公文写作基本要求之材料可靠情况确实

第一篇：公文写作基本要求之材料可靠情况确实

公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现象、统计数字、政策法规、上级精神等等。公文材料不同于文学作品的素材和题材，也与一般新闻体、史传体或说明体、议论体等实用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言之，公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实情况。

精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。

事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的情况主要指直接发生的、发现的、总结概括的事实情况，即本地区、本部门、本单位遇到的问题、发生的事情（过程、动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实情况，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。

无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。“情况确实”，是写好公文的基本要求。这在新旧两个《办法》中是一致的。为了做到材料可靠、情况确实，我们在材料准备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实、加工。

（一）详尽占有材料

写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础，事实、数字，这都是公文表达出来的“干货”，当然十分重要。“譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何处设施？”（清·刘大：《论文偶记》）写公文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。

所谓详尽地占有材料，一是要“尽”，就是尽可能广泛地占有材料，“贪多务得”、“竭泽而渔”、“韩信将兵，多多益善”；二是要“详”，就是详细具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详细具体地占有，写出来的才有说服力。

占有材料，就公文写作而言，有三条途径：

1．平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学”，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日”（清·袁守定：《占毕丛谈》；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个道理。平时学习、观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。

2．受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。搜集资料时应注意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有一定的方向、范围。操作方法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然后查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定，最后翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果。这一过程中，始终应注意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔瞻前顾后。

3．构思之前，实地调查，掌握第一手情况。这是最重要的一步。一般情况，也要调查了解，不仅可以核实已掌握的材料，而且可以发现新问题、新经验、新动向；重点情况，尤其要进行深入的调查研究。实践证明，组织召开座谈会、调查会是一种快捷而有效的方法。如果发现实际调查的情况与撰写者已经掌握的情况有出入，可以修正；出入较大，要尊重实际。即使发现实际情况与领导意图相抵触，也要尊重客观实际，采用恰当的方法，妥善协调。这是唯物主义者应有的态度，也是党性的表现。

（二）严格筛选材料

调查、搜集、积累而来的材料，不是堆砌在写字台上，而是要不断地分类整理，分析研究，爬梳剔抉，进行筛选。筛选材料，贵在一个“严”字，重在一个“新”字。主要是根据以下三个标准：

1．材料的相关性

这是以写作要表现的主旨，即写作意图和逐步形成的观点为依据来区别对待不同材料的。与公文主旨有关联的材料，取；无关的材料，舍。在已经选取的材料中进一步筛选：与表现主旨、说明观点十分有力、紧密相关的材料，要详，要具体、充分；与表现主旨、说明观点虽有关系、必不可少，但是关系又比较一般的材料，要略，要概括。有的论者提出“实则详，虚则略；新则详，旧则略；特点详，一般略”；或主张“重则详，轻则略；近则详，远则略；点则详，面测略”。这些来自实践经验的认识，是颇有见地的。材料的取舍、详略，对于公文构思十分重要。不经过这一步，就很难搭起架子。

2．材料的典型性

这是要求筛选出最有代表性的材料来表现主旨，说明观点。典型一词，在不同领域里有不同的含义，在公文写作中就是指代表性强。一份材料，它在自身所属的某一类事物中，最能体现该类事物的总体本质特征，并且预示着该类事物总体的发展方向，那么这份材料就是典型性强、最有代表性的材料。只有筛选出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的观点鲜明，主旨突出，增强内在的说服力。所以，筛选典型性强的材料对于构思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下笔之初就标定出质量的较高起点。所谓“七分材料三分写”，指的就是材料的质量对于整篇公文质量的重要作用和影响。

3．材料的新颖性

这是要求筛选材料时应先注重选用那些在现实发展中出现的新材料。这些新材料可以是改革开放不断发展的新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，也可以是亟待重视的新典型、新经验或者需要摄取的新视角、新观念、新思路、新见解，总之是一切新事物，特别是那种代表了新的发展方向、具有强大生命力的事物。对于已知的材料，采用新视点来“烛照”，也可能会发现它具有现实启发意义，这也是新颖的；“熟知未必真知”（列宁），从新的角度对常见的事物进行观察思考，也可能会有新的发现。这同样是新颖的。应当注意到一个时期领导和群众所关心的“热点”、“难点”、“敏感点”，也往往是行政领导研究工作的“兴奋点”、“新鲜点”，作为负责公文起草的秘书人员、公务员都要重视选用这些新颖的材料。惟新颖，才引人。构思之初，就要考虑到这种“收视率”。

（三）认真核实材料

对于材料的核实工作，贯穿于材料准备过程中的占有、筛选、加工等各个环节。这里集中研究一下是必要的。

一切虚构的、生编乱造的、未经核实的材料，包括情况、数字、引文等都不能用于公文。新《办法》特别提出，材料中的人名、地名、数字、引文等一定要准确。一旦发现疑点就要更正或删除，这是件严肃的工作。否则一字之差，后果不堪设想。惟其如此，才能保证做到材料可靠，情况确实。

联系近年来一些公文中出现的差错，更会使我们认识到核实材料的重要意义，体会到核实工作要由始至终，要全方位，无论反复几遍但都须态度认真，抱着强烈的责任心，这一要求是非常重要的。此外，我们还要掌握一些行之有效的操作方法和现代科学技术分析方法。例如，一件事情的发生，有其起因、背景、过程与影响，有多种因素与内在联系，这都要核实；一件工作的动因、作法、进程与效果，有其主观与客观因素，有其远因和近因，这在核实中也必须予以注意。再如，一个统计数字，不能仅仅停留在它的计算是否准确、精确度是否一致、是否能在公文中起到证明观点的作用，而且还要核实一下真假与误差：它的统计指标体系是否科学合理，是否合乎中国的当代的现实，用在某一地区、某一专业或行业是否适合，等等；它的统计口径是否恰当，是否能够涵盖该种类对象特征，是否与实际情况不符，是否有所遗漏或隐瞒，等等；它的计算方法，特别是经常采用的“算术平均加权系数”的界定，是否准确合理，在反映差别上是否科学恰当，是否符合实际，是否能够反映现实中的差异和问题，等等。无差异即无信息，信息量当然与信息价值成正比。一个材料无信息、无价值，用它干什么！而且，在数字的运用上，能否使定性分析与定量分析的方法有机地结合起来，起到证明观点的作用，则是比较复杂的核实工作了，那需要在审

第二篇：公文写作基本要求之材料可靠情况确实

公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现象、统计数字、政策法规、上级精神等等。公文材料不同于文学作品的素材和题材，也与一般新闻体、史传体或说明体、议论体等实用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言之，公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实情况。精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的情况主要指直接发生的、发现的、总结概括的事实情况，即本地区、本部门、本单位遇到的问题、发生的事情（过程、动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实情况，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。“情况确实”，是写好公文的基本要求。这在新旧两个《办法》中是一致的。为了做到材料可靠、情况确实，我们在材料准备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实、加工。

（一）详尽占有材料写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础，事实、数字，这都是公文表达出来的“干货”，当然十分重要。“譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何处设施？”（清·刘大：《论文偶记》）写公文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。所谓详尽地占有材料，一是要“尽”，就是尽可能广泛地占有材料，“贪多务得”、“竭泽而渔”、“韩信将兵，多多益善”；二是要“详”，就是详细具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详细具体地占有，写出来的才有说服力。占有材料，就公文写作而言，有三条途径：1．平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学”，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日”（清·袁守定：《占毕丛谈》；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个道理。平时学习、观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。2．受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。搜集资料时应注意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有一定的方向、范围。操作方法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然后查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定，最后翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果。这一过程中，始终应注意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔瞻前顾后。

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3（三）认真核实材料对于材料的核实工作，贯穿于材料准备过程中的占有、筛选、加工等各个环节。这里集中研究一下是必要的。一切虚构的、生编乱造的、未经核实的材料，包括情况、数字、引文等都不能用于公文。新《办法》特别提出，材料中的人名、地名、数字、引文等一定要准确。一旦发现疑点就要更正或删除，这是件严肃的工作。否则一字之差，后果不堪设想。惟其如此，才能保证做到材料可靠，情况确实。联系近年来一些公文中出现的差错，更会使我们认识到核实材料的重要意义，体会到核实工作要由始至终，要全方位，无论反复几遍但都须态度认真，抱着强烈的责任心，这一要求是非常重要的。此外，我们还要掌握一些行之有效的操作方法和现代科学技术分析方法。例如，一件事情的发生，有其起因、背景、过程与影响，有多种因素与内在联系，这都要核实；一件工作的动因、作法、进程与效果，有其主观与客观因素，有其远因和近因，这在核实中也必须予以注意。再如，一个统计数字，不能仅仅停留在它的计算是否准确、精确度是否一致、是否能在公文中起到证明观点的作用，而且还要核实一下真假与误差：它的统计指标体系是否科学合理，是否合乎中国的当代的现实，用在某一地区、某一专业或行业是否适合，等等；它的统计口径是否恰当，是否能够涵盖该种类对象特征，是否与实际情况不符，是否有所遗漏或隐瞒，等等；它的计算方法，特别是经常采用的“算术平均加权系数”的界定，是否准确合理，在反映差别上是否科学恰当，是否符合实际，是否能够反映现实中的差异和问题，等等。无差异即无信息，信息量当然与信息价值成正比。一个材料无信息、无价值，用它干什么！而且，在数字的运用上，能否使定性分析与定量分析的方法有机地结合起来，起到证明观点的作用，则是比较复杂的核实工作了，那需要在审

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第三篇：公文写作基本要求之材料可靠情况确实 [最终版]

公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现象、统计数字、政策法规、上级精神等等。公文材料不同于文学作品的素材和题材，也与一般新闻体、史传体或说明体、议论体等实用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言之，公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实情况。

精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机关所颁布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。

事实情况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的情况主要指直接发生的、发现的、总结概括的事实情况，即本地区、本部门、本单位遇到的问题、发生的事情（过程、动向）、工作的进程（作法、经验）种种。它在公文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实情况，是第一手材料。此外，公文的事实情况里也包括间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。

无论哪一类材料，都要求做到真实、准确、可靠。“情况确实”，是写好公文的基本要求。这在新旧两个《办法》中是一致的。为了做到材料可靠、情况确实，我们在材料准备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实、加工。

（一）详尽占有材料

写好公文必须详尽地占有材料。材料是形成观点的基础，事实、数字，这都是公文表达出来的“干货”，当然十分重要。“譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何处设施？”（清·刘大：《论文偶记》）写公文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。

所谓详尽地占有材料，一是要“尽”，就是尽可能广泛地占有材料，“贪多务得”、“竭泽而渔”、“韩信将兵，多多益善”；二是要“详”，就是详细具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能详细具体地占有，写出来的才有说服力。

占有材料，就公文写作而言，有三条途径：

1．平时积累，就是积学储材。平素注意学习、观察积累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学”，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日”（清·袁守定：《占毕丛谈》；“占”，看；“毕”，简册），说的是一个道理。平时学习、观察积累丰富，知识面广，写作时其构思就容易触类旁通、思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。

2．受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。搜集资料时应注意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有一定的方向、范围。操作方法是首先学习相关的中央文件，进一步领会精神实质，然后查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定，最后翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果。这一过程中，始终应注意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔瞻前顾后。

3．构思之前，实地调查，掌握第一手情况。这是最重要的一步。一般情况，也要调查了解，不仅可以核实已掌握的材料，而且可以发现新问题、新经验、新动向；重点情况，尤其要进行深入的调查研究。实践证明，组织召开座谈会、调查会是一种快捷而有效的方法。如果发现实际调查的情况与撰写者已经掌握的情况有出入，可以修正；出入较大，要尊重实际。即使发现实际情况与领导意图相抵触，也要尊重客观实际，采用恰当的方法，妥善协调。这是唯物主义者应有的态度，也是党性的表现。

（二）严格筛选材料

调查、搜集、积累而来的材料，不是堆砌在写字台上，而是要不断地分类整理，分析研究，爬梳剔抉，进行筛选。筛选材料，贵在一个“严”字，重在一个“新”字。主要是根据以下三个标准：

1．材料的相关性

这是以写作要表现的主旨，即写作意图和逐步形成的观点为依据来区别对待不同材料的。与公文主旨有关联的材料，取；无关的材料，舍。在已经选取的材料中进一步筛选：与表现主旨、说明观点十分有力、紧密相关的材料，要详，要具体、充分；与表现主旨、说明观点虽有关系、必不可少，但是关系又比较一般的材料，要略，要概括。有的论者提出“实则详，虚则略；新则详，旧则略；特点详，一般略”；或主张“重则详，轻则略；近则详，远则略；点则详，面测略”。这些来自实践经验的认识，是颇有见地的。材料的取舍、详略，对于公文构思十分重要。不经过这一步，就很难搭起架子。

2．材料的典型性

这是要求筛选出最有代表性的材料来表现主旨，说明观点。典型一词，在不同领域里有不同的含义，在公文写作中就是指代表性强。一份材料，它在自身所属的某一类事物中，最能体现该类事物的总体本质特征，并且预示着该类事物总体的发展方向，那么这份材料就是典型性强、最有代表性的材料。只有筛选出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的观点鲜明，主旨突出，增强内在的说服力。所以，筛选典型性强的材料对于构思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下笔之初就标定出质量的较高起点。所谓“七分材料三分写”，指的就是材料的质量对于整篇公文质量的重要作用和影响。

3．材料的新颖性

这是要求筛选材料时应先注重选用那些在现实发展中出现的新材料。这些新材料可以是改革开放不断发展的新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，也可以是亟待重视的新典型、新经验或者需要摄取的新视角、新观念、新思路、新见解，总之是一切新事物，特别是那种代表了新的发展方向、具有强大生命力的事物。对于已知的材料，采用新视点来“烛照”，也可能会发现它具有现实启发意义，这也是新颖的；“熟知未必真知”（列宁），从新的角度对常见的事物进行观察思考，也可能会有新的发现。这同样是新颖的。应当注意到一个时期领导和群众所关心的“热点”、“难点”、“敏感点”，也往往是行政领导研究工作的“兴奋点”、“新鲜点”，作为负责公文起草的秘书人员、公务员都要重视选用这些新颖的材料。惟新颖，才引人。构思之初，就要考虑到这种“收视率”。

（三）认真核实材料

对于材料的核实工作，贯穿于材料准备过程中的占有、筛选、加工等各个环节。这里集中研究一下是必要的。

一切虚构的、生编乱造的、未经核实的材料，包括情况、数字、引文等都不能用于公文。新《办法》特别提出，材料中的人名、地名、数字、引文等一定要准确。一旦发现疑点就要更正或删除，这是件严肃的工作。否则一字之差，后果不堪设想。惟其如此，才能保证做到材料可靠，情况确实。

联系近年来一些公文中出现的差错，更会使我们认识到核实材料的重要意义，体会到核实工作要由始至终，要全方位，无论反复几遍但都须态度认真，抱着强烈的责任心，这一要求是非常重要的。此外，我们还要掌握一些行之有效的操作方法和现代科学技术分析方法。例如，一件事情的发生，有其起因、背景、过程与影响，有多种因素与内在联系，这都要核实；一件工作的动因、作法、进程与效果，有其主观与客观因素，有其远因和近因，这在核实中也必须予以注意。再如，一个统计数字，不能仅仅停留在它的计算是否准确、精确度是否一致、是否能在公文中起到证明观点的作用，而且还要核实一下真假与误差：它的统计指标体系是否科学合理，是否合乎中国的当代的现实，用在某一地区、某一专业或行业是否适合，等等；它的统计口径是否恰当，是否能够涵盖该种类对象特征，是否与实际情况不符，是否有所遗漏或隐瞒，等等；它的计算方法，特别是经常采用的“算术平均加权系数”的界定，是否准确合理，在反映差别上是否科学恰当，是否符合实际，是否能够反映现实中的差异和问题，等等。无差异即无信息，信息量当然与信息价值成正比。一个材料无信息、无价值，用它干什么！而且，在数字的运用上，能否使定性分析与定量分析的方法有机地结合起来，起到证明观点的作用，则是比较复杂的核实工作了，那需要在审核文稿阶段进一步核实。应该提醒注意的是，当前有些上行公文以及工作总结、调查报告中，不仅情况不确实，而且数字也不准确，站在这样不可靠的材料基础上，很难得出全面、正确的结论。

（四）合理加工材料

选定材料经过核实之后，还应该对材料进行必要的加工整理，然后再用到文稿里去。实际操作中可以对材料进行三个方面的加工：

1．适体剪裁加工

通读材料，删削冗赘，化长为短，变详为略，将交待过多、议论过多的无关的描述、罗嗦的废话去掉。套话、空话，一律删除。

变换体裁角度，将描写、抒情及无必要的议论改写为叙述或说明，在表达方式上变“曲笔”为“直笔”，直述不曲才适合公文体式。2．合并提高加工

同一问题，散见于若干材料中，可以摘取概括，变为概述，或者保留一个“点”的材料，把其他相似材料综合成“面”，点面结合。

同类数字，可以相加，抽取合并后变成一个综合数字。

变换角度“提高”原材料可用性。例如，某一活动，在工厂写的材料中是工人资金短缺，向银行贷款后“借鸡下蛋”，搞活全厂；而在银行的材料中是贷款给工厂，“放活水养肥鱼”，提高了使用率，盘活了存款。将这两个材料放在一起，针对同一活动，从行政机关角度去分析，则是政府的宏观调控效果。

3．文字润色加工

适体剪裁、合并提高之后，再审读材料，进行文字润色，从而进一步提高材料的质量。

第四篇：公文写作的基本要求

公文写作的基本要求

各级党政机关、事业单位依据2012年7月1日中办、国办颁发的《党政机关公文处理工作条例》制定本单位的实施办法。

(一)公文基础知识

1.公文种类：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15种。

2.公文格式:公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（二）发文注意事项

1.主送机关和正文中使用规范简称或者全称：国务院和北京市政府机构都有规范简称，参考首都之窗和国务院官网，包括单位排序。如：市委、市政府；市教委、市委教育工委。

事业单位没有规范简称，建议使用全称。公文中对同一单位的的称谓应当一致，避免前后不一。2.正文层次标识：

第一层 “

一、”“

二、”“

三、”……使用三号黑体字。

第二层用“(一)”“(二)”“(三)”……使用三号楷体字。

第三层用“1．”“2．”“3．”……使用三号仿宋字体。第四层用“(1)”“(2)”“(3)” …… 使用三号仿宋字体。

公文中出现或者①或者a都是不规范的。公文统一使用A4白纸，行间距（固定值28）

3.正确使用六角括号：发文字号中的年份使用六角括号标注，即：„ ‟，使用四角括号是不对的，如“京教办[2012]1号”。六角括号在键盘上不能找到，应当打开word菜单栏，通过“插入——特殊符号——„ ‟——确定”的路径找到。4.公文中的数字，除部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。成文日期也是阿拉伯数字。

5.请示等需要回复的公文要标注联系人及联系方式：请示、需要对方批复或者回复的意见、函等文种，在附注（成文日期之下主题词之上）部分标注联系人和联系方式，并使用圆括号括住。

例如：（联系人：×××；联系方式：××××）6.签发日期和印发日期：签发日期是主要负责人签字同意发文的日期；如果是联合发文，签发日期以最后一个签发单位负责人的签字日期为准。公文经机关主要负责人签发后方可印制。印发日期是公文实际印制的日期。因此，印发日期可能与签发日期同日，也可能在签发日期之后。但是，绝对不能在签发日期之前。

7.印章的使用：以“中心”名义发文，应当使用“中心”的印章。以“中心办公室”名义发文，应当使用“中心办公室”的印章。

公文的红头、标题中的发文机关和印章是一一对应的，大家在盖章时一定要注意识别。

（三）正文写作要求

第一，符合国家法律、法规，符合党和政府的方针、政策以及上级机关的有关规定。

第二，要有针对性，即以事实为根据，分析问题，做到有的放矢。

第三，一般应一文一事，事由要集中、明确、重点突出。

第四，行文逻辑缜密，层次清晰，条理清楚。

第五，具体措施或意见要符合实际，明确具体，可操作性强。

第六，语言要准确、简洁、规范。

（四）介绍常用几种应用文

1.计划与方案：计划与方案就是工作的打算和安排，进行书面化、条理化、具体化以后形成的“工作安排”、“工作要点”、“工作规划”、“工作方案”。“计划或要点”是把想要做的工作具体化，“方案”是把计划进一步明细化，有完成计划的具体方法和步骤，具有可直接操作的特点。要点的要求明确，指导性强，便于执行，也有利于事后检查。工作要点有标题、正文、署名和成文日期四部分组成，工作要点的特点是具有指导性、预见性、可行性和约束性。

2.总结：总结是单位或个人对过去一定阶段所做的工作或开展的活动进行全面系统的分析、研究和评价，从中找出成绩、问题、经验和教训，揭示规律的书面报告材料。总结有三大类：单位总结、个人总结、专题总结。个人总结要抓住主要问题，突出经验、教训和个人思想上的收获体会，不可停留在工作过程的回顾或一般优缺点的检查上。

个人总结：

1、前言：交代与中心内容有关的情况；

2、全面总结一般包括所做工作、成绩；

3、总结收获和经验体会、存在的问题及原因；

4、今后努力方向。

3.简报：简报是反映所在单位完成工作任务的情况和经验，实际工作中出现的新情况、新问题及值得注意的新思路，或某项调查研究的成果和有价值的统计数字的内容简要的内部资料，起着上情下达、下情上达、左右沟通、交流经验的作用。常用的简报有工作简报和会议简报。

简报的写作要求：

1、新：反映新情况、新问题、新经验；

2、准：材料真实确切、问题切中要害、政策把握准确；

3、简：篇幅短小精悍，语言简洁明了；

4、快：迅速及时，快编快发；

5、全：要素齐全，格式规范。标题最重要，“题好文一半，眉清目传神”，所谓“看人先看脸、看报先看题、看书先看皮”，标题是信息的“脸面”。

4.调查报告：调查报告是对某一事物、问题或事件进行调查研究后，通过分析、加工，利用调查材料和研究结论整理撰写出来的书面报告。

调查报告主要特点，一是针对性强—针对人们普遍关心的事情或者亟待解决的问题而写；二是用事实说话—报告的内容真实准确，建立在深入细致的调查研究基础之上；三是揭示规律性—通过对事实的分析研究，得出规律性的认识。调查报告：

1、前言。调查对象的基本情况，调查的方法，调查报告的主题和主要内容，调查报告要回答的问题等。

2、主体。不仅反映已调查清楚的具体情况，更要反映从实际情况中总结出来的规律性认识，即成功的经验、有效的措施或做法，问题产生的原因、教训和解决问题的办法等。要做到有理有据，先后成序，详略分明，主题突出。

3、结尾。或总结全文，或表达意见和建议，或提出发人深省的问题，或展望前景。5.汇报提纲

6.会议记录：会议记录是在开会过程中，由专门人员把会议的组织情况和具体内容如实记录下来的文字材料。会议记录一般由记录头、记录主体、审阅签名三部分组成。

1、记录头：会议名称、会议时间、会议地点、会议主持人、会议出席列席和缺席情况、会议记录人员签名等（重要会议请速录人员）。

2、记录主体：会议中心议题、会议讨论焦点及主要意见、主要领导权威人士或代表人物的言论、定调性言论和总结性言论、会议决议或议而未决事项。会议记录两条最基本的写作原则：真实性、完整性。7.会议纪要：会议纪要是一种常用公文，是在会议记录的基础上整理加工而成的、记载传达会议决定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，具有纪实性和指导性的公文。会议纪要一般分为办公会议纪要和专题会议纪要。如：《北京学生活动管理中心主任办公会会议纪要》，会议纪要的正文：简要介绍会议的基本情况，会议召开的目的，会议的起止时间、地点、参加人员，会议的基本议程、主要活动和会议结果；具体阐述会议讨论的问题和意见、结论和决定，以及对今后工作提出的要求。会议纪要不加盖印章，正文后注明主持人、出席人和发送单位。

8.通知：通知适用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规范性公文、传达事项、任免人员等。通知是公文中使用频率最高、适用范围最广的一个文种，是上级向下级传达、告知事项的一种下行文。《通知》：

1、标题：由发文机关、事由及文种三部分组成。除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。

2、主送机关：指通知的对象，一般应写全称或规范化简称、统称。主送机关较多时注意排列的规范性。同级机关用“、”，不同级别、类别的机关用“，”分开。如：各区县教委，各高等学校、中等职业技术学校、民办高等教育机构：

3、正文：包括通知的依据和目的、通知事项、通知结语三部分。

4、落款和日期：在公文右下方写明发文机关署名及发文时间，并加盖公章（骑年压月）。

9.报告：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议、答复询问与要求、报送资料使用的一种陈述性公文，是典型的上行文。报告按内容可分为工作报告、情况报告、答复报告等。报告中不得夹带请示事项或要求上级机关答复的事项。

报告：

1、标题：报告是上行文，如《北京学生活动管理中心关于2013年工作情况的报告》。

2、主送机关：只有一个，即有隶属关系的上级机关（市教委）。

3、正文：（1）前言。概述，并用“现将……报告如下”。（2）工作情况和成绩。（3）工作经验。体会。（4）存在问题。一分为二。（5）今后打算。改进措施。

4、成文日期。10.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。下级机关向上级机关请示必须做到：凡属职权范围内的一般问题不随意请示；请示必须一文一事，且主送机关只有一个；请示必须在事前；上级机关收到请示后应认真研究，及时予以批复。请示属上行文，文中必须有请示语。

请示：

1、标题：由事由和文种两部分组成。

2、主送机关：是发文机关的直属上级机关，不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。

3、正文：请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般用“特此请示。”

4、落款：正文结束，在右下方署名署时并盖公章。11.批复

12.函：函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。内容上可分为申请函、商洽函、询问函、答复函、告知函。从行文方向上，“函”有来函和复函之分。函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

函：

1、标题：由发文机关、事由和文种三部门组成。属答复性质的函，文种均须标明“复函”。

2、主送机关：顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。复函的主送机关即来函单位。

3、正文：一般由缘由、事项、希望与请求和结语几部分组成。复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。尾语一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结；复函多用“特此函复”等为结尾。

4、落款：正文右下方署名署时并盖公章。

文件质量和办文效率是一个单位工作作效率的综合体现，也是工作水平的直接反映。做好公文处理工作，重点要抓好四个环节：

一是起草文件。一方面吃透上情，另一方面吃透下情。

二是保证文件质量。牢固树立“精品”意识。行文简浅显，做事诚平恒。

三是规范办文程序。

四是提高办文效率。

工作理念：文经我手无过错、事交我办您放心

第五篇：公文写作的基本要求

公文写作的基本要求

不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点：

一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。

二、要符合客观实际，符合工作规律。

三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。

四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。

五、要符合保密制度的要求。

一、单项选择题

1.联合行文时，作者应是(1)。

A.同级机关 B.同一系统的机关 C.三个以上的机关 D.行政主管机关与业务指导机关

2.维护文件的高度严密性是指(2)。

A.公文的保密性 B.公文语言结构的严密 c.公文行文程序的严密 D.施行办法的严密

3.公文中的祈使句常常依靠(2)。

A.语气词表述 B.惯用的句式表达 c.感叹词表达 D.无主句表达

4.为了维护政令一致，凡下行公文(3)。

A.都要向上级请示 B.都要和有关机关协商

c.内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D.都与有关部门联合发文

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作(3)。

A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本

6.公文区别于其他信息记录的特点是(4)。

A.传播知识 B.具备查考价值 c.书面文字材料 D.具备法定的权威性

7.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是(3)。

A.决议 B.会议记录 C.会议纪要 D.议案

8.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用(3)的方式。

A.越级行文 B.直接行文 C.多级行文 D，同时行文

9.公文要选择适宜的行文方式，一般不得(3)。

A.逐级行文 B.多级行文 c.越级行文 D.直接行文

10.公文的形成与发挥作用须依赖于(2)。1

A.公文处理 B.收文处理 c.发文处理 D.办毕公文处理

11.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的(4)。

A.会商 B.审核 C.注发 D.签发

12.调查报告的结构一般包括(1)。

A.标题、导语、正文、结语 B.标题、正文、落款 c.开头、导语、主体、结尾 D.标题、正文、结语

13.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于(1)。

A.规范性文件 B.领导指导性文件 c.呈请性文件 D.证明性文件

14.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作(4)。

A.平行 B.加急件 C.特急件 D，急件

15.决定必须由(4)。

A.党政机关联合发文 B.会议讨论之后才能发文 c.政府部门制发 D.党、政府领导机关制发

16.通报情况使用(3)。

A.通知 B.通告 C.通报 D.情况报告

17.通报的表达方式侧重于(1)。

A.叙事 B.说理 C.说明 D.说明、说理

18.办公室更改电话号码，可用(3)公布周知。

A.通知 B.通告 C.启事 D.布告

19.批复是答复下级请示的文件，是(1)。

A.被动发文 B.主动发文 c.是对报告的批件 D.下级没有请示，用来指导工作的

20.规范性公文标题的时间是(1)。

A.公文发布的时间 B.公文撰写的时间 C.公文打印的时间 D.公文讨论的时间

21.新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应(4)。

A.两法并存 B.新不废旧 C.相辅相成 D.废止旧法

22.条例、规定、办法、决定是属于公文中的(2)。

A.领导指导性文件 B.规范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件

22.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的(3)。2

A.拟办 B.批办 C.承办 D.查办

24.用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作(3)。

A.条例 B.规定 C.办法 D.决定

25.用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为(2)。

A.命令 B.指示 C.批复 D.通知

26.为加快文件的传递，可采用(1)。2

A.逐级行文 B.多级行文 c.越级行文 D.直接行文

27.非同一系统的任何机关相互行文都使用(2)。

A.上行文 B.平行文 C.通知 D.下行文

28.根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为(1)。

A.收文、发文 B.上行文、平行文、下行文 c.通用公文、专业公文 D.本机关制发的和内部使用的公文

29.商洽性文件的主要文种是(3)。

A.请示 B.通知 C.函 D.通报

30.地方性行政法规的制发，应由(4)。

A.全国人民代表大会 B.国务院 c.国家主席 D.地方人民代表大会和地方政府

31.规范性公文的一致性表现在(1)。

A.与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系B.文件结构的周密有效

c.文件的文字条理清楚 D.文件的语言简约不繁

32.批办是指(1)。

A.对发文稿的审核批示 B.对收文应如何办理所作的批示c.对公文正本的复核意见 D.对请示报告的处理

33.党政机关的行文关系有(2)。

A.逐级行文 多级行文 直贯到底的行文 B.上行文 下行文平行文

c.逐级行文 多级行文 超级行文D.超级行文 下行文平行文

34.公文的语言应当是(1)。

A.庄重严谨 B.华丽流畅 c.威严有力 D.古朴典雅

35.公文中的词语应(1)。

A.含义确切 B.韵味无穷 C.可圈可点 D.色彩丰富

36.公文具有法定的权威性，其制发必须是(4)。

A.法律部门 B.上级机关 C.部门领导 D.法定作者

37.用于答复下级机关请示事项的公文是(3)。

A.指不 B，请示 C.批复 D.命令

38.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是(2)。

A.通知 B.通告 C.公告 D.通报

39.含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于(3)。

A.秘密文件 B.绝密文件 C.机密文件 D.保密文件

40.向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于(2)。

A.上仃文 B.平行文 C.下行文 D.越级行文

二、多项选择题

1.公告的主要特点是(123)。

A.公布范围的广泛性 B.郑重宣告的庄重性、严肃性 c.法定作者的限定性 D.内容明确、具体

2.标注公文的主送机关可使用(134)。

A.全称 B.简称 c.同类机关统称 D.规范化简称

3.公文对语句的基本要求是(12)。

A.含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义 B.句子成分搭配得当

c.可以隐去句子中的必须有的成分 D.改变语序安排

E.创造新颖句子

4.下面句子有语病的是(123)。

A.会议是在酷热的气温中召开的 B.这样的活动乐意使农民接受

c.这个季度亏损减少了两倍

D.三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元 E.这是一个很好的报告，它能引人深思，促人猛醒，催人奋进

5.公文写作之前要(13)。

A.明确行文目的 B.向领导请示写法 c.确定使用的文种 D.选择适当的语言

6.应向直接上级机关抄送的文件包括(124)。

A.向自己下级机关主送的重要文件 B.受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示 c.向平级业务主管部门主送的请求批准的函件D.按规定越级向更高层级机关主送的文件

7.维护公文的简明性易出的问题是(14)。

A.赘言泛滥，大量重复 B.语言含混，语义多歧 c.归类不准，文不对题

D.主题不明，离题万里 E.内容不全，挂一漏万

8.禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有(14)。

A.主送给上级机关的请求批准的请示 B.主送给平级机关的商洽性函件

c.主送给有关下级机关的政策性批复 D.主送给上级机关的请求指示的请示

9.遵守行文规则是为了(1245)。

A.确保公文迅速、准确传递 D.避免行文紊乱c.保障公文旅行 D.确定行文关系 E.控制发文数量

10.能够联合行文的机关应是(124)。

A.同级政府之间 B.政府各部门之间 C.上级党委和下级政府之间

D.政府部门和同级人民团体之间 E.政府及其部门与同级党委

11.下面说法不正确的有(124)。

A.盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期 B.一件联合发文，可有数个发文号 c.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D.公文中的附注一般标注于主题词下方 E.题注一般用圆括号标注于标题下方

12.具备法定效力的公文稿本有(1 345)。

A.副本 B.草稿 C.定稿 D.试行本 E.暂行本

13.应立卷的文件必须是(123)。

A.办理完毕的 B.有查考价值的 c.机关在工作中形成的 D.完全失去现行效用的

14.越级行文的条件是(234)。

A.情况紧急 B.经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决

c.需直接询问、答复或联系具体事项D.检举直接上级机关

15.工作报告在党的机关可用于(234)。

A.请求批准 B.提出建议 C.答复上级询问 D.反映情况

16.可用来发布规章的文件有(13)。

A.命令 B.决定 C.通知 D.通告

17.下面属于公文必备的基本组成部分有(135)。

A.发文机关 B.报送机关 C.标题 D.题注 E.成文日期

18.规范性公文正本的特殊形式有(234)

A.抄本 B.试行本 C.暂行本 D.修订本

19.下面说法错误的有(23 4)。

A.公文的标题由作者、事由、文种组成 B.拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种

c.所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分

D.为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上

E.每一份公文都必须正确标明文种

20.下面说法正确的有(123)。

A.不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本

B.草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用

c.副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用

D.试行乒是试验推行本，不具备正式公文的法定效用

E.定稿即正本

21.转发的对象包括(134)。

A.上级文件 B.下级文件 C.平级文件 D.不相隶属机关的文件

22.需要在首页标注签发人的公文文种包括(12)。

A.请示 B.报告 C.指示 D.命令

23.可用来签批和书写公文的字迹材料有(123)。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.蓝黑墨水 D.纯蓝墨水

24.根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为(24)。

A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.专用公文 E.规范性文种

25.我国法定的规范性文件包括(12345)。

A：条例 B.规定 C.通告 D.办法 E.决定

26.在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作(24)。

A.参照执行 B.遵照执行 c.参酌执行 D.按照执行

27.如下公文处理环节属于收文处理过程的是(134)。

A.拟办 B.拟稿 C.批办 D.注办

28.公文写作的基本要求有(123)。

A.符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规 B.一文一事，中心明确

C.用语庄严、简明、通顺 D.为使各方面了解情况，多印发文件 E.格式不必强求一致

29.撰拟规范性公文应遵循(1234)要求。

A.高度的一致性 B.高度的严密性 C.公文的稳定性 D.公文的连续性 E.公文的灵活性

30.维护公文的稳定性易出的问题是(12)。

A.仓促制定文件，不合实际 B.规定的表述过于绝对化 C.内容不全面

D.层次混合，割裂事项联系 E.与其他法规性文件抵触

31.重要公文的签发者应是机关(12)。

A.正职领导 B.主持常务的副职领导

c.主持专项业务的副职领导 D.综合部门负责人

32，有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有(124)。

A.逐级行文 B.越级行文 C.直接行文 D.多级行文

33，中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用(24)。

A.决议 B.指示 C.通报 D.通知

34.条例的制发权属于(12)。

A.国务院 B.党的中央组织 c.国务院所属各部委 D.各省、自治区、直辖市政府

35.我国法定的公布性文件包括(24)。

A.通知 B.通告 C，通报 D.公告 E.报告

三、判断题

1.通常一件公文只有一个主送机关，防止多头主送。(1)

2.公文的制发必须符合客观实际，反映客观事物的本来面貌，不能报喜不报忧。(1)

3.公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。(1)

4.规范性文件是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。(1)

5.通报用于反映新情况、新问题，行文强调及时快捷。(1)

6.批复的主送机关是下级机关。(1)2

7.通知具有多种功能，既能“上传”，又可以下达。(1)

8.为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。(2)

9.由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。(2)

10.自主的行政管理法规可以创造新的规则。(2)1

11.规范性公文的生效日期应是公文起草完成的时间。(2)

12.在规范性公文中，应当使用“拟”、“打算”、“准备”等词汇修饰意图和要求。(1)

13.在答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最近工作进程。(1)

14.向上级机关及时汇报工作是下级机关必须遵守的一项工作制度。(1)

15.请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事。(1)

16.工作报告应在工作开始之前写，以求得上级领导的指导。(1)

17.综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。(1)

18.撰制规范性公文应当特别注意维护文件的条理性。(1)

19.规定与办法的不同点在于规定比办法更具体、精细，所针对事物的规模相对小一些。(2)

20.决定可以用来规范人们的行为，具有法定的强制力。(1)

21.对于上级的指示，只须参考执行。(2)

22.机关制发文件，应遵守事无巨细都要发文的原则。(1)

23.公文是人人都要阅读的，行文文字要求不必很精炼。(2)

24.为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。(2)

25.材料是公文写作的基础，在明确行文目的之后，要进行调查研究。(2)

四、辨析题

1.不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。

2.向一切有审批权的机关请求批准时均应写“请示”。

3.请示在未获批准之前不能抄送给下级机关。

1.正确。公文的签发人代表的是机关的意志，经其签发后，文件即为有效文件，不经其同

意而改动文件内容是非法的。

2.错误。对比自己级别低或与自己同属于一个级别的机关请示批准，应该用“函”。

3.正确。这是因为请示在没有获得正式批准时，如抄送给下级机关，不仅会给上级机关的工作造成被动，而且也容易使下级机关因为误解而执行无效的文件。

4.错误。公文不是文学作品，应该“言尽意止”，否则，会因表意模糊使执行者引起不必要的误解。

5.错误。指示是上级机关对下级所属机关的行文，而不能用于同级之间。县公安局与县财政局是同级机关，相互之间当然不能用“指示”。

6.错误。上行文的主送机关应单一，不应该在提议文件中标注多个机关，以免造成受文机关之间的互相推诿，造成公文旅行，耽误工作。

7.错误。按照国家有关规定，公文中的数字应该统一使用阿拉伯数字，但也有例外，如成文日期。

8.错误。不合作者本意，当与不当都需要批复，但下级机关在向上级的行文中不能使用命令式，“着”为命令词的词头。

9.错误。报告是陈述性的，可制发于事后，也可以制发于事前，不具备强制复文的性质。如果在报告中夹带请示事项会影响工作。

10.错误。判定受文机关中主送与抄送机关的标准是工作责任的性质，对公文负主要办理或者答复责 5

任的是主送机关，只需了解公文的内容不需要承担答复责任的是抄送机关。

4.公文的结尾应“言止意不尽”。

5.某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》。

6.为使上行文能得到及时的处理，应在文中多标注几个主送机关。

7.公文中的数字均应用阿拉伯数字表示。

8.请示的结尾可写作：以上意见如无不当，请着即批复。

9.在报告中不能夹带请示事项。

10.主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是其中级别层次低的机关。

五、简答题

1.公文语言的主要特点是什么?

公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。

庄重--指语言端庄，格调郑重严肃。

准确--指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。

朴实--指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。

精练--指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。严谨--指语言含义确切，文句严谨，细致周密，分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。

规范--指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特殊规范性要求。

2.简述公文写作的程序。

(一)公文写作前的准备

明确行文目的和要求。

2确立公文主题。

3选定公文文种。

4占有材料。

5确定具体表达方式。

(二)撰拟文稿

1安排好结构，一是确定总体的构成;二是确定正文的具体构成，解决好各 组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结 尾。

2拟出写作提纲。

3正式撰拟文稿。

(三)审核修改

文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。

3.按行文方向对公文进行分类的意义是什么?

按行文方向分为上行、平行、下行3类。

如此分类，当我们需要行文时，只要根据行文单位之间的隶属关系(上、下隶属或不相隶属)，就能准确的从该公文分类中找到正确的文种了。

4.区别主送与抄送机关的依据是什么?

主送机关是要对所受公文负责实际办理、答复的，抄送机关只需对公文内容了解。主送机关表明公文效力所及的空间范围和机构、人员范围;抄送机关的作用是沟通情况，以便取得了解、支持、配合。

5.公文是哪种文体?

公文性应用文，这是以党和国家机关、社会团体、企事业单位的名义发出的文件类应用文。如布告、通告、批复、指示、决定、命令、请示、公函等。这类应用文往往庄重严肃，适用于特定的场合。

6.公文处理的基本任务是什么?

公文处理最基本的任务就是撰制、办理、管理、整理(立卷)，归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，撰制是前提，办理是中心，管理、整理、归档是终结。几个部分互相联系，互相交叉，互相制约。

(一)撰制公文就是根据公务活动的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通过领会意图并收集整理 6

有关的信息撰拟成文稿，再经审核签发以及整理印制盖印等工作过程，形成具有正式效力的公文。

(二)办理传递文件根据法定的职责权利规定，进行收文和发文的处理。发文处理是指以本机关的名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。收文程序指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办。承办、催办等程序。传递文件是将撰制完毕的文件，根据有关规则递送给收文单位的过程。

(三)管理文件是指公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档、销毁。对文件实施科学系统的保管，对秘密文件进行保密维护。

(四)立卷归档公文办理完毕后，应根据《档案法》和其他有关规定，及时立卷归档。要对在立卷范围内的文件做系统化整理和编目，编制成案卷，并在规定的时间内将其移交档案部门。

7.发文处理的基本程序是什么?

发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。

第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。

会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。

签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据.以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。

登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。

缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。

用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。

第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

分装，指按照规定具体抗配和封装公文。

发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式(如走机要交通等)发送给受文者。

第四阶段：处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等

8.用印的注意事项有哪些?

公文用印时，必须以机关领导人或部门负责人签发的公文。二，公文用印要端正，清晰，不得模糊歪倒。盖印的位置要正确。三，两个以上的机关或部门的联合下发的公文，各机关部门都要加盖印章。四，公文用印一定要与制发公文的机关，部门成单位相一致。五，公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印，要防止将印章错盖在漏印的空白上面。

9.联系行文该如何盖章?

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字;主力、机关印章在前;两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保征印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

10.国家行政机关公文格式?

公文标题2号小标宋体字，正文用3号仿宋体体字，如有小标题用3号宋体或黑体，A4纸型双面印刷，每面22行，每行28个字。

11.简报的特点：简明扼要，快速及时，典型新颖。

作用：上情下达，下情上达，相互借鉴。