城乡消防建设指导方案（合集）

第一篇：城乡消防建设指导方案

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，清醒认识农村消防安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识民族文化保护的重要性，以消防安全建设为核心，按照“四改三保二强一高”的总体要求实施规划和建设。在保护地方民族文化的前提下，通过农村消防建设试点项目的实施，建立健全消防安全保障体系，消除火灾隐患，使试点村寨更加安全、环境自然协调、卫生状况得到彻底治理、群众消防安全意识得到提高、农村文明新风明显转变，使村寨得到有效保护，促进地方经济社会和谐发展。

（二）目标要求

2个试点村寨的建设任务必须在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州农村消防试点建设工作领导小组全面验收。通过试点建设，进一步总结我县农村消防工作经验，探索我县新农村建设消防工作思路，创新新农村建设消防工作机制，培育可供推广的典型，为下一步全面铺开新农村建设消防工作奠定坚实的基础。

（三）工作原则

1、重点民族文化旅游村寨消防建设坚持“四改三保二强一高”(“四改”即水改、电改、厨改、路改；“三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力)的原则组织实施。其他自然村寨按照“六改两强一高”(“六改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改)的原则组织实施。

2、农村消防建设与新农村建设、农村危房改造工程、农村饮水安全工程、整脏治乱相结合的原则。对于列入危房改造的农户，若改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质结构的，必须按消防建设标准同时实施电改、厨改。通过消防项目的实施和彻底治理“五脏五乱”现象，不断改善人居环境，创建文明、整洁村寨。

3、发动群众，广泛参与的原则。要广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。

4、项目最低造价原则。发扬主人翁精神，组织群众积极投工投劳，让项目资金发挥最大效益。

5、软件、硬件一起抓的原则。

二、组织领导

为保证乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨2个村寨消防试点建设的顺利实施，县人民政府特成立农村消防建设试点工作指挥部，其组成人员如下：

三、农村村寨消防试点建设实施办法、内容和标准

2个农村村寨消防试点建设的主要功能定位为保障消防供水(含人饮)建设、消除生产生活用火用电隐患、保护村寨安全发展。村寨消防试点建设的主要内容是“水改、厨改、电改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管网、消防栓等消防基础设施建设；实施厨房改造；实施村寨内用电线路改造，规范布置室外线路（含电视闭路线、电话线）。

在硬件方面

4、工作内容和要求

⑴、修建高位消防水池。

①保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。

②必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。

③对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。

④四是合理选取高位水池的位置，确保消防水源的压力。

⑵、修建寨内消防水池（塘）。

①寨内消防水池按每30户1个的标准修建。

②容量不低于30立方米。

③消防水池的位置应方便取水。

⑶、铺设引水管。

①取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。

②引水管应采用钢管或pe塑料管。

③引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。

⑷、铺设寨内消防管网。

①寨内消防管道采用钢管或pe塑料管，若采用pe塑料管时必须进行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

②寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

③供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。

④给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全；⑤所用材料必须符合国家标准。

⑸、安装消火栓。

①村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消防栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。

②消火栓的设置应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。

（二）电改

1、领导小组

2、实施单位：县消防大队、县供电局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。

3、工作职责：负责消防试点建设中的“电改”工程的具体组织实施。

4、工作措施：

⑴、影响寨容寨貌的室外电线整改由县供电局具体组织实施，2个试点乡镇政府配合；影响寨容寨貌的室外闭路线整改由县文广局具体组织实施，经费自筹；影响寨容寨貌的室外电话线整改由县电信局具体组织实施，经费自筹。

⑵、室内电线改造所需材料由村寨消防建设试点工作领导小组统一组织采购，统一安排管理和分发，不得遗失和浪费。

⑶、每户室内改造材料由国家补助提供；涉及农户要义务投工投劳帮助运输材料。

⑷、改造线路要求：一是家用动力线和主线使用6个平方的铝芯线；二是支线使用4个平方的铝芯线；三是灯线使用2.6个平方的铝芯线；四是每户必须安装阻燃电表箱、空开和漏电开关。

⑸、经费由县财政划拨到县消防大队农村消防试点建设专用帐户后统筹安排使用。

⑹、电改是在农户原有电力线路的基础上进行改造。增加的由农户自筹。

5、工作内容和标准：

⑴、村寨室外电路的清理

①村寨室内外供电线路清理规范。

②对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位。

⑵、户内用电线路改造

①统计改造的农户详细名单及改造内容。

②每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。

③每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。

④所用材料必须符合国家标准。

⑤所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。

（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸）

1、领导小组

2、实施单位：县消防大队、县住建局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。

3、工作职责：负责消防试点建设中的“厨改”工程的具体组织实施。

4、工作措施：①厨改由县住建局负责设计和预算，县消防大队负责具体实施，乐里镇政府、寨蒿镇政府协助；②由各试点建设乡镇具体对每户厨改进行核算和确定改造方案，预算好资金数，总金额不能超过上级规定的补助标准；③多改造的部分由农户自行出资；④在确定好改造方案、政府补助资金数额及改造完成时间、质量后，由试点建设乡（镇）政府与农户签订合同。

5、工作内容和标准：

⑴、统计改造的农户详细名单及改造内容。

⑵、靠厨灶的木板壁、火炕、烟囱必须改为耐火材料。若木板壁采取包砖保护，则厨灶灶面包砖高度不得低于1.5米,距灶孔的距离不得小于2米,厨房屋顶改为不燃材料。

⑶、距厨灶灶壁和火炕2米范围内的地面为不燃材料地面。

⑷、烟囱口高出屋面不低于30厘米，烟囱口与周边可燃材料的距离不小于50厘米。

⑸、厨灶为节柴灶，且不少于两口，一口生活用、一口牲畜煮食用；厨房内配有蓄水缸。

⑹、改楼上用火为楼下用火。

(四)路改

2、实施单位：县交通局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。

3、工作职责：负责消防试点建设中的“路改”工程的具体组织实施。即修建寨内消防通道和消防疏散通道，保障消防车进寨道路的畅通、寨内疏散通道的畅通。

4、内容和标准

⑴、修建寨内消防通道和消防疏散通道。

⑵、保障消防车进寨道路的畅通、寨内消防通道的畅通、寨内疏散通道的畅通。

（五）房改

将木房、茅草房改为为砖木或砖混结构房屋，改楼上用火为楼下用火，从根本上提高农房的耐火等级。

（六）寨改

按照“大分散、小集中”的原则，将大寨改为小寨，开辟防火线划分防火分区。通过修建防火通道或设置防火墙、防火隔离带等，将集中连片的村寨改为30户左右的小寨。

（七）消防器材及设施配置内容1、200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配置消防机动泵，每台消防机动泵应至少配置80m水带、4副接口、两支水枪。

2、条件允许的可配置小型消防车或消防摩托车。

3、成立一支志愿消防队，熟悉掌握机动泵使用方法及火灾扑救方法。

在软件方面

1、成立村寨消防安全领导小组。

2、加强农村消防试点规范化建设。一是村寨建立健全农村消防设施管理制度，强化消防设施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用电安全、防火检查巡查、火灾隐患举报等各项制度。三是村寨实行鸣锣喊寨、“二分钟防火法”、“十户联防”和“包保责任”等制度。四是完善消防设施的维护管理职责，明确管理责任主体，做到定人定岗定责，保证消防设施完整好用，确保发生火灾能够发挥作用。

3、试点村寨建立完善的消防村规民约和防火公约，引导村寨建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。

4、试点村寨组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍，担负村寨治安巡逻，村寨、森林防灭火的任务。队员不少于全村人口的5%（男青壮年外出务工多的村寨，组建中年人或女子义务消防队）。

5、试点村寨聘请一名专（兼）职消防管理人员。

6、试点村寨利用农村火灾典型案例，运用广播、板报、会议等方式在农村进行消防警示教育，与村民签订“村民防火公约”，并在村寨处设置固定标语不少于2条。同时在村寨入口处设置大型消防宣传牌。

7、加大对农村消防试点宣传教育培训和检查工作力度。

四、实施步骤及阶段目标

第一阶段：6至7月。审查确定试点村寨，全面调查统计试点户数(电改、厨改户数应分别登记造册)，成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案，编制试点村寨建设规划。

第二阶段：7至8月。全面启动实施建设项目，基本完成硬件建设任务。

第三阶段：8至9月。全面完成硬件设施和软件建设，县政府组织对试点村寨进行初验，初验合格后向州试点建设领导小组写交申请验收报告。

第四阶段：10至11月。10月中旬前，县试点建设领导小组组织验收。10月下旬，将迎接州试点建设领导小组组织验收。

五、村寨消防试点建设的保障措施

（一）建立村寨消防试点建设工作领导机制。村寨消防试点建设事关村寨安全和经济社会发展的基础工程和系统工程，乡镇党委、政府和有关部门要把2个村寨消防试点建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全村寨消防试点建设领导机构，加强领导，统一部署，严格要求，狠抓落实。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进村寨消防试点建设。乡（镇）和有关部门要选派精干得力的领导干部驻村寨，直接负责抓好村寨消防试点建设。2个村寨要成立由支部书记为主任、村委会主任为副主任、驻村干部和有威望的村民、离退休老干部、老教师、老党员参加的村寨消防试点建设工作协调委员会，在乡镇党委、政府领导下，负责消防试点建设的组织协调工作。

（二）建立多元化投入机制。

水改：由州水利部门补助资金来完成。

厨改：由州补助一部分，群众投入为主体和投工投劳相结合。

电改：由州补助一部分和群众投入为主体相结合。

路改：由州补助资金和县财政投入一部分相结合。

（三）建立各有关部门和企事业单位及全社会共同参与机制。村寨消防试点建设成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好试点建设。消防试点建设要形成党委、政府领导，政府办和消防部门牵头，有关部门、乡镇和村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。

（四）明确村寨消防试点建设成员单位职责。

职责分工：

1、县人民政府办公室：负责协调各村寨消防试点建设成员单位按照各自职责分工开展工作，并督促乐里镇、寨蒿镇和各相关部门按照消防试点建设进度安排落实好各自范围内工作。

2、县水利局职责：负责消防试点建设中的“水改”工程的具体实施。7月15日前必须完成水改的设计规划工作，7月30日前完成招投标工作。8月20日前开始进场施工。9月31日前全部完工，通过验收投入使用。

3、乡（镇）政府职责：负责在7月31日前，必须调查清楚具体的厨改、电改户数和户主，动员和引导群众参与实施，做好思想政治工作，宣传消防试点建设的意义和作用，营造良好的氛围。

4、县电信局职责：负责对2个村寨内的电话线进行清理，6月前完成规范布置电话线工作。

5、县财政局职责：负责落实州、县财政对2个村寨消防试点建设的补助资金,协调统筹相关资金向消防试点建设项目倾斜。并对所拨付的经费进行必要的跟踪调查，督促落实专款专用。

6、县住建局职责：负责消防试点建设规划和设计，无偿为消防试点建设提供“厨改”的规划设计方案和图纸。

7、县供电局职责：负责消防试点建设“电改”，即室内电气线路改造。

8、县消防大队职责：负责消防试点建设中的“厨改”、“电改”和普通消防水池建设的具体实施和负责消防试点建设的消防基础设施建设，9月份完成消防设施配备。并负责对试点工作进展进行监督，向上级汇报试点工作开展情况，培训义务消防队，健全消防安全制度，指导开展各项消防试点工作。

六、督促检查与技术指导

(一)各试点乡镇要明确试点村寨的责任领导和责任人员，进驻村寨现场办公。

(二)县人大、县政府、县政协分管和联系消防工作的领导作县督查组组长，督查组成员从县住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文广、安监、交通、供电等部门抽调，每月对各试点村寨建设进度进行定期督查。

(三)县试点建设指挥部成立农村消防试点建设专项督查指导组。人员由县住建、公安、消防、安监、水利、旅游、文广、民政、供电、交通等部门人员组成。督查指导组职责任务：对乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨试点建设进度、质量、安全、廉洁等进行督促检查和指导，及时纠正存在问题，确保试点建设按质按量完成。

(四)试点建设工作以试点乡镇为主组织实施，县有关职能部门负责督促指导。县住建局负责建设规划的编制及厨改、灶改的督促指导；县消防大队、县水利局负责水改的督促指导；县供电局负责电改的督促指导；县交通局负责路改的督促指导；县旅游局、民政、文广负责民族文化旅游资源保护的督促指导；县财政局负责省州补助经费的拨付，并对资金的管理和使用进行监督。

(五)对试点建设进度，由县试点建设指挥部办公室每周一报表调度，每半月编发一期工作简报。

七、验收内容

硬件方面

重点是室内电改、厨改(包括灶、烟囱、火坑、蓄水缸)。室外电改主要是供电线路清理规范；路改主要是寨内消防通道建设；水改主要是消防水池、消防管网修建、消防设施配置。

软件方面

主要是村寨消防组织建设和管理，村民防火安全教育、消防规章制度建设及安全检查等。

其它方面

所有材料必须符合国家标准，且有产品合格证和质量检测报告。试点村寨核心区内应电改、厨改户须一户不漏改造完毕，并且符合建设标准。凡漏户未改的对该试点视为不合格。

八、工作要求

（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村稳定、和谐是全社会稳定、和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。当前我县农村消防安全整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，火灾扑救力量不足，村民消防意识不强，火灾隐患多，严重制约了我县农村消防工作的进一步发展。各相关单位要进一步提高对新农村建设消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，试点单位负责人要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导，分析和解决试点建设中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建设抓紧、抓实、抓出成效。

（二）精心组织，科学安排，积极推进。试点乡镇要在县实施方案的基础上制定详细的实施计划，要科学安排工作内容和时间，有计划、分步骤组织实施。并与县政府签订试点建设责任状，按照“保进度、保质量、保安全、保廉洁”的“四保”要求，如期按质完成建设任务。对重视不够、组织不力，不能按期完成建设任务的乡镇和部门，将提请纪检监察、组织人事部门进行诫免谈话直至纪律处分，以确保试点建设工作的顺利完成。

（三）收集资料，广泛宣传，营造氛围。试点村寨要采取多种方式加大宣传教育力度，拓宽宣传渠道，营造工作氛围，及时总结交流，推广典型经验，促进试点工作全面开展。涉及的两个乡镇要指定专人负责收集试点工作中形成的文件、材料、图片和影像资料，特别是对在试点过程中，实施的水改、电改、厨改、路改，以及各种会议、培训等，要采取照相、摄像等形式进行全程记录。每个试点村寨在试点中所形成照片不应少于100张，形成的影像资料不少于30分钟。同时要注意做好试点工作的归纳总结，并于10月1日前将试点工作情况总结材料上报县公安消防大队。

第二篇：城乡公交站点建设方案

新疆泰运运输（集团）有限公司

哈巴河县分公司

哈巴河县城乡公交运营方案

近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，我县加依勒玛乡和萨尔塔木乡沿途各村全部实现了村村通客车的情况，两个乡有8个村在沿途，占总人口24488人的80%。另外县城人口还有三万余人。

我公司经过近几年城乡班车的营运情况对这两个村的客流量及线路做了统一规划和现场勘查，对2012年实施以下公交线网提出以下运营方案：

拟在两个乡投入八辆城乡公交车，车型为宇通加汽公交，固定座位是24+1，核定实载客是44人。定时定点循环发车。所有车辆采用由企业统一购买车辆，驾驶员交纳风险保证金的“公车公营”经营模式。由企业统一管理收

新疆泰运运输（集团）有限公司

哈巴河县分公司

入，进行成本核算。

一、哈巴河县城---加依勒玛乡

四辆车参加营运，线路全长：14公里运行间隔：10分钟至20分钟首末班时间：早晨9：00至晚上9：00 一辆车拟一天营运八趟，四辆车共计一天营运32趟。

票价：上车三元。拟用投币箱或刷卡（优惠）的方法收款。

在哈巴河县佳家超市广场建发车点，在民主中路佳家超市附近建一雨蓬式等车站点，顾客在此等车。途经各村分别在路边建雨蓬式等车站点，沿途停靠站点名称分别为：加依勒玛乡站点、玛依沙斛村站点、阿克土别克村站点、终点停靠点白可托别克村。

二、哈巴河县城----萨尔塔木乡

也是投入四辆车，线路全长：20公里运行间隔：10分钟至20分钟，首末班时间：早晨9：00至晚上9：00 一辆车拟一天营运六趟，四辆车共计一天营运24趟。

票价：上车三元。拟用投币箱或刷卡（优惠）的方法收款。

新疆泰运运输（集团）有限公司

哈巴河县分公司

同样从哈巴河县佳家超市广场发车，在民主中路佳家超市附近建一雨蓬式等车站点，顾客在此等车。途经各村分别在路边建雨蓬式等车站点，沿途停靠站点名称分别为：托普阿尕什村、萨尔塔木乡、种马场、终点到铁克吐尔玛斯村，往返。

三、实现城乡公交客运“一票通达”。农村群众在村里上车后只需购买一次客票，回程也只需在始发站购一次票即可，做到一票到达、一票通达，真正体现城乡公交客运一体化给农村群众带来的实惠。

合理制定客运票价，根据当地经济发展状况，对老年人、残疾人、低保户、学生等特殊社会群体乘车实行价格优惠，从而达到真正为农民群众“办实事、解难事、做好事”的目的。

公交车采用新型节能车辆，票价低，让老百姓得到实惠的同时也可以避免私家车的冲击。

虽然我们在推进城乡客运一体化只是刚刚起步，但我们始终相信，有上级交通运输部门和当地党委、政府的大力支持，只要我们坚持以民为本的理念，深入群众，不懈探索和

新疆泰运运输（集团）有限公司

哈巴河县分公司

努力，就一定能够取得广大群众的理解和支持，城乡客运一体化就一定会变成我们眼前的现实。

新疆泰运运输集团有限责任公司

二0一二年二月十六日

第三篇：城乡一体化建设方案

杂多县推进城乡一体化建设方案

为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，推进城乡统筹发展，率先实现城乡一体化，结合我县“十一五”规划，以及新农村建设和民生工程，制定推进城乡一体化总体方案。

一、指导思想、基本原则、发展目标和实施步骤

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的思路，以打破城乡二元结构为主线，以规划布局为龙头，以产业发展为基础，以基础设施建设为重点，以公共资源配置为关键，以就业社保为支撑，以制度创新为动力，以改善民生为根本，以基层组织建设为保障，以“二个集中”（牧区人口向城镇集中、土地向规模经营集中）和“五项改革”（户籍管理、劳动就业、社会保障、草场流转、牧区综合体制）为突破口，逐步建立城乡一体化的规划体系、产业体系、基础设施体系、市场体系、公共服务和社会管理体系，在更高层次上推进经济社会统筹协调发展，努力建设经济发达、社会和谐、政治文明、文化繁荣、人民富裕、环境优美的现代化杂多。

（二）基本原则

1、解放思想，改革创新。不断解放和发展牧区社会生产力，始终把改革创新作为牧区发展的根本动力。坚持把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重牧民首创精神，支持牧民创业创新，不断推进牧区改革和制度创新，对事关 “三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，使农村经济社会发展充满活力。

2、统一规划，严格管理。从城乡一体化、经济社会可持续发展的战略高度，规划全县的发展，对城乡经济和社会发展、土地利用空间布局以及各项建设进行统筹安排，全面提高整个区域经济社会发展的协作程度，保证各项建设目标的顺利实现。

3、因地制宜，分类指导。充分考虑各乡镇经济发展水平、资源条件，尤其是财政承受能力等因素，严格遵循客观规律，采取不同的政策措施，有选择、有重点地分区、分类、分步推进城乡一体化工作，利用优势领域的扩散效应带动整个一体化工作的发展。

4、市场运作，政府推动。充分发挥市场机制在推进城乡一体化进程中的作用，强化政府宏观规划与组织协调职能，使市场牵引力与政府支持力有机结合起来，多元投入推进城乡一体化建设，实现滚动发展。

5、城乡联动，立体发展。积极实施城乡双向联动、立体发展推进战略。既要按城市化的发展要求，大力推进城市化进程，提高城市化水平，充分发挥城镇的集聚、辐射作用；又要按统筹城乡经济社会发展、建设全面小康社会的要求，着力加快牧业、牧区现代化建设。

（三）发展目标

全面实施城乡一体化空间布局、产业发展、基础设施建 设、社会事业发展、就业与社会保障、生态环境建设等六个方面一体化综合配套改革，促进“二个集中”取得明显成效。到2013年，牧区劳动力非农就业率达80%，城市化率达60%，牧民人均纯收入实现4500元以上。牧区经济、政治、文化、社会和党的建设得到全面发展，实现全县人民群众共享现代文明。考虑到全球金融危机和不确定因素，全县主要预期指标安排为：生产总值年均增长12%以上，到2013年，总量达到 亿元。财政收入年均增长15%以上，2013年超过 亿元。固定资产投资年均增长20%，三年累计投资 亿元。

（四）实施步骤

分三个阶段实施。2009年－2010年为第一阶段，成立领导机构，研究制定改革实施方案，进行全面动员部署。2011年－2012为第二阶段，在先行试点的基础上，深化各项改革，创新各项措施，建立统筹城乡发展的各项制度。2013年为第三阶段，全面推开城乡一体化综合配套改革，健全完善城乡一体化的推进机制和政策体系，初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。

二、城乡一体化的主要任务。

根据州委、州政府统一部署，我县统筹城乡发展的主要任务是大力推进“六个一体化”。

(一)大力推进城乡规划一体化

1、坚持规划统揽全局。结合我县实际，根据土地利用总体规划、村庄布点规划、功能区规划和城镇体系规划，着眼 全局，牢牢把握规划权，真正发挥规划在空间管制、资源配置、引导建设上的作用，努力构造城乡联动发展、整体推进的空间发展形态，实现全区城乡一体化的空间布局规划目标。

——完善城乡全覆盖的规划体系。加快城镇控制性详细规划的编制，对城镇近期建设用地范围内的控制性详规覆盖率要达到95%。进一步重视和加强乡村规划编制工作，加快完成村庄建设规划编制工作任务。全面完成全区土地利用总体规划，加快建立城乡规划和土地利用总体规划相协调、相对接的机制，做到“两规”相合。

——切实增强规划的执行力。按照城乡一体化的空间布局体系调整规划，进一步明确各乡镇的功能定位，重点加强区城和重点镇的规划、建设和管理，进一步完善并强力推进村庄布局规划的实施。

——建立有效的空间管制体系。在空间资源短缺、用地需求旺盛的情况下，从城乡的整体利益和长远利益出发，强化空间管制，实现资源的合理利用和经济社会的可持续发展。在全域空间上划定已建区、禁建区、限建区和适建区，对环境敏感的禁建区加以保护，对允许适度开发的限建区进行引导性限制，对可高度开发利用的适建区加以政策鼓励。

2、构建新型城镇村网络体系。按照总体规划和实现城乡一体化的总体目标要求，谋划城乡空间格局，为产业布局提供合理空间。科学编制城镇空间布局规划，即： 中心城区现代化、重点镇城市化、中心村城镇化为发展方向。

——发展壮大重点乡镇。支持和引导萨呼腾镇、昂赛扎青乡依据区位条件、资源优势和产业基础，完善发展规划，增强城镇的产业集聚和承载能力。

——分类指导中心村建设。全面开展村庄整治, 大力推进“示范工程和“清洁工程”建设，抢抓我县中心村镇建设机遇，加快我县31个文明村建设步伐，全面完成我县中心村镇建设的各项任务。

——引导建设居民点。严格农民建房管理，采取强有力措施，逐步撤并村庄居民点，引导农民在村庄布点规划所确定的发展型村庄和城镇居民点居住。到2013年，全县规划的居民点要启动实施30%以上，建成一批农村新型社区。

(二)大力推进城乡产业布局一体化

大力发展区域经济，进一步统筹城乡产业布局，构筑城乡产业衔接紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、三次产业联动互融互补的城乡产业新格局。

1、推进园区建设。充分利用区位优势，从交通、产业、市场等环节加快与现代化城市的对接步伐，大力构筑产业对接平台，加大生态旅游开发，推进杂多县生态旅游区。生态旅游区在保护生态环境的前题下，加速旅游名县和环境优美乡镇的开发建设，提升服务档次，加大服务设施和景观等建设力度，推进杂多县生态旅游区国家3A旅游区各 项建设提档升级。

2、大力发展现代牧业。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，围绕城市消费需求、科技创新进步加快牧业结构调整，积极发展规模牧业、设施牧业、观光牧业、生态牧业，构建现代牧业产业体系。一是要广泛深入的进行思想发动，统一各级干部的思想认识。要充分利用会议、新闻媒体等手段大力宣传发展现代畜牧业的重大意义、目标任务、主要措施，宣传兽医体制改革的精神，把各级干部的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，上下齐心，形成合力，全力推进现代畜牧业发展和兽医体制改革。二是要层层分解任务，落实领导责任。要把现代畜牧业发展的目标任务分解落实到到乡镇、到村社、到企业、到部门、到，进行严格的目标考核，保证各项目标任务落到实处。要进一步明确，各级政府的主要领导是现代畜牧业发展和兽医体制改革的第一责任人，分管领导是主要责任人，部门领导是具体责任人。要以兽医管理体制改革为动力，大力加强科技队伍建设，提高服务现代畜牧业发展的能力和水平。三是要强化督查督办。要把现代畜牧业发展和兽医管理体制改革工作纳入督查督办范围，定期开展督查督办。

——着力发展现代物流业。运用现代经营理念和经营方式改造提升商业、服务、餐饮、交通运输等就业潜力大的服务行业，提高服务质量和档次，努力扩大服务业就业容量，充分发挥优势，引进物流战略合作伙伴，建设一批集市场信息、仓储、配送、多式联送、展示、交易等功 能于一体的现代物流企业。

——着力发展商贸流通业。建设县、乡镇、村三级商贸服务网络。建设城区购物商业中心，建设杂多县特区特色市场。加快推进“家电下乡工程”建设，加强集贸交易市场的建设和升级改造，大力发展连锁超市、牧区便民店。

——着力发展旅游业。把旅游业作为第三产业重要的增长点来抓，通过招商引资和国家项目投入，争取杂多县景观建设取得突破性进展。同时，进一步改善交通、食宿、购物、游乐条件，加快由单一旅游休闲向旅游健身、旅游购物、旅游地产系列化发展的突破，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，扩大旅游发展容量，提升旅游产业的档次和综合实力，争取使杂多旅游达到全州旅游名县中等水平。整合提升休闲观光牧业，依托特色牧业产品基地，新建和改造一批休闲观光牧业项目，加快建设以“牧家乐”为主体的旅游观光点，大力开发农业的生态和文化功能。

(三)大力推进城乡基础设施一体化

交通。建设区内干线路网，打通我县周边交通出口，加快城乡交通一体化建设为重点，实现杂多县至周边县主要通道等级化、县际通道黑色化、村公路等级化，形成布局合理、设施完备、服务优良、层次分明、功能齐全的现代化公路交通网络。

3、邮电通信。大力发展现代邮政物流，推进邮政快递建设。进一步提升电信网络的综合服务能力，大力支持 3G网络建设和运营。

4、供水与燃气。投资2200万元解决全县4个乡镇12个村2.1万农村人口的饮水不安全问题。新铺设自来水主管网1条38km、支管网150km，使全县喝上卫生、洁净的安全水，基本完成全县农村饮水安全工程建设任务。

(四)大力推进城乡公共服务一体化。按照城乡社会事业协调发展要求，鼓励和引导城市社会事业向农村延伸，缩小城乡之间社会事业方面存在的差距，实现城乡社会事业资源共享、协调发展。

1、建立城乡一体的公共财政制度。增强县、镇两级的公共服务能力。规范财政转移支付制度，优化县财政支出结构，加大对公共服务领域的投入，重点加大对义务教育、合作医疗、养老保障、基础设施建设等领域的投入。增强对薄弱村政策扶持力度，采取财政贴息、适当补助、税费减免等手段，引导社会资金投向公共产品和公共服务。调整和优化财政支出结构，大力支持牧区基础设施建设、牧业产业化经营和各项社会事业发展，促进基本公共服务均等化，逐步建立起与经济发展相适应的城乡一体的公共财政体制。

2、全面发展科技事业。加快建设县域性科技创新体系，支持科研机构发展，提高科技支撑能力。全面推进牧业农村经济的科技进步，建立和完善牧业技术推广、服务和动物保护体系。抓好动物良种创新、疫病防控、牧业产品加工技术和标准化生产技术研究。加强科技成果转化平台建设，依托乡镇牧业综合服务中心及行业协会培养科学技术带头人，发挥龙头企业和牧民专业合作社在牧业科技推广中的作用。加强公众科普教育，建立区、乡镇、村于一体的三级科普网络。到2013年，75%乡镇建成科技（普）展览站、信息站、图书室等科技（普）活动设施，70%村建成一定规模的科技（普）活动室、宣传栏。构建城乡科技服务体系，建立起县、乡、村三级农村牧区科技经济信息服务体系。

3、全面发展教育事业。统筹规划城乡教育，完成教育布局调整。实施学校建设项目，完成教师安居工程，继续争取国家、省、州专项资金，开展农村学校标准化建设，大力推进农村完全小学寄宿制学校建设，继续实施农村学校远程教育项目工程，缩小城乡办学基本条件差距，加快促进义务教育均衡发展。全区县义务教育经费保障机制改革进一步深化，促进城乡教育交流。每年引进一批资教生，改善教师队伍结构，继续实施基层教师素质提高工程，开展好职业技术培训。

4、全面发展医疗卫生事业。建立以县级公共卫生防控机构为中心，乡镇卫生院等农村公共卫生服务机构为枢纽，村卫生室为基础的三级公共卫生防控体系。着力培养农村卫生适用人才，2013年中心卫生院卫生技术人员70%以上达到专科以上学历水平，一般卫生院40%达到专科以上学历水平，所有乡村医生达到中专以上学历水平，加强对参合牧民就医行为的监督，力争2013年全县新型农村合作医疗参合率达100%。增强突发性公共卫生事件监测 预防和应急处置能力，完善县、镇、村三级横到边纵到底的疫情报告网络体系，实现乡镇卫生院疫情信息网络的全覆盖；加强食品、药品、卫生监督执法体系建设。坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定牧区低生育水平，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。

5、全面发展文化体育事业。加强文化体育设施建设，建立起覆盖城乡的公共文化服务体系，以乡镇为依托，以村为重点，以牧户为对象，建成“镇有站、村有室、组有户”的文化网络。大力实施广播电视“村村通”工程，发展农村文化事业，以村级组织办公活动场所为依托，到2013年，实现全县村村建有牧家书屋。大力加强村级公共体育场地建设。到2013年，60%的村建有水泥篮球场及其配套的健身设施。

(五)大力推进城乡社会管理一体化

1、建立城乡无差别的新型户籍管理制度。突破城乡二元结构，逐步取消本市户籍人口农业和非农业性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行城乡一元化户口登记制度，消除依附在户籍制度上不平等政策和不合理的限制性规定，建立城乡统一的户籍管理制度。

2、建立城乡统一的就业管理服务制度。以牧民就业转移为有效手段，加大牧民向二、三产业转移力度，到2013年，牧区劳动力非农就业率达80%。通过“校企结对”、订单培训，加大牧民技术培训，其中被征地牧民劳动力培训率达 到80%。

3、建立城乡一体的社会保险体系。养老保险：以职工养老保险全覆盖为核心，逐步实现城镇职工基本养老保险全覆盖。依托新型农村牧区经济合作组织，按照群众自愿，政府、农合组织、个人按比例共同出资的原则，鼓励、引导更多的牧民人员参加社会养老保险。失业保险：建立完善城乡统一的失业保险制度，将城镇各类农民工，纳入城镇企业职工失业保险缴费范围，逐步实行农民工与城镇职工同比例缴费，享受与城镇职工同等待遇。医疗保险：完善城镇职工基本医疗保险制度，提高新农合的覆盖面和保障水平，积极组织实施城镇居民基本医疗保险制度，加大财政支持力度，妥善解决困难群体参加医疗保险的缴费问题。

4、建立城乡一体的社会救助体系。逐步缩小保障差距，构建与经济社会发展水平相适应的城乡统筹的社会保障体系，到2013年，基本实现城乡保障项目同有，保障差距逐步缩小。巩固完善城乡低保制度，争取逐年提高我县各村低保保障标准。加快福利院建设，切实落实五保对象供养调标经费和福利院公益经费预算，不断提高供养水平。缩小我县各村分散供养、集中供养员之间的待遇差距。加强医疗救助制度与新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度的衔接，完善事中救助结算办法，提高医疗救助时效。大力推进慈善事业，鼓励社会资本参与城乡社会福利事业。实施农村安居工程和城镇经济适用房建设工程，加大力度解决因灾、因贫困难对象住房难问题。进一步完善扶贫帮困助学机制，切实解决困难家庭子女就学难问题。提供优惠政策、广 开就业门路，认真做好就业困难人员的就业援助工作。

5、建立城乡一体的社区管理体制。深化农村社会管理体制改革，建立处理农村各种社会矛盾和突发公共事件的有效机制，完善社会治安综合治理和执法机制。积极支持农村新型社区建设，构建既尊重村民意愿，体现地方和牧区特色，又便于公共服务和公共管理广泛覆盖的新型牧区社区管理体制。支持具备条件的城郊乡镇改设街道办事处，村改设居委会。

三、实施对策和保障措施

（一）、推进“五项改革”。瞄准制约城乡一体化的关键部位，以深化户籍管理制度、就业制度、社会保障制度、土地制度及农村行政体制改革为突破口，清除统筹城乡发展的根本性障碍。

1、深化户籍制度改革。在已经对城乡居民统一登记为“湖北居民”户口的基础上，取消对农村劳动力进城落户的指标限制，取消申报、迁移户口的各种不合理的前置限制条件，积极探索城镇人口迁移农村落户的管理办法。简化户口办理程序，实行“一站式”服务。

2、深化就业制度改革。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，建立覆盖城乡的公共就业服务体系，使劳动者依法享受平等就业和自主择业的权利，统一服务内容，统一就业登记，实行一体化管理。加强农村富余劳动力转移就业培训，建立政府购买培训成果的培训机制，大力开发就业岗位，推行订单式培训。鼓励农民自主创业，对进城经商办 厂开店人员，工商、税务、城管等有关部门在市场准入、小额贷款、证照办理、税费减免等方面提供优惠政策。

3、深化社会保障制度改革。深化养老保险制度改革，逐步建立农民个人、村集体经济合作组织、政府三方负担的农村养老保险资金来源格局，在牧区建立起统帐结合的养老保险模式。深化医疗保险制度改革，实现医疗保险政策体系全覆盖，同步推进医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，逐步推进农村医疗保障与城镇医疗保障的有序衔接，形成城乡互通的多层次医疗保障体系，实现人人享有医疗保障。深化失业保险制度改革，建立失业补偿制度，对城镇包括进城务工农民在内的各类灵活就业人员失业实行补偿。

4、深化草场制度改革。完善草场承包经营权流转制度，允许牧民采取出让、入股、转包、租赁、草场信托、置换、抵押、股份收购等方式盘活草场使用权，建立起符合市场经济要求的草场使用权流转制度，将牧区集体草场使用权流转逐步引向市场。鼓励牧民将承包地向专业大户、牧场和牧业园区流转。

5、深化牧区综合体制改革。按照建立适合社会主义新牧区建设发展需求的新型管理体制的要求，着力推进县、乡镇机构、牧区义务教育和县乡财政管理体制等改革。扎实推进乡镇机构改革，巩固和完善牧区公益事业“以钱养事”新机制，积极探索农村公益服务市场化、社会化的路子，建立起新型牧区公益服务体系。大力推进牧区义务教育管理制度改革，建立政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的牧区义务教育经费保障机制。稳步推进县乡 财政管理体制改革，增强基层财政保障能力，规范乡镇财政收支行为。

（二）建立良性投入机制

加快建立多元化的投融资机制，多方筹集建设资金，努力解决统筹城乡发展的资金瓶颈问题。

1、加大财政投入力度。建立财政对牧区投入的稳定增长机制，确保每年财政支牧资金增量高于上年、预算内资金用于牧区建设的比重高于上年、其中用于改善牧区生产生活条件的资金高于上年。

2、搭建投融资平台。对优质牧业产业化项目进行引导性投资、鼓励性投资或风险投资，充分发挥政府投入对启动社会投资的杠杆作用，努力形成政府推动、多元投资、市场运作的资本经营机制。

3、全力启动民间资本。充分利用民间工商资本、民间资本相对充裕的优势和招商引资基础较好的条件，创新思路，拓宽渠道，建立多元化的城乡一体化建设融资体制，放开民间资本进入城镇基础设施、公用事业领域的各类限制，除特定行业外，实行民资进入“零门槛”。

4、探索农村信用新模式。推广实施“行业协会+联保基金+银行信贷”、“龙头企业+种植基地+行社在合+财政贴息”等信用新模式，引导农村金融机构加大对“三农”的信贷投入。

(三)建立完善配套政策

1、清理消除歧视性政策。配套户籍制度改革，逐步取消依附在城镇户口上的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、子女入学、住房分配等附加利益。彻底清除对牧区居民的歧视性政策，让牧区居民与城镇居民平等享有改革发展成果和国民待遇。

2、调整强化惠牧支牧政策。强化财政支牧政策，确保国家、省各项惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促进牧民增收的长效机制。调整草场收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧业、牧区发展的新型土地收益分配制度。调整强化系列“三农”政策，将多予少取、反哺“三农”的转折性指导思想细化落实到牧业发展、牧区建设、牧民进步的方方面面。

3、建立补充良性互动协调发展政策。制定鼓励社会资金投入小城镇建设和新农村建设的优惠政策，加快牧区基础设施改造步伐，完善现行的牧区草场家庭承包制度，依法探索建立有利于促进规模化经营、减少牧业从业人口的新型土地承包经营权流转办法。探索建立新型牧区宅基地和房屋产权管理制度。完善土地征用制度，积极探索建立土地收益分配新机制，研究多种补偿安置办法，切实解决好土地被征用农民的住房、社会保障、就业、子女就学等问题。研究制定耕地占补平衡政策，合理解决城市化用地需求。

（四）推进基层组织建设。坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以村党的建设“三级联创”为载体，按照“五个好”的要求，加强领导班子、基层组织和党员队伍建设，深入开展党风廉政教育活动，不断提高基层组织的 创造力、凝聚力、战斗力，为推进城乡一体化提供坚强的组织保证。加强乡镇党政领导班子建设，选好配强乡镇党政领导班子和村 “两委”主要负责人，优化选任机制，实施“一村一名大学生工程”，提升乡村干部素质。深入开展农村基层干部实践锻炼和学习教育活动，着力提高管理能力、创业能力和工作水平。进一步健全社会治安综合治理、人民武装、工会、共青团、妇联等组织，形成农村基层组织的整体合力。深入实施“双培双带”先锋工程，注重培养年轻有文化、“双带”能力强的党员，注重发展女党员，逐步优化党员队伍结构。推进基层民主选举制度创新，积极推行乡镇党委换届“一推两考”，扩大村党组织换届选举直选试点，探索村委会竞选等形式，进一步扩大基层民主。健全规范议事决策机制，完善村务公开、党务公开等制度，健全党组织领导的基层群众自治机制。

（五）建立统一领导、分工协作的工作机制。成立由县委、县政府主要领导挂帅的城乡一体化发展工作领导小组，负责领导、组织全县推进城乡一体化工作由相关部门牵头建立推进城乡一体化发展的若干专项工作协调组，分别承担相关任务。形成一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作体系。

（六）广泛宣传发动，强化考评考核。采取多种形式，强化对开展城乡一体化综合配套改革的宣传报道，营造全区上下共同关心、支持参与的浓厚范围，充分调动群众的参与积极性，把群众的建设愿望、发展要求引导到城乡一体化行动上来，形成合力，推动城乡一体化行动深入开展。建立全 县推进城乡一体化发展的目标考核体系，根据乡镇类型以及县直部门职责分类，将城乡一体化发展指标作为县政府主要工作目标进行考核，建立相应的统计制度和目标考核管理办法，把各项工作量化分解到县直各部门，一年一考核，并把考核结果作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。加大督促检查力度，创新督查方式，推动任务落实，确保改革阶段性目标如期实现。

第四篇：2010特色学校建设指导方案

和平镇中心校特色学校建设指导方案

认真贯彻落实“五大连池市特色学校建设指导方案”深入实施特色学校建设，是全面贯彻教育方针，把创建学校特色的工作贯穿于教育教学管理的全过程，各学校已初步形成了独特的、优化的、稳定的办学风格，展现了特色办学的成果。但从全校范围的情况看，特色学校的建设发展不够平衡，传统的教育观念和教学模式仍然束缚着学校教育教学的改革和发展。为了进一步推进我校特色学校建设工作，全面拓展教育发展的新空间，使各校有计划、有步骤、有成效地开展好特色学校创建活动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以现代教育理念、办学理念和管理理念为指针，以特色学校创建为载体，进一步优化教育管理，丰富办学内涵，提升学校品位，形成特色立校、特色强校的发展态势，全面提升教育整体实力，促进我校教育，科学、和谐可持续发展，努力办好让人民满意的教育。

二、创建特色学校的意义

加强特色学校建设，是《中国教育改革和发展纲要》提出的明确要求，是缩小校际间差距，提升学校办学品位与办学水平的有效连径。望各学校一定要从推进基础教育均衡协调发展、全面建设教育现代化的全局高度从落实科学发展观、办人民满意教育的事业高度，牢固树立“特色就是质量，特色就是品牌，特色就是发展”的理念，进一步

增强做好此项工作的责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，积极推进特色学校建设，为促进我校教育持续、健康、快速发展。

三、创建特色学校的基本原则

在创建学校特色过程中，要遵循以下基本原则：

1、独特性原则：学校特色应能较好地反映学校自身的发展优势和文化氛围，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。

2、稳定性原则：学校特色一旦形成与定位，就需要深入地进行探讨和研究，不能随着校长的更换而变换，不能随着师资队伍的变化而变化，更不能随着外界环境的影响而改变。

3、长期性原则：学校特色的创建是一个循序渐进，不断发展的过程，它的成果体现是周期性的，只有坚持不懈地实践下去，才会形成可持续发展的特色。

4、发展性原则：学校特色的发展是动态的，要在规模上、质量上不断超越，在传承中创新，在改革中发展，深化时代内涵，突出实践体验，提升学校文化品位。

四、特色学校创建的基本类型

特色学校就是在正确的教育思想指导下，认真贯彻教育方针，规范学校管理，全面完成教育教学任务的基础上，在学校教育教学各方面创出特色，培养出一批具有创新精神和实践能力的全面发展、富有特长的学生，望各校认真结合本校实际，在原有办学品位的基础上，结合市特色学校创建的致几种类型，认真研究，尽快谋划，为特色强

校而努力。

(一)艺术教育类特色学校：

在市艺术节比赛或市级以上级别的各种艺术活动中，学生获奖人数在全市前列。具体类型有声乐、器乐、舞蹈、绘画、书法、剪纸、雕塑等。

1、声乐特色学校：学校要有自己的声乐队、合唱团，能排练出体现自己水平的合唱、独唱曲目，能随时进行演唱。有不少于30人的合唱队。

2、舞蹈特色学校。学校要有自己的舞蹈队，学生的基本素质良好，定期训练，有一定数量的成型的舞蹈节目，并在市级或市级以上比赛中取得较好成绩，舞蹈队人数不少于20人。

4、绘画、书法、剪纸特色学校：学校要有自己的训练基地(专用教室)，定期进行训练、指导，学生的绘画、书写、剪纸技艺，在国画、油画、素描、儿童画、各种字体的书法、剪纸艺术、雕塑创作等方面有一定的成型的作品，并在市级以上比赛或展出中取得较好成绩。参加人数不少于学校 人数的10％。

(二)体育特色类学校

参加市级或市以上级别的体育比赛中成绩优异，学生获奖人数在全镇前列。主要类型有田径、篮球、足球、乒乓球等。

1、田径特色学校：学校要有自己的田径队，坚持常年训练，并

形成梯队，在市、镇级以上运动会上成绩优异，并有运动员档案，班级有田径队。参加训练的学生小学不少于学校人数的5％。

2、篮球特色学校：学校要有自己的篮球队，并形成梯队，有运动员案，学校有篮球队，经常进行班级篮球赛。参加训练的学生小学不少于学校人数的5％。

3、乒乓球特色学校：学校有自己的乒乓球队，并形成梯队，有运动员档案，学校有乒乓球队，经常进行乒乓球比赛，参加训练的学生小学不少于学校人数的5％。(三)德育教育类特色学校

学校德育工作形式新颖，成效显著。形成了鲜明的学校德育特色，德育成效得到了上级和社会各界的认可。各学校要加强社会实践教育基地的建设，保障学生社会实践活动经常化和制度化，活动内容丰富且有较强的教育意义；重视家庭教育的作用，增强家长学校建设的实效性，教育活动要丰富多彩，强化家庭教育对学生成长的促进作用，建立起学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。(四)管理类特色学校

各学校校长要以先进的管理理念为指导，形成本校的管理思想和管理风格，并不断提高学校的办学效益。各学校要立足实际，结合各级教育行政部门的管理要求，建立起行之有效的管理制度，学校管理要做到精细、科学、规范。努力创建办学思想特色、管理制度特色的学校。

(五)教学类特色

各学校要在深刻把握教学规律的基础上，从以下几个方面创建办学特色：①对教学过程、内容、原则、方法等重大问题提出一系列独到的见和主张，并以此推动教学工作，促进教学质量的提高。②在某一学科创造性地运用行之有效的教学方法，并向其它学科迁移，成为全校教师在各学科教学中广泛应用并取得积极成果的教学方法。③建立建全国家课程、地方课程、校本课程三级课程体系，加大校本课程的研发力度，通过校本课程以点带面，促进学生实践能力和创新能力的培养与提高。教学类特色包括教学思想特色、教学方法特色、教学模式特色、课程体系特色、学科特色等。(六)队伍建设类特色

各学校要重视教师的培训和提高，打造学习型、研究型、专家型师资队伍，在教师的专业化发展方面有突出的做法并取得了显著效果，通过教师专业化发展促进学校教育教学质量的提升。(七)校园文化环境类特色

特色学校要努力创造一种直观的校园文化环境，使学校能体现出自己的特色目标。因此，在创建特色的过程中，要注重校园文化环境建设，整体优化学校的校园环境，像校风、校训、标牌、墙饰、永久性雕塑等，它成为激励广大师生积极向上的推动力，促进良好的校风、教风和学风的形成，使学校文化成为学校持续健康发展的动力。(八)其他类特色

学校办学的某一方面成效显著，学校办学的特色鲜明，办学成果得到了上级和社会各界的肯定。

五、特色学校建设工作目标

形成“合格+特色”的办学发展机制，实现“一校一品”或“一校多品”的个性化、特色化办学目标，办人民满意的学校，培养高素质的学生，打造学校的特色品牌。

六、特色学校建设的有关要求(一)切实加强对特色学校建设的领导

教育局建立了特色学校建设领导小组，并将特色学校建设提到重要议事日程。各学校要将特色学校建设列入学校发展总体规划和每学年工作计划，建立“一把手”负总责，具体工作落实到人的管理责任体系，并在人力、物力、财力及制度上给予充分保证，逐步形成一套能保障学校特色建设顺利、深入、持久开展的有效管理机制。要切实做好此项工作的宣传发动工作，让师生、家长及社会各界了解学校特色建设的具体领域和重要意义，促使他们关心、支持、参与学校特色建设，不断扩大特色建设的影响

力和覆盖面，形成合力兴特色、全员创特色的良好氛围。

五大连池市特色学校建设工作领导小组

组 长：余国安

副组长：赵 禄

成 员：岳 文 俞风发 王伯英 各学校校长

(二)坚持用先进的办学理念引领特色建设

各校要把特色创建过程视作对现代教育理论的学习实践过程，对学校自我认识不断提高的过程。校长首先要加强学习，主动学习，全面理解党和国家的教育方针政策，不断更新自已的教育观念，牢牢把握现代教育的发展方向，要始终具有强烈的创建意识，以创新的思路来思考特色学校的建设，以开放的态度确立特色学校的建设目标，不拘一格，务求实效。

(三)认真完善学校特色建设规划

各校要在对学校办学条件、师资和生源、教育环境、文化底蕴、原有办学特点、传统优势、周边自然人文资源等诸方面因素进行科学分析、通盘筹划的基础上选择切合学校实际、能深层次拓展和有利于整体带动学校发展的优势项目作为学校特色建设的“突破口”。进一步完善好切实可行的学校特色建设近远期发展规划，做到优势出击、以奇取胜、合力推进、持之以恒。各校应认真回顾近几年来本校特色建设之路，拟写好下一阶段学校特色建设规划。着重谋划如何进一步深化内涵，提升档次。(四)大力锻造特色师资

教师是学校特色建设成败的关键。各校要以特色建设为指向，建立个行之有效的校本师资培训体系，强化教师对学校特色建设的认识，促使他们落实特色建设的具体行动。要建立激励机制，鼓励广大教师苦练内功，努力造就一支热心于学校特色教育的观念新、素质高、有个性、能创新的教师队伍。(五)重视学校特色档案资料建设

学校特色建设是一个系统工程，各个环节都有具体要求，工作过程要详细记载，以便建立完整档案，准确反映学校创建过程和创建实效。

(六)为创建学校特色提供制度和管理保障

健全特色创建工作制度，包括计划与总结制度、过程指导督查制度、评价反馈制度、阶段性成果展示制度等，加强过程管理，及时对创建工作进行调控。各校要保证特色活动时间，小学每周保证三课时，中学每周保证二课时，确保特色创建工作顺利进行。

(七)加大对学校特色建设的检查指导、考核奖励力度为不断推进全市特色学校建设工作，市教育局将组织有关人员对学校特色建设情况进行检指导，定期召开现场会、成果展示会、经验交流会、总结表彰会等，及时推广创建特色学校先进经验。并把学校特色创建工作列为建设标准化学校的重要内容，每学期初和学期末都要对该项工作进行专项评估，把评估结果纳入对学校的考核，并对特色学校创建成果显著的学校和个人进行表彰奖励，鼓励和鞭策特色学校建设的行为，推进特色建设不断发展。

附件：

1、五大连池市特色学校建设评估标准

第五篇：2016统计工作规范化建设指导方案

2016统计工作规范化建设指导方案

为认真贯彻落实省统计局《关于开展统计“双基”建设年活动的意见》和《市统计工作规范化建设年活动方案》的通知要求，扎实做好规范化建设工作，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现“三个提高”为宗旨，强化统计机构建设，充实统计力量，改善统计工作条件，提高统计信息化水平，规范统计行为，努力打造组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计工作体系，推动全区统计工作再上新台阶。

二、工作目标

以开展区级、部门、街道、和联网直报企业四个规范化建设达标活动为抓手，改善统计工作条件，提升规范化管理水平，营造依法统计社会环境。确保区局在2016年1季度通过省级达标验收；部门全部达到省局部门规范化建设标准（85分以上）、争创一批省级示范单位（95分以上）；所有街道在2016年底前通过省级达标验收；90%以上的联网直报企业在2016年底前通过省级达标验收。树立一批不同层次的统计工作规范化创建示范典型，加速推进全区统计工作规范化创建活动向纵深发展。

三、主要内容

通过开展“达标在今年”、“我的特色我展示”、“零障碍”服务等系列活动，促进统计工作科学化、规范化、制度化，力争我区统计规范化创建工作在全市领先。

（一）县级达标验收。2月底，全面布置县级规范化建设迎检工作，全局动员培训，加强调度制度，明确责任，加大督促指导力度，力求创新，确保区局在1季度通过省级达标验收，并争创省级示范单位。

（二）部门达标验收。按照《省部门统计工作规范化验收办法》要求，对全区有关部门统计工作规范化建设进行组织指导和服务。分阶段对部门组织达标验收，年底前建立一批合格、优胜、示范单位。

（三）街道达标验收。进一步加强对街道统计科规范化建设的指导督促，组织人员全面检查办事处的规范化建设情况，建立检查通报制度，对存在问题的办事处在全区统计系统通报，定期整改，年内所有办事处统计科务必通过市级验收，并达到省级示范单位标准。

（四）联网直报企业达标验收。各办事处统计科负责本辖区联网直报企业规范化建设的组织实施工作，区局各专业科室协同做好相关企业规范化建设的督促指导和服务工作。3月份上旬，召开全区联网直报企业省级规范化建设创建会议，各办事处统计科按照联网直报企业省级规范化建设标准指导辖区内联网直报企业进行规范化创建，并按月向区局报送验收进度；区局每月验收，并接受市局抽查，规范化建设基础工作突出，有特色的企业将上报省级示范企业。

四、主要措施

（一）成立领导机构，制定工作方案和进度计划。区局成立规范化创建工作办公室，局长亲自抓，分管局长总协调，从全局选出责任心和业务能力强的人员承担规范化创建工作，确保创建工作取得实际成效。

（二）全面部署，明确目标责任。按照创建要求对街道办事处及各专业科室全面部署，明确责任和目标要求，建立规范化创建工作台帐，实行目标责任评价，建立动态台帐，随时记录创建进度。

（三）做好创建工作的信息报道。区局将及时宣传各办事处和专业统计规范化创建活动的措施和成效，促进相互学习和借鉴，充分发挥先进典型的示范和带动作用。在区政府网页上及时更新报道规范化建设动态，不定期印发统计规范化创建信息专刊，创新宣传形式，营造创建氛围。