起来、坚持下去，从而从根本上促进机关思想作风、工作作风的转变。各部门都要建立健全整改责任制，排定整改时间表，明确责任部门和责任人，一件一件地抓好落实，使每项整改措施不折不扣地落到实处。总之，要通过整改，改出一个更加良好的精神状态，改出一个水乳交融的党群干群关系，改出一个竞相促进发展、服务发展的机关工作新局面，为全面落实科学发展观、实现我市“两个率先”目标奠定良好的思想基础和工作基础。

2、认真总结经验，大力加强机关党的建设。机关作风建设集中教育活动，是我市在新的发展阶段加强党的建设尤其是机关党组织建设的重要举措，在实践中有许多好的做法和经验值得总结。如，根据集中教育活动的目的、要求，列出必读篇目，集中进行学习讨论，联系思想和工作实际进行深入的理性思考，从世界观、人生观、价值观的高度来认识和解决问题。又如，在努力学习提高、深入总结反思和开展谈心交心的基础上，认真召开民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，达到既弄清思想又团结同志的目的。再如，通过在较大范围内征求意见，充分走群众路线，广泛听取各方面对领导班子、领导干部的意见。还如，紧紧抓住查摆出来的问题，认真制订整改措施，切实加强制度建设，等等。这些做法和经验，为我们今后深入搞好理论学习，严格党内政治生活，完善干部考核制度，加强各级领导班子和干部队伍思想作风建设，提供了有益的启示。我们要把这些好的经验和做法真正融入到机关党的思想、组织和作风建设的制度体系中去，长期坚持下去。要在建设一支高素质机关干部队伍上取得新的成效，大力加强机关干部教育培训，深化机关干部人事制度改革，不断提高机关干部的工作效率和服务水平，使之更好地适应形势发展和经济发展的需要；要在增强机关党组织的凝聚力、号召力、战斗力上取得新的成效，优化机关领导班子结构，加强民主集中制建设，加强机关党组织建设，加强对机关党员的教育管理和监督，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关广大党员的先锋模范作用；要在树立机关良好形象上取得新的成效，大力弘扬敬业进取、求真务实、艰苦奋斗、团结协作之风，从严治党，从严治政，弘扬正气，树好形象，不断增强党和政府在人民群众中的亲和力和感召力。

3、立足新的起点，全面落实科学发展观，不断加快我市“两个率先”进程。落实科学发展观，实现“两个率先”，代表了全市人民的根本利益和长远利益。我们要把集中教育作为实现这一宏伟目标的重要思想奠基工程，努力把思想上的提高、认识上的升华，尽快转化为加快经济发展、推进各项工作的实际行动，以集中教育活动为新的起点，加快建设全面、协调、可持续发展的新。要把发展的信心鼓得更足。尽管当前宏观经济形势发生了一些变化，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变，国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，特别是国际资本和产业仍在加速向长三角等地区转移，这对包括在内的东部沿海地区是一个非常现实的重大机遇。我们要在科学发展观的指导下，以世界眼光认清发展大势，进一步坚定信心，抢抓机遇，加快发展。要把创新的旗帜举得更高。要坚持解放思想与实事求是的内在统一，把解放思想与按客观规律办事，依法办事统一起来，特别要做好中央精神和本地实际结合的文章，因时、因地制宜，创造性地开展工作，保护好、引导好、发挥好各方面的发展积极性。要把服务发展、服务基层、服务群众的各项措施抓得更实。宏观经济形势再变，机关作风建设不能松，“三服务”的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。越在环境趋紧、困难增多的情况下，越是需要机关部门为基层群众服务，上下齐心，共克困难。市机关各部门要认真执行国家产业政策和宏观调控措施，规范好本部门的行政行为，引导好市场主体的投资行为，利用好政策空间，拓展好服务舞台，和基层群众一起想办法、谋实招、解难题，共同推动各项工作的落实。当前，要紧紧围绕实现“双过半”的目标，切实加强对经济工作的组织和领导，进一步巩固和扩大经济发展的大好势头，为圆满完成全年目标任务夯实基础，以三个文明建设的优异成绩迎接建党八十三周年。

同志们，这次为期两个月的机关作风建设集中教育活动已经告一段落。我们要再接再厉，乘势前进，以集中教育活动为新的起点，更好地团结和带领全市人民，解放思想，振奋精神，锐意进取，艰苦奋斗，为实现“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的新而努力奋斗。

第二篇：在全市机关作风建设集中教育动员大会上的讲话

为进一步加强机关作风建设，促进机关工作更好地服从服务于我市改革开放和现代化建设事业，在推动跨越发展、加快“两个率先”的进程中发挥更加积极的作用，市委、市政府决定，集中两个月左右的时间，在全市市级机关中统一开展一次作风建设集中教育活动。这次集中教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省和无

锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想障碍和体制性障碍，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，使市级机关真正成为我市全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。今天，我们召开动员大会，目的就是对这次集中教育活动进行深入的宣传发动和周密的部署安排，确保这次活动沿着正确的方向健康有序进行，力求取得实实在在的成效。

春节过后，市委就开始酝酿开展机关作风建设集中教育活动，并着手做了一系列准备工作。2月下旬召开的市委常委扩大会议明确提出，要在全市机关中开展一次作风建设集中教育。3月上旬，由市委组织部牵头，从市纪委、市委办公室、组织部、宣传部和市级机关党工委抽调人员，组成了5个调查组，在所有镇园和有关重点部门中，开展了认真深入的专题调研，广泛听取了各个层面的意见和建议。在此基础上，制定了《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，成立了全市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室，市委常委会又进行了专门研究。下面，我根据常委会讨论的意见，结合专题调研的情况，讲四个问题。

一、充分认清开展机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性

当前，宜兴已经进入了一个全新的发展阶段。经济发展迎来了千载难逢的战略机遇，呈现出持续、快速、健康的跨越态势；经济、社会、政治等各个领域的改革正在向更深层次加快推进；对外开放形成了全方位、宽领域、多层次的新格局；新兴中心城市建设构建了初步现代化的城市基本框架；等等，所有这些，都为我市建成高水平的小康社会打下了坚实基础。正是基于这样一种形势和条件，市委、市政府不失时机地提出了“加快跨越发展，实现‘两个率先’”的奋斗目标。应该说，实现这个目标是完全可能的，但是，我们的工作任务很重，面临的压力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作为全市各项工作的中枢，作为代表党和政府形象的窗口，作为党和政府联系基层群众的桥梁和纽带，市级机关在我市改革开放和现代化建设中处在十分特殊的位置，担负着极其重要的责任。要把市委、市政府确定的“两个率先”的各项目标任务真正落到实处，首先在机关，首先在机关干部。不仅在于机关和机关干部怎样认识市委、市政府的决策，而且也在于机关和机关干部以什么样的作风来实践市委、市政府的决策。因此，在全市上下向“两个率先”目标奋力迈进的关键时刻，市委、市政府决定开展机关作风建设集中教育，具有十分重要的现实意义。

1、开展机关作风建设集中教育，是坚持发展主题、营造良好创业环境的迫切需要。实现“两个率先”，发展是第一要务，必须激发全社会方方面面的创业热情，千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境，创业要有氛围。这几年，我们在道路交通、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力，使我市的发展硬环境得到了根本性改观。但是，与硬环境的巨大变化相比，我市发展的软环境却显得不相适应，特别是机关作风问题，成为我市发展环境建设中最为薄弱的环节。在一些部门中，发展民营经济的“六放”方针放不到位，深化行政审批制度改革、简政放权的措施落不到实处，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象久治不愈，等等。这些问题不仅使宜兴的对外形象受到了严重损害，而且很大程度上使我们在硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变，我市的发展环境就不会得到投资创业者的认同，宜兴的发展就要停步，“两个率先”也将成为一句空洞的口号。因此，我们有必要通过集中教育活动，在市级机关中再来一次思想的大解放，观念的大更新，促使全体机关干部更加牢固地确立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力为实现“两个率先”创造更加宽松、高效的创业环境。

2、开展机关作风建设集中教育，是坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关工作的好坏，最终要体现在发展的实效当中，基层的评判当中，群众的口碑当中。只有做到人民满意，机关工作才算得上真正有成效。从2006年开始，我们实施了“千人评议机关”活动，这是市委、市政府从严治政的一项重要举措，使市级机关各部门和全体机关干部真正感受到了“人民满意”这个标准的沉重份量。实事求是讲，市级机关一些部门一年到头辛辛

苦苦，确实干了大量工作，而且还完成了许多急难重的任务。但是，这些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持。出现这种现象的唯一解释，就是这些部门在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题，没有真正做到让人民满意。因此，对于市委、市政府来讲，从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。我们开展集中教育活动，一

个很重要的出发点，就是要在市级机关和全体机关干部中树立一种导向，促使大家进一步确立更严的治政意识、更强的服务意识，遵循市场经济规律，立足经济发展需要，按照基层群众要求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好各项服务工作。

3、开展机关作风建设集中教育，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。最近5年，宜兴之所以能在矛盾交织、困难重重中执著前进，根本在于市委、市政府始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众，始终坚持和人民群众一道攻坚克难，争取胜利。现在，一些矛盾制约基本得到化解，各种困难束缚逐步得以摆脱，宜兴走上了健康有序、充满希望的发展轨道。但随之而来的，是市级机关一些部门的干部思想产生了动摇，观念发生了改变，不能再很好地坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系。虚心向群众学习的意识淡薄了，主动为群众谋利的观念淡化了，设身处地为群众着想的自觉性下降了，这是一种非常危险的思想和行为倾向。我们党是执政为民的党，最大的危险就是脱离群众。市级机关如果不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会严重脱离群众、脱离实际，必然给宜兴的现代化事业和人民群众的利益造成极大的危害。开展集中教育活动，是市委、市政府贯彻群众路线、坚持执政为民的一项务实举措，根本动因就是要促使市级机关的全体机关干部，进一步确立正确的执政观念、群众观念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立起更加良好的机关形象，使基层和群众对市级机关的满意率有明显提高，党和政府同人民群众的血肉联系更加紧密。

省委、省政府和无锡市委、市政府对机关作风建设非常重视。1月31日，省委、省政府召开了加强省级机关作风建设动员大会。省委书记某同志在会上明确提出，2006年的机关和干部作风建设首先从省级机关抓起，并要求省级机关要进一步提高服务意识、服务能力和服务实效，为全省建设服务型机关带个好头。2月16日，无锡市委召开常委扩大会议，对加强机关和干部思想作风建设提出了明确要求，并于3月11日召开全市机关作风建设动员大会进行了专题部署。我市开展机关作风建设集中教育，既是自身的需要，也是上级的要求。市级机关各部门和全体机关干部一定要从全局的高度，充分认识加强市级机关作风建设集中教育的极端重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到集中教育活动上来，扎扎实实、有始有终地把这次集中教育活动抓紧抓好，切实抓出成效。

二、切实解决机关作风建设中存在的突出问题

这次机关作风建设集中教育，学习教育是手段，解决实际问题是根本目的。从总体上看，通过近年来的文明机关创建和“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效。可以说，这几年我们每克服一个困难，每取得一项成绩，宜兴每向前迈进一步，都与市级机关全体干部的努力工作密不可分。对市级机关在全市改革开放和现代化建设中所发挥的作用、所作出的贡献，市委、市政府是充分肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，对照“三个代表”的要求，对照实现“两个率先”的新任务，对照基层干部群众竞相创新创业的新形势，市级机关的工作还有许多不适应的地方，作风建设中也出现了一些新的问题，特别是过去已经得到纠正的一些问题又开始反弹，有些问题还相当突出，基层、企业和干部群众对此反响强烈。归纳这次专题调查的情况，当前我市机关作风建设中的问题，突出表现在以下四个方面：

一是政治观念淡化。讲政治是市级机关和全体机关干部最最基本的要求。但是近几年来，不讲政治的问题在一些机关干部中重新抬头。比如：为尽快缓解市财政因兑付巨额社会集资而背上的沉重债务负担，市委、市政府在加快发展经济、积极对上争取的同时，大力倡导“过几年紧日子”的思想，对市级机关发放全年目标管理奖一直实行从紧控制，对此，绝大多数机关干部是理解和支持的。但就是有少数机关干部不顾宜兴的实际，只讲自身的利益，不分忧，反添乱。有的牢骚满腹；有的工作消极；有的甚至散布不实言论，客观上起到了挑动其他机关干部对市委、市政府不满情绪的作用。再如，由于发展速度较快，这几年我市征地多、拆迁多，面广量大，工作中难免发生一些问题。应该看到，这些问题都是发展中的问题，只要做好过细工作，是完全能够圆满解决的。但一些机关干部在执行相关政策的过程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣传政策、坚决执行政策，而是不负责任地评头论足，说三道四。特别是在市政拆迁中，有的机关干部为谋取个人私利，和少数不明真相的普通群众一道抵制拆迁工作，在群众中造成了极坏的影响。又如，市级机关中的小道消息再度盛行。在一些部门许多政策措施很难落实，但一些旁门左道的东西却传播得特别快、特别广。一些机关干部工作不尽心尽责，却对领导的升迁去留倍感兴趣、极度关心，某某要调走了，某某要当什么官了，似乎他们是知情者，甚至是干部任免的决策者。这些现象的存在，混淆了群众视听，搞乱人们思想，使安定团结的社会政治局面受到了破坏；影响了党的方针政策的贯彻执行，动摇了人民群众对市委、市政府的信任，损害了市委、市政府的决策权威，各项工作的推进受到了严重影响。如果任其发展，就会使正气失去市场，歪风得以抬头，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在严峻考验面前不堪一击，进而阻碍个人的进步，贻误宜兴的事业。

二是中心意识不强。随着经济发展的不断加快，要求机关工作更好地服从服务于经济建设这个中心。但遗憾的是，我们有的机关和机关干部并没有按照发展的需要，很好地确立起为经济建设服务的强烈意识。比如，一些机关部门管理角色错位，服务意识淡薄。少数管理部门游离于地方经济发展之外，只讲对上负责，不为地方经济发展创造良好环境；有的管理部门重管理轻服务，重检查轻指导，重处罚轻规范，摆不正部门履行管理职能与服务经济发展的关系；一些机关干部甚至是一些领导干部，总是以管理者、监督者自居，自觉不自觉地奉行“以我为中心”的思想，致使部门工作与中心工作相脱节，甚至相对立。再如，一些机关和机关干部利益至上，与民争利。有的为基层服务不愿挑担，而在乱收费、乱摊派、乱罚款上千方百计、处心积虑、动足脑筋，一些部门搭车收费的现象又呈上升势头，基层企业和群众只能苦笑着戏称为“服务就是收钱”、“指导就是摊派”、“检查就是罚款”；一些执法部门的执法人员到企业横挑鼻子竖挑眼，目的只为从企业拿点好处、得点实惠，“几条香烟一顿饭，一切事情都好办”；少数行业垄断部门还利用垄断权力，强买强卖，增加了基层工作的难度，加重了企业发展负担。又如，少数机关干部办事不公，搞亲亲疏疏。一些职能部门的中层或经办人员在接待基层和企业的办事人员时，区分三六九等，采取不同对策。对不熟悉的，不是不理不睬就是态度暧昧，能办的事也不给办；对待熟人或亲友，端茶递水热情相待，不该办的事也能办。还如，有的机关及机关干部责任意识不强，办事效率低下。一些职能部门死抓着权力不放，“小权放中心，大权留部门”，致使证照中心成了“收发室”，基层群众办事还是要跑马拉松；有的机关干部办事按部就班、慢条斯理，基层急煞，他却依旧优哉游哉；有的见到需要与其他部门协调的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，误了基层的事，伤了群众的心；还有一些部门的个别领导在市领导出面协调后，阳奉阴为，口头好好好，就是不执行。这种机关工作与经济工作不合拍、与基层工作不同步的状况，背离了机关职能，削弱了发展合力，伤害了基层工作的积极性；同时也损坏了我市的投资创业环境，最终影响到经济社会发展的大局。

三是工作作风不实。有些机关干部对解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线执行不够、实践不够，不能做到从实际出发，不能创造性地开展工作。比如，一些机关干部思想僵化，观念落后，不适应大改革、大开放、大发展的新形势。有的因循守旧，固守陈规，市场经济发展到今天，仍然习惯于用计划经济时代的老办法、老方式想问题、办事情，其他地方多年以前就可以办的事，在我们这里就是办不了；有的安于现状，不思进取，不仅自己没有一点闯劲，丝毫不敢创新，而且对基层和群众的创新创造不关心、不支持，甚至充满抵触情绪；还有的死搬教条，上级没有规定的不办，周边没有先例的不办，领导没有交代的不办，片面强调政策刚性，就是不讲执行政策的灵活性。再如，有的机关领导干部高高在上，脱离群众、脱离实际。有的不深入基层调查研究，抓工作浮在表面，抓落实虎头蛇尾，以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻内容，重过程轻实效；有的对新形势、新问题、新工作疏于关心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲则躲、能避则避；有的机关领导缺乏正确的政绩观，不问承受能力，大搞“形象工程”，以劳民伤财求得部门的社会地位和个人的在位政绩。又如，少数机关干部甚至一些领导干部看上级领导脸色行事，报喜不报忧，在一些问题上玩文字游戏，弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现，不适应当前加快发展的形势，制约了基层群众的创造实践，影响了我市经济社会的发展进程。

四是内部管理不严。目前一些机关纪律之松弛、秩序之混乱、人心之涣散，简直令人难以想象。比如，有的机关作风散漫。一些机关干部整天无所事事，经常不见人影也无人问津；有的部门干部不多，“妖风”不小，搞团团伙伙，拉帮结派，明争暗斗，相互攻击；有的机关干部甚至是极个别领导干部，“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”，有的甚至下午在局机关关起办公室，打起扑克牌；还有的甚至搓起麻将，赌起钞票。这种风气已经恶劣到了何种程度！再如，一些机关干部贪图享受。有的上班时间泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不开心惬意；有的热衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，预定吃饭要排下去一个星期，三五成群，轮流作东，公家的钞票成了个人请客的资本。某直管部门的个别中层干部有一天专程赶到某个企业吃饭，公然讲出了这样一番话：“最好一星期能吃三回鱼翅，其中还要带家属吃一回”这种人的狂妄程度真是令人吃惊！又如，一些机关干部尤其是机关中层滥用权力、以权谋私。有的机关干部，久居其位，唯我独尊，谁不听话、谁不“孝敬”就要谁好看，基层和群众形象地戏称，他们是“不见好处不给笑脸不办事，见了好处态度坚决乱办事”；有的执法干部随心所欲，处罚时“朝天开价”，开口就是几万、十几万甚至几十万，对企业连骗带吓，等企业送上好处、“立地还价”后，一两千元就能了事，弹性之大、随意性之强，简直匪夷所思；个别中层干部乘执法之机，向企业强行推销亲戚、朋友、同学企业的劣质产品，一项全市性的重点工作因此无法有力推进，企业和群众无不深恶痛绝。还如，基层和群众普遍反映，市级机关“中梗阻”的现象依然存在，甚至有愈演愈烈的趋势，许多事情往往被一些中层或经办人员卡住甚至卡死。这些现象，多数表现在机关中层或经办人员身上，但根子在部门班子，责任在主要领导。一些机关领导认为“铁打的部门、不变的中层、流水的领导”，大肆奉行“好人主义”，明哲保身，患得患失，对一些不正之风、不良行为不敢管、不愿管，不批评、不得罪，无形之中为歪风邪气撑了腰、壮了胆。机关内部管理不严的问题，从机关自身看，扰乱了工作秩序，降低了办事效率，损害了机关形象，从而影响了各项工作的顺利开展；从全市大局看，败坏了党风政风和社会风气，破坏了党和政府与人民群众的血肉联系，损坏了宜兴现代化事业健康的发展局面，对建设一支适应时代要求，拉得出、打得响、过得硬的机关干部队伍极为不利。

以上这些问题的存在，使一些本来应该做好的事情没有做好，一些本来能够解决的问题难以解决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。尽管这些问题只是出现在少数部门和少数机关干部身上，但对全市机关和全体机关干部所造成的负面影响不可小视。这次集中教育，就是着眼于从整体上加强机关作风建设，着力针对这些问题表现，深挖根源，深刻反思，寻求对策，狠抓整改。要通过这次活动，努力实现“三个进一步转变”，切实解决三大方面问题。

一是要进一步转变观念，切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。市级机关作风建设中存在的问题，首先是思想解放不够、观念转变滞后造成的。要把思想建设作为机关作风建设的首要位置，充分利用党的十六大和十六届五中全会开辟的解放思想新空间，在市级机关形成新一轮解放思想的热潮。要紧密结合我市“两个率先”的生动实践，紧密结合改革和发展中的重点难点，紧密结合建设学习型、服务型机关的目标，引导机关干部用“三个代表”这一锐利思想武器，针对自身思想和工作作风中存在的突出问题，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的地位作用和角色定位，重新审视自己的工作目标和工作规范，彻底冲破不合时宜的思想框框和各种陈规陋习，切实解决市级机关中思想观念和工作方法滞后于基层、滞后于群众、滞后于实践的问题。要从机关领导做起，从部门科室负责人抓起，推动市级机关形成带头求真务实、合力推动创新、全力支持发展的浓厚氛围。

二是要进一步转变职能，切实解决一切不利于加快改革和发展的体制性障碍问题。继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是十六届五中全会的重大决策，也是我市深化改革的一项紧迫任务。要进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以实施《行政许可法》为契机，改革行政管理方式，坚持依法行政，规范行政行为；抓住“依法治官、依法治权”这个核心，加强对权力的监督和制约，克服行使权力的随意性，提高政府及机关的公信力；突出强化政府公共服务职能，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，大力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

三是要进一步转变作风，切实解决基层和群众反响强烈的突出问题。要把“为民、利民、便民”作为机关工作的出发点和落脚点，坚决纠正部门本位主义，切实做到发展经济与善待百姓的统一，权利与责任的统一，部门利益与全局利益的统一；教育机关干部牢记群众利益无小事，坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的“衙门”作风，真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来，做到谋划工作思路力求符合实际，制定政策措施力求切实可行，落实工作任务力求到边到位。要切实改进领导方式和工作方法，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，大力精减会议文件，切实改进文风会风。加强机关公务员管理，在机关干部中积极实行优胜劣汰，竞争上岗，建立起完善的竞争机制、激励机制和约束机制。

三、认真做好集中教育活动各阶段的工作

这次机关作风建设集中教育活动从今天的动员大会开始，到5月底结束，计划用2个月的时间。活动坚持“正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主”的原则，由市里统一部署、统一要求，各单位自行组织、分步实施。整个活动分四个阶段进行。

一是思想发动，学习提高阶段。时间从4月1日到4月7日。主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，为搞好整个教育活动奠定思想基础。这一阶段主要抓好三项工作：一是要开好动员会议，搞好宣传发动。今天的动员大会结束后，市机关各部门要根据各自特点，以务实有效的形式，在全体机关干部中进行再发动、再部署，并认真研究制定本单位的具体实施意见，建立相应的工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。二是要分专题组织学习。学习采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。重点学习本次动员大会的精神和省、无锡市领导关于加强机关作风建设的指示精神；学习十六大、十六届五中全会和中纪委三次会议精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》；学习市级机关各自的有关规章制度等。市机关各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保学习教育取得预期效果。三是要认真组织讨论交流。要结合每个专题的学习内容，认真开展学习心得的讨论交流。讨论要明确主题、联系实际、触及思想。要通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。

二是对照检查，查摆问题阶段。时间从4月8日到4月14日。主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风、工作作风方面存在的突出问题，分析原因，明确整改方向。一般干部要重点排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部要重点排找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题；部门和单位要重点排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动：一是多渠道收集意见，查摆问题。市集中教育领导小组要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式，听取意见，排找问题，及时反馈。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象，对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。在此基础上提出整改措施，认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。二是要认真开好民主生活会。既要开好部门领导班子的民主生活会，研究和讨论机关集体、各科室的总结对照材料，进行集体“会诊”；又要开好以科室为单位的民主生活会，通报科室集体、机关干部个人的总结对照材料。每个同志都要坚持“团结—批评—团结”的公式和“惩前毖后、治病救人”的方针，积极开展批评与自我批评，严于解剖自己，敢于相互批评，达到增进团结、共同进步的目的。三是要逐级开展谈心谈话。要针对分析查摆的问题，在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话，本着互相帮助、共同提高的目的，敞开心扉，沟通思想，指出存在问题，明确努力方向，切实提高集中教育的针对性和实效性。

三是建章立制，集中整改阶段。时间从4月15日到4月24日。主要任务是针对存在问题，集中分析研究，完善相关制度，落实整改措施，巩固和发展集中教育成果。重点要抓好三个环节：一是搞好建章立制。市机关各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，把加强制度建设作为整改的重中之重，根据机关作风建设方面存在的突出问题和机关内部管理上的薄弱环节，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。二是制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作性的具体措施和步骤，绝不能泛泛而谈，只提一些原则和口号。三是落实整改措施。整改的效果是检验这次集中教育活动成效的重要标志。要根据整改意见和措施，及时组织整改，将机关作风建设集中教育活动的成效落实到行动上，落实到具体工作中。要建立健全整改责任制，每一项整改措施都要明确责任科室和责任人，提出具体的时间要求，确保整改落到实处。

四是回访复查，巩固提高阶段。时间从4月25日到5月31日。市机关各部门对集中教育活动的成效要及时组织“回头看”，对出现的苗头性、倾向性问题要及时发现、及早解决，在实践中不断深化集中教育活动；要狠抓制度落实，不断巩固集中教育的成果。市领导小组要派出督查组，定期不定期地对市机关各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，机关作风是否有新的改观。对问题“反弹”的部门和年中“千人评议机关”活动初评结果较差的部门，要督促进行重新整改。集中教育活动结束时，各部门必须分别召开总结大会，通报集中教育的情况和整改的方案，为建立和完善机关作风建设的长效机制打好基础。

以上四个阶段是一个相互联系、相互促进的整体。市机关各部门要严格按照每个阶段的工作要求，周密部署，精心组织，坚持高标准、高质量，确保整个集中教育活动顺利进行。活动推进过程中，市机关各部门和全体机关干部要把握好以下三条：

一是要认真对照“三个代表”要求。“三个代表”是全面加强党的建设的总纲，是我们搞好集中教育活动的有力思想武器。每个机关干部都要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，全面审视各自的思想、工作和作风，凡是与“三个代表”要求相符合的，就要毫不动摇地坚持，不完全符合的就要积极主动地调整，不符合的就要勇于实事求是地纠正。要通过对照“三个代表”要求，使思想认识得到升华，自我完善的动力得到增强，存在的突出问题得到挖掘和整改。只有这样，集中教育活动的要求才能高标准地落到实处。

二是要坚持实事求是。市级机关各部门的工作职能、工作特点以及队伍构成、人员素质等情况不尽相同，存在的问题也不尽一致，各种问题的表现形式和严重程度也有所区别，因此，一定要从自身实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。要注意从贯彻执行上级和市委、市政府政策决定的实践中查找认识上和工作上的差距，从机关存在的问题中查找个人自身的问题和应负的责任，从机关发生的重大事件或典型案件中查找教训，从而切实增强集中教育活动的针对性和实效性。

三是要确立端正的态度、有效的方法和严格的标准。首先态度要端正。无论是机关的领导干部还是一般干部，都要勇于正视存在的问题和不足，并认真分析产生问题和不足的原因，把查摆和解决问题作为正确认识自己、全面提高自己的过程。其次方法要有效。要在认真反思、深入自我解剖中发现问题，在发动群众、广泛听取意见中看到问题，在相互谈心、开展积极健康的思想斗争中找准问题。第三标准要严格。要按照党章的规定、公务员条例的标准和市委提出的基本要求，严格对照检查，并从世界观、人生观、价值观上分析原因，查找根源，实实在在地把机关作风建设中存在的突出问题解决好。

四、加强组织领导，确保集中教育取得实际成效

市级机关各部门、各单位要认真贯彻市委、市政府《关于开展机关作风建设集中教育的意见》，在市机关作风建设集中教育领导小组的统一部署和直接指导下，抓好组织落实，认真而不是敷衍地、深刻而不是肤浅地、全面而不是片面地把这次集中教育活动推向深入，务求取得实效。

一要坚持领导带头，广泛宣传发动。市机关各部门要把集中教育活动作为事关大局的严肃任务，切实摆上重要位置。部门“一把手”要亲自抓，思想上要高度重视，时间上要充分保证，组织上要周密安排。要通过强有力的思想教育，使全体机关干部进一步明确开展集中教育的重要性和必要性，明确集中教育的各项目标和任务，明确自己在机关作风建设中职责。在集中教育活动中，机关领导干部要充分发挥表率作用，共产党员要充分发挥先锋模范作用，党组织要充分发挥战斗堡垒作用。报社、电台、电视台等新闻媒体要通过设立专题、开辟专栏等形式，正确舆论导向，大力弘扬正气，进一步造浓舆论氛围，努力在全社会形成共识和合力。

二要坚持开门整风，切实解决问题。机关作风建设中有没有问题，基层和群众最有评判权。这次集中教育活动必须充分发扬民主，坚持走群众路线。市机关各部门和全体机关干部，都要向群众虚心求教，做到开门纳谏。凡是基层和群众提出的问题，都必须高度重视、正确对待；都必须认真反思、深刻剖析；都必须采取措施，坚决改正。即使与事实有出入，也要本着言者无罪、闻者足戒的精神，多从自身找原因，真正做到有则改之，无则加勉。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把整改提高贯穿于活动始终。各部门要及时公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，在部门整改的同时，纪检监察部门要加大查处力度。凡是有违反党纪政纪国法行为的，都必须坚决查处；对于情节特别严重、反响特别强烈、证据充分确凿的机关干部，一定要依纪依法严肃查处。这不是下指标，而是不这样做，不足以平民愤、不足以正纪律、不足以树正气。市机关作风建设集中教育领导小组及其办公室要结合“千人评议机关”活动，组织基层和群众评议机关，促使各部门迅速整改，整改到位；促使机关干部的素质有明显提高，机关作风有明显改进，机关形象有明显提升。

三要坚持长效管理，强化制度监督。机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，一次集中教育不可能解决机关作风建设中的所有问题，形成有效的制度体系才是加强机关作风建设的治本之策。市机关各部门要以集中教育为契机，对现有的制度进行一次全面细致的梳理。凡是有利于促进发展、有利于方便群众的，都要进一步细化和完善；凡是不符合形势变化、不符合发展要求、不符合群众利益的，都要修改甚至废止；凡是已有制度而执行不到位、执行不坚决、执行不严格的，都必须采取有力措施，确保落实到位。要抓紧研究制定第三轮行政审批制度改革的具体实施意见，努力为基层、企业和群众提供更为方便、快捷、高效的服务。这里市委还要宣布一条禁令：从今天开始，市机关所有部门的机关干部特别是领导干部，到镇、村、企业开展检查、指导、协调、调研等工作，中午如在基层用餐，一律不准喝酒。这条禁令要作为每个部门的一个长期制度，每个机关干部都要严格遵照执行。

四要坚持统筹兼顾，抓好当前各项工作。开展集中教育，加强作风建设，归根到底是为了更好地推进我市改革开放和现代化事业。我们一定要把开展集中教育与贯彻落实市十届七次全委(扩大)会议精神紧密结合进来，与推动我市“两个率先”进程紧密结合起来，与抢抓战略机遇、加快跨越发展、奋力实现今年各项目标任务紧密结合起来，真正做到集中教育与当前工作两手抓、两不误、两促进。要通过集中教育，使全体机关干部服务发展、服务基层、服务群众的自觉性更加增强，使全市干部群众创新创业的积极性更加高涨，使宜兴一切创造财富的活力更加迸发。

同志们，开展机关作风建设集中教育，是市委、市政府从实现“两个率先”的大局出发作出的一项重大决策，也是我市贯彻落实十六届五中全会和中纪委三次全会精神的一项重要举措。市委、市政府要求，市级机关各部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想、统一行动，以求真务实的精神，扎实搞好集中教育活动，推动我市机关作风建设不断取得新的成效，为加快跨越发展、实现“两个率先”作出新的更大的贡献！

第三篇：在机关作风建设推进会上的讲话

在全区机关作风建设推进会上的讲话 区委常委、办公室主任 张 涧

（2010年7月29日）

同志们：

在今年1月29日召开的区委中心组（扩大）学习会议上，区委书记高斌同志明确指出我区干部作风和机关效能建设存在六大不容忽视的问题，深入客观地分析了问题产生根源，并就如何改进机关作风、提高工作效能提出了具体的目标和要求。为深入贯彻“1·29”会议精神，进一步严明工作纪律，切实改善机关作风，区成立了机关作风建设领导，下设办公室和督查组、宣传组。领导组逐月部署工作，及时通报，并有针对性地开展走访调研，指导各单位的机关作风建设工作。时隔半年，今天我们在这里召开全区机关作风建设推进会，主要目的就是总结回顾半年来全区机关作风建设工作情况；客观分析机关作风建设的现状，再一次重申机关作风建设各方面工作，以推进全区机关作风建设向纵深开展。根据会议安排，我先讲两点意见，过一会王书记还作进一步强调。

一、肯定成绩、正视不足，客观审视机关作风建设的现状

今年以来，区机关作风建设领导组组织开展了一系列督查活动，取得了较好效果。上半年共开展机关作风建设单项督查30次，对发现问题的36家单位进行了通报，其中约谈单位主要领导19人次，通报批评86人次，责成作出书面检查18人次。通过大家的共同努力，全区上下各部门、各单位无论是精神状态、工作效率，还是内部管理、整体形象都发生了可喜的变化，形成了风正、劲足的良好局面。

1、促进了机关作风明显好转。通过半年来持续不断的作风建设督查，全区机关上下班考勤和工作纪律、乡镇干部住乡管理、请销假和值班制度、工作日午间禁酒、会议纪律、主要负责人24小时通讯畅通等制度得到了较好的执行，机关作风明显好转，那些不按时上、下班，开会迟到、早退、替会、缺席，上班期间玩游戏、看电影、炒股，乡镇干部“走读”，中午饮酒，主要负责人通讯联络不畅等不良现象得到了有效的遏制，机关干部素质明显提高，机关形象焕然一新。

2、促进机关管理工作进一步规范。在深入开展学习实践科学发展观活动的基础上，全区各单位以贯彻落实“1·29”会议精神为契机，通过扎实有效地开展机关作风建设活动，出台、完善了一系列规章制度，抓作风建设的措施更加有力，涌现出了许多好的做法。例如，在上下班制度执行方面，区地税局、检察院采用办公自动化系统，实行网上签到、签退，整个机关内部管理较为规范；区粮食局、水利局、法院、农机局等单位相继购买了指纹机，上下班制度得到了有效地执行。在住乡管理方面，丁集镇每天党政主要负责人保持一人在位；青山乡每晚均安排3名领导、4名工作人员住乡。在管理方法创新方面，区法院采取的公车集中管理制度，效果明显；韩摆渡镇采取电子监控的办法，对机关上下班情况进行录像存储，随时查阅，同时对每天的值班人员在电子屏幕上公告并用手机短信提醒；青山乡还把作风建设与目标管理考核相结合，对机关作风建设实行量化考核，占百分制中的20分。

3、争先意识、集体荣誉感不断增强。通过狠抓机关作风建设，喝酒、打牌、炒股等不良习气得到较好遏制，大家心思都用在谋事上，精力都集中在干事上，全区上下工作效率和服务质量得到很大提高，形成了抓作风、助崛起，提效率、促跨越的生动局面。在城市拆迁、招商引资、信访维稳等中心工作中，全区广大机关干部发扬“五加二”、“白加黑”的精神，加班加点、不计得失，创造性地开展工作，以实际行动，确保了各项工作任务的圆满完成。广大机关工作人员的争先创优意识和集体荣誉感不断增强，遵章守纪的自觉性有了很大的提高，谁也不愿意因个人或本科室的行为，使自己整个单位被通报，损害单位整体形象。

4、抓机关作风建设的大氛围基本形成。半年来机关作风建设的成效是有目共睹，全区上下对加强机关作风建设的重要性和必要性有了更加充分的认识。在前不久区委召开民主生活会前的征求意见座谈会上，大家对作风建设取得的成绩给予了充分肯定，认为是区委、区政府上半年工作中的亮点之一，同时也对如何加大力度，不断推进机关作风建设寄予厚望。在实际的工作中，我们经常听到许多单位主要负责人说：“希望全区统一抓，动真格抓，形成氛围，这样更有利于加强管理，更好地开展各项工作”。有许多机关普通工作人员和群众在谈到机关作风建设时，也认为机关作风抓的好，早该抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作风建设已经成为大家关注的焦点，进一步加大力度，把作风建设推向深入已经成为大家的共识，全区改善作风、提高效能的大环境已经基本形成。

总之，半年来的机关作风建设，不仅有效地转变了机关工作作风，而且增强了广大机关干部服务意识、效率意识、勤政意识，密切了党群干群关系，优化了发展环境。事实证明，机关作风建设已经成为区委、区政府推动各项工作的重要抓手，也正是凭借这一点，我们保持了良好的发展态势，全区经济社会发展速度继续在全市保持领先优势，这既是大家解放思想、真抓实干的结果，也是全区机关作风建设的重要成果和具体体现。

在肯定作风建设取得明显成效的同时，我们必须十分清醒地看到，这些成绩是初步的，还不稳定，需要不断巩固。机关作风建设发展不够平衡，仍存在着很多不容忽视的问题。主要表现以下几个方面：

一是有的单位至今未建立起系统的规章制度；有的单位虽然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能适应新的形势、新的要求；请销假和临时外出登记管理制度执行不力，在督查中许多单位总是能对着花名册，找出种种理由，把人数对齐。

二是有的单位没有把心思用在单位的内部管理和规章制度的落实上，四处打听何时开展督查，会不会查到本单位。少数单位和机关工作人员依然按照老黄历过日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通报无所谓。不少乡镇每个月值班表报送都要提醒催促，工作人员责任心不强，敷衍了事，把上个月的复制一下就交上来了，个别乡镇的值班表上居然出现了6月份排有31号的现象。

三是有的单位主要负责人不能按通知要求参会，关注的是会议谁主持，区里领导都谁在，参会时仍有迟到、提前离会、替会、缺席的现象；许多重要会议会前明令关闭手机或调至静音状态，但会场中手机铃声此起彼伏，发信息、讲小话、打瞌睡的大有人在；有的同志一个会议，中途出去四五趟，抽烟、上厕所、接打电话忙个不停，甚至在楼道里三五成群，吹牛聊天，笑声不断，严重影响了会场秩序和会议效果。四是午间饮酒现象时有发生，仍是机关作风建设的薄弱环节。部分单位少数同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪儿去了；有的部门下乡工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上补；有的干部客气一下就喝了，劝一劝就喝多了；乡镇干部有的同志午间喝酒只是不在机关食堂和政府附近了，地点更加隐蔽了。

五是有的机关工作人员上班时间外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说、看电影，甚至还有上班时间炒股票的现象；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的人上班长时间打电话，不知道几个小时时间究竟和谁在聊啥。

以上存在的问题虽然只出现在部分单位和少数人身上，但是影响很坏，其原因是复杂多样的，既有教育引导不够，也有自我要求不严。分析起来，我认为主要有以下几个方面：

1、思想认识不到位。机关作风建设事关裕安的跨越崛起大局，一直都是区委、区政府强调要必须抓好的问题。但许多单位的主要领导对机关作风建设没有引起足够的重视，存有侥幸应付心理，开展作风建设的积极性、主动性不够，满足于当“太平官”，习惯于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不会管，管不了，不开展深入细致的工作，作风飘浮，工作不实，责任心不强，不能以身作则，甚至从来没有研究过、布置过抓机关作风建设的事。有部分单位和机关干部甚至认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，上面不紧了，就把作风建设抛在脑后了，没有长抓的思想准备。

2、制度执行不到位。多数单位以文件落实文件，以会议落实会议，只把制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上。对机关作风方面存在的问题没有认真的分析原因，浅尝辄止，缺少一整套规章制度来管人管事，没有将作风建设作为一项重要考核指标纳入到干部选拔任用和“评优评先”工作中，致使集中整顿和常抓不懈脱节，没有起到应有的效果。

3、督查处理不到位。抓机关作风建设的各个督查小组积极性、主动性也不够，不催不动，有的小组迫于压力才开展工作。督查中有的同志不愿意较真，害怕遇见问题，害怕得罪熟人，人情大于纪律，甚至存在跑风漏气现象。发现问题、分析解决问题的主动性不够，有的督查内容至今未查到问题，督查结果上报时没有点到具体人，处理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情况。

二、齐抓共管、形成合力，不断加大机关作风建设的推进力度

1、深化认识，增强使命感。机关作风建设事关我区经济社会发展全局、事关“十二五”规划的顺利开局，事关党群干群关系的进一步改善，各级各部门要充分认识加强机关作风建设的重要性，不断增强自觉性和主动性，合力推动作风建设活动的深入开展。目前，我区的机关作风建设取得了一定的成效，但还是初步、浅层次的，可以说是刚刚“破题”，正处在一个由差到好转变的关键时期，一些深层次、复杂的难题仍然存在，机关里懒散、效率低下等一些衙门作风习气根深蒂固，还有多种不良习气汇集而成的一股暗流在寻找对策、逃避检查。因此，我们必须保持清醒头脑，坚决防止和克服厌倦、麻木、畏难、松懈等不良情绪，本着对干部、对单位、对事业高度负责的精神，进一步增强责任感和使命感，努力确保工作的实效性。各地各部门领导班子要以身作则、率先垂范，切实承担应有的责任，真正把作风建设摆上重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，逐级落实好领导责任，做到上下联动，整体推进。要把机关作风建设与当前我区开展的以“提速前进争先锋，跨越崛起做贡献”为主题的创先争优活动和向徐师龙同志学习活动有机结合起来，充分发挥机关党组织和党员的作用，带动和促进机关作风建设水平的提升。

2、加大力度，突出重点。从前面列举存在问题的许多现象及原因不难看出，乡镇街、开发区的机关作风建设情况整体上要好于区直单位。在区直单位中工作期间看电影、玩游戏、炒股票、上班迟到早退、午间饮酒等现象尤为突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接着喝，喝完去歌厅的现象。在区直单位中主要领导和一般干部表现较好，反而有少数班子成员和中层干部身上存在的问题表现尤为突出。下一步，我们将继续加大工作落实力度，以解决目前作风建设中存在的突出问题为重点，从上下班制度、午间禁酒、工作纪律、会风会纪等薄弱环节入手，把经常查与突击查结合起来，对于一个时期内发现的突出问题，我们将随机选定单位，主要领导带队，多个部门联合督查，采取解剖“麻雀”的办法，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，对存在的问题一查到底。继续加大明查暗访力度，利用微型摄像机等手段，进一步查实和解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题。针对有的同志反映有的执法单位，且有主要领导存在工作日午间饮酒现象，设立作风建设举报箱，广泛发动群众参与，接受群众监督。对督查中发现的问题，要敢于动真碰硬，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该检讨的要检讨，该处理的要处理，切实在全区范围内形成严肃查处的强大震慑力。各单位主要领导要引起高度重视，迅速行动起来，针对本单位的薄弱环节，采取强有力的措施，抓紧整改落实到位。

3、健全机制，常抓不懈。机关作风建设越是向纵深推进，面对的问题和矛盾就越深刻，在进一步加强组织领导的同时，加快建立和完善机关作风建设的相关制度，形成强有力的工作推进机制。各地各部门要结合本单位实际，在制度建设上多下功夫，将制度建设贯彻于机关作风建设的各个方面，切实以制度管人管事，靠严格规范的管理制度推动机关作风建设的开展。机关作风领导组进一步健全领导运行和督查工作机制，要定期研究分析问题，改进督查方法。要把督查的结果运用与行风政风评议相结合，与目标考核相结合，与干部的“评优评先”相结合。要建立加强机关作风建设的长效机制，持之以恒，在求实效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切实让广大人民群众感受到机关作风的改善，带来的新变化、新气象。区机关作风建设领导组及办公室要做好牵头协调和组织实施的各项具体工作，深入各单位指导机关作风建设活动的有序开展。

同志们，机关作风建设是一项长期性任务，只有起点，没有终点。当前机关作风建设已进入承上启下的关键时期，能否实现预期目标、取得更大的成效，取决于各级党委政府和各部门特别是主要负责同志的决心和态度，要靠各级领导干部和广大机关干部的带头和自律，要靠社会各界群众参与和支持。希望全区各部门进一步统一思想，高标准、严要求、动真格，创造性的开展工作，抓好机关作风建设中每一个环节，实现我区机关作风的根本好转，以优良的作风、高效的服务、一流的业绩，为实现裕安的提速前进、跨越崛起做出新的更大的贡献！

第四篇：在全区机关作风建设突出问题集中讲话

在全区机关作风建设突出问题集中督查整改

工作情况通报会上的讲话

----------年12月 日

同志们：

今天，区委、区政府召开全区机关作风建设突出问题集中督查整改工作情况通报会，主要任务是：听取全区机关作风建设突出问题集中督查整改工作情况报告，总结经验、查找不足，研究部署下一阶段工作；动员全区广大干部进一步解放思想、开拓创新、转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众；这次大会，更是一次统一思想会，希望全区广大干部职工统一认识、齐心协力、争先创优，以更好的作风确保完成全年各项目标任务。

刚才，同志对集中督查整改工作情况做了通报并对当前工作进行了安排部署； 同志宣读了区委、区政府《关于开展全区机关作风建设评先选优工作的决定》；区委、区政府对人武部等15家作风建设先进单位颁发了流动红旗，并对9家优质服务窗口单位进行了表彰。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的部门和单位表示祝贺！同时，希望全区各部门向先进看齐，向先进学习，按照区委、区政府对加强机关作风建设、实行规范化管理的要求，打造安宁形象、服务和发展品牌，全力推进两区经济社会又好又快发展。下面，我谈三点意见。

一、认清形势，转变作风，进一步增强深化机关作风建设的责任感和紧迫感。

近两年来，区委、区政府始终把加强作风建设作为加强党的建设、推动经济社会又好又快发展的重要保障，狠抓落实，常抓不懈，取得了一定成效。特别是今年8月份全市机关作风建设突出问题集中督查整改工作开展以来，通过不间断的明察暗访，重点帮助整改，着力解决突出问题，机关作风建设和各项工作呈现出良好的发展态势；我们欣喜的看到，无论是外在形象还是内在素质都有了显著的改善和提升，工作成绩得到了省市各级领导的充分肯定，得到了基层群众的高度评价，得到了社会各界的广泛关注。可以说，机关作风效能建设已经成为@@@重要的形象品牌，已经成为全区经济和社会各项事业稳步发展的重要助推力。当前，两区经济已经进入了迈大步、登台阶的的关键时期，各项工作任务十分繁重，加强机关作风效能建设显得尤为重要。

（一）加强机关作风效能建设是两区经济发展的需要。目前，各地发展竞争十分激烈，软环境已成为地区核心竞争力的“关键软件”，优惠政策有幅度，而优质服务却无止境。在新一轮发展竞争中，我们能不能抓住机遇，乘势而上，如 2 期实现既定的跨越式发展目标，让两区发展的更好更快，关键看服务，重点是效能；看干部队伍的能力和水平，看干部工作的效率和质量。因此，我们必须进一步加强机关作风效能建设，各街道、各部门，特别是党政一把手，要站在两区发展大局的高度，把机关作风效能建设一如既往的抓下去，要把管理的重点体现在规范化上，把服务的重点体现在效能上，在原有的基础上实现新的提升，提高到一个新的水平，高质量服务，高效率办事，不断营造良好的软环境，打造项目、资金、人才聚集的“洼地”，为招商引资、两区发展创造良好的环境，把机关作风效能建设打造成两区加快发展的助推器。

（二）加强机关作风效能建设是当前形势发展的需要。目前，从中央到地方，高度重视作风建设，这凸显了在当前严峻的挑战面前，改进作风的重要性和紧迫性。12月4日，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》；《意见》的印发和实施，是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实党风廉政建设和干部作风建设的重要举措，对于改变当前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍，提升干部作风素养，具有十分重要的意义。日前，省委常委、市委书记@@@同志在全市党政主要领导干部研讨班上指出，当前作风建设的重点是，要在进一步强化“六种意识”和“四破四立”的基础上，下功夫解决一些党员和干部群众思想观念上存在的“僵”、“满”、“怕”、“懒”、“庸”等突出问题。前不久，市机关作风建设领导小组对全市基层干部工作状态、精神面貌以及机关管理、机关建设进行了暗访，对@@@也进行了深入、细致的检查，检查的结果是合格的，并给予了高度评价。

（三）加强机关作风效能建设是现阶段工作持续改进的需要。开展“突出问题集中督查整改”活动3个月来，各级机关态度坚定、措施得力，呈现出部门联动、扎实推进的良好态势，取得了明显的成效；建立了“两本日志”，通过日志的记录和审核，将有效实现对部门和工作人员的动态管理和适时监督，确保目标任务和各项重点工作的顺利完成。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，机关效能建设是长期的过程，也是一个不断探索、不断完善的过程。当前全区机关作风效能建设主要存在以下三个方面的问题：一是思想认识不到位。有少数单位和领导重视不够，存在走过场、虚以应付的现象；一些部门的领导不清楚抓什么、怎么抓；有的措施不到位，存在“上热、中温、下凉”问题；还有的认为经过几个月的努力，取得了不小的成效，可以“松口气”、“歇一歇”。二是联系实际不紧密。重制定文件、轻执行落实的情况仍然存在，解决复杂问题的效率、效果还有待进一步提高，致使目标和重点工作任务的完成进度比较缓慢。三是工作态度不端正。一些机关干部做工作是为了应付检查，说得多，做得少；要求多，落实少；布置多，检查少；习惯于做 表现文章和“面子工程”，责任心不强，得过且过，工作务虚不务实；政务大厅一些单位的窗口形同虚设，办结率低，在窗口解决不了问题，成为名符其实“摆设”；有的单位作风纪律上还存在着突出的问题，主要是工作中还存在着扯皮推诿，敷衍塞责，态度浮躁，拈轻怕重的问题。对这些问题，必须引起我们的高度关注，采取有力措施，切实加以解决。

二、狠抓落实，突出实效，推动机关作风效能建设不断深化

加强机关作风效能建设是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性地解决存在的突出问题和重点难点问题。今年是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年；现在已接近年底，各项工作任务十分繁重，作风建设绝不能放松；任务越重，越要抓作风建设。一个单位，各项工作能否走在前面，关键看是否有坚强的凝聚力和敢打硬仗的战斗力。凝聚力、战斗力靠的是严格的管理、全面的教育，才能形成强有力的作风纪律。

（一）把关键点锁定在转变思想上。思想作风建设在党的作风建设中带有根本性问题，具有基础性作用。各级领导要切实负起责任，通过教育管理引导所属人员，以良好的精神状态、一流的管理、一流的效能，培养一流的作风、树立一流的形象，实现跨越发展的总要求。一是继续解放思想，下功夫解决一些党员和干部群众思想观念上存在的“僵”、“满”、“怕”、“懒”、“庸”等突出问题，这些问题不解决，势必影响我们加快推进改革发展。二是要树立宗旨意识。自古以来，得民心者得天下，机关人员要增强宗旨意识，始终坚持全心全意为人民服务，做到一切为了群众，一切依靠群众。无论物质利益关系怎样变化我们要始终以人民拥护不拥护，高兴不高兴，满意不满意，答应不答应作为判断是非、决定取舍的根本标准。这就要求机关干部要解决好为谁服务的问题。要真正弄清楚，我们手中的权利是人民群众赋予的，不是私有的，也不是靠个人的奋斗挣来的。为人民服务，为群众办好事、办实事，是天经地义的份内职责。三是要强化岗位责任制。不断提高执行政策、加快发展和依法办事的能力，消除中间梗阻，保证政令畅通；以雷厉风行的工作作风确保党和政府的重大决策在各级机关都能得到坚决贯彻落实。

（二）把落脚点定位在两区发展上。加强和改进机关作风，必须围绕经济建设中心工作来进行，要把经济社会发展的重点，作为作风建设的着力点，把经济社会发展的难点，作为作风建设的主攻点。实践证明，只有把服务经济社会发展作为机关作风建设的根本出发点和落脚点，从经济社会发展需要出发，找准机关作风建设与经济、社会发展的结合点，真正做到两手抓、两不误、两促进，才能找出机关作风方面存在的突出问题，并有针对性地加以解决；才能引导党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，潜心深 入基层，问政于民、问需于民、问计于民，为推动两区经济社会又好又快发展提供坚强的作风保证；才能较好地转变机关作风，服务科学发展，推进各项工作，使作风建设“虚事实做”，取得实实在在的成效。对此，各街道、各部门要有改进作风的紧迫感，广大干部要有干好本职的危机感，2009年还剩不到一个月的时间了，各单位要对照年初各项目标，认真思考一下，已经完成了多少，还有多少没完成，没有完成的，采取什么样的务实措施，确保在年底之前完成。

（三）把基本点摆放在人民满意上。“群众利益无小事”，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，达到人民群众满意，是衡量机关作风好不好的根本标准。要坚持群众满意的标准，面向基层、面向社会，改进工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认真果断的处理，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求，真正使人民群众的监督和评判有分量、有力度。把机关作风建设与为基层、为群众办实事、办好事结合起来，每年为群众办好几件好事，解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。

（四）把突破点选择在解决问题上。要紧密结合当前形势的要求、工作任务的变化，按照高标准、严要求来排查本部门、本单位及本人存在的问题。一是要在培养干部习惯上下功夫，从小事做起，从细节入手，形成严谨细实的良好工 作习惯，增强工作责任心，克服懒惰思想。二是要在狠抓落实上下功夫，在现实生活中，虽然我们经常强调“狠抓落实”，但有些“落实”总是变成“落空”，有些事办得不好，不是政策制定得不好，而是落实工作抓得不够；目前，我们政务大厅的办结率是比较低的，分析起来，还是我们少数干部视权如命，人为地把审批链拉长；对此，各部门要进一步完善AB岗工作制、限时办结制、“快速通道”制、首问负责制等制度，加快建立强有力的制度约束框架，在制度层面把好关，真正实现以制度管人管事。抓落实，还要有强烈的自觉意识和责任意识，以“立足于行，重在于做”为工作着力点，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起。我们要找出不良作风在本部门本单位的具体表现，抓紧解决群众反映最强烈、最关注的问题。

三、把握总体要求，讲究工作方法，确保机关作风效能建设取得实效

同志们，机关作风建设关系到人民群众的切身利益，影响着党和政府在人民群众心目中的形象。我们要在区委、区政府的坚强领导下，结合全区经济社会发展目标和重点工作任务，紧紧围绕“优化服务环境，促进安宁发展”主题，抓好“两个工作机制”和“两本日志”的贯彻落实工作；创新举措，务求实效，全力推进机关作风建设，努力为两区的提速跨越、崛起振兴提供坚实的保障。同时，具体工作中要注意把握好以下工作方法：

（一）要抓好落实。全区各街道、各部门要高度重视机关作风效能建设工作，要在根本性、关键性、制度性上狠下功夫，各项工作不但要有安排，更主要的是抓好落实。一是一把手负总责，明确分工，责任到人。要进一步明确方法步骤和工作职责，做到领导到位、责任到位、措施到位；形成 “一把手”负总则、分管领导具体抓、班子成员配合抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严格执行工作责任制，对部门工作要有计划、有安排、有落实，都要把其具有的权力、所负的责任明确下来，做到决策分工清晰，权利与责任对称；切实提升工作效能，将各项工作进一步推向高效、有序的运行轨道。在责任落实上，我们要多一些关注、少一些浮躁，多一些责任、少一些应酬，多一些实干、少一些形式，真正使各项目标任务制定科学、落实到位。二是以“两个工作机制”的贯彻推动工作落实。区委、区政府11月16日发出了在全区建立 “全区各级主要领导工作计划机制”和“全区重点工作决策咨询和发展论证机制”的通知，这有效地保障全区经济社会近期、中期发展规划制定的前瞻性、科学性和指导性，对强化各项工作任务落实，实施科学民主决策，锤炼干部工作作风，提升工作效能，具有重要意义。各级领导干部一定要认真贯彻落实，树立科学民主决策的理念。一方面，围绕谋划全区经济社会近期、中期发展开展咨询和论证，围绕各自重点工作广泛开展咨询和论证，围绕破解制约发展的突出问题开展咨询和论证；另一方面，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，集思广益，广泛听取企业和群众对工作的意见建议，筛选出全面、系统、真实、有用的意见和信息，对决策进行修订完善和补充，真正使我们的各项决策和工作贴近民情、合乎民意、顺乎民心，从而保证决策更加科学、更加切实可行。

（二）要抓好监督。加强监督是改作风抓落实的有力保证。干部作风上存在的一些问题，其实跟我们的监督缺失、监督不力有着很大的关系。为此，我们要把加强监督作为促工作落实的重要环节来抓。一是要加大督查力度。要充分发挥区纪委、两办督查室和作风办的作用，进一步规范督查工作流程，规范督查办理程序，提升督查手段，明确督查时限，重点督查区委、区政府重大决策、重要工作部署、重要会议和重要文件决定事项的贯彻落实情况，督查上级交办和领导批示事项的贯彻落实情况，督查基层和群众反映强烈的事项。通过督查、检查、协调、反馈等手段，及时了解情况，反映问题，提出建议，确保政令畅通，务求工作实效。对区委、区政府确定的重大决策、重点工作和重要事项行动迟缓、延误时机、影响工作的，或无正当理由拖延不办、经多次催办仍未结果的，要追究相关人员的责任。二是要开展评议机关作风活动。民主评议机关，是公众对机关满意度的总体评价，是推进作风建设的有效载体。从2008年到2009年，我们连续搞了两年的民主评议机关活动，取得了较好实效。事实证明，开展民主评议机关活动，有利于促进机关的作风建 设。明年我区要继续开展民主评议机关活动。要按照“重过程、重教育、重整改、重实效”和公正、公平、公开的要求，充分动员社会各方力量，发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休老同志和义务监督员的作用，积极拓宽监督渠道，有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，加强对机关作风的全方位、全过程的监督，让人民群众充分行使对机关工作的知情权、参与权、监督权和评判权，确保机关工作时时受监督，处处受制约。要加强评议结果的运用，对在民主评议中被评定为先进的单位和名次前移的单位，要予以表彰奖励，对被确定为“重点整改”的单位和“重点查找原因”的单位，要予以必要的批评教育，并于机关考核挂钩，推动机关作风建设的明显好转。三是要切实加强舆论监督。加强舆论监督是改进机关作风的有效途径。要充分利用广播、电视、报纸、网站等各种宣传媒体，组织开展有声势、有力度的机关作风建设专题报道活动，通过召开座谈会、经验交流会广泛地宣传、交流活动经验，坚持正面宣传和反面警示相结合，注意抓好正反两个方面的典型，尤其是要做好重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道，对机关作风问题严重、群众意见大的单位和部门，坚决给予曝光。

（四）要抓好问责。要严肃政治纪律，加大责任追究力度，为全区机关作风效能建设提供有力的纪律保障。现在社会上有一种怪圈，往往遇到好事和有利的事时，抢功劳，抢 荣誉，沾好事，讨好人，真正要负责任的时候奖罚就难分明了，推诿扯皮，推卸责任。这是责任缺失和过失不究的结果。这样形成了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的不良风气。我们要加强目标管理、加大问责力度，解决不作为、乱作为、胡作为的问题。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位；对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对失职干部必须问责，进行严肃查处，促使全体干部把精力集中到搞好本职工作、提高服务效率、服务质量上来。

同志们，推进机关作风效能建设是发展所需，民心所盼；我们一定要按照区委、区政府的部署，加强领导，周密安排，精心实施，扎实推进，努力把全区机关作风效能建设工作推上一个新台阶。各街道、各部门要认真贯彻落实这次会议精神，以高昂的斗志、饱满的精神、务实的举措，努力提高机关作风建设水平，全力推进机关效率效能建设，不断开创机关作风效能建设的新局面，为推动全区科学发展提供良好的政务环境和作风保障。

第五篇：在集中整治机关作风建设活动

在集中整治机关作风建设活动

动员大会上的讲话

郭丽梅

（2010年12月7日）

同志们：

全市集中整治机关作风建设活动动员大刚刚结束，今天，我们在这里专题召开局机关集中整治机关作风建设活动动员大会。这次会议对于机关作风建设，对于今年及明年各项任务的落实，意义至关重大。下面，我简要强调五点意见。概括起来，就要是做到这样“五个严”。

第一个“严”是严肃对待，切实把作风建设的成效体现在担负使命、推进旅游经济和社会的又好又快发展上。

我市旅游业经过近些年特别是近几年的发展，迈入了科学发展、文明发展、和谐发展、跨越发展的新时期。但是，我们也要看到旅游产业对财政收入贡献不大的问题等问题。都是我们必须切实面对和认真解决的。我们要保持一种良好的精神状态，切实增强发展的使命感、责任感和紧迫感，以好的作风去担负使命，推动和落实我们的工作。所以，这次机关作风整治活动对于推动全市旅游业发展具有打头阵、鼓干劲、促落实的重要意义，必须放在前所未有的高度来认识。机关作风建设已成为最关键的投资环境，决定着发展的速度。众所周知的一个事实是，随着交通的极大改善和国家政策的调整，地区间区位、政策等发展优势逐渐弱化。区域的经济竞争早已从“硬环境”之争上升到“软环境”之争，各地招商引资已从过去的“拼区位、拼政策”转变为“拼服务、拼效率”。而在诸多的投资软环境因素中，行政服务环境最具决定性、最具带动性、最具能动性。只有构建一个低门槛、低成本、高回报、高效率的行政服务环境，地方的发展优势才能被投资者认可，才能受投资者青睐，才能更快地推动地方的发展。

机关作风建设是推动工作的强大动力，决定着落实的力度。推进全市旅游工作又好又快发展，当前和今后一个时期的关键就是真抓实干、狠抓落实，一步一个脚印地把我们绘制的蓝图变为现实。全局上下特别是各级领导干部必须倡导真抓实干、务求实效的良好风气，消除一切不利于干事创业的不良风气，把机关作风建设的成果转化为推动工作的强大动力，促进各项工作的全面落实。

机关作风建设事关正党风促政风带民风全局，决定着和谐的程度。人民群众看社会是否和谐，不仅看我们的决策是否代表他们的根本利益，更直观的是看我们党员干部的作风如何。这就要求我们面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，把作风建设的效果体现在广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决上，体现在更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾上，体现在最在限度地增加和谐因素上。只有我们机关干部真正做到为民、务实、清廉，真正解决好群众关注的热点难点问题，才能在全市以良好的作风营造和谐的党群干群关系，密切党同人民的血肉联系。

第二个“严”是严明纪律，切实把作风建设的成效体现在见微知著、塑造干部队伍的良好形象上。在这里，我想要严明这样三方面的纪律。

一要严明政治纪律。这是作为一名党员干部最起码应该具备的觉悟，也是我们首先必须遵守的纪律。对领导干部来讲，确保政令畅通就是一条最重要的政治纪律。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须坚决维护党组权威，维护政策的严肃性。只有这样，我们每年部署的大量工作，才能够说一件、干一件，干一件、成一件。在这上面，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，凡是对领导部署的工作，执行不到位、不及时，甚至想方设法列举困难、故意拖拉不做的，领导班子绝不迁就任何人。

二要严明工作纪律。在这方面，要严格按照《市旅游局集中整治机关作风建设活动实施方案》的要求，开展整治机关作风活动，保证纪律工作。这些看起来都是小事，都是不大的事，是通过我们的努力可以立即改正和见效的事，但是如果对于我们整个机关、整体工作人员来讲就是大事，就是影响大局和形象的事。所以，我们在这个问题上就是要从细微之处着眼、从小节着手来抓，我们要从自己做起，要从平常做起，从一点一滴、一言一行作起，从身边具体的事做起。在这方面，大家要切实增强纪律观念，提高遵守纪律的自觉性，确保机关工作有一个良好的秩序和风气。

第三个“严”是严格整改，切实把作风建设的成效体现在提高效能、解决突出问题上。

我们要把严格整改贯穿作风建设年的始终，通过作风建设的深入开展，不断地认识问题、查找问题、整改问题。就我局目前的机关作风来讲，虽然通过用前段时间纪律开展的整治机关作风“庸、懒、散”和“慢作为、不作为、乱作为”的不良风气，全局机关工作人员的综合素质得到进一步提高，机关作风建设已经取得了阶段性成效。但是，我们机关作风中还存在许多不可忽视、亟待解决的问题。我们就是要紧紧抓住这些问题，进一步强化整改。

比如，学习不深的问题。学习的问题，对领导干部来讲，是一个知识、经验、智慧积累的过程，是一个思想政治态度问题，是一种政治责任。我们的一些干部很浮躁，浅尝辄止，实用主义，有的甚至根本不知道学习是咋回事，不看报，不看新闻，一些政策法规，包括自己份内的事情，他也不清楚。这在和他的交流、谈话以及听他的工作汇报中完全能够感觉到。我们要端正学风，树立终身学习的观念，学以立德，学以增智，学以致用，切实增强学习的主动性、针对性和实效性。

比如，思想作风不硬的问题。有的干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气。有的干部安于现状，不思进取，按部就班，习惯于当“太平官”，不求有功，但求无过。有的干部作风漂浮、部署多、落实少，说得好、干得差，缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力。所有这些思想作风都与我们所担负的责任和使命不对称、不相符，与全市旅游工作实现转型、跨越、崛起的形势要求格格不入。必须首先从领导班子成员开始把这些问题解决好。

比如，工作作风不严的问题。有的干部上班时间上网聊天、玩游戏、炒股，干与工作无关的私事。对属于本职范围内的工作，不能积极想办法去落实，该办的事久拖不办，或者敷衍应付，办事效率十分低下，服务意识十分淡薄，在群众中造成很不好的影响。有的干部纪律性不强，自由散慢，迟到早退，溜岗缺位。不干事、乱干事。这种工作作风纯化了干事创业的锐度，软化了工作落实的硬度，最终是迟滞了旅游事业发展的进度。必须强化整改，这次机关作风整治活动就是一次很好的契机。

第四个“严”是严肃查处，切实把作风建设的成效体现在以查促治、争做表率上。查处是作风建设必不可少的环节和手段，是作风建设效果的重要保障和推动。我们如此大范围、如此大力度地开展机关作风建设，就是要以高压态势、强硬手段，坚持不懈地查处作风建设中存在的问题，就是要以查促治，激励促进大家争当转变作风的模范，争做转变作风的表率。我局制定的《实施方案》，非常全面、系统地规定了这次机关作风建设的主要内容，这就是我们要查处的重点。大家一定要对照《方案》，认真检点好、全面落实好。

在查处的方式上，我们要把经常查与突击查结合起来。今天动员会之后，局办公室就要立刻行动起来，要经常性地深入业务科室，在培训、制度、活动等各个方面进行全方位的指导和督促，及时分析问题、总结经验、推广典型，使机关作风建设常查常新。局领导要采取明查暗访、集中检查、随机抽查等形式，不确定内容、不明确时间地进行突击检查，做到不回避、不掩饰、不护短，有什么就解决什么，什么突出就解决什么，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。切实在全局范围内形成严肃查处的强大震慑力。

在查处的内容上，我们要把查日常工作纪律与查重点工作落实结合起来。不仅要严查上下班作息、请销假、交接班、学习培训等日常工作和制度的执行情况，还要对市督导组交办的重点工作落实情况、进展情况、执行情况、与市督导组同频合拍情况，进行严格督查、重点督查，确保重点工作和作风整治活动同步顺利推进。

从查处的重点上，我们要把举报事项的查处与群众反映热点难点问题的查处结合起来。实实在在讲，群众举报我们作风建设有效落实中存在的一些问题，是对我们工作的信任。这是好事，对我们进一步转变作风起着重要的促进作用。因此，我们必须要通过设立举报箱、公开投诉电话等形式，全面畅通举报渠道，为群众监督和反映突出问题提供平台。我们要把举报事项和群众反映热点难点问题的查处，作为提高政府公信力、执行力和展示旅游局机关良好形象的重要手段，在这上面要坚决打击，决不能手软，决不能含糊。切实通过这些问题的有效解决，使我们在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上着眼群众。

第五个“严”是严密组织，切实把作风建设的成效体现在齐抓共管、长效机制的建立健全上。

推进机关作风建设各项活动有效开展，我们要以强化组织领导为保障。局里成立了以我为组长、其他班子成员为副组长，各科室科长为成员的领导工作小组，并制定了活动方案，确定专人负责，抓好组织实施。我作为第一负责人，要亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍，当好表率；分管领导要全力以赴，出实招、干实事，研究好对策，部署好工作，用实际行动具体落实好工作；每一名机关工作人员要对照各自的岗位职责，从自我做起，从小事做起，工作要做到底、做到家、做到位。把作风建设要与工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位，每个人，促进作风建设深入开展。

推进机关作风建设各项活动的有效开展，我们要以健全长效机制为目标。机关作风重在建设，贵在坚持。我们加强机关作风建设，其最终目标不是为了使作风一时的好转，而是要切实形成长期保持良好作风的健全的长效机制。必须将目标管理责任制、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、过错责任追究制等各项工作制度长期地坚持下来。要将这些长效机制的建立健全、长期坚持作为当前乃至今后一段时期促进作风根本转变的主抓手，在求实效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破。

同志们，加强机关作风建设事关全局，影响长远，是我们大家义不容辞的政治责任。让我们在全市旅游业发展的新起点上，以一种新的精神、新的面貌、新的形象，专心谋事，勇于任事，踏实干事，为加快建设特大型城市而努力奋斗。