11东坝镇村镇规划编制工作实施方案

第一篇：11东坝镇村镇规划编制工作实施方案

东坝镇村镇规划编制工作实施方案

为了科学合理安排村、镇建设规划，顺利推进新农村建设步伐，促进我镇经济又好又快发展，根据县政府办公室《关于印发金塔县村镇规划编制工作实施方案的通知》精神，结合我镇实际情况，制订以下工作实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，遵循客观规律，尊重农民意愿，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为目标，坚持规划先行，适度超前，政府主导，群众主体，因地制宜，突出特色，节约土地，配套建设，引导全镇村镇建设的全面开展和顺利实施，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

2011年底前完成全镇总体规划及剩余村庄建设规划编制任务。

1、乡镇规划：年内完成东坝集镇总体规划及控制性详细规划修编工作。

2、村庄规划：年内完成东坝镇三上村、大坝村村庄规划编制工作以及黑树窝村、三下村评审报批任务。

三、编制方式

此次规划编制以乡镇为主体，由我镇委托酒泉市境内具备规划资质的酒泉市乾坤设计公司及肃州区建设局规划设计室等设计单位进行规划编制。

四、规划编制的步骤

（一）组织动员阶段（2011年3月19日至3月28日）制定村镇规划编制实施方案，召开了村镇规划与整治动员-1-

会。村镇规划建设涉及面广、任务繁重，需要广大干部群众的积极响应和参与。为此要深入广泛地发动群众、教育群众，向社会各界普及规划知识，增强全民规划意识，让广大群众充分认识村镇规划的重要意义，自觉投身到村镇规划建设中来。把村镇规划建设与推进农村精神文明建设结合起来，倡导健康、文明、科学的生活方式，积极开展道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。在全镇形成人人参与规划，共建美好家园的局面。

(二)现状测绘及收集资料阶段（2011年3月25日至4月25日）

通过深入实地踏勘、座谈、调查问卷等方式，对镇、村的自然条件、自然资源、人口规模、产业发展、空间布局、基础设施、社会公共服务设施、住宅、教育、医疗、卫生、生态环境、生活特点及民风习俗等情况进行了解，以镇、村为单位，完成现状测绘和基础资料收集整理等前期各项基础工作，为规划编制提供依据。

（三）规划纲要编制阶段（2011年4月25日至7月15日）

确定三上村、大坝村和东坝镇集镇建设规划的指导思想、性质和发展目标；确定三上村、大坝村和东坝镇集镇人口规模、用地规模及用地发展方向；确定三上村、大坝村和东坝镇集镇建设用地功能分区和布局、道路交通、绿化系统规划设计；确定住宅的建筑面积标准、类型、户室比，进行建筑风格选型，体现地方特色；根据宅基地标准进行院落布置和组团组合；确定各项工程管线的走向、位置等。

五、村镇规划成果要求

所有村镇规划均需由有相应资质的规划设计单位编制。

（一）乡镇总体规划：规划成果包括规划文件和图纸。规

划文件包括规划文本和附件。图纸包括东坝镇区位分析图以及三上村、大坝村分布现状图、村镇体系规划图、公用及基础设施规划图、镇驻地现状图、规划总图、道路规划图、绿化景观规划图、给排水规划图、电力电讯规划图、近期建设规划图、防灾规划图等12张图纸。

（二）村庄建设规划：规划成果不少于“七图一书”，即规划说明书和现状及村庄位置图、建筑质量评价图、规划总平面图、道路交通及工程管线规划图、景观环境规划设计及竖向规划图、主要公共建筑透视图、村貌鸟瞰图、单体民宅平面选型图和透视图等。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。根据规划任务和规划编制的要求，成立东坝镇村镇规划编制工作领导小组，负责规划编制的组织领导和协调督促工作。领导小组办公室要切实负起责任，严格按照程序，搞好村镇规划编制的组织工作。各村要提高认识，严格按照方案要求，积极搞好配合，抓好工作落实，切实推进规划编制工作顺利开展。

（二）强化考核，严格奖惩。镇政府将村镇规划编制工作列入对新农村建设工作考核的重要内容之一，采取随机抽查等形式开展经常性的考评检查，对村镇规划编制工作完成较好的年终给予表彰奖励，对完成情况较差的村，给予通报批评。各村要切实采取强有力的工作措施，保障人员、配合服务，强化对村镇规划编制工作的指导和监督，按计划抓好调度，加强考核检查，确保年度规划编制任务全面完成。

（三）筹措资金、确保进度。编制村镇规划作为镇政府的重要职责，东坝镇政府将积极争取上级政策性补助资金，切实保障规划经费，将规划编制和管理经费纳入年度财政预算，确保规划编制工作的顺利开展。

东坝镇村镇规划编制工作领导小组名单

东坝镇人民政府成立实施村镇规划工作领导小组，对全镇村镇规划、建设进行协调、领导和监督。领导小组名单如下：

组长：刘兴东东坝镇政府镇长

副组长：刘兴建东坝镇政府常务副镇长

杜自林东坝镇政府副镇长

成 员： 李生元东坝镇土管所所长

白克俭东坝镇集镇办主任

李小平黑树窝村村委会主任

王正三下村村委会主任

何生泉三上村党支部书记

李刚大坝村村委会主任

领导小组下设办公室，由白克俭同志任办公室主任，负责日常具体事务的处理。

主管领导镇政府常务副镇长刘兴建联系电话：***；集镇办主任白克俭联系电话：***。

第二篇：全县村镇规划编制工作调度会议讲话（范文模版）

全县村镇规划编制工作调度会议讲话

同志们：

今天，召开全县村镇规划编制工作调度会议，主要目的是调度各乡镇村庄规划编制和编制资金投入情况，对下一步村镇规划编制工作的任务目标和工作重点进行安排和部署。刚才，XX通报了前一阶段村镇规划编制工作完成情况，XX局长传达了XX“攻坚行动”座谈会议精神，各乡镇要认真贯彻落实。下面我就村镇规划编制工作讲几点意见。

一是要增强责任感和紧迫感。市委、市政府强势推进攻坚行动，明确提出要求各个县（市）要在10月底前完成村庄规划报批工作。可以说，要求我们完成任务的时间日益临近，并且任务重，要求高。这些都给我们提出了新的要求、新的任务、新的挑战，没有退路、不能有畏难情绪，各乡镇和相关责任单位要切实增强责任感和紧迫感，倒排时间，加大编制力度，攻坚克难，真抓实干，狠抓落实，才能保质保量按时完成今年的村镇规划编制任务。

二是要提高认识，加强领导，加大资金投入，增强村镇规划工作的时效性和针对性。通过前一阶段县政府督查室督导，发现XX编制资金已全部到位，其它乡镇编制资金均未到位，影响了编制工作顺利开展。这说明了部分领导干部规划意识还是不强，重视还是不够，在这里我要对提出批评。各乡镇领导干部要充分认识新形势下加强村镇规划工作的

1重要意义，高度重视规划的编制工作。XX说过，“制定过程中不能当甩手掌柜。各级领导干部要高度重视规划的编制工作，要与编制规划的专家一起认真研究。不仅决策者要参与，实施者要参与进来，从规划开始制定就研究抓落实的措施，确保规划的可操作性”。所以各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自抓,指定一名副职具体抓,要与市规划院的专家经常性地进行沟通和认真研究，提出自己的意见和建议从而提高规划的可操作性和科学性，并且把村镇规划编制经费尽快落实，以保证如期完成任务。

三是要强化规划的法定性。一是要严格规划程序，认真贯彻落实《城乡规划法》，依法进行村镇规划的编制、审查和批准；依法批准的村镇规划具有法律效力，任何单位和个人都必须遵守，不得随意更改；规划确需调整、变更的，必须按法定程序进行。二是要强化科学决策机制，建立健全城乡规划决策、专家咨询制度，提高村镇规划审批水平。三是要扩大公众参与，坚持开门编制规划，实行规划公示制、公开查阅制，广泛征求社会各界的意见，让群众知情，由群众讨论，同时要把监督电话公布出来，便于征求群众意见，切实提高村庄建设规划的公开度和群众的知晓率。

四要强化对村镇规划编制工作的考核。为深入贯彻落实《XX年城市规划设计集中攻坚行动实施方案》要求，提高政府工作效率，加速推进我县城镇化进程，进一步提升我县村镇规划水平，县政府将把村镇规划任务作为检验各乡镇领导

班子执行力的重要标准，作为年终领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。县政府督察室将村镇规划编制的开展情况作为重点督察内容进行跟踪督察，确保村镇规划编制工作任务的圆满完成。

同志们，今年是我县城镇面貌三年大变样关键年，也是市委、市政府提出的实现三年城乡规划全覆盖的最后一年，我们的规划工作责任很大，任务很重。所以我们要以以科学发展观为统领，以迎接建国60周年为抓手，加大规划投入，加快编制进度，全力推进全县村镇规划工作再上新台阶，尽快实现全县城乡规划全覆盖，促进全县社会主义新农村建设又好又快发展。

第三篇：村镇规划编制办法 (试行)

关于发布《村镇规划编制办法》（试行）的通知

建村[2000]36号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团：

为贯彻党的十五届三中全会精神，促进小城镇健康发展，规范村镇规划编制工作，现将《村镇规划编制办法》（试行）印发给你们，请结合当地情况认真执行。执行中的问题及建议，请及时告我部城乡规划司。

附件：《村镇规划编制办法》（试行）二○○○年二月十四日 附件：

村镇规划编制办法（试行）第一章 总则

第一条 为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法。第二条 本办法适用于村庄、集镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。

第三条 编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。

第四条 村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。

第五条 承担编制村镇规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。

第六条 编制村镇规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。

第二章 现状分析图的绘制

第七条 现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡（镇）域、镇区和村庄现状分析图。绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。

第八条 规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查研究，取得准确的基础资料。

乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。

第九条 乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容：

⒈乡（镇）域行政辖区内的土地利用情况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布；

⒉行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模；

⒊道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置；

⒋主要公共建筑的位置、规模及其服务范围；

⒌防洪设施、环保设施的现状情况；

⒍其他需要在现状分析图上表示的内容。

现状分析图上还应当附有存在的问题。

第十条 镇区现状分析图应当包括下列内容：

⒈行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局；

⒉各类建筑的分布和质量分析；

⒊道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置； ⒋水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围；

⒌电力、电讯及其他基础设施；

⒍主要公共建筑的位置与规模；

⒎固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围；

⒏其他对建设规划有影响的，需要在图纸上表示的内容。

现状分析图还应当附有存在的问题。

第十一条 村庄现状分析图的内容可参照第十条适当简化。第三章 村镇总体规划的编制

第十二条 村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。

第十三条 在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。

第十四条 村镇总体规划纲要应当包括下列内容：

⒈根据县（市）域规划，特别是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（镇）的性质和发展方向；

⒉根据对乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标； ⒊根据农业现代化建设的需要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；

⒋预测人口的规模与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；

⒌提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；

⒍原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。

第十五条 村镇总体规划纲要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。

第十六条 村镇总体规划的主要任务是：综合评价乡（镇）发展条件；确定乡（镇）的性质和发展方向；预测乡（镇）行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。

第十七条 村镇总体规划应当包括下列内容：

⒈对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；

⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工； ⒊确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；

人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。

建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

⒋安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；

⒌安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；

⒍提出实施规划的政策措施。

第十八条 村镇总体规划的期限一般为十年至二十年。

第十九条 村镇总体规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。图纸应当包括：

⑴乡（镇）域现状分析图（比例尺1:10000，根据规模大小可在1:5000-1:25000之间选择）；

⑵村镇总体规划图（比例尺必须与乡（镇）域现状分析图一致）

文字资料应当包括：

⑴规划文本，主要对规划的各项目标和内容提出规定性要求；

⑵经批准的规划纲要；

⑶规划说明书，主要说明规划的指导思想、内容、重要指标选取的依据，以及在实施中要注意的事项；

⑷基础资料汇编。

第四章 村镇建设规划的编制

第二十条 村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排，分为镇区建设规划和村庄建设规划。

第二十一条 村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。

第二十二条 镇区建设规划应当包括下列内容： ⒈在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展需要的基础上，根据《村镇规划标准》确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量；

⒉进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确，划清各项不同使用性质用地的界线；

⒊根据村镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调；

⒋确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；

⒌对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求；

⒍确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺利，尽量减少土石方量；

⒎综合安排环保和防灾等方面和设施；

⒏编制镇区近期建设规划。第二十三条 镇区近期建设规划要达到直接指导建设或工程设计的深度。建设项目应当落实到指定范围，有四角坐标、控制标高，示意性平面；道路或公用工程设施要标有控制点坐标、标高，并说明各项目的规划要求。

第二十四条 村镇建设规划的期限一般为十年至二十年，宜与总体规划一致。村镇近期建设规划的期限一般为三年至五年。第二十五条 镇区建设规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。

图纸应当包括：

⑴镇区现状分析图（比例尺1:2000，根据规模大小可在1:1000-1:5000之间选择）；

⑵镇区建设规划图（比例尺必须与现状分析图一致）；

⑶镇区工程规划图（比例尺必须与现状分析图一致）；

⑷镇区近期建设规划图（可与建设规划图合并，单独绘制时比例尺采用1:200-1:1000）。

文字资料应当包括规划文本、说明书、基础资料三部分。镇区建设规划与村镇总体规划同时报批时，其文字资料可以合并。第二十六条 村庄建设规划的内容和成果可以分别参照第二十二条、第二十五条的规定根据实际需要适当简化。村庄建设规划可以在村镇总体规划和镇区建设规划批准后逐步编制。第五章 附则

第二十七条 法编制。

第二十八条

第二十九条

农场、林场的各基层居民点的规划亦可以参照本办本办法由建设部负责解释。本办法自发布之日起施行。

第四篇：村镇规划编制工作总结

村镇规划编制工作总结

为贯彻落实《**省人民政府办公厅关于印发**省村镇规划编制工作方案的通知》（琼府办〔2011〕18号）精神，我区2012年村镇规划编制工作按照《**市人民政府办公厅关于印发我市村镇规划编制工作方案的通知》（海府办〔2012〕79号）确定的目标任务要求，至今已基本完成，有关情况如下：

一、2012年村镇规划编制工作完成情况

根据我区的村镇规划编制工作方案，在区委区政府的正确领导下，在各镇政府和相关村委会的配合下，设计单位有关人员根据市国土部门提供的地形资料和各村委会提供的基础资料，结合实际情况，经过一年来的艰苦工作，我区基本完成主城区外龙塘镇、大坡镇、红旗镇、**坡镇、旧州镇、甲子镇6个镇的总体规划和控制性详细规划以及谭文墟、新民墟控制性详细规划修编工作，完成率占总数100%；完成主城区外49个行政村、514个自然村规划编制，完成率占总数69%。

二、存在问题

1、国土部门提供的地形资料和现状有些不一致，导致村庄规划编制工作难度加大。

2、有些较小的村庄已经整个村迁移到别的地方，原村址已经没人居住，导致难以确定是否编制该村规划。

3、村镇规划编制经费不及时落实到位，工作开展难度加大。

三、建议

1、建议市规划部门跟市政府沟通，把村镇规划编制经费及时落实到位。

2、有些村庄地形测量时间已久，跟现状已经发生变化，建议市国土部门重新组织测量。

3、建议设计单位加强业务培训，提高专业水平，确保村镇规划编制质量。

四、2013年我区村镇规划编制工作思路和计划安排

根据《**市**区人民政府办公室关于印发〈**市**区村镇规划编制工作方案〉的通知》﹙**府办〔2012〕78号﹚确定的目标任务要求，我区2013年计划完成剩下的22个行政村、233个自然村规划编制以及其它近期未实施棚户区改造、需重点管控的49个村庄（或居民点）的环境综合整治建设规划，现实我区村镇规划编制100%覆盖。

**区住房和城乡建设局

第五篇：村镇规划编制工作总结

**县村镇规划编制上半年工作总结

市规划局：为加快我县社会主义新农村建设步伐，加强村庄建设规划编制工作，根据市政府下达我县村庄建设规划编制目标（全县今年完成16个村的村庄建设规划编制任务）和时间过半目标任务过半的要求，现将上半年此项工作总结如下。

一、村镇规划编制工作基本情况

1、县域村庄布点规

划

2007年11月，我局委托**市城乡规划市政工程设计院编制了《******村庄布点规划》，现《规划》已经**市人民政府以*政函〔2008〕2号文批复，规划正在执行过程中。

2、乡、镇域总体规划

**县位于**市东北部，现辖3镇6乡，59个村委会264个村民小组，总人口33803人。建城区面积约0.47平方公里。2002年6月9日，**县遭受了百年不遇特大暴雨洪水袭击，造成了县城局部毁灭性灾害，灾害发生后，国家、省、市多方援助，限期编制了《**县恢复重建总体规划》及全县各乡、镇的重建规划，为此我县的所有乡、镇都完成了总体规划的编制任务，规划编制率达到了100%。同时2007年我们又编制了11个乡、镇政府驻地的村庄建设规划，县城东岳殿新村，八亩田地块的修建性详细规划和西岔河乡三教殿村村庄建设规划。此规划也已经**县人民政府以*政发〔2008〕2号文批复，准予实施。

3、高速路沿线村庄整治

西汉高速公路在我县只贯穿了大河坝一个镇。大河坝镇位于佛坪县城南部，它是西汉高速公路进入汉中的第一个建制镇，又称汉中的“东大门”。2007年5月，我局委托重庆渝南规划设计有限公司编制了《**县大河坝镇总体规划》和《修建性详细规划》，此规划已经**县人民政府（*政发〔2008〕01号）文批复，正在实施。

二、2008年村庄建设规划编制情况

根据省、市统一安排，2007年我县已完成了县域村庄布点规划和6乡3镇的总体规划及11个村的村庄建设规划编制。截止目前，尚有40个村未完成建设规划编制任务。按照省、市要求，在2009年以前我县必须完成90%以上的村庄建设规划任务，08年我们拟编制16个村庄建设规划，半年来主要做了以下几项工作：

1、基础资料收集

对今年将要编制村庄建设规划的村庄进行了前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。

2、积极筹措资金，解决规划编制经费

村庄建设规划编制所需经费将按照“谁受益，谁出资”的原则，县财政每村补助1.5万元，乡镇每村自筹1.5万元。此项工作共需编制经费48万元。资金正在积极筹措之中。

三、建议

1、我县至今村镇建设管理机构，也未配备专人分管此项工作，村庄建设规划编制及相应建设工作，我局将无能力开展及实施，我局已多次向县委、政府汇报，请市局协助我县尽快成立机构，配备管理人员，使各种具体工作落到实处。

2、因县级规划建设管理部门人员及技术力量有限，办乡镇长或助理员培训班，确有一定的困难，请市上就村庄建设规划编制方面问题近期能否举办一次规划专题培训班。