乡镇建设五个一工程指导方案（精选5篇）

第一篇：乡镇建设五个一工程指导方案

为贯彻落实国务院《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》文件精神，全市经济工作会议精神和《政府工作报告》明确2012年度经济社会发展目标，加快推进我县城镇化进程，增加城镇综合承载能力，促进全县经济社会又好又快，更好更快发展。根据市政府下达的工作目标，结合我县实际，制订本实施方案。

一、指导思想

二、工作目标

三、组织机构

为确保各乡镇“五个一”项目的顺利开展，加快项目推进力度，全面完成工作任务，县人民政府成立乡镇建设“五个一”工程项目领导小组（以下简称县“五个一”工程项目领导小组），主要负责“五个一”工程的计划制定、重大问题的决策以及工程实施过程中的协调指导。领导小组组长由副县长担任，副组长由县政府办副主任、县住建局局长担任。成员为县发改局、县财政局、县国土资源局、县监察局、县审计局、县文体广电旅游局、县农业局，镇和镇等13个乡镇。领导小组下设办公室在县住建局，同志任办公室主任；同志任办公室副主任，具体负责组织和协调开展乡镇建设“五个一”工程项目的日常工作。

四、工作计划和步骤

实施乡镇“五个一”项目时间紧、任务重，各乡镇、各部门一定要精心组织、科学谋划、相互协作，严格按以下进度要求开展工作。

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（一）确定建设项目阶段（2012年4月30日前）。各乡镇完成前期规划及编制可研报告等工作，上报县“五个一”工程领导小组审定批准后开始实施。

（二）项目建设前期阶段（2012年6月30日前）。各乡镇按照县政府确定的建设任务制定工程建设计划，完成项目的设计、审批等工程建设前期工作，落实好工程建设资金。

（三）组织实施阶段（2012年7月31日前）。各乡镇完成项目招投标工作，按照工程建设计划实行全面施工。

五、工作要求

（一）各乡镇、各部门务必高度重视“五个一”项目的建设工作，将此项工作列入重要议事日程，一把手亲自挂帅负总责，分管领导具体抓。要根据工程建设周期长、范围广、任务量大、标准高的实际情况，认真研究，精心组织，统筹安排，切实把项目落实好。

（二）县住建局、县国土资源局要积极配合各乡镇完善好项目前期各项工作。项目启动实施后，县住建局要给予技术指导，切实抓好监管和服务工作。

（三）加强督查和考核管理。加强乡镇“五个一”项目的督查，县委办、县政府办督查室将定期对项目实施情况进行通报。县人民政府将把乡镇“五个一”项目的实施列入对各乡镇、各部门年度目标考核内容，对实施不力，不能按时完成的乡镇和部门将实行问责。

第二篇：班主任五个一工程方案

班主任“五个一”工程

一、指导思想：

班主任是一个班级的灵魂，班主任的管理水平和管理能力直接影响到一个班级和一个学校的发展，因此，我们开展了“五个一工程”，通过研讨、交流、沙龙等多这种活动来提升班主任的管理能力。为你我打开了一条通向智慧型班主任的自由王国之路。

二、内涵

“五个一”工程是指：

1、找一名学生谈话，即每周选择一名学生作为自己的重点成长指导对象，实施“预约谈心”和“预约辅导”；2、3、4、5、读一篇专业理论文章； 写一篇育人随笔； 上好一堂具有课程特色的自主性班会课； 思考一个教育或社会问题并告诉学生你的理解，把世界搬进教室。

三、具体要求

理论是灰色的，实践之树常青，我们思考问题，不能停留在已有的经验和理论上，应当从“今天”这个实际出发，面对经济社会的发展、信息化和价值观多元的大背景，切切实实做一些事，共同来探讨怎样做班主任。因此针对“五个一工程”，我们提出以下具体要求：

1、要求班主任除了常规的与学生谈心外，提倡班主任每周有针对

性的选择本班一名学生作为自己本周重点指导的对象，就她（他）的学习和思想情况采取学生愿意接受的方式进行交流、探讨，改变思想、方法，逐步完善自己，或者进行经验上的交流，使其更加优秀。

2、每种能抽出一点时间，读一篇有关班主任方面的理论文章，提升自己的管理水平，优化自己的管理理念。

3、鼓励班主任经常将自己的教育感想和心得记录下来，通过校园网上的交流驿站、自己的博客和学校组织的沙龙进行交流，互相启发，互相学习。

4、每周争取有针对性的上好一堂主题班会课，班会主题应贴近学生的实际、班级的实际，班会设计有目的、有效果、有创新。每学期学工处将选择1-2次班会课进行评选。

5、鼓励班主任在教育学生的过程中善于发现问题，思考有关教育或社会的热点问题，并且将自己的思考通过合适的方式出传达给学生，和学生分享或研讨。

2009、9

第三篇：“五个一工程”建设活动实施方案

吉林省中部城市引松供水工程总干线施工二标段

“五个一工程”建设活动实施方案

中铁十八局集团吉林中部城市引松供水工程项目部

吉林引松总干线施工二标“五个一工程”建设

活动实施方案

根据吉中城供安管[2017]43号《吉林省中部城市供水股份有限公司“五个一工程”建设工作实施方案》的通知要求。为进一步推进项目部安全生产“五大体系”和“五个责任”落实，使此项活动扎实有效开展，特制定本活动方案。

一、指导思想

以“五个一工程”为抓手，完善项目部安全生产监督管理规范和安全生产标准体系，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产监管水平，规范安全生产行为，推行精细化管理和安全标准化作业，有效预防和减少生产安全事故发生。

二、“五个一工程”建设活动组织机构 项目部成立“五个一工程”建设活动小组。组长：谢雄利

副组长：邓敏、陈立和、彭放平

组员：苗斌、李义刚、姜立洋、魏新忠、李广臣、卢达、苑占军、陈树进、董亚冲等人组成。

三、活动内容

以“一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒（省）”为载体，结合安全生产标准化达标建设工作，开展安全生产“五个一工程”建设活动，推进“安全生产责任深化年”，深化安全生产“五大体系”建设和“五个责任”落实。

四、具体工作任务及安排

（一）开展“一企一标”建设活动。

安全部在识别和获取适用本项目部的安全生产法律法规、标准规范基础上，要定期进行细化和完善，形成量身定制的安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。

1、制定项目部安全生产标准。主要明确项目部安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。

2、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；加强安全风险管控，逐一落实施工班组和岗位的管控责任；建立完善安全风险公告制度，设置安全风险公告栏；建立隐患排查治理闭环管理机制，完善隐患排查治理标准清单，实现隐患排查标准。

3、建立“一企一标”专项考核制度。以量身定制“一企一标”并严格实施对标检查考核为核心，建立涵盖工程所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确项目领导班子、管理部门、施工班组和员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。

将项目部落实“一企一标”工作纳入监督检查计划，跟踪指

导考核，推动项目部安全生产“落实五到位”。

（二）开展“一岗一责”建设活动。

按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》（吉安委〔2016〕2号）要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。

1、明确全员岗位安全生产责任制。根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，主要明确项目党政主要负责人(项目经理、书记)、项目总工、安全总监、生产副经理、各部门主管及施工班组长、安全员和施工人员等所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定各级管理人员和施工人员岗位安全生产职责清单。

2、强化全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，做到“一岗一清单”。

岗位安全操作规程要以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要

内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。岗位设备设施、作业活动等发生变化时，要对岗位安全操作规程进行更新修订，并对岗位作业人员进行重新培训教育。岗位安全操作规程的使用对象是第一线岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。

3、加强全员岗位安全教育培训。制订各类人员岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。加强项目负责人和安全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力；加强特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗；加强班组长的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领；加强从业人员的安全技能培训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

4.实施全员岗位安全生产责任考核。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优相挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。

（三）开展“一人一卡”建设活动，强化员工岗位安全风险防范。建立完善员工岗位安全风险提示卡管理制度，加强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。

1.明确岗位安全风险提示卡相关内容。主要由两部分组成：一是安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在车间（班组）、工种（职务）、年龄、参加工作时间、从事本岗时间、党团情况等信息；二是安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括根据风险辨识形成的风险数据库确定的本岗位的风险点和针对性制定的相关卡控、预防措施等内容；员工岗位风险提示卡主要包括根据岗位风险辨识形成的风险数据库确定的在本岗位作业中最重要作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。

2.实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的干部员工（班组长及以上管理人员）采用蓝色卡片管理。建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负责对所有在岗员工分别建立电子卡、簿、账册。

3.落实岗位安全风险提示卡提示内容考核。将岗位安全风险提示卡中各岗位安全职责、岗位操作规程、岗位风险点、卡控和防控措施等内容作为员工考试和重点教育学习内容，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。

（五）开展“一日一醒（省）”建设活动，筑牢员工安全生产思想防线。

全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。

1.建立班前警醒制度。重在强化每一员工岗前安全风险意识，抓

好安全生产事故预防。要明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和组织负责人法定职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度，实施重点内容量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在每一员工上岗之前。

2.建立班中提醒制度。重在强化员工作业过程中互相提醒规范操作行为、监督安全作业。结合每一班组人员实际和作业环境、工种特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究，强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。

3.建立班后反省制度。重在建立交接班后班组第一时间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡片反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因素，准确采取措施，及时消除隐患。明确班组交接班中设备状况、工作环境和安全隐患等内容的记录登记和备案要求，详细填写作业现场写实和班后收工会议记录，严格交接班管理。

五、总体安排

（一）第一阶段（动员准备阶段，2017年6月底前）。制定开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案和工作计划，按“网格化”责任监管要求，广泛宣传，全面组织动员部署，营造“五个一工程”建设活动氛围。

（二）第二阶段（重点建设阶段，2017年底前）。选取优秀班组组织开展试点创建工作，边试点边总结边推进，年底前，项目部全面完成“五个一工程”建设任务。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、班组要把“五个一工程”建设活动做为安全生产“五大体系”建设的强力延伸，切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化督促检查。加强对“五个一工程”建设活动的督促检查，纳入安全生产目标考核内容和监督检查计划，定期实施专项“双随机”抽查。

（三）实施专项督察。把督察作为推动落实的一个重要手段，对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改。

（四）注重引领示范。选取的优秀班组开展“五个一工程”建设活动，要强化示范带动，探索总结有效做法，及时形成可复制、可推广的成功经验。

第四篇：“五个一工程”建设工作实施方案

吉林市厦林化工分离机械工业有限公司 “五个一工程”建设工作实施方案

根据吉林省安全生产委员会《关于开展安全生产“五个一工程”建设活动的意见》(吉安委〔2017〕3号)要求，为进一步落实安全生产责任，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以“五个一工程”为抓手，完善我公司安全生产标准体系，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升公司安全生产管理水平，规范企业安全生产行为，有效预防和减少生产安全事故发生。

二、活动内容

开展安全生产“五个一工程”建设活动，深化安全生产责任落实。(一)“一业一规”。履行行业安全生产监督管理职责，落实企业主体责任。(二)“一企一标”。结合实际，制定公司安全生产标准体系，对标建立责任制，落实全员岗位责任。

(三)“一岗一责”。制定差异化的全员岗位安全生产责任制，落实各岗位安全生产责任，上标准岗、干标准活。

(四)“一人一卡”。将不同岗位(或同一岗位)每名员工的岗位要求、标准、职责和安全风险、隐患排查及应急救援防控措施等内容整合形成具体行为规范，以员工岗位安全风险提示卡片形式明示，落实每名员工安全操作行为。

(五)“一日一醒(省)”。班组每个工作日要组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动，强化风险意识，确保作业安全。

三、工作目标

年底前，完成“一企一标”、“一岗一责”、“一人一卡”、“一日一醒(省)”建设，形成比较完整的安全生产监督管理办法。

四、具体工作任务

全面开展“一企一标”“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒(省)”建设活动。

1、开展“一企一标”建设活动

在识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准规范基础上，定期进行细化和完善，形成量身定制的企业安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。

(1)制定安全生产标准。主要明确安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。制定的标准其要素不得低于现行国家、行业和地方标准规范要求，由主要负责人发布，以正式文件在公司内部实施，并及时报上级监管部门备案。

(2)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，加强安全风险管控，逐一落实部门、车间、班组和岗位的管控责任;建立完善安全风险公告制度;建立隐患排查治理闭环管理机制。

(3)制定《“一企一标”工作手册》。

(4)建立 “一企一标”专项考核制度。建立涵盖企业所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确领导班子、管理部门、基层单位及员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。

2.开展“一岗一责”建设活动。企业按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(吉安委〔2016〕2号)要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。

(1)明确全员岗位安全生产责任制。各部门要根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定每名企业员工岗位安全生产职责清单。

(2)强化企业全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适 用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准。

岗位安全操作规程要以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。岗位设备设施、作业活动等发生变化时，要对岗位安全操作规程进行更新修订，并对岗位作业人员进行重新培训教育。岗位安全操作规程的使用对象是第一线岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。

(3)加强全员岗位安全教育培训。制订各类人员岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。加强全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力;加强特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗;加强班组长、车间主任的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领;加强从业人员的安全技能培训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

(4)实施全员岗位安全生产责任考核。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优相挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。

各部门要加强对 “一岗一责”落实情况的专项检查，把落实“一岗一责”作为必查内容，实施“一票否决”。

3.开展“一人一卡”建设活动。

建立完善企业员工岗位安全风险提示卡管理制度，加强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。

(1)明确岗位安全风险提示卡相关内容。主要由两部分组成：一是安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在车间(班组)、工种(职务)、年龄、参加工作时间、从事本岗时间等信息;二是安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括根据风险辨识形成的风险数据库确定的本岗位的风险点和针对性制定的相关卡控、预防措施等内容;员工岗位风险提示卡主要包括根据岗 位风险辨识形成的风险数据库确定的在本岗位作业中最重要作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。

(2)实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的员工(采用蓝色卡片管理。企业要建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负责对所有在岗员工分别建立电子卡、簿、账册。

(3)落实岗位安全风险提示卡提示内容考核。将岗位安全风险提示卡中各岗位安全职责、岗位操作规程、岗位风险点、卡控和防控措施等内容作为员工考试和重点教育学习内容，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。

4.开展“一日一醒(省)”建设活动。

全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。

(1)建立企业班前警醒制度。重在强化每一员工岗前安全风险意识，抓好安全生产事故预防。明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和组织负责人法定职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度，实施重点内容量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在每一员工上岗之前。

(2)建立企业班中提醒制度。强化员工作业过程中互相提醒规范操作行为、监督安全作业。要结合每一班组人员实际和作业环境、工种特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究，强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。

(3)建立班后反省制度。重在班后班组第一时间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡片反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因素，准确采取措施，及时消除隐患。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要把“五个一工程”建设活动切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。(二)强化督促检查。各部门要加强对“五个一工程”建设活动的督促检查，纳入安全生产目标考核内容和工作计划，定期实施专项抽查。

(三)实施专项检查。各级部门要把检查作为推动落实的一个重要手段，对发现问题列出清单、明确责任、落实整改。

第五篇：江油市乡镇(街道)便民服务中心标准化建设指导方案

江油市乡镇（街道）便民服务中心标准化建设指导方案

根据《关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知》(川办发„2009‟18号)和《江油市关于全面推进乡镇（街道）便民服务中心建设实施意见》（江府办„2009‟120号），就江油市乡镇（办事处）便民服务中心标准化建设提出如下指导方案。

一、建设规模标准化

便民服务中心办公场地要尽可能选在临近街道或靠近乡镇机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。根据各乡镇的实际，按照一类乡镇200平方米、二类乡镇150平方米、三类乡镇100平方米的面积进行建设使用。

二、机构名称标准化

乡镇、街道设立的便民服务机构名称统一为“×××乡(镇、街道）便民服务中心”。（参见《关于明确“政务服务中心、便民服务中心标识”、“96196政务服务公告牌式样”、“政务服务中心大厅布局”等有关问题的通知》川政中心[2009]37号文件）。

乡镇(街道)便民服务中心标识：1.标识牌规格为：根据场地制作适当比例的标识牌（如长5米，宽1米）。2.材质：白底红字（如木工板贴白色铝塑板作为底板，红色PVC字贴红色亚克力面板）。3.字体：宋体字，中英文对照，在办公地点正面显著位臵横排固定。英文：XXX为乡镇、街道的拼音

镇：Government Affairs Service Center Of XXX Town 乡：Government Affairs Service Center Of XXX Township 街道：Government Affairs Service Center Of XXX Street

三、窗口设置标准化

办事处、一、二类乡（镇）便民服务中心设民政、劳动保障、计划生

育、国土和城（村）建、林业和农业、广电、惠农政策和农村财务、群众接待和咨询监督等服务窗口；三类乡（镇）设立惠农政策和农村财务、民政和劳动保障、计生和广电、农业和综合咨询等组合式服务窗口，有条件的乡镇也可以增设其他窗口。

四、内部管理标准化

（一）人员选配：

各乡镇（街道）便民服务中心成立领导班子，由党委、政府集中统一管理，一名副职亲自抓并兼任中心主任，具体负责中心建设和管理。按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求安排窗口工作人员。

（二）办事制度：

1、实行首问责任制。首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。

2、实行限制办结制。分项目印制办事指南，按照流程确定并承诺办结时限，实行法定办结时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。

3、实行责任追究制。完善各项规章制度和窗口工作人员管理办法，完善考评奖惩制度并严格执行。

4、健全投诉举报制。设立投诉窗口和举报箱，公布举报电话。

五、内部设施标准化：

（一）装修格调及颜色搭配：

便民服务中心大厅以蓝、白色为基调，墙面为白色。

（二）、办公设备：

1、窗口柜台：统一按高75厘米、台面宽75-100厘米、台面颜色为黑色，柜身为白色墙砖。

2、根据业务的需要配备电脑、打印机，有条件的乡镇尽可能统一配备

办公桌、座椅和文件柜。

3、便民设施：至少配备两组联体座椅，有条件的乡镇可配备其他设施。

（三）、工作牌：

中心工作人员应该挂牌上岗，工作牌长11.4厘米、宽8.4厘米；柜台应设臵座牌（19.1cm×8.8cm），工作牌（座牌）上应标示出部门名称、工作人员2寸免冠红底彩色照片、工作人员姓名、职务等。（参见《四川省人民政府政务服务中心关于统一佩戴工作牌上岗的通知》川政中心[2008]25号文件）

（四）、窗口吊牌

各窗口必须设臵窗口吊牌，吊牌上标明部门名称，窗口吊牌为白底黑字（吊牌式样，尺寸:50cm×25cm）。

（五）、公示栏

公示内容为：服务宗旨、服务承诺、中心工作人员职责、中心人员分工等内容要公开上墙，公示栏为蓝底白字。在大厅显著位臵设立举报箱和举报电话。同时按照按照“法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道”七公开内容分项印制办事指南。（附办事指南式样）

六、延伸服务机构标准化

各乡镇在便民服务中心设立村级集中代办站，名称统一为“××乡(镇)便民服务中心村级集中代办站”。同时各村在村委会或群众居住相对集中的地方设立村级代办站，名称统一为“××村代办站”，应明确代办人员（代办员由村干部兼任）、代办人员职责以及代办内容（具体方案另行通知）。

业务咨询电话：0816-3267166 3263361（市政务服务中心办公室）

江油市村（社区）级代办站标准化建设指导方案

一、机构名称

1.村级设立的便民服务机构名称统一为“×××村便民服务代办站”。村级便民服务代办站标识：（1）.标识牌规格为：长0.6米，宽0.4米。（2）.材质：木质。（3）.字体：小标宋，白底红字，在办公地点正面 显著位置固定。（附1）

2.在乡镇便民服务中心或附近设村级集中代办站，名称统一为：XX乡(镇)便民服务中心村级集中代办站。标牌材质样式同上(附2)。

二、场地选择：便民服务代办站一般设在村委会或群众居住相对集中的地方。

三、人员配备：村级便民服务代办员由村副主任兼任。

四、代办事项(附3)

五、工作制度(附4)：

六、其他事项：

1．村代办站以及集中代办站必须将代办事项和工作制度上墙，统一为蓝底白字。

2．集中代办站将各村代办员上墙公示，公示内容为村名、代办员姓名和照片。照片为5寸或7寸红底。

七、时间进度：建成运行。

附1：

附2：

附3：

村级代办站代办事项（32项）

一、民政服务事项

1、救灾救济办理

2、农村五保对象申报办理

3、农村低保对象申报办理

4、农村贫困农户（含低保户、五保户）重特大病医疗救助申报办理

二、计划生育服务事项

1、《独生子女光荣证》办理

2、《流动人口婚育证明》办理

3、一孩《生育服务证》办理

三、惠家政策和农村财务服务事项

1、生猪保险办理

2、农作物保险办理

3、家电下乡补贴申报办理

4、生猪保险赔付申报办理

5、农作物保险赔付申报办理

四、劳动保障服务事项

1、城镇居民医疗保险参保办理；

2、自由职业者医疗保险参保办理；

3、农村社会养老保险参保办理；

4、自由职业者社会养老保险参保办理；

5、新成立企业养老保险参保办理；

6、新型农村合作医疗参保办理

7、《再就业优惠证》申报办理

8、《四川省城镇失业人员失业证》申报办理

五、农业服务事项

1、农作物病虫害辨别和防治技术提供

2、良种补贴政策落实

3、农业灾害补助资金发放

4、农业重特大灾害申报办理

5、农村土地承包小调整申报办理

6、《农村土地承包经营权证》颁发、变更申报办理

六、国土服务事项

1、地质灾害申报

2、《土地使用证》办理

七、林业服务事项

1、《自用材采伐许可证》办理；

2、义务植树代劳金收取；

八、广电服务事项

1、有线电视收视费收缴；

2、有线电视报停和恢复办理； 7

附4：（样本文稿）

村便民服务代办站工作制度

一、代办员由村副主任兼任。

二、代办实行“自愿代办、无偿代办”的原则。

三、热情周到，尊重服务对象。

四、服务对象备齐资料后，代办员应及时与相关部门衔接，办理完毕后，应迅速反馈结果。对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，做好解释工作。

五、除按政策规定应当缴纳的费用外，代办员不得以咨询、劳务、交通、通讯等其他任何名义收取对象代办费用，不得索要礼品、礼金。

六、代办站建立便民服务记录本和服务事项受理、回访登记等相关台帐，将代办的事项、时间、对象、解决途径及办理结果详细记录，整理存档。

七、对孤寡、伤病（残）、五保等特殊对象，实行上门代办、全程代办

八、村、社干部要积极支持配合代办员的工作。

服 务 规 范

服务宗旨

热情周到 便民公开 高效廉洁 服务承诺

提供方便是我们的职责，让您满意是我们的追求 接待受理“五个一样”

受理、咨询一样热情 生人、熟人一样和气

干部、群众一样尊重 忙时、闲时一样耐心

来早、来晚一样接待 窗口服务“八项要求”

服饰整洁 朴素大方 挂牌上岗 语言规范 坐姿端正 站姿挺立 面带微笑 举止得体 工作人员“十条禁令”

不准接受有碍服务工作的礼品、礼金和索要赞助 不准参与被服务对象提供的经济消费娱乐活动 不准接受不符合规定的咨询费、劳务费 不准利用任何人际关系向服务对象谋取利益 不准向服务对象摊派费用

不准参与服务对象的任何经商或其它经营性活动

不准利用服务之便要求服务对象提供车辆及其他便利条件办私事

不准在服务工作中行政不作为，滥用职权或越权处理有关业务 不准在服务工作中扯皮、推诿或无故拖延职责范围内的工作 不准刁难服务对象，不以服务谋私、吃拿卡要

管 理 制 度

一、工作职责

（一）中心主任、副主任职责 中心设主任1人，副主任1人。

1、主持中心工作，负责工作安排、督查；

2、落实中心各项管理制度，管理好工作人员；

3、负责现场处理疑难问题；

4、积极做好中心与镇属单位的衔接协调工作，及时向党委汇报重大问题。

（二）中心工作人员职责

1、负责窗口政策和业务的咨询、受理、代理等具体工作；

2、负责窗口计算机的操作、管理、维护；

3、负责窗口卫生、安全工作；

4、完成领导交办的工作。

二、内务管理制度

（一）考勤制度

1、工作人员必须遵守中心作息时间，准时上下班，不得迟到早退，不得无故缺席；

2、工作人员考勤实行镇党政办统一电子指纹签到；

3、工作人员请假一天以内由副主任审批，一天以上三天以内由主任审批，三天以上一周以内由党委书记审批，一周以上报市委组织部审批，因病请假必须凭医院病历卡核实，未履行请假手续的一律作旷工处理，迟到或早退一次扣款×元，无故旷工一天扣款×元。

（二）值班制度

1、中心实行值班制度，由工作人员按周轮流值班，值班人员要

认真做好值班记录；

2、负责监督检查工作人员日常出勤、挂牌上岗、服务态度和安全防范等窗口运行管理制度的执行情况；

3、负责咨询服务、政务投诉和协调处理有关事项，保证中心高效运行。

（三）清洁卫生制度

1、中心卫生实行轮流清扫制度，由值班人员负责；

2、负责大厅及周边卫生保洁，确保中心干净整洁，窗口工作人员负责本窗口的日常保洁。

三、工作管理制度

（一）“三代办”制度

1、中心实行村干部上镇代办、镇干部下村代办、工作人员进城代办的“三代办”制度；

2、各村设立便民服务代办点，由各村副主任兼任便民服务代理员，代理员要做好代办事项记录；

3、代办实行主动上门服务和预约服务，确保“群众常办事项天天办，特殊事项定期办”。代办事项另文规定。

（二）便民联系卡制度

1、为切实做到“便民、利民、为民”，实行“便民联系卡”制度；

2、便民联系卡标明服务机构、服务范围、服务事项、联系电话等内容；

3、便民联系卡实行窗口发放。

（三）协调例会制度

1、按照“小事不出窗口，一般事不出镇”的要求，加强各窗口及镇属各单位的协调，一般事项由群众接待和咨询监督窗口工作人员 12

协调，疑难事项由中心主任、副主任决定，重大事项报镇党委讨论；

2、中心每月定期召开各窗口工作人员和各单位负责人参加的例会，交流中心运行情况，研究需要解决的问题，部署下阶段中心工作。

（四）AB岗位制度

1、中心实行AB岗位工作制度，A岗为服务窗口干部，B岗为服务窗口负责人；

2、镇属部门窗口周内逢场天A、B岗必须同时在窗口服务，周内其他工作日A岗在窗口服务，A岗离岗时，B岗及时补充；

3、镇属单位窗口周内逢场天A岗必须在岗服务，A岗离岗时，B岗及时补充，周内其他工作日每桌两个窗口至少有一个窗口A岗在窗口服务，确保中心工作正常运行。

（五）信息交流制度

1、各窗口要做好办理事项的记录统计和立卷归档工作，每月4日前各村代理员向中心报送办件记录，8日前由群众接待和咨询监督窗口进行收集整理并上报；

2、中心每月利用协调例会进行工作信息交流，各窗口每月向市主管局及时报送工作和信息情况。

（六）考评奖惩制度

1、中心每年评选“党员服务明星”和“优质服务明星”各1名，奖现金 元，评选“最差服务窗口”1个，惩现金 元，并向镇党委写出书面检讨，实行限期整改，部门调整人员，单位另派人员；

2、评选大会由镇党委组织，镇村社全体干部和同等比例的党员、村民代表参加；

3、工作人员日常考核按照《××镇政府便民服务中心窗口工作人员绩效考核办法》执行。

工作人员绩效考核办法 第一章 总 则

第一条 为加强便民服务中心的规范化建设，增强窗口工作人员的责任感和服务意识，保证便民服务中心规范、高效运行，制定本办法。

第二条 便民服务中心对窗口工作人员的绩效考核坚持公开、公平、公正和注重实绩的原则。

第三条 窗口单位应把便民服务中心对本单位窗口工作人员的绩效考核意见作为本单位对其考核以及推优、晋职、晋级的重要依据。

第二章 组织形式与考核方法

第四条 便民服务中心成立考核小组，由党委书记同志××任组长,党委副书记、纪委书记××，党委委员、人大副主席××，党政办主任××同志为成员，具体负责窗口工作人员绩效考核工作的组织实施。

第五条 便民服务中心对窗口工作人员的绩效考核实行日常考核和满意度测评相结合。日常考核主要包括服务质量、出勤和值班情况、制度执行情况，由群众接待和咨询监督服务窗口记载，月底进行公示；满意度测评年底由考核小组统一组织实施。

第三章 考核内容

第六条 窗口工作人员主要考核工作时间坚守岗位，行为规范，遵守各项规章制度等情况。

(一)按规定着装、佩证上岗和摆放身份公示牌，对外办公用语规范。

(二)自觉保持窗口工作环境整洁，窗口办公用品、办公设备、办公资料等摆放整齐有序。

(三)在工作时间看与工作无关的书报或坐姿不雅、串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡等行为。

(四)按规定对因公、因私请假或上班时间中途外出，办理请假手续。

(五)遵守中心计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间内有无用电脑打游戏、聊天、炒股、看电影等做与工作无关的事。

第七条 窗口工作人员主要考核遵守首问责任制和一次性告知制，保证工作质量和效率情况。

(一)政策咨询、办理事项时，有无推诿敷衍、导致当事人不满意的现象；有无因与群众争吵或服务态度、工作质量问题被群众投诉、被有关部门批评或被媒体曝光的情况。

(二)严格实行一次性告知制度，有无因告知不清，导致服务对象往返跑路的情况。

(三)有无上班时间搁挂电话，对群众电话咨询不认真答复的情况。

第八条 窗口工作人员应严格遵守国家工作人员廉洁自律相关规定。严禁利用职务之便收受红包、礼品，严禁吃拿卡要。

第四章 奖惩办法

第九条 对不按规定签到、不按时上下班，迟到或早退的一次惩现金 × 元、扣×分，旷工一天惩现金×元、扣×分；对窗口值班清洁卫生打扫受到通报的一次惩责任人现金×元、扣×分。

第十条 对违反规定上班玩游戏、聊天等情况的一次惩现金×元、扣×分，情节严重，受到相关单位和媒体通报的一次惩现金×元、扣×分。

第十一条 对违反廉政纪律，借机收受红包、礼品以及吃拿卡要的一次惩现金×元、扣×分，情节严重，受到相关单位处罚的惩现金×元、扣×分，并给予相应的行政处罚。

第十二条 对违反政策规定给予行政相对人办理相关事项的一次惩现金×元、扣×分，造成工作失误并受到上级部门通报的一次惩现金×元、扣×分。

第十三条 年末对所有窗口和工作人员进行满意度测评，满意度测评得分占50%；每月日常考核平均得分占50%，两项相加即为工作人员总得分，窗口满意度得分加工作人员平均得分即为服务窗口总得分。

第十四条 按照工作人员得分高低，评选“党员服务明星”和“窗口服务明星”各1名，各奖现金××元。按照服务窗口得分高低，评选一等×个，二等×个，三等×个，各发给窗口工作人员一次性奖金××元、××元、××元；服务窗口得分在×分以下的不评选等次，得分最低的“最差服务窗口”，惩窗口工作人员现金各×元。

第十五条 乡（镇）党委根据入驻单位工作人员的工作表现，结合日常考核和年末满意度测评情况，进行专项考评，形成书面材料上报市主管局，作为本人考核评定等次的重要依据。

第十六条 违反《××镇便民服务中心规章制度》，年内被考核小组通报×次以上，或违反廉洁自律规定×次以上，或被评为“最差服务窗口”、工作人员排名末位的，镇属部门工作人员待岗6个月，停发全部福利；镇属单位工作人员上报市主管局进行人员调整。

第十七条 违反本《考核办法》的扣款在发放年终一次性奖金中扣除，镇属部门工作人员不足部分在发放福利中扣除，镇属单位工作人员不足部分由单位在次年2月底前上解中心，弥补中心办公经费的不足。

第十八条 本《考核办法》由乡（镇）行政效能建设领导小组负责解释。

第十九条 本《考核办法》自 × 年× 月× 日起实施。

附：办事指南式样

××乡便民服务中心

场镇居民最低生活保障申请办事指南

一、法律依据

《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》

二、申请条件

家庭人均纯收入低于我市最地生活保障标准的场镇居民

三、申报材料

1、个人申请

2、户口本、身份证原件及复印件

3、家庭收入状况证明

四、办理程序

个人申请——村（居）委会审核——第一次张榜公示——乡审查——第二次张榜公示——送市民政局审批

五、办理时限

材料具备后一个工作日内转报市民政局

六、收费依据及标准

不收费

七、投诉渠道

0816—3226765（市纪委监察局）

0816— ×××（乡镇纪委）