古井镇村级事务流程化管理工作实施方案

第一篇：古井镇村级事务流程化管理工作实施方案

古镇发[2010] 84号

古井镇村级事务流程化管理工作

实 施 方 案

各村、镇直有关单位：

为进一步提升农村基层党组织建设整体水平，完善村级民主自治机制，经研究，决定在全镇各村推行村级事务流程化管理“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过村级事务流程化管理“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，加强基层政权建设，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为构建基层良好的政治生态，实现华佗镇大投入、大招商、大建设、大发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容和工作程序

(一)主要内容。所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议两公开”流程化管理程序决策实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和村委年度

工作计划；制定和完善村规民约及各项规章制 度；公益事业经费筹集、组织实施和管理；村集体土地项目的立项、承包和公益事业的建设承包；村集体财产的承包、租赁；土地征用及补偿分配，宅基地的审报；集体经购建及处置、集体借贷和集体企业改制；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；需要议决的其他村级重大事项。

(二)决策程序。村党组织提议，“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民代表会议或村民会议决议；决议和实施结果及时向党员、群众公开。在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。

1、村党组织提议。村内重大事项在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，党组织集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党组织提出的初步意见，村“两委”会进行会商。在商议之前，村党组织书记提前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会或党员议事会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员大会或党员议事会讨论审议。召开党员大会或党员议事会审议前，须把方案以书面或口头形式，提前7日向全体党员或党员议事会成员进行通报，在党员中充分酝

酿并征求村民意见；审议时，到会党员人数须占党员总数的1／2以上或党员议事会成员的4/5以上，审议事项经应到会党员人数的1／2以上或全体党员议事会成员的2／3以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集 村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议决议时，到会人数需有4/5以上村民代表或1／2以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2／3以上或应到会村民数的l／2以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间5—7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

三、配套制度

(一)健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

(二)健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到l 00％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系

户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

(三)健全民主监督制度。强化村务监督委员会的职能，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，并对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，监督评议公开内容的全面性、及时性和真实

性。

(四)健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，按有关程序讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

(五)健全档案管理制度。镇统一印发《村级事项“四议两公开”工作台账》，各村要由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都应详细记录，存档备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。

四、有关要求(一)落实领导责任。镇党委要成立相应的领导工作机构，明确镇党委书记为第一责任人，亲自抓，负总责。实行镇领导班子成员联系点制度，每个村都有一名领导联系包抓，确保各项工作落实到位。同时，将“四议两公开”工作法落实情况作为党建工作考核的重要内容。(二)加大舆论宣传。充分运用广播、横幅、简报、公开栏等形式，加大对“四议两公开”工作法的宣传力度，达到家喻户晓、人人皆知，引导党员群众明确认识，提高参与热情。(三)坚持典型带动。要以“难点村”治理为突破口，培育和树立一批落实“四议两公开”工作法的先进村，发挥典型的示范带动作用。同时，要及时挖掘总结推广在开

展“四议两公开”

工作法过程中的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。

中共古井镇委员会

古井镇人民政府

2010年9月21日

第二篇：村级事务流程化管理制度

村级事务流程化管理制度

会 议 制 度

一、会议形式：村民大会、村民代表会、支部大会、党小组会、两“委会”、党总支支委会、支委会、村理财小组会以及其它需要召开的会议；

二、所有村务、党务应根据工作的需要召开相应的会议；

三、召开会议要有完整的会议记录；

四、会议记录要有如下内容：会议时间、参会人员名单（大规模的会议要注明会议性质不必写明出席会议人员名单）、主持人姓名、缺席人员名单、会议研究的主要议题等；

五、会议结束后参会人员签名（大规模的会议可以不签名）；

六、需要归档装订的，要复印会议记录并加盖支部或村委会或以上两者都有的公章后归档。

公 示 制 度

一、公示形式：村公开栏、乡政府网站、人口密集地方、公告、张榜公布等其它有利于监督的公示形式；

二、公示内容：除涉及需要保密事项外，所有村务活动、所有的党务活动以及其它需要公开的内容都要公示；

三、公示格式严格按要求制作，除公示内容外要特别注明举报电话；

四、对公示后有群众提出的意见、建议要做详尽的记录，要开会认真研究，并指派专人负责处理调查核实；

五、对群众反映的或提出的意见、建议如反映属实要认真召开会议研究整改方案，落实整改责任人和整改时间；

六、对匿名的意见或建议要将整改方案责任人整改时间等内容公示出来；

七、对署名或当面提出意见或建议的，要书面反馈整改方案整改责任人整改时间；

八、做好反馈以及整改情况的记录。

招投标制度

一、招投标形式：公开招投标、公开议标、公开邀标；

二、招投标的事项：3万元以上（含3万元）小型工程建设项目（水利建设项目、新农村建设项目、公益事业建设项目等）、集体资产处置项目（资源承包、资产租赁拍卖等）、3万元以上（含3万元）的办公及其它固定资产购置以及其它需要招投标的项目。3万元以下的项目根据情况可以通过招标、议标或邀标进行；

三、严格按照规定的招投标程序进行履行事先到乡纪委申报，然后按照相关的程序进行；

四、招投标必须遵照公平公开公正的原则；

五、报名单位的名称必须保密，谁泄密谁负责；

六、招标结果要公示3天以上；

七、严禁不经过招投标程序进行工程建设；

八、认真做好工程质量的跟踪监督和验收，要做好检查和验收的记录，实行责任到人和责任追究制。

监 督 制 度

一、监督形式：公示监督、公告监督、公布监督、理财小组监督、人大代表监督、村民代表监督、村民大会监督以及其它可以监督的形式；自觉接受群众的舆论监督；

二、监督内容：党务监督、村务监督以及其它需要监督的内容；

三、监督时间：定期监督（如村务公开）、不定期监督、一事一监督、特发的事情要及时监督；

四、对所有的监督事项要有有完整的记录，专人保管；

五、对在监督过程中出现的群众意见和建议，要认真做好记录，要及时研究，及时的进行整改，并将整改情况及时反馈给意见人。

档 案 制 度

一、配备专门的档案柜存放档案资料；

二、在“两委”班子成员中确定一名专门的档案管理人员，负责档案管理工作；

三、严格做到事事有档案可查，严禁记而不存；

四、做到一事一档、一类一档；

五、档案资料包括各类文件和有关党务、村务的资料严格实行归类管理，严禁乱存乱放；

六、档案保存年限严格按国家有关规定执行，严禁私自销毁，否则追究相关人员的责任；

七、档案管理实行责任追究制，由于工作渎职失职致使档案毁损灭失的，追究其责任；

八、借阅档案严格执行经村主要负责人批准等相关手续；

九、档案存放要整洁。

四议两公开具体内容和程序

一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策 的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤

组织实施：

1、村党支部会提议。对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党总支的领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会议，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策原因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议时，到会人数须需有4/5以上村民体表或一半以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2/3以上或应到会村民的一半以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析；如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否定和事项，要进上步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间7-10天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布

第三篇：xx镇消防安全网格化管理工作实施方案

xxx镇消防安全网格化管理工作方案

为了进一步创新社会消防管理工作，建立健全基层消防安全管理组织，全面推进乡镇消防安全网格化管理，着力提升基层火灾预防水平和灭火救援能力，真正实现消防安全管理“单位化、网格化、责任化”，确保全镇年内100%实现消防安全网格化管理，结合我辖区实际，现特制定如下实施方案：

一、工作目标

通过消防安全网格化管理，进一步明确消防安全管理责任和工作内容，落实主体责任，构建乡镇居民自防自治、村居之间群防群治、相关单位协防协治的工作网络，全面推行消防安全管理工作，确保辖区消防安全。

二、构筑消防安全网格责任体系，实现基层消防管理全覆盖

乡镇消防安全网格化管理是以村为基本单位，将其划分为以乡镇为“大网格”、以村庄和社会单位为“中网格”、以村小区和沿街工商户为“小网格”的三级网格，明确各级网格消防管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。

1、大网格，以街道办事处为主体

为确保辖区消防安全网格化管理工作顺利推行，黄各庄镇成立消防安全网格化管理工作领导小组：

组 长：xxx 党委书记；

自我宣传、自我管理等群防群治工作。

②沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

三、保障措施

(一)落实人员保障。各村要加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构，要明确专(兼)职消防管理人员有管理人员，有专门力量，确保各项工作落到实处，要建立各级网络责任人备案制度，强化消防安全责任落实。

(二)落实经费保障。镇党委、政府将结合实际，进一步加大对基层消防工作的经费投入，加快推进街道志愿消防队和社区志愿消防队建设。要结合社区建设，同步规划建设消防水源，畅通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级。

(三)加强督导奖惩。各村要逐级签订消防安全责任状至居民小区和个体工商户。镇政府对基层各网格的消防工作情况、火灾情况每季度要通报一次。镇政府将各村消防安全网格化管理纳入乡镇消防工作目标管理责任状及消防安全责任制考核奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人参与评先评优的资格。

各村、各单位要高度重视消防安全网格化管理工作，确保年内100%的社区、村小区实行消防安全“网格化”管理。镇派出所

xxx镇人民政府年1月10日 2014

第四篇：小汤山镇村庄社区化管理工作实施方案

小汤山镇村庄社区化管理工作实施方案

为深入贯彻落实昌平区委、区政府关于村庄社区化管理的相关指示精神，进一步加强社会建设、创新社会管理，强化流动人口聚集区社会治安防控，增强群众安全感，有效缓解重点地区突出治安问题，小汤山镇党委、镇政府决定于2010年下半年在全镇范围内实施村庄社区化管理，现提出如下实施方案：

一、目的和意义

开展村庄社区化管理，是构建和谐社会的重要基础，是推进社会主义新农村建设的有效途径，是完善村民自治、扩大基层民主的重要载体，是城乡一体化进程的必然阶段。按照《昌平区关于推行村庄社区化管理的实施方案》部署要求，小汤山镇将紧密联系实际，根据流动人口聚集、治安复杂、案件高发的特点，因地制宜的推行村庄社区化管理，实现农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高村庄管理水平和社会治安水平，有效改善村庄环境，稳定农村社会秩序，遏制违章建设，加快推进城乡统筹发展和城乡一体化进程。

通过村庄社区化管理的不断推进，小汤山镇力争在辖区内实现“两无、三降、四提高”。两无，即：无违法违章建设，无黑开经营场所；三降，即：治安刑事案件下降，社会矛盾纠纷下降，流动人口规模下降；四提高，即：科技防控水平明显提高，流动人口服务水平明显提高，村容村貌环境秩序明显提高，群众安全感满意度明显提高。

二、建立组织机构

镇党委书记牟少华任小汤山镇村庄社区化管理领导小组总指挥，镇党委副书记、镇长张新亮任副总指挥，镇党委副书记刘智勇任组长，主管镇长牛金龙任副组长。各包村领导、区派驻机构主要领导为小组成员。领导小组下设村庄社区化管理办公室，政法科、城建科、信访办等部门全程参与此项工作的实施。办公室主任由副镇长牛金龙兼任，各包村工作队副队长、各村党支部书记、村委会主任、相关职能部门为办公室成员。包村领导、工作队副队长负责指导村庄社区化管理工作的具体实施。（领导小组成员名单见附件）

三、实施范围

小汤山镇村庄社区化管理实施范围是镇域六环路内的七个村：酸枣岭村、前蔺沟村、后蔺沟村、马坊村、官牛坊村、讲礼村、尚信村。通过“建围墙、安街门、设岗亭、封闭不常用路口”等方法，将村民住宅集中、成片建设的村庄外围封闭，并根据实际情况预留2-3个主出入口，安门设栏，设置岗亭，安排力量24小时值守，人凭卡、车凭证出入，完善制度，加强管理,增设各类技防措施，从而实现村庄社区化管理，有效遏制违章私搭乱建现象，提升治安及流动人口服务管理水平。

各村设“三站两室”，三站即社区警务站、流动人口管理服务站、治安巡防工作站；两室即民调室、监控室。办公用房由镇村负责建设，经费纳入财政预算，办公面积不低于200㎡。村党支部书记任村综治维稳工作分中心主任，社区民警、治保主任、流管服务站站长及治安巡防队队长任副主任，统筹整合村内资源，承担社会治安管理、情况信息搜集、实有人口管理、安全防范、矛盾排查调处、遏制违章私搭乱建六项职能。

根据各村街道胡同的分布、数量情况，确定每个村庄监控探头的需求量及需要安装的点位，进行统一安装。同时，依托镇、村综治工作中心，建立镇、村两级监控平台，实行24小时专人值守，并与公安派出所联网，建立村警对接机制，真正做到第一时间发现问题，第一时间进行处置。

四、经费保障

各村根据实际制定社区化管理方案，经包村领导初审，领导小组审定同意后，由区镇两级财政负责落实。

五、实施步骤

拟计划对全镇7个村，利用三个月的时间，分三个步骤实施完成。

（一）动员部署阶段（8月23日到9月10日）

组织发动各村及职能部门，召开动员部署会，对推行村庄社区化管理工作进行部署，制定相应工作方案，细化工作措施步骤。

第一步：组织副职领导、包村工作队副队长和7个村的党支部书记、村委会主任、相关职能部门人员到回龙观、东小口、北七家等已实行社区化管理的村庄进行参观学习，增强领导认识，提高重视程度。

第二步：对各村情况进行调查摸底，因地制宜，实事求是的选择与村情相适应的社区化管理模式。要求包村领导深入各村调研，通过与村领导交心谈心，进一步了解对推行社区化管理工作的认识和想法，要对农村实行社区化管理提出合理化建议，并选择本村所适合的社区化管理模式，制定相关实施方案,为创新社区化管理模式奠定基础。

第三步：各村结合本村实际，制定切实可行的实施方案。确立领导小组，绘制村域平面图，选择拟采取的村庄社区化管理模式。建立“三站两室”、增加技防设施并配备安保力量。

第四步：对村民宣传社区化管理的目的和意义，使村民逐步了解村庄社区化管理的好处。计划召开各村党支部书记、村委会主任会布置此项工作的具体实施。要求各村召开两委会进行宣传，同时通过印发宣传材料、广播、公开栏等方式进行广泛宣传。

第五步：召开党员会和村民代表会，通报本村村庄社区化管理工作实施方案。

（二）组织实施阶段（9月11日至10月31日）

按照推进村庄社区化管理倒排期工作计划，同时根据各村确定的方案和各村实际情况，指导协调各村按照管理模式规划标准，开展村庄社区化管理组织实施工作。

（三）考核验收阶段（11月1日至11月10日）

由小汤山镇村庄社区化管理领导小组牵头对各村的村庄社区化管理工作开展考核验收，并将考核验收结果纳入镇党委、镇政府年终对各村百分赛考核。

六、职责和任务

各村和各职能部门要在镇党委、镇政府的统一领导下，密切配合、各司其责，形成齐抓共管合力，共同推进村庄社区化管理工作的开展。

镇纪委：严肃查处试点工作中发现的干部违法违纪行为，严格按照有关规定进行责任追究。

组织科：加强基层组织建设，发挥基层党支部在推行村庄社区化管理工作中的领导核心作用。

宣传科：负责加强舆论宣传的组织引导，为推行村庄社区化管理营造良好的社会舆论氛围。

派出所：做好公安协管队伍组建工作，并在9月底之前完成。

财政所：做好村庄社区化管理资金保障工作，确保工作顺利开展。

工商所：负责清理村庄社区化管理村内黑开无照经营门店，有效净化经营秩序。

城管分队：加强对重点地区环境秩序的治理，加大执法力度和日常管理力度，积极发挥城管部门在城镇管理中的职能。

政法科：将社会治安防控体系建设纳入镇域整体规划，组织加强治安防范基础设施建设。加强流动人口和出租房屋管理工作。加强对安全生产经营单位的监管，开展消防隐患排查，整顿交通秩序，确保村庄社区化管理工作安全有序进行。

城建科：切实做好违章建设排查整治工作。做好村庄环境卫生管理工作，建立台账，完善工作机制，加强日常管控，稳步推进村庄社区化管理工作。

镇司法所：组织指导各村化解各类矛盾纠纷，积极开展法制宣传活动，做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。

镇信访办：负责做好村庄社区化管理工作中的矛盾排查化解工作，加强信访协调、处理、沟通和督办工作。

镇包村工作队：指导各村做好村庄社区化管理工作。

七、工作要求

（一）建立工作机制，加强组织领导。各村成立由党支部书记任组长，村委会主任任副组长的村庄社区化管理工作领导小组，明确主管领导和责任。领导班子成员要充分认识此项工作的重要性，带头宣传并认真组织落实村庄社区化管理工作，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）提高认识，认真落实责任制。各村要高度重视村庄社区化管理工作，各村党支部书记为第一责任人，要把村庄社区化管理工作作为基层党组织创先争优的重要载体，党员干部要充分发挥带头作用，群策群力，群防群治，充分发挥专业队伍和群众的作用，进一步强化社会治安综合治理，维护地区社会稳定。

（三）建立例会制度。为随时掌握各村村庄社区化建设进展情况，实行每周例会制度，定于每周二上午9：30召开工作汇报会，镇相关领导听取各村党支部书记、村委会主任、领导小组成员及部门负责人的工作情况汇报。

（四）加强督察，完善机制。由镇纪委组成全镇村庄社区化管理督察组，定期对资金使用情况进行审计。严肃查处工作中发现的干部违法违纪行为，严格按照有关规定进行责任追究。将村庄社区化管理工作纳入镇党委、镇政府对各村年终考核的内容。

附件：小汤山镇村庄社区化管理工作领导小组成员名单

二○一○年八月二十六日

附件：

小汤山镇村庄社区化管理工作

领导小组成员名单

总 指 挥：牟少华党委书记

副总指挥：张新亮党委副书记、镇长

组长：刘智勇党委副书记

副 组 长：牛金龙副镇长

成员：贺玉江纪委书记

李 勇常务副镇长

王军红宣传委员

张福友武装部长

王克武人大副主席

王秀荣副镇长

季海涛小汤山派出所所长

孙立丹小汤山城管分队队长

杨 军小汤山工商所所长

陈 刚小汤山司法所副所长

领导小组下设办公室，办公室设在政法科 电话：61785525 办公室主任：牛金龙（兼）

成员：王秀云政府办主任

刘忠旺政法科科长

龚家银城建科科长

张立成信访办主任

谢中承财政所所长

王得良工会副主席

刘长文经管站站长

刘少华镇纪委科员

侯德山林业站站长

陈长建卫生管理中心主任

郭 利同心园保洁中心经理

刘淑兰酸枣岭村党支部书记、村委会主任

丁振明前蔺沟村党支部书记

高 旺前蔺沟村委会主任

刘天龙后蔺沟村党支部书记、村委会主任

张和利马坊村党支部书记

王金利马坊村委会主任

田振起官牛坊村党支部书记

王立刚官牛坊村委会主任

李洪昌讲礼村村党支部书记、村委会主任

薛金春尚信村党支部书记

姚学军尚信村委会主任

办公室工作人员：刘忠旺政法科科长

赵 强政法科科员

肖 岩政法科科员

祝少东政法科科员

郝 瑞政法科科员

第五篇：村级事务流程化管理实施办法

贺发[2011]17号

关于开展村级事务流程化管理的实施办法 各村（居），乡直各部门：

为贯彻落实区委、区委组织部、区监察局、区民政局《关于开展村级事务流程化管理的实施意见》，切实保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进农村改革发展和社会和谐稳定，特制定贺疃乡村级事务流程化管理工作实施办法。

一、开展村级事务流程化管理工作的指导思想和工作目标

1、指导思想：推行村级事务流程化管理，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会为主题，以提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平为核心，以加强制度建设，规范基层权力运行为重点，使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障,推动全乡农村经济和社会各项事业健康快速协调发展。

2、工作目标：

一是村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。基层干部的素质普遍提高，党的基本路线、基本方针和党对农村工作的一系列方针、政策得到有力贯彻；

二是村级事务管理制度健全。事务分类科学、流程设置合理，措施便于实施，利于监督管理；

三是基层干部从政行为规范。违法违纪行为明显减少，严重危害农民利益的恶性事件基本杜绝，党群干群关系密切；

四是农村基层民主建设得到加强。各项民主管理制度得到有效落实，村级事务管理规范，农民群众的知情权、选举权、表达权、监督权得到切实保障。

二、村级事务流程化管理工作的重点和主要内容

村级事务流程化管理工作中，要围绕落实农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主选举、民主监督、“三资”管理和其他村级重要事务等五大类18项内容的建设。

（一）全面推行“四议两公开一监督”工作机制：认真落实区委办公室、区政府办公室《关于印发全面推行“四议两公开一监督”工作机制的实施意见》文件精神，把完善和落实村级重大事项“四议两公开一监督”工作机制作为开展村级流程化管理工作的核心内容。切实做到议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后及时进行公开，议事过程主动接受村务监督委员会全方位的监督，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

（二）科学规范重点村级事务流程。坚持把农民群众关注的经常性村级事务作为流程化管理的主要内容，重点包括村务公开、农村集体财务收支、土地补偿费分配、集体固定

资产经营及处置、集体资产资源租赁发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、涉农补贴和救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、新型农村合作医疗以及其它关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的重要事项等重要事项。要进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

四、开展村级事务流程化管理工作的方法和步骤

1、认真梳理村级事务目录。采取条块结合、上下结合、广泛调研等方式，对所有村级事务进行梳理，广泛征求意见，确定村级一般事务目录和重大事务目录。

2、制定村级事务流程化管理实施办法。明确推行村级事务流程化管理的工作任务目标、工作要求等，指导基层开展工作。

3、科学绘制流程图。依据党的强农惠农政策和国家法律法规，将村级事务的办理程序、主要环节进行梳理，细化操作程序，明确每个环节的要求，科学绘制出工作流程图。

4、统一制作张贴流程图公示板。乡村统一设计，根据张贴地方大小，制作出流程图公示板，在村部醒目位置或在村务监督委员会办公室挂牌公示。

三、开展村级事务流程化管理工作的要求

1、加强组织领导，强抓工作落实。村级事务流程化管理工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须加强组织领导，健全领导体制和工作运行机制。乡党委、政府切实承担起对实施村级流程化管理的组织领导、工作推动、监督检查等职能，认真做好工作落实。乡纪委对村级流程化管理进

行监控。村党总支（支部）书记是第一责任人。村务监督委员会负责对村落实流程化管理工作情况进行监督。对违反流程化管理的行为，要及时提醒并督促纠正。村（居）“两委”成员要把落实村级事务流程化管理工作情况作为每年勤廉双述内容，接受群众监督。

2、健全工作机制。我乡成立了村级事务流程化管理工作领导小组，加强对村级事务流程化管理工作的指导。建立定期调度、汇报和督查制度，确保村级事务流程化管理各项制度得到有效执行。

3、强化工作考核，逐级落实责任。加强对推行村级事务流程化管理工作的责任考核，列入农村党风廉政建设责任制、基层组织党建责任制的重要内容，考核结果作为基层干部政绩和基层组织评选“五个好”村党支部、“五个好”乡党委、村民自治模范村、模范乡村的重要依据。

4、认真总结经验，不断完善提高。村级事务流程化管理是一项全新的工作，需要在实践中不断完善提高。各村和有关单位要注意研究新情况、总结新经验、解决新问题，及时发现、培养和总结先进典型，树立一批村级事务流程化管理示范典型。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，不断提高全乡村级事务流程化管理工作规范建设水平。

各村（居）要按照本办法坚持实际、实用、实效原则，推进村级事务流程化管理不断完善，推动村各项事业的发展。

中共贺疃乡委员会

贺疃乡人民政府

2011年3月27日