第一篇：2014年 权力的行使：需要监督导学案
第四课 第2框权力的行使：需要监督 编写人：仇兆云审阅人：李仁尚
班级学号姓名
一、课前预习
1、对政府权力进行制约和监督的必要性。
2、健全权力运行的制约和监督体系
(1)有效制约和监督政府权力的关键是。
(2)健全权力运行的制约和监督体系:
①一靠，二靠，二者缺一不可。
②，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
③，就要用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
3、我国的行政监督体系
（1）行政系统外部的监督的监督，的民主监督，和的监督，的监督，的监督；
（2）行政系统内部的监督有、、、的监督等。
4、政府接监督的重要意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
(l)才能
(2)才能
(3)才能
(4)才能
5、为“政务公开”喝彩
“政务公开”的重要意义：
(1)有利于
(2)更好地
6、政府的威信
（1）含义指。
（2）从根本上说，一个政府能够具有威信是由决定的。
（3）区别有无威信政府的标志是。
二、课堂练习
（一）单项选择题
1、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是（）
A.发挥人民民主对权力的制约和监督B.加强法制对权力的制约和监督
C.加强新闻舆论和社会公众监督D.健全权力运行的制约和监督体系
2．漫画《重拳出击》告诉我们，要更好地防止腐败（）①必须一靠民主，二靠法制，二者缺一不可②必须减少政府的权力③政府要自觉接受人民的监督④政府及工作人员必须坚持对人民负
责原则，做到依法行使
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
3．2013年7月28日,山东省审计厅表示,今年山东省将继续深入领导干部经济责任审计工作,推动领导干部依法高效履行职责。2007年以来根据审计发现的问题线索,已有200余人受到
政纪处分或送到纪检监察、司法机关处理。对领导干部进行经济责任审计()
①属于行政系统内部的监督②属于行政系统外部的监督③是政府根除腐败的关键之
举 ④可以防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生
A.②③B.①④C.①③D.②④
4.“阳光是最好的防腐剂,政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几
率。”这是因为,权力运行过程公开透明才能()
①防止政府权力的滥用②扩大公民的民主权利
③维护群众的所有利益④真正做到权为民所用
A.①②B.③④C.②③D.①④
5．我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（）
A.我国政府是有权威的政府B.政府是由人民直接选举产生的C.我国是人民当家作主的社会主义国家D.人民享有广泛的政治权利和自由
“民生热线”节目是垣曲县政府纠风办公室通过垣曲县电视台创办的一档以“替百姓说话，为政府分忧”为宗旨的热线直播专题节目。据此回答6、7题。
6．该节目组织政府部门和窗口行业的主要负责人定期轮流到电视台直播室，接收听众热
线电话，听取群众意见，回答听众咨询，受理群众投诉，直接为群众服务。这一做法表明
（）
A.政府积极行使批评和建议权B.我国公民权利不断扩大
C.政府自觉接受社会各界监督D.我国政府职能不断增加
7.从监督体系上看，对垣曲县政府具有外部监督职能的国家机关有（）①垣曲县人民代表大会②垣曲县监察局和审计局
③垣曲县人民法院和人民检察院④中国共产党垣曲县委员会
A.①③B.②④C.①②D.①④
8．中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马 在监察厅(局)长座谈会上强调，要积极推进行政监察工作理念和方式方法的创新，坚持行政监察与群众监督相结合，加快
推进行政审批和电子监察网络建设。积极推进行政监察工作理念和方式的创新的积极意义
在于()
①有利于提高工作水平和工作效率，完全杜绝工作失误
②可以防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为发生，保证清正廉洁
③能更好地合民意、集民智、聚民心，确保准确决策
④有利于真正做到权为民所用，造福人民，建立起有权威的政府
A．①②B．②④C．③④D．①④
（二）简析：孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约
权力.”你是如何理解这句名言的？
1-5DCBDC6-8CAB
参考答案：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象。
第四课 第1框 政府的权力：依法行使
1-5DCBDC6-8CAB
参考答案：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象
第四课 第1框 政府的权力：依法行使
1-5DCBDC6-8CAB
参考答案：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象
1-5DCBDC6-8CAB
参考答案：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象
第四课 第1框 政府的权力：依法行使
1-5DCBDC6-8CAB
参考答案：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象
第四课 第1框 政府的权力：依法行使
1-5DCBDC6-8CAB
参考答案：（1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
（2）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。
（3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象
第二篇：权力行使：需要监督学案
《权力的行使：需要监督》教学案
制作：方振新 审核：高一二部政治组 2012-3-8
【学习目标】
1、知识技能目标
（1）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。（2）了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。
（3）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情境和问题进行分析，理解政府接受监督的意义。
2、过程与方法：
（1）通过播放《种粮补贴补了谁》的视频，引导学生分析对政府权力进行制约和监督的必要性。同时思考如何对行政权力进行监督。
（2）通过多媒体举出正反两面的具体的人物或事例，引导学生分析不同的政府官员，虽然都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现。
（3）通过具体情境、视频、图片增强对我国行政监督体系的认识及“阳光工程”的认识。
3、情感、态度与价值观目标
引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。【学习重点】 如何对行政权力制约和监督 【学习难点】对行政权力制约和监督的必要性及意义 【学习过程】 看视频共探究
第一组：
1、该村粮食补贴作假，宋埠镇财所工作存在什么问题？
2、为什么要对行政权力进行监督？
第二组：
1、《焦点访谈》栏目属于哪种监督方式？
2、你认为还可以通过哪些措施对宋埠镇财所进行监督？
（事件追踪：2月26日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《种粮补贴补了谁》为题，播出了湖北麻城市宋埠镇野鸡岗村种粮补贴款遭冒领的事件。报道引起麻城市委、市政府高度重视，并成立联合调查组展开调查。目前，相关责任人已经受到处分，经麻城市纪委常委会、市监察局局长办公会研究，报市委常委会、市长办公会同意决定，免去鲍斌宋埠镇党委副书记职务，提名免去其镇长职务；撤销刘昌珍宋埠镇党委委员、副镇长职务；给予宋埠镇财政所所长范德喜党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长李乾宏党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长胡新强党内严重警告、行政撤职处分；撤销张文宋埠镇野鸡岗村党支部书记职务，依法按程序罢免其村委会主任职务；撤销袁鹏宋埠镇野鸡岗村党支部委员职务、依法按程序罢免其村委会委员职务。）第一组回答问题
一、为么要对政府权力进行制约和监督？
阅读材料：（1）一级英模任长霞，登封市公安局党委书记、局长。40岁正是人生最壮美的季节，然而，她却猝然倒在了为之奋斗不息的公安 事业上。她以自己的忠诚、才干和辉煌业
【我的收获】
【巩固检测】
1、江苏南京每年都举行一次“万人评议政府”的考核活动。此举增强了干部的群众意识和服务意识，提高了工作效率及政府的威信，带动了当地的经济发展。这说明（）
A.监督国家机关及其工作人员是公民的义务 B.只有民主评议才能提高干部的积极性
C.发扬人民民主有利于加强对国家机关及其工作人员的监督。D.该地市民享有更多的政治权利和自由
2、温家宝总理在政府工作报告中指出，要实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行执法责任制和执法过错追究制，将促使政府机关及其工作人员（）
A.职能发生根本转变 B.加强对司法机关的监督和管理
C.严格依法行政和坚持对人民负责原则。D.成为国家权力机关的组成人员
A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众的监督 D．建立和健全制约和监督机制。
4、在2008年1—3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府 ①高度关注民生 ②自觉接受人民监督
③致力于构建服务型政府 ④坚持对人民负责的基本原则 A．①②③
3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效地制约监督，其关是
B．②③④
第三篇：《权力行使》学案
第二单元为人民服务的政府
第四课我国政府受人民的监督
4．2 权力行使：需要监督
【自学提纲】
一、群众喉舌政府镜鉴——探究与共享
二、对政府权力进行制约和监督的意义
1、对政府权力进行制约和监督的必要性。
2、建立健全制约和监督机制
(1)有效制约和监督政府权力的关键是
(2)建立健全制约和监督机制:
①一靠，二靠，二者缺一不可。
②，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
高中政治
1③，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序
化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
3、我国的行政监督体系。
（1）行政系统外部的监督的监督，的民主监督，和的监督，的监督，的监督。
（2）行政系统内部的监督的监督等。
4、政府接监督的重要意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
(l)才能
(2)才能
(3)才能
(4)才能
三、为“阳光工程”喝彩
1、政府自觉接受人民监督的表现—— “阳光工程”是法治政府的基本要求。政府为了方便群众对政府和公职人员进
行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作了的透明度。向群众开放政府“红头文件”
查询的举措，被人们称为“阳光工程”。
2、政府制定和发布文件的目的（1）一方面是
（2）另一方面是
3、“阳光工程”的重要意义。
(1)有利于
(2)有利于
(3)有利于
【问题诱思】
判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。
提示：（1）观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行
有效的监督。
(2)但题中的观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的各种制约和监督体系，要建立起完善的行政监
督体系.(3)总之，对权力进行有效制约和监督，一靠民主，二靠法制。要切实保障广大人民的知情
权、参与权、表达权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。
【思维拓展】
我国拥有监督权的主体
人大及其常委会——权力部门的监督； 中国共产党——执政党的监督；
人民政协——民主监督； 人民检察院——专门法律监督； 公民——社会监督；新闻单位——舆论监督； 监察、审计部门——行政系统内部监督等等。
【易混易错知识点区分】
我国的行政监督体系
(1)按监督主体分类
【典型例题讲解】
背景材料：2014年3月13日，国务院总理李克强在人
民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。人民日报、人民网记者就关于腐败问题提问：社会上有不少人担心中
国的反腐败会不会是一阵风？去年我们也查出了不少贪
官，这是否说明中国在制度方面还存在着某些缺陷？此
外，政府下一步在反腐败上还会有什么新的行动？
李克强：中国党和政府反腐的意志和决心是一贯的。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持有贪必反、有腐必惩，取得新成效，我们会坚持不懈地做下去。对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单” 公布，界定权力的边界，防止滥用权力。对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。
问题探究：要让权力在阳光下运行，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”，运用政治生活的有关知识回答当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力？
教师提示：
（1）有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，即一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；加强法制对权力的制约和监督，就要坚持制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
（2）建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督（国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督）和行政系统内部监督（上级政府、监察部门、审计部门）等多种监督形式。通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。
（3）公民民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。
【尝试构建知识结构体系】
【知识测评 巩固所学】
[基础巩固]
1．广东省委书记在省纪委十届四次全会上强调，反腐败的核心问题是对权力的监督制约，反腐倡廉建设的科学化关键是权力结构和运行机制的科学化。有效制约和监督权力的关键是
A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督
C．加强新闻舆论和社会公众监督D．健全权力运行的制约和监督体系
2．“黑头不如红头，红头不如笔头，笔头不如口头”，这是人们对社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象的讽刺。他给我们的启示是①失去监督的权力必然产生腐败②和谐社会必须维护宪法和法律的权威③制约权力的关键是加强理想信念教育 ④对权力的监督既需要民主也需要法制
A．①②③B．②③④C．①④D．①②④
3．漫画《层层把关》给我们的启示是
A．接受监督就能杜绝腐败现象的发生
B．防止腐败的关键是要保证舆论监督
C．防止腐败要建立全面的行政监督体系
D．公民要学会正确行使监督权
4．国务院法制办主任曹康泰表示，应对突发事件需要赋
予政府必要的处置权力。但是又必须对政府行使处置权
A．权力是人民赋予的B．权力是为人民服务的C．权力是把双刃剑D．权力必将导致腐败
力作出必要的限制和规范。政府权力的行使需要限制和规范，是因为
5．国家审计署审计长刘家义称要充分发挥审计的“免疫系统”功能，坚持“两手抓”，一 要揭露查处违法违规问题，二要关注重大体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，推进民主法治建设和体制制度创新。这说明加强审计工作①有利于加强廉政建设，治理腐败 ②有助于推进社会主义民主法制建设
③加强了人大对政府的监督④可以从外部加强对政府的监督
A．①③
[能力提升]
6．古罗马历史学家塔西佗曾经说过：“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会 同样地得罪人民。”这就是西方政治学的“塔西佗陷阱”定律。这一定律给我国政府的启示①倾听群众呼声，科学民主决策②切实履行职责，树立政府威信
③限制行政权力，扩大人民权利④严格依法执政，自觉接受监督
A．①②B．①④C．②③D．③④
7．12年12月7日和8日，习近平视察深圳。海外媒体认为习近平此次视察展示了中共新 领导集体坚持改革开放的决心。30而立的深圳，被赋予对国家改革、扩大开放等重大举措的先行先试权。深圳行政管理体制改革将首先在全国探索“行政权三分”的全新政府架构，即将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，协调运行。这一举措
A．抓住了有效制约和监督权力的关键
B．有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
C．可以保证政府工作人员不变质，增强政府的公信力
D．实现了国家权力的分立与制衡，减少行政决策失误
8.2013年3月，某县在修建公路时，须经过村民陈某的承包地。在未经当事人同意的情况 下，毁掉了陈某种植的苹果树两亩多，后象征性地给了陈某2 000元的补偿。陈某多次找政 府有关部门讨个说法却未果。
运用所学政治生活知识回答：
(1)你认为陈某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？(至少列举合适的4条。)
(2)当前我国采取了哪些有效途径来对政府权力的行使进行制约和监督？ B．②④C．①②D．③④
【学后反思】
（本节课你有什么收获？有不明白的地方抓紧解决！）
（附：参考答案1．D 2．D 3．C 4．C 5．C 6．A 7．B
8．(1)打行政职能部门的热线电话；到政府网站进行维权；通过信访举报制度维权；通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权；将自己的意见反映给人大代表等。
(2)①有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，即一靠民主，二靠法制。②我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。）
第四篇：权力的行使需要监督 学案
第二单元 为人民服务的政府
第四课我国政府受人民的监督
第二框权力的行使：需要监督
【教学目标】
1、明确对权力制约和监督的必要性，明确关键是建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系，明确对权力制约和监督的意义。
2、提高归纳与分析的能力，例如：分析建立健全权力监督机制的内涵；提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
3、认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。相信我们的政府是法治政府。
【重点、难点】
建立健全权力制约和监督权力的机制
【教法、学法】
教法：讨论法、情景教学法
学法：自主探究法、小组合作学习法
【教学设计过程】
一、合作探究：
事例分析
2012年公民社会十大事件出炉（节选）
（２０１３年１月２８日 网络）
１.排名第五：“表叔”“房叔”事件 引发网络反腐
“表叔”事件：２０１２年８月２６日１６时３５分，陕西省延安发生了导致３６人死亡的特大交通事故。原陕西省安监局局长杨达才亲临事故现场，“面带微笑，情绪稳定”，激怒网友，随后网友将现场“微笑”图片发上微博。迅速引发网民热议。继而其又被网友曝出佩戴多款价值不菲的名表（并附图片），其中最贵的表价值３.８万欧元；再次引发社会热议。2012年9月21陕西省依据《中华人民共和国公务员法》作出研究决定：撤销杨达才的局长职务；而杨达才被双规后的调查显示，其家中还有现金1600万，目前调查仍在继续，随后将依据《刑法》对其进行刑事处罚。“房叔”还原事件：2012年10月9日，有网友在网络论坛爆料称，原广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下，在番禺区和南沙区共拥有21处房产，网帖内还列明地址、面积、产权人等详细资料。这些房产的来源引起公众猜测。9日下午，蔡彬在电话中对《南方都市报》记者矢口否认有这么多房产，并称“如果真有那么多，我肯定很高兴”。11日，番禺区纪委通报称，蔡彬家庭房产数量与网帖所列数量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申报了其本人及儿子分别有一套（共两套）房产，存在严重的瞒报行为，违反了关于领导干部报告个人有关事项的规定。番禺区委决定对其停职。经过查证确认后，广州市番禺区纪委对蔡斌实施双规，并免去了蔡彬的职务。目前此案已经进入司法程序。“表叔”“房叔”从被质疑到落马不到一个月，这是网民“公开审计”和政府纪检部门迅速回应的共同结果，再一次激发网民的反腐热情。
问题：
结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。
2.排名第一：什邡、启东、镇海大规模环保群体事件，媒体助群众赢得诉求
四川什邡，一个计划投资超百亿的钼铜项目由于当地人的激烈反对终于搁浅了。事件经过：2012年6月30日上午就有部分市民因担心“钼铜”项目的环保问题，来到市政府门口要求停止建设钼铜项目；7月1日晚，又有近千名市民和学生聚集在什邡市委门口和宏达广场两地上访，要求停建项目；到7月2日中午，聚集市民越来越多，情绪激动，警民之间发生了冲突，多名群众受伤。催泪弹、震爆弹、警棍、鲜血，网络上迅速传播开来的这些令人惊悚的词汇和图片，提示着当地政府和群众之间冲突的尖锐程度。
结果：7月5日，四川省什邡市委领导调整宣布四川德阳副市长左正兼任什邡市委第一书记。仅仅亮相5天的宏达钼铜项目，被宣布停建。
事件疑点
疑点1“宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，不仅是汶川地震灾后恢复重建重点项目，亦是四川省特色优势产业重大项目和四川省 “十二五发展规划”重点项目。据悉，年销售收入预计达500亿元，利税收入超过40亿（什邡市年财政总收入仅为61.9亿元）。公众怀疑政府是否贪恋项目背后巨大的利益诱惑而忽视项目本身的环境危害？
疑点2什邡市信访局人士透露说该项目相关信息已经公示了两次。但是颇为吊诡的是，在过去2年多的时间里，众多什邡当地民众对一个如此重大的项目几乎一无所知。
疑点3据知情人士透露，除了当地居民反对之外，一些在当地投资建厂的企业，比如蓝剑集团以及长城雪茄卷烟厂对此也很有意见，甚至政府内部对此也有不同的声音。为什么该项目还能被政府部门通过？
疑点4环评的疑惑，相关专业人士透露，宏达钼铜项目潜在的环境污染巨大；而当地官方对控制宏达钼铜项目的污染问题则显得“胸有成竹”，什邡市政府一位官员语气肯定地向记者表示：“对宏达钼铜项目的环境评测执行的是有史以来最严格的标准”，环境测评谁来主持才真正公平？
问题：
结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。
（拓展思维：为什么公众要采取极端方式向政府提出抗议？）
知识梳理与归纳
（一）1．权力行使需要监督的原因？
2．有效制约和监督权力的关键：_______________________________
这个机制，一靠_________，要切实保障广大公民的____________ ______和______二靠_________，二者缺一不可。
3．阳光工程：建立_______________和________________.4.政府接受监督的意义？四点
知识梳理与归纳
（二）我国已经初步建立的全面的行政监督体系，包括行政系统外部的监督：___________ ___________________________________________;
行政系统内部的监督：____________________________________________.二、自由发散
中国梦，我们的梦！
青年们，让我们来谈一谈“我国的民主政治梦”
三、自主检测体验成功
（一）辨一辨（判断正误）
1.对政府权力能否实施监督，只能由上级政府进行。
2.我国是人民当家作主的国家，人民有权对政府及其工作人员的行政执法行为进行监督。
3.制约和监督政府权利的关键是建立全面的行政监督体系
4.权力是把双刃剑，缺乏监督的权力会贻害百姓。
（二）练一练
1.中国有句古语：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下“。意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了太大的好事；但是像商纣这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞的大乱。这表明（）
A权力是把“双刃剑”B权力需要监督和制约
C要发挥民主对权力的制约D要发挥法律对权力的制约
2.要加强对权力的制约和监督，必须建立健全监督机制。以下符合这一要求的是()①积极推行政务公开②采取民主评议、咨询、民主听证的形式
③健全举报制度④ 进一步加强法制监督、群众监督
⑤发挥政协的监督作用和舆论监督的作用
A ①②④⑤B ①②③④⑤C ①③④⑤D ②③④⑤
3.发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的①知情权 ② 参与权 ③表达权④监督权
A ①②③B ②③④C ①③④D ①②③④
4.某市市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题。及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于
①政府做到对人民负责②政府全心全意为人民服务
③政府加强立法工作④政府自觉接受人民监督
A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④
5.（2012.北京文综）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调（）
①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益
③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督
A ①③B ①④C ②③D ②④
知识补充：
质询：《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案，受质询的机关必须负责答复。
问责开始于2003年的“非典”时期，问责是追究政府官员的责任，意即权责对等，是政治文明的体现，要建立责任政府，需要建立完善的行政问责制。
问责的主要形式：第一是引咎辞职 比如，这个领导因官僚主义导致未深入调研，或者重大隐患没有防范，就要承担领导责任，要引咎辞职。第二种是停职，事情还没有完全调查清楚，先停掉工作等待调查。第三是免职，事情已经比较清楚了，是一定要承担责任的。被停职和免职不是终点，如果在调查中发现有权钱交易现象，将会进一步追究司法责任。第四种就是撤职，撤职已经属于行政处分的一种了，是指在事态已经非常清楚的情况下，直接给的行政处分，表明要追究官员责任了。
经济责任审计(Vaccountability audit)，从理论上讲，经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。
引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不图利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。
罢免是指免除官阶或官职
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
《党政领导干部辞职暂行规定》 《中华人民共和国公务员法》
全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国公务员法中华人民共和国主席令 第三十五号 《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。这部将从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。
目 录
第一章 总 则
第二章 公务员的条件、义务与权利
第三章 职务与级别第四章 录 用
第五章 考 核第六章 职务任免
第七章 职务升降第八章 奖 励
第九章 惩 戒第十章 培 训
第十一章 交流与回避第十二章 工资福利保险
第十三章 辞职辞退第十四章 退 休
第十五章 申诉控告
第十六章 职位聘任
第十七章 法律责任第十八章 附 则
第五篇：最新4-2权力的行使：需要监督》导学案
4-2《权力的行使：需要监督》导学案
学习目标
知识目标
明确对权力进行制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于健全权力运行的制约和监督体系，明确对权力进行制约和监督的意义。
能力目标
学会辩证的看待权力，并学会行使对政府的监督权。
情感态度价值观
形成正确的权力观，形成符合时代精神的法制观念，了解相关加强和改进政府工作的信息，相信我们的政府是法治政府
【重点难点】
健全行政权力制约和监督体系是制约和监督政府权力的关键
课前预习案
1制约和监督的必要性
2、制约和监督的关键：
有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的___________和___________体系。这个体系，一靠___________，二靠___________，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的___________、___________、___________、___________，是人民能够有效的监督政府权力的运行。加强法制对权力的监督和制约，就是坚持用制度___________、___________、___________，健全___________、___________、___________、___________、___________等制度。
3、我国的行政监督体系
我国的行政监督体系，包括_____________和________________监督，其中外部监督包括：
_______________________,_______________________,________________________,_______________的监督
行政系统内部的监督包括：
_____________,______________，_________________,______________
4、政府接受监督的意义：
（1）
（2）
★课内探究、1为什么要对政府的权力进行制约和监督？
2、如何使人民能够更为充分和有效进行监督政府？
3、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告
（1）材料中的监督形式是什么
（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？
课堂巩固训练
1、近年来，我国执法机关兴起了“公开”制度，如公安机关的阳光执法工程，税务部门的税务公开制度，法院系统的审判公开制度等等。这些“公开”制度（D）
①有利于人民群众行使监督权②有利于保障人民当家作主的权利
③有利于群众直接行使管理国家的权利 ④有利于进一步完善社会主义民主
A、①②③④B、①②③
C、②③④D、①②④
2、《行政复议法》颁布实施以来，西藏自治区各级政府及政府各部门不断加强行政复议队伍建设，认真履行行政复议职责，积极受理并依法办理复议案件，有效化解了社会矛盾和行政争议。可见，行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于（D）
①政府依法行政②政府减少和防止工作失误
③防止政府滥用权力④政府切实为人民服务
A、①B、①②C、①②③D、①②③④
3、下列部门中，属于行政系统内部监督的是（D）
①人大的监督②审计部门的监督③人民检察院的监督④监察部门的监督⑤人民政协的民主监督⑥法制部门的监督
A、①②③B、④⑤⑥C、①③⑤D、②④⑥
4、我国已经正式建立了国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的（C）
A、国家司法机关监督B、行政系统外部监督
C、行政系统内部监督D、国家权力机关监督
5、近年来，大量的具体问题经《焦点访谈》曝光后，迅速得到有效解决。这说明（）
A.提高政府的工作效率只能依靠新闻媒体
B.新闻舆论监督是有效制约和监督政府权力的关键
C.新闻舆论监督是一种有效的监督政府权力的形式
D.只要有新闻舆论监督，就可以防止政府滥用权
6中国有句固话：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下”这主要是说明（）
A权力需要制约和监督
B权力是一把“双刃剑”
C要发挥民主对权力的制约
D要发挥法制对权力的制约
7有效制约和监督权力，关键在于（）
A健全权力的制约和监督体系
B健全和完善法律法规
C依靠群众，发扬民主
D充分发挥人民代表大会的监督作用
8深入政务公开有利于（）
①增强政府工作的透明度
②加强群众对政府工作的监督
③人民群众维护自己的合法权益
④杜绝各种社会矛盾，维护社会稳定
A①②③B②③④C①②④D①③④
9我国政府推行政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下，实施政务公开是为了（）
A使政府更好的发挥领导核心作用
B是政府更好的发挥权力机关的作用
C使政府更自觉的接受人民监督
D使人民更充分地行使政治权利加强对政府权力进行制约和监督，根本目的在于（）
A保证人民群众的知情权、参与权和监督权
B使我们的党永葆立党为公，执政为民的本色
C防止权力滥用，保证权力真正为人民谋利益
D增强透明度，公开制约权力滥用
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