权力行使,说课（最终版）

第一篇：权力行使,说课（最终版）

《权力的行使：需要监督》说课方案

各位领导、同仁：大家好！今天我说课主题是高一《政治生活》第二单元第四课第二框题：《权力的行使：需要监督》。现以新课程理念为指导，按说课评价的标准对本框进行说明。

一、说教材

1、教材所处地位与作用

《政治生活》教学目的：为学生的健康成长进行马克思主义基本观点教育，着眼于公民参与民主政治所应有的文化素养，着眼于现实生活中公民与国家的关系，以学生能够感受到的并能参与的政治生活为起点，说明人民享有和行驶民主权利，感受社会主义民主政治的意义和价值，形成正确的政治观点。因此第二单元引导学生明确：我国政府是为人民服务的，这是由人民当家作主的国家性质决定。本单元与上一单元的内容有内在的联系。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共生活管理、行驶民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是理解社会主义民主政治的必要途径。本单元与上一单元为第三单元的学习奠定了坚实的生活基础和知识基础，在教材中起着承上启下的作用，占有重要的地位。

该框是学生学习《政府的职能》、《政府的责任》以及《政府权力：依法行政》的基础上，进一步学习《权力行使：需要监督》；有助于学生进一步理解人民与政府的关系；体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。

2、教学目标的确立

以新课程核心理念为指导，依据新《课程标准》的要求、学生身心发展特点和认识规律，确定本框教学目标为： ①知识目标：把握对政府权力进行制约和监督的意义，认识我国的行政监督体系，了解“阳光工程”及其意义。②能力目标：通过社会关注《焦点访谈》，分析政府接受监督的必要性和重要意义，提高学生归纳与分析的能力；分析权力的运用可能两种结果，初步培养学生学会辩证地观察问题、认识问题能力；利用教材提供的情景和问题特别是学生有关的生成资源，提高学生初步探究学习的能力。

③情感、态度与价值观目标

了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家、社会发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会政府接受人民监督的重要意义。

3、教学重难点的确定

依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”。引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析；因此：为什么要监督政府？如何制约和监督政府权力？成为教学重点。

由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解；特别是在实际中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象依然严重，增加了该框教学的难度。因此：如何制约和监督政府权力？成为教学难点。

总之要突破教学的重点和难点，既要原于学生的生活经历，引发问题；又要高于学生，对于学生存在问题进行从理论和实践层面进行引导；最后回归学生生活，鼓励学生积极尝试参与对政府的民主监督。

二、说教学方法

1、教学基本理念：依据新课程理念，在教学中力求贯彻并体现课程改革的新理念，坚持以“学生为本，教师为导”的教学观。注重过程性，以问题为中心，关注问题，引发问题，围绕问题展开分析，进行探讨；注重实践性，力求采用多种教学实现方式，营造良好的互动气氛，在平等的交流中完成教学目标；注重开放性，为学生思维和能力的发展提供一个广阔的空间和视野，从而引导学生调查、思考，使学生在不同层次的活动中，体验活动，增长学习能力并形成正确的价值观。为此根据学生的生心特点和认识规律，努力营造良好的师生互动课堂环境，让学生共同参与课堂，相互交流、沟通、启发，分享彼此的思考、经验和知识，体验学习过程，从而达到教学相长和共同发展

2、结合教学内容特点和学生实际情况，体现教学的科学性、民主性和依法执教，我综合运用下列几种教学方法：

①情景教学法。通过情景和问题的引导，启发学生思维，激发学习兴趣，主动探索知识，引导学生去感知和体验教学内容。

②讲授法。针对教材的重难点，采用系统讲授的方法，以引导学生对教材的正确理解。

③实践教学法。引导学生收集相关的材料，特别是调查本地政府在政务公开方面的做法，来分析本地政府是否敢于接受人民监督以及怎样接受监督，以培养学生运用知识分析实际问题的能力。

总之选用几种不同教法结合使用，以增强教学效果。

三、说学法

现代教育心理学表明：学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。因此教师在教学过程中要注意学生学法的指导，做到教学与学法相结合。

①根据本框教学内容特点和学生的成长经历，指导学生收集材料、整理材料、分析材料、提炼问题，加深对教学目标的理解。

②运用新的学习方式（自主学习、合作学习和探究学习），引导学生进一步认识。

总之具体的学法融入于教学过程中，体现在教学环节中。

四、说教学思路设计与环节处理

（一）、教学基本思路：依据新课程理念，以学生问题为中心和教师引导分析有机结合，在尊重教材的基本结构上，对于教材细节部分进行适当的调整，挖掘并整合学生学习资源。

（二）、教学过程

环节

1、创设情景、导入新课（教学内容：群众喉舌 政府镜鉴）

复习依法行政基本观点后，引导学生思考：若政府没依法行政怎么办？运用多媒体播放已看过的《焦点访谈》视频。

探究一：为什么《焦点访谈》备受众人关注？

学生讨论，教师总结社会公众关注腐败问题。（学生举例事先准备有关腐败案件，教师点评学生具有社会参与意识。）

环节

2、情景分析（教学内容：对政府权力进行制约和监督的意义）

探究二：阅读材料二则：原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。

问题：①作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ ②对政府权力进行监督和制约什么重大意义？

学生分析①后，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。进一步设问：是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？若不是，请举例说明。

（运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：在运用权力上存在两种截然不同的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？

师生共同分析，得出结论一：对权力进行制约和监督的必要性。特别是我国的国家性质决定了政府的权力是法律和人民赋予的，政府一切权力属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，人民也有权监督政府。

学生先分析②（培养学生扩散性思维），进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义；培养学生阅读能力和归纳能力。

探究三：既然对政府权力监督和制约有必要性且意义重要。那么

我国历史上对于权力监督有哪些机构？

②联系当前状况如何对政府权力进行监督和制约？

历史科代表回答问题①后，教师分析：对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，引导学生看书P47页，师生讨论观点一和观点二。

总结：在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督与过去相比有了更加深入的认识。自然过渡到对问题②，让学生先谈。教师分析：正如邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关

键就在于建立健全制约和监督机制。（教师讲解，突破难点）

ⅰ、靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。展示学生提供材料——社会民间反腐败事例

ⅱ、靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

展示学生提供材料——与政府相关的法律法规。

通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。（板书）（对于学生举例腐败事例的有效信息进行板书，目的在于将学生的注意力引向对监督渠道或方式的探究。）教师归纳总结：要有效地制约和监督政府权力，就必须建立健全我国的行政监督体系。要求学生见书本图形分析，按监督主体的不同进行划分。（运用多媒体播放《审计风暴》视频）

课堂练习：（展示例子，让学生判断监督的形式，加深行政监督体系理解）

探究三：（针对学生收集整理材料疑问引发的）我国的监督体系如此完善，为什么社会上的的腐败现象依然严重？

教师引导与温家保总理视频相结合，回归情景导入，展现我国各级政府善于接受民主监督，解决群众难题，改进政府工作的良好形象。目的是引导学生能正确对待社会腐败问题，期望未来成长为制度建计者。环节

3、情景回归、参与体验（教学内容：为“阳光工程”喝彩）

探究四：什么是阳光工程，目的何在，有何意义？

学生回答，教师结论：作为中学生，我们要有监督意识，学会监督政府；正如伟大领袖毛泽东曾经说过：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

课堂总结：分析本课基本观点，明确知识结构，升华学生思想感情，引导学生形成正确价值观，为监督政府而努力尝试，为将来成为制度设计者而努力读书。

作业设计：调查永安市政府或乡镇政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示？

版书设计：

原因（必要性、重要意义）

权力的行使：需要监督 措施（机制与体系）

“阳光工程”（目的与意义）

（三）教学反思：

1、课前集体备课程，事先预计本框教学有一定难度，且学生可能受社会负面影响较大等；所以课前组织学生有意识收集材料、整理材料，问题设计贴近学生生活与认知思维能力，关注困惑点，所以在教学中能引起学生兴趣，并充分调动整个教学，组织流畅。

2、在教学中，以问题探究的形式来启发学生，体现了教学的基本理念与思路设计，引导学生程度恰当，认为符合新课程教学。

3、在教学中，基本上能把握教材，利用学生所收集的材料特别是学生的生成资源，并加以整合，做到课程把握与开发相结合，感觉处理很满意，学生反映也良好。只不过课前准备也有点累，但能获得学生认可也值。

第二篇：《政府权力：依法行使》评课报告

今天听了宋永成老师上的《政府权力：依法行使》这节课，感受颇深，宋老师清晰的思路、灵活的教法、活跃的课堂气氛，抑扬顿挫的语言表达，给我留下了深刻的印象。纵贯本节课，我个人认为本节课具有如下优点：

一、俗话说“好的开端是成功的一半。”这堂课宋老师采用热点时政导入法，通过《城管与小贩》这一典型案例导入新课，增强了教学的趣味性，激励学生主动探求本课要学的内容，使得原本枯燥的理论知识点变得生动、真实。

二、教学形式灵活多样，突出学生的主体地位。这堂课的最大亮点在于宋老师为学生营造了一个自主、合作的课堂教学氛围，突出教师的“导”，而不是以“讲”代替学生的思考。宋老师设计了四个探究活动，通过提问讨论法，辩论活动等层层递进，较好地运用了45分钟的课堂教学时间，学生的学习热情高涨，讨论激烈，课堂气氛融洽，学生的自主学习能力得到了很大的提高。学生在讨论中获取知识信息，印象深刻，达到事半功倍的效果。

三、这堂课显示了宋老师驾驭课堂和教材的能力强，如知识点透彻，对学生回答的问题，能用自己储备的知识进行拓展、适时引导。

正所谓“金无足金，人无完人。”因此我个人认为宋老师的课堂上还有一些可以改进的地方：

1、学习完新课之后可以做一个系统的课堂小结，帮助学生梳理本节课的理论知识点。课堂教学中进行小结是必要的，它能够帮助学生进行反思，加深学生的印象，所以每上完一节新课后可以有意识地让学生自己小结，其他学生补充。

2、新课结束后，可以通过一些练习题来检验学生的的学习成果，同时让学生了解本节课的考试要点，出题方向。

总之，宋老师的这节政治课，教学理念新颖，教学方法灵活，教学手段恰当，教学效果明显，是我们青年教师值得学习借鉴的一节优质课。

第三篇：《权力行使》学案

第二单元为人民服务的政府

第四课我国政府受人民的监督

4．2 权力行使：需要监督

【自学提纲】

一、群众喉舌政府镜鉴——探究与共享

二、对政府权力进行制约和监督的意义

1、对政府权力进行制约和监督的必要性。

2、建立健全制约和监督机制

(1)有效制约和监督政府权力的关键是

(2)建立健全制约和监督机制:

①一靠，二靠，二者缺一不可。

②，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

高中政治

1③，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序

化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。

3、我国的行政监督体系。

（1）行政系统外部的监督的监督，的民主监督，和的监督，的监督，的监督。

（2）行政系统内部的监督的监督等。

4、政府接监督的重要意义

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

(l)才能

(2)才能

(3)才能

(4)才能

三、为“阳光工程”喝彩

1、政府自觉接受人民监督的表现—— “阳光工程”是法治政府的基本要求。政府为了方便群众对政府和公职人员进

行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作了的透明度。向群众开放政府“红头文件”

查询的举措，被人们称为“阳光工程”。

2、政府制定和发布文件的目的（1）一方面是

（2）另一方面是

3、“阳光工程”的重要意义。

(1)有利于

(2)有利于

(3)有利于

【问题诱思】

判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。

提示：（1）观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行

有效的监督。

(2)但题中的观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的各种制约和监督体系，要建立起完善的行政监

督体系.(3)总之，对权力进行有效制约和监督，一靠民主，二靠法制。要切实保障广大人民的知情

权、参与权、表达权和监督权，使人民能真正约束掌权者的行为。

【思维拓展】

我国拥有监督权的主体

人大及其常委会——权力部门的监督； 中国共产党——执政党的监督；

人民政协——民主监督； 人民检察院——专门法律监督； 公民——社会监督；新闻单位——舆论监督； 监察、审计部门——行政系统内部监督等等。

【易混易错知识点区分】

我国的行政监督体系

(1)按监督主体分类

【典型例题讲解】

背景材料：2014年3月13日，国务院总理李克强在人

民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。人民日报、人民网记者就关于腐败问题提问：社会上有不少人担心中

国的反腐败会不会是一阵风？去年我们也查出了不少贪

官，这是否说明中国在制度方面还存在着某些缺陷？此

外，政府下一步在反腐败上还会有什么新的行动？

李克强：中国党和政府反腐的意志和决心是一贯的。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持有贪必反、有腐必惩，取得新成效，我们会坚持不懈地做下去。对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。今年要继续推进简政放权，而且要加快推进“权力清单” 公布，界定权力的边界，防止滥用权力。对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。

问题探究：要让权力在阳光下运行，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”，运用政治生活的有关知识回答当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力？

教师提示：

（1）有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，即一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；加强法制对权力的制约和监督，就要坚持制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（2）建立健全全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督（国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督）和行政系统内部监督（上级政府、监察部门、审计部门）等多种监督形式。通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。

（3）公民民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。

【尝试构建知识结构体系】

【知识测评 巩固所学】

[基础巩固]

1．广东省委书记在省纪委十届四次全会上强调，反腐败的核心问题是对权力的监督制约，反腐倡廉建设的科学化关键是权力结构和运行机制的科学化。有效制约和监督权力的关键是

A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督

C．加强新闻舆论和社会公众监督D．健全权力运行的制约和监督体系

2．“黑头不如红头，红头不如笔头，笔头不如口头”，这是人们对社会上某些权大于法、违法行政和以权压法的政治现象的讽刺。他给我们的启示是①失去监督的权力必然产生腐败②和谐社会必须维护宪法和法律的权威③制约权力的关键是加强理想信念教育 ④对权力的监督既需要民主也需要法制

A．①②③B．②③④C．①④D．①②④

3．漫画《层层把关》给我们的启示是

A．接受监督就能杜绝腐败现象的发生

B．防止腐败的关键是要保证舆论监督

C．防止腐败要建立全面的行政监督体系

D．公民要学会正确行使监督权

4．国务院法制办主任曹康泰表示，应对突发事件需要赋

予政府必要的处置权力。但是又必须对政府行使处置权

A．权力是人民赋予的B．权力是为人民服务的C．权力是把双刃剑D．权力必将导致腐败

力作出必要的限制和规范。政府权力的行使需要限制和规范，是因为

5．国家审计署审计长刘家义称要充分发挥审计的“免疫系统”功能，坚持“两手抓”，一 要揭露查处违法违规问题，二要关注重大体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，推进民主法治建设和体制制度创新。这说明加强审计工作①有利于加强廉政建设，治理腐败 ②有助于推进社会主义民主法制建设

③加强了人大对政府的监督④可以从外部加强对政府的监督

A．①③

[能力提升]

6．古罗马历史学家塔西佗曾经说过：“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会 同样地得罪人民。”这就是西方政治学的“塔西佗陷阱”定律。这一定律给我国政府的启示①倾听群众呼声，科学民主决策②切实履行职责，树立政府威信

③限制行政权力，扩大人民权利④严格依法执政，自觉接受监督

A．①②B．①④C．②③D．③④

7．12年12月7日和8日，习近平视察深圳。海外媒体认为习近平此次视察展示了中共新 领导集体坚持改革开放的决心。30而立的深圳，被赋予对国家改革、扩大开放等重大举措的先行先试权。深圳行政管理体制改革将首先在全国探索“行政权三分”的全新政府架构，即将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，协调运行。这一举措

A．抓住了有效制约和监督权力的关键

B．有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

C．可以保证政府工作人员不变质，增强政府的公信力

D．实现了国家权力的分立与制衡，减少行政决策失误

8.2013年3月，某县在修建公路时，须经过村民陈某的承包地。在未经当事人同意的情况 下，毁掉了陈某种植的苹果树两亩多，后象征性地给了陈某2 000元的补偿。陈某多次找政 府有关部门讨个说法却未果。

运用所学政治生活知识回答：

(1)你认为陈某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？(至少列举合适的4条。)

(2)当前我国采取了哪些有效途径来对政府权力的行使进行制约和监督？ B．②④C．①②D．③④

【学后反思】

（本节课你有什么收获？有不明白的地方抓紧解决！）

（附：参考答案1．D 2．D 3．C 4．C 5．C 6．A 7．B

8．(1)打行政职能部门的热线电话；到政府网站进行维权；通过信访举报制度维权；通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权；将自己的意见反映给人大代表等。

(2)①有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，即一靠民主，二靠法制。②我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。）

第四篇：权力的行使教案

《权力的行使：需要监督》教案

略阳天津高级中学政治组马莉

【教材版本】：高中政治必修二，第二单元《为人民服务的政府》之第四课《我国政府受人民的监督》之第二框《权力的行使：需要监督》

【设计理念】：

1、新课程的理念就是要在注重学生学习基础的同时，培养其情感、态度、价值观，注重学生能力的培养。在课堂教学中要充分重视理论知识的生活化，以现实生活中的具体案例来调动学生，吸引学生，在提高课堂效率的同时培养其运用所学知识分析社会现象的能力。

2、新课程要凸显学生在课堂的主体地位，因此对问题的设置，要让学生有话可说，有话敢说，有话愿说。所以，根据视频内容设置好问题，是本课的重要内容。

3、高中政治课的教学要开始培养学生的逻辑思维能力，知识构建能力，前后知识融会贯通的能力。在课上，有涉及前后联结知识点的，要引导学生进行思考。

【教学内容分析】：

本框题教学内容清晰明了，即让学生理解并掌握，在我国，权力的行使为什么需要监督，我国的行政监督体系是什么，政府接受监督有什么重大意义，我国政府在自觉接受监督方面做了哪些工作，其意义是什么。概括起来，实际就是“为什么”要进行监督，“怎么样”进行监督。

【学生情况分析】：

1、学生已有的知识基础

学生在学习《民主监督》以后，已经了解到了公民可以对国家机关及其工作人员进行监督，而且懂得了监督的方式。除此之外，他们需要继续了解还有没有其他的监督渠道。

2、学生已有的生活经验

学生在平时的观察中会发现一些不良社会现象，诸如：以权谋私、权钱交易是否被遏制与公民监督权行使的好坏有极大的关系。在学习到对政府权力行使进行监督的必要性时有一定的社会感知。

3、学生学习时可能遇到的困难

高中生虽然具备了一定的社会认知能力，但对如何监督政府以及监督的一些具体部门并不是十分了解。在学习中学生可能遇到以下困难：由于我国的行政监督体系有待进一步完善，制约和监督政府权力的机制尚有不足，影响了公民监督权的充分行使，所以教学中的难点就是怎样更好的建立健全行政权力制约和监督机制。

【教学目标】：

1、知识与技能：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

2、过程与方法：结合视频提出的问题，学生自主讨论为什么要监督，引导学生由现象上升到理论进行分析。由此得出我们要对权力进行监督，途径是什么，政府做了什么努力。在这个过程中，由社会现象，引导学生讨论，所以，本课以合作探究的方式进行。

3、情感、态度与价值观：引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性，培养学生积极参与政治生活的素养和能力。

【教学重难点】：

教学重点：我国的行政监督体系和监督政府权力的意义。

教学难点：建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。

【教学方法】：

1、教师的启发式讲授与学生的自主探索、合作交流相结合。

2、多媒体等现代教学手段与提问等常规教学手段相结合。

【教学过程】： 复习提问、导入新课

① 我国政府权力的来源，引导学生思考：若政府或工作人员没依法行政怎么办？ ② 公民可以通过哪些民主监督的方式进行监督？

（多媒体）：群众监督威力大

目的：腐败问题是滥用权力的表现，它的出现和关注，一方面说明权力的行使需要监督，另一方面说明在我国，伴随着民主意识增强，公民可以通过多种渠道监督权力的行使。那么，还有没有其他的渠道来监督政府权力呢？本课将对这一问题继续深化。

讲授新课

（多媒体）：明确高考要求

一、为什么要制约和监督权力的行使（必要性）

（多媒体）：温总理与李真

（运用对比）引导学生思考：温总理与李真都是拥有权力的国家机关工作人员，但在权力运用上却有着截然相反的表现，前者心系百姓，造福一方，后者贪污腐化，只谋私利，这说明了什么？

结论：权力是把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

二、怎样制约和监督权力的行使

（多媒体）：王充与孟德斯鸠

探究一：历史上，对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，都有过深刻的论述，对这两种观点你是怎样理解的？

学生分析，教师总结：王充的观点代表外部监督，而西方观点代表内部监督，观点虽有所不同，但都强调了权力的行使需要监督。应将二者结合。

在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力需要制约和监督的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。

（多媒体）：贪官语录

探究二：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 学生分析，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。

（多媒体）：思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源（外因）：缺乏必要、有效的制约和监督机制。

（结合历史知识，回答）我们党有没有进行过反腐败斗争？新中国历史上最早的反腐败斗争是在什么时候？

学生分析，教师总结：建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。

探究三： “运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗？

（多媒体）：“运动反腐”：事后反腐

“机制反腐”：事前反腐

总结：建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

（多媒体）：邓小平、温家宝语录

1、关键：建立监督和制约的机制（多媒体）

① 靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正

约束掌权者的行为。（多媒体）

② 靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。（多媒体）

两者缺一不可。

（过渡）：有哪些具体的渠道或方式可以监督权力的行使？

2、途径：建立、健全我国的行政监督体系

目前，我国已经依据宪祛和法律，初步建立起全面的行政监督体系。在这个体系中，为我们展现了多种监督权力行使的渠道。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

练习：（多媒体）判断监督的形式

行政监督体系按不同的标准有不同的分类。按照各监督主体同行政机关的关系，可分为行政系统内部监督和行政系统外部监督。（多媒体）

① 行政系统外部监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政

协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、。

② 行政系统内部监督体系。它包括上级行政机关、行政监察机关的监督、审计部门的监督、法制部门的监督。

这个“内”加“外”，“五”加“四”的体系构成了我国的行政监督体系。

（多媒体）：高考真题，加深行政监督体系理解

探究四：如何评价我国的行政监督体系

学生分析，教师总结：我国已经建立的行政监督体系，比较完善，在一定程度上发挥了重要作用。但从总体看，还很不完善，难以形成对行政权力的有效监督，说明我国的行政监督体制仍有待进一步完善，使之更好的发挥作用。

3、对政府权力进行监督和制约意义（多媒体）

学生先分析，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义。（联系之前所学，分别从权力的决策、执行、监督环节，及政府形象的打造上理解）（多媒体）：展现我国政府正努力创造各种条件让人民批评、监督政府。

目的：一方面说明政府正在努力完善体制；另一方面，表明我国政府敢于将权力的行使置于阳光下，接受人民的监督。

三、政府自觉接受监督的表现——“阳光工程”

1、什么是“阳光工程”？开设“阳光工程”的意义？（多媒体）

学生思考回答：

类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。（多媒体）：政务公开的相关材料、图片，感受“阳光工程”

开放“红头文件”查阅，政务敢于向社会公开，既表明了我们的政府对自身信心的日益提高，群众意识的逐渐增强，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。

人民政府将文件制定及其发布：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义？

（学生思考，教师归纳）

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

（2）有利于群众维护自己的合法权益。

（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

课堂总结：这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。

作业设计：1利用信息课，调查本地政府在公开办事制度方面的具体做法。

2．辨析：建立官员问责制，可以防止行政权力被滥用，确保政府行政权力的正确行使。

教学反思：本节课我根据教学目标和教学内容的需要，主要采用了案例教学法，将教材内容还原为生动具体的生活情景，增强了学生的角色体验，激发了形象思维，缩小的理论与实践的差距。

第五篇：权力的行使需要监督

《权力的行使：需要监督》

【预习目标】

1.了解建立健全制约和监督权力的机制。

2.理解我国的行政监督体系。

【重点、难点】

1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。

2.对政府权力制约和监督的途径。

3.辨析权力的两面性，形成正确的权力观

【课前预习】

（一）、群众喉舌政府镜鉴

（二）、对政府权力进行制约和监督

1、必要性：

（1）根本原因：国家性质、政府性质、宗旨、原则

（2）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以_____________________；

权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________________。为防止权

力的滥用，需要对政府的权力进行_____________。

2、措施

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全______________。这个机制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政监督体系

我国已经依据宪法和法律，初步建立了全面的行政监督体系，包括__________的监督、_____________的监督、___________的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、_____________内部的监督等多种监督形式。

3、意义

①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。

②政府只有接受监督，才能更好的合民意、________、________，做出正确的决策。

③才能提高__________和_________，防止和减少工作失误；

④才能防止权力滥用权力，防止_________、___________等腐败行为，保证

清正廉洁。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一个具有威信的政府。

(三)、为政务公开喝彩

1、制度表现

为了更好地为人民服务，近年来我国政府陆续建立了________________和

__________________，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著

成效。

2、政务公开的意义

政务公开，（对政府）有利于规范________________________，提高政府的公信力；（对公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

【合作探究案】

判断正误

（1）审计部门的监督属于行政系统内部的监督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失这在草野”主要强调人民政协对政府的监督。（）

（3）政务公开就能从根本上提高政府的办事效率。（）

（4）人民能够有效的监督政府的权力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来继海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭之后的第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。

材料二：海南陵水黎族自治县县委书记严之尧：全心全意为人民谋利益图发展。

2014年2月24日，海南省委常委会决定：原海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧调任陵水黎族自治县县委书记。他“空降”陵水后打响的“第一枪”就是老城区改造问题，严之尧所采用的就是当年他在三亚市首推的“月川村”模式，政府指导监督拆迁开发过程，但不负责具体拆迁事务，具体拆迁事务由居民共同组成的村办股份公司负责。这从根本上杜绝了政府、开发商实施拆迁可能产生的“灰色收入”，也有效防止了腐败现象的发生。

对比两则材料，说明了什么问题？从中能得出什么启示？

探究二：

目前，不少中国地方政府明确提出：权力的行使要接受监督。据了解，云南省颁布了一项以省级政府部门和州市行政负责人为重点的“行政问责”制度，明确把新闻媒体的舆论监督列为对行政首长进行“问责”的依据之一。甘肃省签发了《甘肃省政府重大决策程序暂行规定》，涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，应当广泛听取社会意见和建议，同时，要接受新闻媒体、社会公众人民政协、司法机关的监督。

众多迹象表明，加强监督之力，勇于听取批评之声，正在逐渐成为中国各级地方政府的自觉行动。评论认为，正确对待监督，可使之成为营造社会和谐的手段。被批评者如果闻

过则喜、闻过则改，就可以将各种批评意见整合成为改进工作、提高工作效率、促进发展的有效资源，从而从监督中获益，真正做到权为民所用，造福于人民。

从材料可以看出，政府接受监督有什么重要意义？

【当堂检测】

1.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

2.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，政府要自觉接受人民监督．政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民高度负责，为人民谋利益，接受人民监督．据材料回答3~4题

3.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

4.在我国，有效制约和监督权力，就要（）

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新闻发言人是国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员。目前，我国国务院

已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。健全的新闻发布制度（）

①有利于政务信息的公开透明，使政府自觉接受人民监督 ②有利于保障公民的知情权，理解和支持政府工作③实现了政府职能的彻底转变④有利于维护社会稳定，促进社会和谐

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中华人民共和国行政复议法》第七条首次赋予公民一项新的民主权利：当公民认为一个侵害了他合法权利的政府行为所依据的政府文件不合法时，有权对该文件申请复议，并有权状告“红头文件”。这意味着一向被视为不可质疑的“红头文件”将会被放在与公民合法权益完全平等的位置上被重新评判。行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于()①政府依法行政②政府减少和防止工作失误

③防止政府滥用权力④群众维护自己的一切权益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非选择题

某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果国务院总理在2013年3月第十二届全国人大一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”

（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？

（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？

【课后巩固】

完成《非常学案》相关练习题