第一篇：村级计划生育管理工作调查报告
村级计划生育管理工作调查报告
宜君县太安镇樊京华
为了全面做好村级计划生育管理服务工作，2011年5月我对我镇村级计划生育管理工作的开展进行了专题调查，调查采取入户访谈与查阅资料相结合的方式进行。此次调查，我们以“村级计划生育管理方式与村民理解配合程度”为重点做了专题调研，现依据调研情况，就村级人口和计划生育管理服务工作现状及对策报告如下：
一、目前村级管理的现状与问题
为了认真贯彻落实中央《决定》，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。
2、有的村专干管不过来。多数村专干
1一人对乡计生办布臵的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。
3、部分中心户长起不到应有的协助作用。相当一部分中心户长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。
4、育龄群众不愿让镇计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由镇上包办代替，且宣传形式单一，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。
二、对策及建议
针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我认为应该从以下七个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村级计生组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质
高，责任心强，热爱计生事业的专干、中心户长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡镇计生办具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。
3、完善激励约束机制，增强村干部职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入
正常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、中心户长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。
4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡镇计生办的指导，更需要行之有效的运行保障机制。乡镇计生办要经常面对面地了解村级计生工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。
5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性。
6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡镇、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要
领导必须有付诸实际的真抓真重视，真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入正常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。
7、加强宣传教育。利用村级自乐班在村民中的影响，采取通俗易懂，群众喜闻乐见的表演形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。
第二篇：计划生育调查报告
人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国是一个农业大国，农业人口占到了人口总数的70%以上。因此，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。经过多年努力，农村计划生育工作取得了显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决，笔者就此做了一些调查与思考。[文秘写作网文章-http://www.xiexiebang.com 文秘写作网 帮您找文章]
（一）自上世纪70年代我国实行计划生育政策以来，经过30多年的不懈努力，计划生育工作逐步形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系，取得了有目共睹的显著成效。以渭源县为例，全县建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任；不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平；充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。特别是《中华人民共和国人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》实施以来，计划生育工作逐步走上了法制化轨道，逐步由过去的以行政和经济方法制约为主转变到以法制手段为主，行政、经济、利益导向相结合的工作方法，走向了工作措施多样化、工作机制科学化、工作方法规范化的轨道，有效控制了人口的过快增长，实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。从渭源县来，目前计划生育工作的基本现状可以概括为“两高两低”：“两高”为一孩育妇比例高，二女户积累高。截止2006年6月底，全县农村一孩育龄妇女比例达到23.39%，二女户占二孩育龄妇女的比例达到12.42%，已超过全省平均水平。“两低”为多孩育妇比例低，自增人数逐年降低。全县多孩育龄妇女比例下降到17.02%，人口出生率近两年下降到10‰以下，自然增长率下降到3‰以下，全县2005年一年级学生人数比2001年减少了2300多人。总的来说，开展计划生育工作30年来，全县少出生3万多人，对促进全县经济发展、人民生活改善、缓解人口给经济、社会、资源、环境带来的压力发挥了重要作用。
（二）虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。
一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。如渭源县是国扶贫困县，全县大口径财政收入仅1000多万元，主要靠转移支付维持运转。虽然县上努力筹措资金落实各项优惠政策，但由于全县二女户积累比较大，很难从根本上解决问题。近几年来，县上多方筹措资金为4500多户二女结扎户落实了每户600元的养老储蓄金，但要达到每户1000元的标准，还缺资金180多万元。从2006开始，二女结扎户每户要落实3000元的奖励补偿资金，虽然省上能够补贴一半，但另一半要由县乡筹措，按10万人结扎100例二女户的比例计算，全县每年至少结扎二女户350户以上，每年县乡两级要筹措奖励补偿资金在55万元左右，资金筹措十分困难。经费不足严重制约着计划生育各项优惠政策的落实。
二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。如渭源县每年流出计划生育重点管理对象在3000人以上，虽然县上在流动人口的管理上采取了追踪管理、发函协查、签订合同等多种形式，但由于追踪管理费用高、距离长，发函协查回复率低、质量差等因素，对流出重点对象一直缺乏有效正常的管理，全县每年400多个计划外出生人口中约有90%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底难、访视难、环检难、征费难，成为制约全县计划生育水平进一步提升的主要因素。
三是私早婚问题越来越突出。近年来，私早婚比例逐年上升，其原因主要有两个方面：一是农村男性未婚人数比例大，导致性别比失调。2004年抽样调查表明，全县25-49周岁男性未婚人口占总人口的比例达到 25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，约7600多人，由于进入婚期的男性人口数远远大于女性人口数，为了达到自然平衡，只有女性人口降低婚龄，才能自然地弥补数量上的不足，这个过程虽然受到地理、经济、社会等各种复杂因素的影响，但最终结果是导致女性人口的成婚年龄越来越小，私早婚问题突出。二是农村经济水平普遍比较低，加之自然条件严酷，男青年找对象比较困难，贫困山区尤为严重，一旦有合适的对象，不管年龄是否合法，即举行婚礼。
四是婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口薄、身份证可以在任何地方登记领取结婚证。无形中取消了户藉地对领取结婚证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。加上农村婚姻登记点设置较少，有的地方几个乡镇只设一个登记点，在交通上给农民领取结婚证造成了很大不便，使先结婚后登记的现象逐年增多。同时，由于管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，导致计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约和监控，造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。
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五是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。
（三）以上这些问题，主要针对渭源县而言，但也是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。
一是要进一步靠实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。
二是要建立计划生育工作投入机制，加大对贫困地区的经费支持。建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。这一历史性的转变，是党中央、国务院以人为本的科学发展观在计划生育工作中的具体体现，是计划生育政策的重大调整。但要使各项优惠政策落到实处，必须建立计划生育投入机制。尤其对贫困县要加大经费支持，建议对国扶贫困县落实优惠政策所需资金纳入转移支付范围，从根本上解决贫困县计划生育工作的“瓶颈”问题，使贫困县轻装上阵，主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。
三是要完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制，明确流出地和流入地的责任，充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。在具体工作中，对流出人口，流出地要全部办理《流动人口婚育证明》，签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系，实行委托管理，并加强联系，形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度，定期验证，及时督促落实节育措施，及时向流出地反馈婚育信息，提高协查通报率和信函回复率，保证回函质量，杜绝弄虚作假。对流入人口，流入地要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。
四是要加强婚姻登记管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚问题，关键是公安、民政部门要把好婚姻登记关口，防止篡改户口薄、身份证等弄虚作假行为。要建立责任追究制，对弄虚作假的工作人员，一经发现要严肃查处。要合理设置婚姻办证点，建议2万人以下的乡（镇）设立一个办证点，2万人以上的乡（镇）设立两个办证点，一方面方便群众领取结婚证，另一方面加强对婚姻登记监管。同时，要加强对未婚青年的监管，实行定期巡查，坚决杜绝私婚行为。要深入开展婚育新风宣传教育活动，宣传早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，转变群众婚育观念。
五是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。
第三篇：计划生育药具管理工作安排
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是按照科学发展观的要求，在全市人口计生工作中全面开展“优质服务年”活动的第一年。xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com站在新的历史起点上，全市计划生育药具管理工作将紧紧抓住重要战略机遇期，认真贯彻党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕自治区人口计生委和市计生局中心工作，创新工作机制，以计划生育优质服务为主线，以药具知情选择工作为突破口，着力加快药具改革，强化围绕大局、围绕基层、围绕群众三个围绕，推进药具管理制度化、规范化、科学化“三化”建设，争创一流的队伍、一流的作风、一流的业绩三个一流，为全市计划生育优质服务工作再添新彩。
一、配合自治区药具站积极稳妥地推进全市药具工作改革，改出特色，创出成效。
根据国家人口计生委药具工作改革精神、自治区人口计生委和药具管理站对药具工作改革的具体部署和要求，结合全市药具管理工作的实际情况，创新药具管理工作机制，制定全市计划生育药具工作改革方案，推进药具管理制度化、规范化、科学化“三化”建设，改出特色，创出成效。
二、以药具知情选择工作为突破口，重点开展全市药具知情选择试点工作，并由点到面带动全市药具知情选择优质服务工作。
在去年药具知情选择实施方案（征求意见稿）的基础上，汲取全区试点单位的经验，通过广泛讨论、论证，结合自治区药具工作改革的精神和全市“优质服务年”活动，酝酿确定全市知情选择优质服务试点实施方案细则，按照方案细则分步骤、分阶段落实试点工作，并由市计生站组织牵头及时加强经验的交流、学习和推广，对具备开展知情选择工作条件的单位，原则上成熟一个，开展一个，边试点、边推广，两条腿走路，力争用2－3年的时间全面推广药具知情选择优质服务工作。
三、确立“以人为本”的药具服务工作理念，加强药管人员的管理和药管队伍建设，全方位提升药具优质服务工作质量。
深入基层，面向广大育龄群众，调查研究，围绕育龄群众的需求意愿、反应的共性、突出的具有代表性的问题，各县（区）确定1－2个课题，调研课题自拟或在指定范围内开展专题调研，撰写调研报告不少于1篇，确定课题后报送市站，市站将全程参与专题调研工作。通过调研旨在多角度全方位了解药具管理工作情况，发现工作中的问题和不足，摸索经验，提高药具服务工作质量。
进一步加强药管队伍建设，按照自治区药具站的安排，不但要加强县、乡、村级业务人员的业务培训和学习，持证上岗，还要加强服务意识、工作作风和服务行为的培训，从根本思想上，树立“全心全意为育龄群众服务”服务的意识。计划在“优质服务年”活动期间，在全市药具管理工作中开展“优质服务标兵”（单位和个人）评选活动，对受群众欢迎且开展创新工作业绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。
四、加强药具工作宣传，建立计划生育药具信息往来制度，提高“知情率”。
通过宣传稿或工作简讯等形式，及时的相互通报药具工作方面的信息和动态，提高本系统药具管理工作的“知晓率”。对创新的、重大的、典型的药具工作信息通报的同时，通过报刊、杂志、广播电视、网络等媒体加强宣传，提高药具管理工作的社会“知晓率”。信息的报送质量和产生的社会效益将影响药具考核和先进评选的成绩。
五、深化药具管理信息化建设。
进一步强化县（区）级信息化管理平台建设，加强网络软件和报表系统的培训和学习，熟练掌握信息化管理手段，提高管理效率。
在此基础上，逐步将信息化的手段引入乡（镇）、办事处，力争具备硬件条件的乡（镇）、办事处年内实现工作信息和报表的网络报送，减轻工作量，提高工作效率。
六、药具管理和发放工作制度化，科学管理，规范运作。
在创新工作机制背景下，结合具体工作实际，以育龄群众的需求为导向，拓宽工作思路，调整和改革现有工作方式，通过药具制度创新、管理创新、服务创新，扩大药具发放和服务范围，确保常住人口、流动人口和不同层次人员及特殊人群的药具供应，满足群众需求，为稳定全市人口的低生育水平做好强有力的物质保障。
七、继续强化药具财务管理工作，配合自治区药具站做好药具财务检查工作。
继续强化药具财务管理工作制度建设，明确药具财务管理是药具管理工作的重要的组成部分，要严格按照财经纪律开展药具财务管理工作，充分发挥药具财务监管职能，做到帐目清楚、帐物相符、专款专用，为药具管理工作做好财务和资金保障工作。
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八、加强对基层药具管理工作的检查和指导以及管理经验的交流和学习，倾听育龄群众的“呼声”。
引入激励和竞争机制，建立药具管理工作的监督检查和考评制度，制定检查、考评细则或方案，严格按照制度和细则对基层进行检查和指导，规范基层各级药具管理和发放工作，奖励先进，鞭策后进，推动药具管理工作大发展。
深入基层，加强与基层药管人员和育龄群众的交流，学习总结药具管理经验，加以应用推广，了解群众要求，调整工作思路，提高药具工作的实效。
九、配合自治区做好广播电视栏目、评选先进、药具科普知识宣传竞赛以及其它方面的工作。
第四篇：抓好计划生育日常管理工作
标本兼治
抓好计划生育日常管理工作
2009年以来，我们田家庄镇把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为计划生育管理服务工作的主要目标来抓，三年多以来，我镇基本形成了“政府协调、计生牵头、部门配合、群众参与、标本兼治、常抓不懈”的日常管理格局，各项计生管理，服务工作基本趋于正常。下面，我就我镇计划生育日常管理工作向各位领导做以汇报：
一、严格计划生育工作例会机制
1、镇上每月召开一次专题党委会，研究部署计划生育工作。
2、每周一早，由镇政府主管计生工作的副镇长召集，镇计生办、服务站人员参加，召开一次计生周工作安排会。
3、村两委会每月召开一次计划生育专题工作会，研究本村计划生育工作。
4、每月1日由村党支部书记或村委会主任召集，主管村委会副主任、村计生专干、中心户长参加，召开计划生育中心户长例会，镇包村干部及计生办包村干部对所包村至少每季度参加一次。中心户长汇报本组上月现孕、出生、死亡等情况，村计生专干安排当月计生工作。
5、每月3日，由镇政府主管计生工作的副镇长召集，镇计生办组织，召开村级计生专干例会，村计生专干汇报当月本村计生工作开展情况，镇计生办安排当月计生工作。
6、镇上每季度由镇党委书记或镇长主持各村党支部书记或村委会主任参加，召开一次本季度计划生育工作汇报会，每半年召开一次计生工作安排部署会。
一、完善计划生育宣传教育机制
1、镇计生办要充分利用人口学校的宣传阵地作用，利用专干例会的机会，每月组织召开一次镇村计生专干业务培训会，7月和12月利用兑现报酬的机会，召开一次大规模的由村计生专干、中心户长、部分育龄群众参加的计生政策法规培训会。
2、镇计生站在对上站落实“三查”及节育措施落实的育龄人群必须进行计生政策宣传，同时发放宣传资料。
3、利用农村古庙会及“
5、29”等特定节日进行设点宣传并发放宣传资料和避孕药品。
4、各村每年要新增高规格、高标准固定性宣传牌不少于一面，刷写固定性标语不少于5条，每月要定期更换计划生育宣传栏内容。
5、村级充分利用人口学校每月召开中心户长例会的机会，开展业务培训。
6、定于每年3月和11月为全镇计划生育大清查、大整治
活动月，充分利用宣传车、广播、标语、横幅等行之有效形式，在全镇范围内开展计划生育政策宣传。
三、经常性工作和集中整治相结合工作机制
1、镇党委、镇政府主要领导每月至少下村检查指导计划生育工作两次，镇政府主管计划生育工作领导每周至少下村检查指导计划生育工作一次，镇计生办、服务站人员要全天候做好计划生育工作。
2、村党支部书记、村委会主任每月至少下组检查指导计划生育工作两次，主管计生的村委会副主任每周至少下组检查指导工作一次，村计生专干、中心户长要每月对育龄妇女普遍走访一次。
3、镇计生办负责及时按程序、按要求做好流动人口管理、二孩指标申报、奖扶人员的申报及年检、统计数据的上报等业务工作。
4、由镇党委、镇政府组织动员，由镇领导带队，组成专门工作组，每年3月和11月重点做好计划外生育处理、计划外怀孕补救及节育措施落实工作。
5、实行镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，村计生专干、中心户长包对象的层层负责机制。
四、“三查”服务和节育措施落实工作机制
1．每年的２、５、８、11月为计划生育集中“三查”月，镇计生办召开专门会议进行安排，并下发实施意见。
2．“三查”工作采取下村设点和上站服务相结合的方式进行，折项工作由各村配合镇计生办严格按照《省条例》第59条执行。
3．节育措施的督促落实工作，在孩子出生42天后，先由中心户长配合村计生专干上门对其进行政策宣传，促其落实。对经督促仍未落实的对象，由镇计生办包村干部、村上领导协助村计生专干进行督促，直至落实。
4、各村可依据本村的实际情况，按照村民自治的原则，制定本村的计划生育村规民约加以约束。
五、社会抚养费征收工作机制
按照县计生局委托镇计生办征收社会抚养费的原则，镇计生办是全镇计划生育社会抚养费的唯一合法征收主体，任何单位、组织、个人均不得征收，镇计生办征收社会抚养费必须按照法定的程序，出具国家统一的票据，对拒不交纳社会抚养费的，按照《社会抚养费征收管理办法》依法起诉。
六、二孩跟踪服务和严厉打击“两非”行为工作机制 按照县计生局关于严厉打击“两非”，依法综合治理人口出生性别比的工作要求，对于当年下达的二孩生育指标，村计生专干必须认真按要求每周上门跟踪服务一次，并做好相关服务资料；镇计生包村干部必须按要求做到每旬跟踪一次，建好相关服务资料，对有“两非”行为的对象，依法吊销生育指标，并对相关责任人依法进行处理。
第五篇：农村计划生育调查报告
农村计划生育调查报告
调查时间：2011年1月23日
调查人：
班级：
指导老师：
调查主题：农村计划生育问题
计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。所以我对吉安市吉水县的计划生育情况进行了一次社会调查 现将调查情况报告如下：
一、人口和计划生育工作的基本情况
近年来，我市人口和计划生育工作按照科学发展观要求，围绕市委提出的“二四六八”和重返“十强”目标，以搞好灾后再生育服务与恢复服务体系为重点，强化宣传，夯实基础，规范服务，扎实开展工作，取得了显著成效。2010，吉安市出生人口、人口自然增长率、符合政策生育率、人均财政投入预算等各项工作指标均优于控制目标和任务数，圆满完成了本人口计生工作任务。
（一）以贴心服务化解突出矛盾，维护社会稳定
一是全力抓好再生育服务，温暖民心。市人口计生局邀请妇幼保健专家和省生殖卫生学院附属医院等医疗机构专家教授定期到吉安进行心理疏导、优生优育、妇幼保健知识培训，开展生育调研、技术指导和坐诊、再生育能力评估、医学检查、流产情况医学调查与分析等；二是妥善处理手术并发症，解决民困。上个世纪七、八十年代，全市施行节育手术遗留下来的并发症有近80例。这些并发症患者的诉求与群众信访案件逐年增加，解决的难度很大，加之部分重灾镇的再生育家庭生活十分困难，群众的反映很强烈。市人口计生局变群众上访为干部下访，认真调查，主动沟通，耐心解释，积极治疗，妥善处理。2010年，向并发症患者和再生育困难家庭发放困难生活补助50.43万元，将社会矛盾化解在萌芽状态，没有出现因计生工作导致的集体上访和越级上访案件。
（二）宣传工作成效突出，为灾后重建增色添彩
探索创新人口计生宣传工作，坚持大人口宣传，主动参与，主动作为，主动融入；调整工作思路，按照新农村建设和特色村规划，宣传模式出新不出格，添彩不添乱；改变工作方式，坚持常态性宣传，从群众被宣传转变为主动接受宣传；注重宣传结果，保证宣传效果。市人口计生局主动融入师古镇红豆村示范村建设，将人口文化、生育文化有机地融入到婚俗文化、爱情文化和婚庆文化中，重点打造婚俗人口文化苑和爱情文化博物馆，从思想观念、价值取向、风俗习惯、伦理道德、行为规范等社会现象进行引导，从而树立新型健康的婚育观念。红豆村人口文化宣传模式得到国家有关专家的高度评价。
统一规范了98个村级人口计生制度和人口文化宣传栏内容，重建了220个人口文化大院，2075户中心户，恢复了宣传阵地。开通短信平台，举办电视有奖问答，开展《公开信》发表30周年系列纪念活动，以多种形式营造浓郁的宣传氛围。
（三）扎实开展基础工作，创新规范管理模式
一是严格执行《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》，开展部门行政执法责任制示范活动和基层文明执法专项活动，对2004年至今1569例再生育以及1586例（含非婚的）违法生育材料进行了清理，进一步规范了行政执法程序和操作规范，提高执法水平。
近三年，我市共作出计划生育行政处理决定1275例（包括非婚在内），征收社会抚养费610万元，无一例行政复议和行政诉讼案件发生。开展计划生育便民维权活动，坚持行政告知制度，维护群众合法权益。宣传和执行《流动人口计划生育管理条例》，强化流动人口管理与服务。推行计划生育群众自治，将工作重心下移。
二是进一步规范了再生育申报与审批程序，制作了申报审批流程，严把再生育行政审批关，提高行政效能。今年8月，市人口计生局将灾后再生育对象收养子女后怀孕的有关情况如实向上反映，并提出建议方案，得到省人口计生委的正式批复，将此参照《条例》相关条款进行审批，填补了全省灾后再生育政策的空白。
三是严格执行《统计法》和人口计生统计规定，坚持“两公开一监督”制度，开展经常性的封闭式调查，加大了统计数据质量的抽查力度，挤干统计水分，提高了人口计生统计质量，为第六次人口普查起到了积极的作用。
四是切实做好技术服务工作。克服各种困难，坚持为育龄群众提供技术服务。并强化技术服务规范，严格按照手术常规与操作程序，安全施行各类节育手术。以流动服务车为载体，组织技术人员深入基层开展“三查”服务。今年，全市参加免费“三查”的妇女就达90969人次。与此同时，我市在德阳率先实施优生促进工程项目，切实减少了出生缺陷的发生。
五是编制了《吉安市村级人口和计划生育工作规范》，在全省率先将村级人口计生工作中人口出生统计、政策解释等五大项规范和村级“三清四勤”工作制度进行了统一要求，受到了省、市领导好评，在全省进行推广应用。
（四）探索实施惠民政策，强化利益导向机制
我市在全面落实独生子女父母奖励、计生奖励扶助、0～6周岁独生子女平安保险、育龄妇女节育手术保险、免费技术服务项目等5项国家、省、市出台的计划生育奖励政策的同时，还开展“三结合”帮扶，通过积极争取，组织实施幸福工程――救助贫困母亲项目，探索实施了七大惠民政策，不断丰富计划生育利益导向机制的内涵和外延。今年，我市兑现给计划生育家庭的各项奖励政策总额达到1400万元，使近6万个计划生育家庭直接享受到了改革发展的成果。
一是从2007年起，探索实施了独生子女死亡（伤残）家庭补助制度。二是为特别扶助对象发放新型农村医疗合作保险自筹金补助。三是参照国家奖励扶助政策标准，实施城镇双方无业居民独生子女户与双女户扶助政策。四是实行长效避孕节育措施奖励办法，由本级财政按每人100元的标准给予落实长效避孕节育措施的育龄妇女一次性奖励。五是将农村人口中，收养子女后放弃生育无亲生子女的，纳入本市奖励扶助范围，参照国家奖励扶助政策标准，发放奖励扶助金。六是积极探索农村“半边户”中独生子女和双女户的奖励扶助政策。七是组建全国首支人口计生志愿者服务队伍，启动人口计生志愿者服务项目，从第一批独生子女中招募了志愿者，为实行计划生育的第一批家庭提供生产、生活帮助与健康服务。
二、对人口和计划生育工作的建议
（一）市人民政府要以科学发展观为指导，进一步稳定低生育水平，大力提高出生人口素
质，统筹解决新时期人口问题，加强服务，继续创新，使我市人口计生工作再上新台阶，推动建设人口均衡型社会。
（二）人口计生主管部门和各相关部门应学习借鉴各地先进经验，建立联动协作机制，强化属地化管理，实现均等化服务，完善流动人口管理服务体系。
（三）目前基层对人口计生工作有所松懈，人口计生工作“网底工程”有所削弱，违法违规生育现象在个别地区有所抬头。市政府和有关部门对此应高度重视，严格依法管理，切实加大执法力度，管理与服务并重，多管齐下，综合治理，确保我市人口计生工作目标圆满实现。
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