换届选举

第一篇：换届选举

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及上级的有关指示精神，为了更好的做好木塘垸乡第八届村民委员会换届选举工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观及党的十七大精神为指导，以国家的有关法律为依据，着眼发展需要，充分尊重民意，保障村民的民主权利，加强村级班子建设，促进农村社会稳定，为建设和谐、幸福木塘奠定坚实基础。

二、换届选举的基本原则

（一）普遍选举原则。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。

（二）平等选举原则。凡被确定为选民的村民在平等的基础上参加选举，不允许任何人享有特权，所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，所有选票效力完全相等。

（三）直接选举原则。凡享有选举权利的村民，可直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员。

（四）差额选举原则。村民委员会选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员三种职务，都应分别设差额，不得混在一起设差额，必要时可以分层次投票。

（五）竞争选举原则。候选人可为争取村民信任而采取

自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争的活动。但上述活动必须在村民选举委员会组织下依法进行。

（六）秘密写票原则。村民委员会选举普遍实行秘密写票制度，保证选民在没有他人干扰的情况下，秘密填写自己的选票。

三、换届选举的方法与步骤

（一）选举准备（5月16日至5月20日）

1、宣传发动。各村从实际出发，利用多种宣传手段，大张旗鼓的宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举规程》以及相关的法律法规和上级文件精神。

2、成立村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，成员一般为9名左右，由村民会议、村民代表会议或村民小组会议直接推选产生，提倡按民主程序将村党组织负责人推选为选举委员会主任，所缺名额从原推选结果中递补。村民选举委员会成员依法被确定村民委员会候选人的，应退出村民选举委员会。

3、培训选举骨干。学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省有关选举文件。

（二）选民登记（5月21日至5月27日）

村民选举委员会应对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民。

2、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。

3、户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民，不得再参加其他村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。列入有选举权和被选举权的选民名单应在选举日的前20日张榜公布。

（三）组织选举（6月16日前）

1、推选村民代表（5月28日至5月29日）。应按忠实代表村民意愿、具备一定参事议事能力的要求推选村民代表，具体办法由上届村民代表会议决定。2000人以上的村村民代表总数不得少于60人，其中妇女代表要占村民代表总人数的三分之一以上，多民族村要有人数较少民族的代表。

2、确定职数，拟定选举办法（5月30日至5月31日）。村民委员会由主任、副主任、委员3至5人组成。二村合一的村职数为3至4人，三村合一的村职数为3至5人。各村具体职数和选举办法由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议按照上述规定讨论决定，并张榜公布。

3、提名候选人（6月1日至6月4日）。村民委员会主任、副主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生

并张榜公布，以得票多少确定。要认真落实《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益，把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人，确保村民委员会中至少应有一名妇女。

4、资格审查（6月5至6月6日）。正在服刑、劳动教养、被羁押和拘留的，选举前三年内受过劳动教养或刑事处罚，受过党纪处分的，1990年以来有违法生育行为的，因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的，不能确定为正式候选人。引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。

5、正式确定候选人（6月7日至6月9日）。在对候选人进行审查的基础上，在选举日的7日前正式公布候选人名单，正式候选人公布后选举前3日不接受其退出请求。乡党委和参与竞争人员要进行集体谈话。村民选举委员会要组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民回答的问题。

6、正式选举（6月16日）。6月16日为全乡选举日，投票选举新的村委班子。严格规范委托投票，每一个选民只能接受一个近亲属选民的投票，正式候选人不能接受委托，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数由村民代表会议讨论决定，并

张榜公布。

四、整章建制及总结（6月17日至25日）

建立干部岗位责任制，制定村民自治章程和村规民约，选举产生村务公开监督小组和民主理财小组，制定村务、财务等方面的制度，进行资料整理归档、并账和资产移交工作。

五、工作要求

（一）切实加强领导。成立木塘垸乡第八次村民委员会换届选举工作领导小组：由罗梓明任组长，康少兵、黄华强、梅阳（常务）、罗拾秋为副组长，其它班子成员及民政、财政、公安及司法负责人成员。领导小组下设办公室，由民政办负责人兼任办公室主任，办公地点设在民政办。

（二）严格依法行政。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举规程》的规定，依照制定的时间与步骤开展换届选举工作，坚决杜绝违法乱纪行为的发生，构成犯罪的依法追究法律责任。

（三）充分发挥党支部作用。村党组织在换届选举前要认真做好宣传引导工作，带领村民正确行使权利，换届选举后积极支持新一届村民委员会依法开展工作。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村支书通过选举担任村主任。提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表。

（四）及时反馈工作情况。对于选民登记：候选人推荐

及确定情况，选举村民代表及新一届村委班子成员按要求及时报政府备案，并搞好总结。

第二篇：换届选举

谢师宴

一、宴会背景

谢师宴，也叫升学宴，尊师重道是中国几千年来的传统美德，随着高考 “战场”的硝烟散去和无数莘莘学子即将走出大学校园，无论即将去向何方，为了感谢师长对自己的倾心教诲，大部分学生都会选择以“谢师宴”的方法来报答对老师的拳拳感恩之心。在2016年7月22日这一天，高中学习生涯结束时，高三五班全体同学及家长特为老师举办此宴会。

宴会时间：2016年7月22日上午10:00——12:00结束。宴会地点：哈尔滨华旗酒店。

参加人员：老师，学生，家长。共计60人。宴会标准：988元/桌

二、宾客特点及诉求

1、宾客特点：（1）大部分家庭属于普通生活标准，注重经济实惠，注意成本的节约。（2）教师们注重道德修养和文化水平。

2、宾客诉求: 1）宴会厅环境喜庆，布置简约，要有中国传统文化底蕴（注重成本控制）。2）饮食上要求经济实惠，青少年居多注重营养搭配及少辛辣的食物，符合大众口味。夏季天气热菜品不宜过于油腻，清热解暑。以中式菜肴为主，在传统菜肴方式上加以创新。3）中心台面要求设计体现教师对学子们教导与付出。4）注重传统茶文化，对于茶水服务要求高。

三、会场布置

1、场地布置：在宴会场地位置布置横幅，上书“承蒙老师多年的栽培，无以厚报”，即表达了对老师的感谢又不显得死板，展示出主题风趣活泼。在宴会场地的入口布置红色地毯，各位同学分列两边，迎接老师入场，老师入场时集体鞠躬和鼓掌，表达对老师的尊重和敬爱。在场地的一侧墙上挂一块红色幕布，上面用气球装饰，在气球上写下祝福墙三个字，由同学们写上对老师的祝福以及想说的话并且签署姓名，最后作为一件特别的礼物送给老师。

2、周边环境：桌面以及周边环境用花草进行布置点缀即可，自然而不铺张。配合文字山水的屏风作为装饰，显示出文艺、优雅的气氛。

3、宴会气氛：

照明：使用可变可调节的灯光设备作为照明，可以根据气氛不同做出调整。使用灯光的明暗和用有色的灯光对宴会氛围进行控制。在致辞的时候集中灯光于致辞者，其他部分调暗，在用餐时以明亮的灯光来照明，增进食欲并且活跃就餐氛围，在进行表演时可以调暗灯光，表演者在明暗中穿梭，将大家的感情交织缠绕在一起，互相影响互相感染，编织出仿佛梦境的氛围。色调：使用暖色，如橙色，在增进客人食欲的同时还可以激发大家交流与沟通的欲望。空气：使用一些味道清淡的香氛，让人感到愉快的同时不会感到腻烦。音乐：以轻音乐为主。

陈设：挂一些山水字画，关于老师的名言警句等。

家具：以以传统实木家具为主。

绿化：用盆栽花草为主。

四、宴会接待计划

1、宴会前的准备检查工作：

(1)、搞好宴会厅、衣帽间清洁卫生，制作好菜单。

(2)、洗刷并消毒所备的餐具，准备齐全宴会所需的各种物品。(3)、控制好室内温度，保持室内空气新鲜。(4)、检查服务人员仪表仪容及个人卫生

(5)、召开岗前工作会议，要求全体服务员到会，介绍活动基本情况，介绍菜点特点、上法和具体要求，进行人员分工，讲明注意事项。

(6)、提前二小时开始布置台面、摆台等并准备好上岗。(7)、宾客到达前半小时全体服务人员上岗，准备迎接客人。

（二）客人到达后的服务工作

(１)、客人到后请宾客签名留念，宾客引领到宴会大厅，需要衣物等寄存的，引领到衣帽寄存处。

(2)、因为夏天天气热，做好茶饮服务，准备防暑茶,降压茶（苦丁茶、甘菊花等）柿叶茶（降压、降血脂）

(3)、宴会前十五分钟开始摆冷菜等，斟倒酒水或茶水。

(4)、在客人来到前5分钟，服务员站在自己负责的餐台边面朝入口处。

(５)、客人进入宴会厅，引领客人到座位前，为客人拉椅请客人入座。铺口布、上毛巾、撤筷套、倒饮料，撤席次牌。

(６)、准点宴会开始播放宋祖英的《好日子》。

(7)、主持人宣布宴会正式开始，负责各餐桌的服务人员为客人提供开餐服务。

（8）、视客人用完冷盘撤下，上热菜要报菜名，讲清楚使用方法，微笑服务，撤换餐具等，轻拿轻放。

（9）、上大菜时，先换上一道干净小方巾，可向客人介绍特点与口味。上菜节奏和速度以主桌为准，全场统一，其它各桌略晚于主桌。

（10）、客人用完点心，整理台面，上毛巾，上茶水，要注意保持茶水温度不可过冷。（11）、上水果盘时，送上祝福语，让客人高兴而来，满意而归。（12）、宴会即将结束时，及时通知前台收银结账，询问就餐意见。

（13）、宴会结束，服务员注意为宾客拉椅子，目送宾客，检查客人是否有遗漏物品，整理餐椅，留出通道，以方便客人离开。

（14）、衣帽间宾客离席时，对号取衣，避免出错，并帮助穿戴。(15)离席时，如有长者礼宾员应注意搀扶离店。

（三）餐后清理工作

1、宾客散尽，方可收尾，检查地面及台面有无燃着的烟头，保证宴会厅的安全。

2、撤台工作按餐巾、毛巾、玻璃器皿、金器、瓷器顺序进行撤收，玻璃器与其它餐具要分开收拾，减少破损。

3、清理宴会场地，搞好地面卫生，各类物品归仓入库，餐椅餐桌按规定位置摆放整齐。

五、工作计划分组 人员安排及分工

（一）谢师宴宴活动需要餐厅人员14名宴会部负责场地布置，摆台，其中：

总负责人：1名餐厅经理：根据客人重要程度落实餐厅经理做好餐前的卫生清洁保证：公共区域、餐厅区域，检查各种电器，检查酒水车，地毯的检查，完成后有餐厅经理、领班检查、验收。

主桌服务员：2名，其中1名值台，1名跑菜 其它每桌：值台各1名

做好席间服务为宾客做好落巾服务，分菜，斟倒酒水，斟茶。迎 宾 员：2名携礼宾员做好引领服务工作。衣 帽 间：1名，为衣帽间服务

传菜人员：5名做好传菜员督导，及时将用餐情况与厨房沟通，让菜品有条理的上菜。洗手间室：1名，为宾客上毛巾及清理

（二）厨房人员：保证厨房全面的智慧工作及整个出品计划，把好质量关。

（三）采购部：负责菜品原材料采购，场地布置材料采购，礼品采购

（四）学子宴活动需其它部门服务人员5名，其中： 保安人员：1名，疏导车辆进出及安全保卫 消防人员：1名，由后勤维修部派出 医务人员：1名，由饭店医务人员承担。电 工：1名, 由后勤维修部派出 音 响 师: 1名, 由娱乐部派出，及乐队

六、台面设计

1、中心装饰采用旋转圆盘，配以漫天星，寓意每个星星代表一个祝福，将转盘分成四个场景，第一个场景用玩偶展现出教师讲台上的风采，认真的教学。第二场景用玩偶及摆件构建出与学生谈话，教书育人的场景，第三个场景用玩偶及装饰构建老师与家长沟通的场景，第四场景选用摆件装饰，勾勒出老师看到学生们拿到入取通知书的喜悦之景。转盘中间放置许愿瓶，转盘变放置纸和笔，来宾可以写上祝福放进许愿瓶。

2、桌裙、桌布、椅套及服务员服装

整体基调选择了红色，彰显一家人的喜悦。桌裙选用印有太阳花的化纤桌布色彩艳丽且成本低。桌布选用米黄，代表对过寒窗过度的不易，椅套也选用红色与主题相映衬。服务员服装选用红色，与主题相符。

3、餐具的选用 在餐具上选择用景德镇陶瓷，瓷质呈乳白色，轻薄通透，器形美观典雅。水杯、葡萄酒杯、白酒杯选用波尔多水晶玻璃器皿，与红色色的桌裙相衬托。筷子选用传统橡木筷，筷尾图案金榜题名，表达对学子的恭贺。

4、餐巾折花造型

为迎合主题选用米黄色带的餐巾布。餐巾折花选用盘花，折叠简单，外形好看，干净卫生。花型主位选用马蹄莲高高在上体现主人位、其他花型选用满天星，与中心装饰物相呼应。

六、菜单造型设计及内容

菜单以蜡烛的形式展现，以集体照片为背景。颜色以天蓝为基调。象征着老师对同学放飞理想的祝愿。同时在菜单左侧写上对联来表达对老师的感谢。字体选用楷书，大小适中，方便师生们使用。

菜品选择上考虑夏季天气热，选用清淡特色菜，选用易于消化吸收有营养的菜品。同时考虑三星级饭店餐饮特色，选择不同烹饪手法的传统特色菜，以示对老师的尊重。

第三篇：换届选举

物电系团总支学生会换届选举大会

请大家将手机调成振动或静音状态，保持会场秩序。我们的大会马上就要开始了。

各位领导老师、各位同学，大家晚上好！根据《物电系团总支学生会章程》规定，上届学生干部任期已满。经领导老师及相关部门的批准，今晚我们在这里召开物电系团总支学生会换届选举大会，大会的主要任务是回顾总结我系团总支学生会上一届的工作情况，肯定成绩，并选举下一届的学生干部，本次大会受到了我院各级领导的大力支持。下面由我介绍今晚出席大会的领导有

让我们用热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。

下面有请*****领导为本次大会致辞。

感谢******领导的精彩致辞。相信在****领导的祝福下，我系的学生工作定会做得越来越好。

下面有请我系*****领导致辞并宣布大会开始。

请全体起立，奏中华人民共和国国歌！

请坐下。下面请总监票人（）核对到场竞选人数以及投票人数。好的，非常感谢我们的****（）老师，您辛苦了。那么在竞选开始前请允许我宣读一下竞选的注意事项。本次竞选以演讲方式进行，每人有2.5分钟的时间去演讲，前一名选手演讲时下一名选手请在舞台的侧边准备，希望每位选手把握好时间，我们将根据票数，拟定我系新一届团总支学生会副部长级以上干部，此批名单报经系部审批并安排职务。选举结果当晚公布，职务3日内公示。

现在我宣布，2011——2012届物电系团总支学生会换届选举大会竞选演讲现在开始！

下面有请我们的工作人员到下面回收选票。好了，现在我们的工作人员正在进行紧张的统计。接下来让我们缓解一下现场的气氛，请欣赏~~~

现在我手里拿的就是投票结果了，接下来我将一一为大家公布。

各位领导老师、各位同学，今晚的选举各项议程经过在座各位的共同努力，已经全部完成。现在，我宣布本次选举大会结束。

请竞选人员、工作人员与领导老师上台合影留念。

第四篇：关于村民委员会换届选举

关于村民委员会换届选举的理论思考

刘在刚 马颖 肖永凤 曲佰军

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十六大报告指出：“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”这就要求我们认真研究村级选举与自治机制，抓好村民自治的各个环节，为基层民主的发展奠定坚实的基础。村民委员会换届选举，是广大农民依法直接行使民主权利的有效形式,是农村民主政治建设的伟大创新,已经成为农民政治生活中的头等大事,并在整个农村的社会政治生活中产生了极为深刻的影响。从历届选举的情况来看,有许多成功的经验，也收到了较好的效果。但是,实事求是地讲,换届工作中仍存在着一些深层次的问题，严重阻碍了农村民主政治建设的进程。为此，有必要从立法的角度采取措施加以解决，以保证农村民主政治建设的健康发展。

一、村民委员会换届选举的实践情况

为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村两个文明建设，我国于1987年11月24日六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）。从1988年6月1日起实施，在农村试行推广村民自治制度。这部法律，基于宪法的精神，对村民委员会选举做了原则性规定。当时，尽管要求村民委员会成员由村民选举产生，但是仍然比照沿袭了人民公社时代产生生产大队长和生产队长的做法，由乡镇政府指定任命，或者由村党组织推荐，上级组织考察任命。即使组织选举，也是间接的等额选举，流于形式而已。其间，广大农民群众的民主意识和政治热情并没有真正觉醒，也就无法切实地体会到当家作主的宪法精神。

经过十年的实践，农民群众的民主意识增强了，参与的热情高涨了。为了还政于民，把宪法规定的村民委员会选举彻底贯彻下去，1998年11月4日召开的九届全国人大常委会第五次会议，重新修订了1988年以来推广试行的村民委员会组织法，去掉了“试行”两个字，正式颁布实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》。修订后的《中华人

民共和国村民委员会组织法》用六条十一款规范了村民选举的正式程序，正式确立了现代的民主选举制度，要求按照普遍性原则、平等性原则、直接性原则、差额选举原则、秘密投票和自由投票原则，直接选举产生村民委员会。应当说，这是中国农村历史上的新篇章，也是中国整个政治发展史上的新篇章。中国的广大农民也正是在谱写这一新篇章的过程中，进一步提高了民主素质，从而使民主的理念在中国农村的社会基层深深地扎下根来。与此同时，省级人大根据村民委员会组织法的要求，又不断出台了本行政区域内的更加详细的选举法规，为村委会换届选举的全面推进提供了可靠的保障。十几年来，村民委员会换届选举作为中国农村民主政治建设的伟大实践，经过曲折的发展，逐步走上了规范化、法制化的轨道，也取得了较大的成功。一是配强了村级领导班子，优化了农村干部队伍结构，二是稳定了农村干部队伍，巩固了农村大局的稳定，三是增强了村民民主意识，扩大了基层民主，极大地调动了村民参与农村民主政治建设的积极性。

二、村民委员会换届选举中存在的问题。

从村委会换届选举的实际情况来看，尽管总体上非常成功，但也不可避免地存在着一些不可忽视的问题。

（一）基层党组织对村委会换届选举工作的领导弱化。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。”这就要求基层党组织在村委会换届选举工作中充分发挥领导作用，以保证选举工作的顺利进行。但是，从实际情况看，基层党组织的这种领导作用没有得到有效的体现。因为，按照《村委会组织法》规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。”人们普遍认为：选举期间，原村委会职能由于届满而自行终止，只能由村民选举委员会主持工作，农村基层党组织不能插手选举工作，否则，便有干预选举之嫌。为此，许多农村基层党组织在换届选举工作中缩手缩脚，无从下手，其领导作用不同程度地弱化了。对此，有些选民也产生了疑惑：“村委会换届选举只有民主没有集中。”

（二）农民群众的民主意识不到位

经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。一方面，有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极。即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；另一方面，有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨。但他们不是以能否把本村的事业发展好为依据，而是完全以个人利益为标准参加选举。尽管，选民十分清楚“火车跑的快全凭车头带，农村要致富离不开好干部”的道理，但在选举的过程中，农民独立行使选举权的意识不够强，选亲、选近、选邻的问题仍然十分突出。这样，就很有可能使一些基本素质差得连自己的小日子都过不好的人、一些为街坊四邻所不认同的人、一些无原则许诺的人进入村民委员会。

（三）村委会换届选举的程序过于复杂

从理论上讲，村民委员会与团支部、妇代会民兵等群团组织的法律地位是等同的，但村民委员会的换届选举比农村的任何选举都要复杂和敏感，操作的难度非常之大。原因就在于村委会换届选举标准高、要求严，程序过于复杂，操作性不强且呆板。因此，许多选民包括参与选举的干部，对选举程序的理解和掌握比较困难，实际操作中的尺度和标准也不好把握。再加上当前农村情况比较复杂，稍有疏忽就会出现问题，极易造成工作上的被动局面。

（四）干扰村委会换届选举的现象仍然存在 由于农村特殊的社会环境和传统文化因素的影响，农民群众中仍然存在着较强的宗族观念、封建思想和小农意识，派性争斗和贿选现象时有发生。尽管这些现象并不成气候，但也在一定程度上干扰了村委会换届选举工作的顺利进行，三、村委会换届选举的几点建议

针对村委会换届选举中暴露出来的一些问题，结合农村的实际情况，我们进行了深入地理论思考并提出如下建议，希望对指导村委会换届选举工作有一定的理论意义和现实意义。

（一）建议立法部门修订《中华人民共和国村民委员会组织法》

村民委员会组织法是加强农村基层民主建设，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一部重要法律。它集中了全国人民的智慧，反映了亿万人民的愿望，符合我国农村实际，有利地推动了农村民主法制建设和两个文明建设。但是，《村民委员会组织法》中关于党对选举工作的领导规定得过于笼统，以至于导致了实际工作中的一些模糊甚至错误的认识。事实上，无论是宪法还是党章，都对中国共产党的核心地位和领导作用做出了明确规定。尽管村民委员会的选举由村民选举委员会主持，但村民委员会选举作为整个农村工作的一部分，仍然必须置于农村基层党组织的绝对领导下。一方面，要按照宪法和法律，支持和保障村民直接行使民主权利；另一方面，决不能对村委会换届选举撒手不管，放任自流。要加强领导，以保证农村民主政治建设在党的领导下健康顺利地发展。为了进一步强化党对村委会换届工作的领导，简化选举程序，增强选举的实效性，建议立法部门对已经实施了十五年的《村民委员会组织法》加以修订。

一是，在《村民委员会组织法》第三条中增加“行使对村民委员会换届选举的领导职能”的内容，以进一步明确党在村民委员会换届选举工作中的领导地位。修订后的第三条内容如下：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，行使对村民委员会换届选举的领导职能，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

二是，在《村民委员会组织法》第十三条中，增加“在农村党支部的领导下”的内容，以进一步强化农村党支部对村民委员会换届选举的领导作用。修订后的第十三条内容如下：村民委员会的选举，在农村党支部的领导下，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

三是，《村民委员会组织法》第十四条规定：“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”但是，要达到这一要求，有很大的难度。因为，村民选举既不同于党内选举，也不同于机关及企事业单位的其他选举，非常难以组织。一方面，许多村民参与选举的积极性不高。为了提高选民的到会率，许多村不得不采取计发义务工的办法吸引村民。否则，就保证不了“选民的过半数投票”。这样一来，岂不是最大的贿选。另一个方面，宗族、派性明争暗斗，旗鼓相当。这样一来，任何一方的候选人都无法得到“投票选民的过半数票”，最终的结果只能是归于失败。鉴于上述情况，在候选人是否当选的问题上，不必规定必须过半数选票。为此，建议将《村民委员会组织法》第十四条的第二自然段改为：“选举村民委员会，选民应当积极参与，认真行使自己的民主权利；投票结束后，按照候选人得票多少从高到低确定村民委员会成员和村民委员会主任。”

（二）建议立法部门尽快制定《中华人民共和国村民委员会选举法》

村委会换届选举是中国历史上至今为止最伟大的民主实践，涉及到九亿多人口和百分之九十以上的国土面积，其影响是全面的、深远的。但是，至今仍然没有一部关于村民委员会换届选举的专门法律。

当然，在村民委员会组织法中，也规定了有关村民选举的内容。其中，村民委员会组织法的第十一条至第十六条属于村民选举的内容，初步构成了村民委员会选举的基本法律框架。据此，一些省级人大常委会也颁布了实施方法和法规，但尚不足以适应农村选举实践的发展，也无法解决其中提出的一系列法律问题。制定统一的村民委员会选举法，不仅是为了规定村民的选举活动，更重要的是可以将农村基层自治组织选举工作纳入法治的轨道。因此，建议立法部门尽快着手制订一部统一适用于全国范围的《村民委员会选举法》。在制定《村民委员会选举法》的过程中，结合历届选举的实际情况来看，应注意以下三个方面的内容：

一是，选举机构的设置及人员构成。村委会换届选举机构为村民选举委员会，由上一届村民委员会主持推选，一般五至九人，特别大的村不超过十一人。建议其人员构成如下：党支部三名成员为法定选举委员会成员，以充分体现党对村委会换届选举工作的领导。另外，再从党员、村民小组长、村民代表、普通村民中推选四至六名选举委员会成员。如果村民选举委员会中有被提名确定为村委会正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员，其缺额另行补选。

二是，村委会成员候选人的产生。酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。因此，建议实行候选人资格审查制。总的来讲，村委会

候选人首先必须具有选民资格，其次要自觉遵守宪法、法律、法规和国家的政策，再次要办事公道，为人正派，廉洁奉公，年富力强，热心为村民服务。具体来说，凡是政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策和上级决议、决定不拥护、不执行，甚至对抗的选民；凡是三年内受过拘留、劳动教养等行政处罚的，或者正在执行刑罚及执行完毕未满五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法机关采取强制措施或者已经批捕及正在接受审查的选民；凡是受过党纪、政纪处分未满三年的选民；凡是有“黄、赌、毒”等违法行为的选民；凡是违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约并造成不良影响的选民；凡是参与和组织封建迷信活动、信奉和宣传邪教、策划和煽动群众上访的选民；凡是拒不履行法定义务、道德品质差、不遵守社会公德及生活作风不检点的选民；凡是患有精神病或其他严重疾病而不能履行职责的选民，一律取消其提名为村民委员会候选人的资格。候选人资格由村民选举委员会审查，报乡镇村民委员会选举工作指导委员会把关。

三是，临时村委会法律地位的界定。历次村委会换届选举，都存在个别村选不出正式村委会的情况。对此，根据《山东省村民委员会选举办法》的规定，可以组成临时村委会，暂时履行村民委员会的职责，但应当在六个月内另行选举。很显然，另行选举之前，临时村委会的地位比较尴尬，无法界定。因此，建议对临时村委会能否以法人身份行使法定权利及履行法定义务这个问题，在法律上给予明确的规定。

四是，对破坏村民委员会换届选举的行为及应当承担的法律责任做出明确具体的规定。村民委员会换届选举工作，必须按照宪法和法律，特别是要按照《村民委员会组织法》进行操作。但在历次村民委员会换届选举的过程中，或多或少地都要出现一些干扰选举工作正常进行的违法违纪行为。这种情况绝不是个别地方的事情，而是面上的问题，必须引起我们的足够重视。为此，建议立法部门依据相关法律，制定一部专门用于保障村民委员会换届选举工作的法规，以有效地保障村委会换届选举工作的正常秩序和农村社会的稳定。

第五篇：换届选举办法

村委会换届选举办法

为了保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省村民委员会选举办法》、《河南省村民委员会选举规程》，结合我镇实际，制定本选举办法。

一、第九次村民委员会成员3-7人，其中妇女委员1人。村民委员会主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人比应选名额多1人。

二、本次村民委员会换届实行由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。

三、村民委员会的换届选举工作在村党组织的领导下，由村民选举委员会主持，并接受县、镇村级组织换届选举工作领导机构的指导。

四、村民选举委员会主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由新一届村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

村民选举委员会成员退出村民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。

五、本次村民委员会换届选举日为

****年**月**日，选民登记时间为

****年**月**日至

****年**月**日。

六、年满十八周岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：(1)户籍在本村并且在本村居住的村民：(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。（4）户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

七、选民名单经村民选举委员会审查确认后，在正式选举投票日的20日前张榜公布。村民对登记参加选举的村民名单有异议的，自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会自收到申诉之日起在3日内作出处理决定，并公布处理结果。对村民选举委员会处理意见不服的，可以在选举日的10日前向镇人民政府村民委员会选举工作指导机构提出。镇人民政府村民委员会选举工作指导机构在选举日的5日前依法作出处理。

八、村民委员会成员的候选人，由过半数选民本人参加投票提名，按得票多少直接确定。每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任和委员的职数。每一选民不得提名同一人为两项以上（含两项）职务的候选人，否则提名票无效：在规定的时间内进行投票，超过时间无效。选民不得委托他人提名。投票截止后当众开箱统计提名情况。当场宣布提名得票结果。村民选举委员会对得到提名的人员进行资格条件审查。选民被同时提名为两项以上候选人职务的，由本人提出书面报告，确定为其中一项职务的侯选人：本人不提出的，以高票数职位确定其侯选人。正式侯选人的名单由村民选举委员会在选举日的5日前按得票多少张榜公布。

九、候选人应当具备下列条件：

1、村民提名侯选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

2、身体健康，能胜任农村工作，现任村干部年龄男的原则上不超过60周岁（1958年5月10日后出生的）；新进入村民委员会班子的成员，年龄应尽量控制在40周岁以下，年龄男的原则上不超过50周岁，女的不超过45周岁，一般具有高中以上文化程度。村民委员会班子要确保1名妇女干部，至少有1名能人进入村委会班子。

十、有下列情形之一的不能确定为村民委员会成员侯选人：

1、被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员；

2、丧失行为能力的人员。

十一、有下列情形之一的不宜作为村民委员会成员侯选人：

(1)贯御执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委，政府对抗的；

(2)搞宗教派系、拉帮结伙、闹不团结的；

(3)严重违反村规民约，社会公德，在群众中造成恶劣影响的；

(4)年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低等，不能履行职责的：

(5)不按规定缴纳各种合法税费，或拒不履行公民应尽其他义务的；

(6)加入邪教组织，或参与“黄赌毒”、大搞封建迷信活动的；

(7)欺压群众，横行霸道，参与黑恶势力的：

(8)因违法犯罪被判刑或正在立案侦查的。

十二、被推选产生的正式候选人如本人不愿意接受提名的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名侯选人中，按得票多少依次补足。

十三、村民选举委员会应当组织候选人与选民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。介绍材料经村民选举委员会审查同意，候选人可以在规定的时间、地点广播或散发、张贴。

鼓励侯选人开展竞职演说。竞职演说应当在选举日的三日前提出，发表竞职演说的，由村民选举委员会在选举日前统一组织。选举日停止竟职活动。

候选人应公开竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。

十四、村民选举委员会应当在选举日的五日前，确定投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人；在选举日的三日前，确定其他选举工作人员，包括唱票人员若干名，投票站工作人员若干名，流动票箱监票人若干名，秘密写票处管理员、投票处管理员、代写处代写员若干名等。上述人员（代写员除外）都应从本村的选民中由村民选举委员会确定并公告。代写员可由镇人民政府的工作人员担任。本届选举的村民委员会候选人及其近亲属应回避，不得担任选举工作人员。

十五、投票选举工作由村民选举委员会主持，召开选举大会投票或设中心投票会场和3个投票站投票，每个投票站由村民选举委员会指定3名以上监票人负责，并在投票场所设立秘密写票赴。本次选举严格控制使用流动票箱，确需设置流动票箱的，须经镇人民政府村民委员会选举工作指导机构同意。每个流动票箱必须有3名以上监票人负责，保证选民秘密写票。投票结束后，所有流动票箱集中统一开箱、计果。

十六、选票由选民本人填写。选民因文盲、病残等原因不能填写选票的，可以委托代写员代写。候选人、工作人员和其他人不得强行要求为选民代写选票：选举期间困外出不能参加投票的选民，可以书面委托候选人以外的本村有选举权的近亲属代为投票（每一选民接受委托投票不得超过3人）。近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，其他具有赡养关系的亲属。委托投票必须在投票日3日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会在投票日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核并公告的委托无效。受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄漏选民的意愿。

十七、选民对选票上的候选人，可以投赞成票、不赞成票或弃权票。赞成的，在候选人姓名上方空格内画“√”的符号；不赞成的，在候选人姓名上方空格内画“x”的符号。如另选他人，可在候选人后面的空格内写上要选人姓名，并在其姓名上方空格由画“√”的符号。在姓名上方空格既不画“√”、又不画“×”的，视为弃权。等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。不许划同一候选人担任两种以上职位，如划同一候选人两种或两种以上职位，视选项作废，其他划对的职位视为有效。采用“下加”办法计票。

十八、本次投票有效，应同时具备三个条件：将选票投票箱的超过登记选民半数；选举收回的票数，等于或者少于发出选票；发出的选票少于或等于选民数。选同一侯选人担任两项以上（含两项）职务的选票该选项无效；每张选票每栏所选的人数，等于或者少于应选人数的栏有效，多于应选人数栏均无效；职务栏任何一栏画错，该栏为无效，其他画对拦有效；无法辩认的选票无效；对难以确认的选票，是否有效提交村民选举委员会决定。无效票计入选票总数。

十九、候选人或者其他选民获得参加投票选民过半数的选票，始得当选，获得过半数选票的候选人数超过该职位的应选名额时，以得票多者当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多者当选。

二十、当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举实行有候选人的差额选举，侯选人按得票多少为序确定。

二十一、另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的30日内进行另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员己选足三人的，不足职位可空缺。主任未选出的，由副主任主持工作；主往、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

二十二、选举结果经村民选举委员会确认有效后，村民选举委员会当场宣布所有候选人和被选人所得票数。村民选举委员会应在投票选举当日或次日，将当选的村民委员会成员名单向全体村民公告。遇特殊情况需要延迟公布的，须经镇人民政府村民委员会选举工作指导机构批准。

二

十三、有下列情形的当选无效：

1、当选人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的；

2、当选人不符合选举办法规定的候选人资格条件当选的；

3、选举操作失误，使当选人非正常当选的。

二

十四、选举中遇到其它特殊情况，由村民选举委员会研究决定。

二十五、本选举办法由村民选举委员会提出，经村民代表会议通过后生效。

二十六、本办法由村民选举委员会负责解释

村第九次村民选举委员会

2018年4月19日