关于璜田乡村干部报酬情况的调研报告

第一篇：关于璜田乡村干部报酬情况的调研报告

关于璜田乡村干部报酬情况的调研报告

根据县组织部的安排，为全面掌握我乡村组干部的报酬情况，进一步健全完善村干部“一定三有”激励保障机制，健全村级组织运转机制，完善村干部报酬保障机制，针对村干部待遇情况，进行了调研。

一、总体情况

通过调查统计，2010年全乡村组干部报酬总支出36.304万元，其中：村级转移支付支出村组干部报酬36..04万元，占整个村级转移支付的75.94%，村集体经济中支出村组干部报酬3万元。

二、璜田乡村干部待遇现状

1、村干部待遇概况。在职干部：由于各村经济状况、地域、人口等方面都存在着差异，村干部待遇也参差不齐。以2010年为例，村主要干部年报酬多数为4600到10000余元，其中少数村有年绩效补贴在1000元—6000元之间不等；村两委其他成员的待遇也因村情况不同而有所差异，基本上没有工资，只有务工补贴。离职干部：璜田乡现有离职村主要干部65人，其退休工资由县财政承担，每月60元。

2、村干部待遇构成。①村主要干部（包含村文书）报酬构成。主要由基本报酬和绩效补贴组成。基本工资，绩效工资有村转移支付发放，务工补贴有个村据各村情况发放。②村其他干部报酬。一般年终根据工作完成情况给予360元---1800元的补贴。1

二、目前村干部报酬机制中存在的主要问题

1、在职村干部待遇有待提高。随着新农村建设的不断推进，近年来，各级党委、政府的工作重心不断下移，村级承担的经济发展、组织建设、计划生育、文明创建、社会治安综合治理等任务越来越重，村干部专职化趋势也越来越明显。有不少村的干部基本上全脱产，遇到征地拆迁等重点工作，更是不分白天黑夜地忙。且村干部大多上有老、下有小、家有农活、外有村务，若再没有待遇保障、机制约束，面对农民、政府和家庭的多重压力很容易“撂挑子”。而且与经济社会发展的速度和农民人均纯收入增长的幅度相比，村干部目前的待遇仍有待提高。2010年，璜田乡农民人均纯收入5800元，增长14%，而在职村主要干部年报酬低的只有4600元，退休村干部工资每月60元，这与目前居民平均消费水平及全县经济发展水平仍有一定差距。村干部待遇亟待提高。

2、待遇差距悬殊，机制有待规范。从目前来讲，村其他干部的工资、报酬还没有一个统一标准，存在一定的随意性，村与村之间也不平衡。特别是部分集体经济薄弱的村，村主要干部因为有县转移支付补助工资虽然不高但还算有保障，而个别村其他干部因村自收资金来源有限，使得村级组织运转经费紧张，致使报酬难以及时落实，在一定程度上影响了工作积极性。

3、后顾之忧难解，养老与生活保障欠缺。村干部后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收

入差距大。随着在外工作的企业职工的养老保险的进一步健全，更显得村干部老无所依。而离职村干部有丰富的农村工作经验，在群众中也有一定的威望，是促进农村社会稳定、推进新农村各项事业建设的重要力量。目前，离职村干部补偿标准已不及国家对五保户（1580元/年人）、遗属（2940元/年人）等弱势群体的补助金额，且有差距越来越大趋势。一些离职村干部感慨：“跑千家、走万户，退岗不如五保户”，尤其是一些建国后就担任村主要干部的老同志，几十年一心扑在工作上，自身积累少，年老退职后，由于没有足够的保障，遇上重大疾病或家庭不幸，往往容易陷入贫困之中。这些离职村干部的窘况，较大地影响着在职村干部的工作积极性。因此，如何科学、合理地建立健全离职村干部待遇机制，进一步发挥好他们的作用也是一个需要探索解决的问题。

三、进一步完善村干部报酬保障机制的几点建议

1、完善政治上关心支持的激励制度。在完善村干部经济待遇的基础上，进一步从政治上关心、关爱村干部，坚持村干部定期学习培训制度和对优秀村干部表彰奖励制度，对政绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。

2、为村干部提供更广阔的发展空间。通过完善机制为有能力的村干部提供更广阔发展空间，为他们充分发挥作用创造条件。结合实际、根据需要，把一些农村工作经验较丰富、年龄较轻、文化素质较高的村干部选拔到国家公务员或事业干部行列。

并把从优秀村干部中招录乡镇干部作为一项重要制度长期坚持并在实践中完善。

3、统筹兼顾，不断改善离职村干部的补偿待遇。根据近年来人民生活水平不断提高的实际情况，要在财力许可的前提下，尽可能地提高离职村干部补助标准。一是对村干部正常离任、未参加养老保险，且连续任职满一届3年以上的（含3年），参照企业职工买断工龄方式，给予一次性离职补偿，按离任时所在地区上年度农民人均纯收入的月平均收入标准，每任职一年计发一个月的退职补助金。二是对村干部正常离任、未参加养老保险，且连续任职9年以上(含9年)的，参照省农村低保线标准，给予固定生活补贴，对获国家、省、市级综合性表彰的优秀村干部，每月相应增加补助，受多次表彰的按最高级别享受补贴，不重复享受。三是建立农村干部生活困难补助制度。采取财政拨一点、党费拿一点、民政等部门筹一点的办法，多头筹集建立专项资金，对“土改”以来直至上世纪80年代的老一代村干部，因严重疾病或生活难以自理的予以补助；对家中出现突发性灾祸或患重大疾病的村干部，给予一定救济。进一步健全离职村干部关爱帮扶机制，组织开展各级领导、各级联系乡镇部门“结对帮扶”，及时帮助离职村干部解决生产和生活上的困难。

4、规范村干部工资发放标准。按照依法、依绩及合理适度的原则统一制定村干部工资标准。既要保持整体平衡，又要考虑到各村经济差距。村级干部的报酬即要与各村经济发展相匹配，与本村村集体经济年收入和农民人均纯收入相适应，又要将差距控制在一定范围内。同时村干部工资要提交村民代表大会讨论通过，交上级党委备案。

5、完善村干部管理考核机制。把加强对村干部的管理考核作为落实村干部待遇激励保障机制的重要方面来抓，全面推行村干部目标管理、民主测评、定期考核等办法，把村干部德、能、勤、绩、廉的表现情况特别是目标任务完成情况与报酬挂钩，使村干部既有动力，又有压力。就是要求村“两委会”及其党员干部每年向党员和村民做出公开承诺，并接受党员群众的评议，从而进一步强化村干部的责任意识

第二篇：年璜田乡政府工作报告（全文）

2020 年璜田乡政府工作报告（全文）

璜田乡 2019 年政府工作报告 ?

(2020 年 5 月 20 日在璜田乡第十九届人民代表大会第五次会议)?

周俊 ?

各位代表：

现在，我代表璜田乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019 年，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，璜田乡广大干部、群众团结一心，牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕年初制定目标任务，凝心聚力、攻坚克难、勠力同心、真抓实干，实现了综合实力持续提升，乡村面貌日新月异，脱贫攻坚质量提升，社会事业繁荣进步，较好的完成了乡十九届四次会议确定的目标任务。

一、2019 年工作回顾 ?

一年来，全乡继续紧紧围绕“生态立乡、茶业兴乡、旅贸活乡、工企强乡”的战略布局，精诚团结，携手奋进，着力开创各项工作新局面。

(一)聚焦经济增长，增强综合实力 ?

一是经济指标平稳增长。2019 年全乡完成财政收入611.3 万元，同比增长 1.54%，固定资产投资 1522 万元，招商引资 5000 万元。全乡组织劳务输出 7538 人，劳务总收入17162 万元，全乡实现农村经济总收入 32395 万元，与去年

同比增长 3.4%，人均收入达 15568 元，比上年同期增长 7.8%。全乡经济呈现稳中有进，持续向好的良好态势。

二是招商引资有序推进。投资一亿元的鸿志白茶基地项目签约成功，为璜田乡打造具有核心竞争力的白茶产业，增加销量、提升附加值、创造著名品牌、带动全乡茶农增收提供强劲支撑，填补了我乡该领域的空白，目前该项目已投入建设。

三是特色产业活力十足。持续推进璜田乡有机茶、璜蔚、沙坦山核桃等传统农林产业提质增效，充分发挥经纪能人、专业合作社、标准化茶叶加工厂在生产、加工、销售等各环节优势，调配产业结构，提高产品质量，拓展销售市场，有效推进资源优势向经济优势转化。2019 年全乡茶产业产量744 吨，茶叶总产值达 5030 万元，与去年同比增 14.3%。山核桃种植面积 5922 亩，产量达 158 吨，总产值 118 万元，同比增 7.3%。规范有序推进土地经营权流转，有力促进了农业规模经营，为推进农产品标准化生产，提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革奠定了坚实基础。

(二)聚焦意识形态，提升精神文明 ?

一是建好用好学习阵地。全乡共建设 7 个新时代文明实践站和 1 个新时代文明实践所，组织开展移风易俗、扫黑除恶专项斗争等宣讲活动 20 余次，推动新时代新风气落地生根。

二是强化对外宣传工作。2019 年通过璜田乡政务公开网推送消息 120 余条;同时在政务网、文明网、先锋网、安

徽网、人民日报等媒介上稿 300 余篇，大力宣扬璜田乡乡村特色、工作亮点。进一步规范和落实政务公开制度，制定实施方案、明确公开内容，将群众最关心、与群众利益最密切的问题和决策进行公开，接受群众监督。

三是积极提升精神文明。组织了“歌声嘹亮颂党恩、昂首迈步新征程”庆祝建党 98 周年、新中国成立 70 周年文艺活动，开展群众性精神文明“十项创评”活动，评选优秀党务工作者 2 名，优秀支部书记 5 名，优秀共产党员 20 名，优秀保洁员 2 名，“好婆婆、好媳妇”4 名，璜田好人 2 名，最美家庭 2 户，不断提高公民文明素质和社会文明程度。深入开展文明乡镇、文明村、星级文明户、文明家庭等群众性创建活动。璜田乡被评为县级文明乡镇，评出县级文明村 3个，县级文明户 15 户、县级文明家庭 2 户，保留文明家庭称号 2 户。

(三)聚焦民生福祉，落实群众期盼 ?

一是脱贫攻坚全力以赴。我乡始终将脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程，把精准扶贫、精准脱贫作为我乡工作大局和中心。全乡共组织开展《习近平扶贫论述摘编》学习20 余次，坚决贯彻各级脱贫攻坚决策部署;针对中央脱贫攻坚专项巡视中存在的十八项问题，我乡成立巡察整改小组，建立问题整改台账，确定整改责任人，明确整改时限，对单销号，现已整改完毕;扎实开展“两不愁、三保障、一安全”大排查，全面完成 36 个问题的整改销号。推进脱贫攻坚针“十大工程”政策落地落实，科学制定“一村一品”

产业发展规划，投入各类扶贫资金 350 万元。持续开展“五级书记遍访贫困对象”“万名党员帮万户”行动，细化编制“一户一方案、一人一措施”，23 户 63 人稳定脱贫。二是社会事业稳步前进。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，力争实现城乡社会养老保险全覆盖、城镇居民医疗保险全覆盖。2019 年全年累计共发放财政补贴农民资金1128.6 万元;新农合参合人数 18422 人，参合率达到 98%;新农保参保 8680 人，完成率 87.8%。为提高全乡整体就业率，对辖区内退伍军人、贫困群众等开展就业意向摸底，发放粘贴就业信息宣传单 500 余份;完成璜田敬老院整改，社会保障体系进一步完善。三是和谐构建成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“打防结合、预防为主”、“既要扫黑、又要打伞”、“扫黑防腐拍蝇”的工作方针，扎实开展扫黑除恶专项斗争整治行动，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制定《璜田乡扫黑专项斗争实施方案》，召开各项会议研究扫黑除恶专项斗争五次，悬挂宣传横幅 50 余条，发放传单 3000张。利用微信群、QQ 群、政务公开网等大力宣传扫黑除恶专项斗争，形成浓厚的宣传氛围，使“扫黑除恶”专项斗争行动深入人心，形成了强大的舆论造势，建立线索摸排周上报制度，共计摸排线索 4 条，乡域内社会大局稳定;完善信访工作机制，坚持“化解矛盾在村、解决问题在户、消除隔阂于心”的工作方式，积极解决群众合理诉求，严格落实班子成员接访、信访包保制度，乡信访大厅接待及 12345 政府热线反映线索，向各村下达信访隐患督办单，确保小事不出村、大事不出乡、事事有结果，2019 年全乡已化解案件 12 件;开展校园食品安全大排查、消防安全检查等安全排查 30 余次，全乡安全形势总体稳定。

(四)聚焦基础设施，补齐发展短板 ?

一是加强基础设施建设项目。2019 年以来，我乡将项目建设作为推动地方经济社会发展的重要抓手，积极做好一批项目的申报、跟进及实施，建设类民生工程项目 12 个，其中一事一议财政奖补项目 3 个。完成璜蔚村、六联村、沙坦村、蜈蚣岭村安全饮水提升工程，涉及资金 134 万元;路面硬化 3.6 公里;清理河道河沟十余次。乡为民服务中心投入使用，积极推进一站式管理，群众办事更加便捷;此外，针对群众关切的污水管网、自来水管等问题，积极协商上级部门，争取相关资金支持，稳步推进乡区污水管网设施建设等工程。二是加强农业产业化设施建设。截止目前全乡共有专业合作社 22 家，家庭农场 4 家，深入推进农业现代化建设。三是对标积极融入“杭州都市圈”。积极响应县委县政府关于人居环境整治和创城、创卫工作精神和要求，学习借鉴浙江“千村示范，万村整治”经验，积极动员、科学谋划，结合我乡本土实际，开展“百村示范千村整治”行动，下大力气改善人居环境，补齐农村建设这块突出短板，有效开展农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，向每一位璜田人民灌输“绿水青山就是金山银山”的概念，变百姓被动转变为主动参与监督。全力做足优势，充分发挥我们当地的“蜈蚣岭--六联古道”，“洪武古道”等原生态旅游及璜田独有的徽剧、徽文化的特色优势，以规划对接、交通一体为突破,积极参与合作与分工。加强干部队伍建设，认真学习杭州的发展理念、创新思路，经营模式、改革体制、工作作风，加强学习、提升素质，踏踏实实工作。目前璜蔚村源头至浙江淳安县鸠坑乡的万岁岭公路已与浙江的公路完成接线工程。为进一步“融杭”打下坚实基础。

(五)聚焦环境治理，打造优美环境 ?

一是人居环境不断改善。持续推进“生态美”超市建设，动员群众将日常生活产生的不易降解和处理、容易造成环境污染的生产生活垃圾列入回收范围，并进行无害化、资源化处理，实现减量化目标，变被动保护为主动参与，形成了“政府引导、市场补充、公众参与、生态共享”的全民保护新机制。围绕创城工作一月一主题，狠抓乡域内王街公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、店外占道经营集中整治活动。发动干部群众 2140 人次，动用铲车、挖机、清运车 27 台次，共清理陈年垃圾、建筑垃圾 160 吨，乱堆乱放 320 处，拆除违规建筑 3 处 46平方米，清理“牛皮癣”870平方米，结合农村垃圾清运体制改革，积极与中环洁公司对接，合理投放垃圾桶 3600 个，垃圾收集白钢箱 26 只，配置清运车 3 辆，优化整合保洁员 56 名，实现户收集、村集中、乡清运、市县统一处理的新格局。通过环境卫生集中整治，达到干净、整洁、美观的要求。

二是乡域环境不断改善。继续实施美丽乡村建设工作，按照“一线一色，一村一色，整齐美观”的要求，打造“村

洁、景美、业盛、人和”的特色村，巩固蜈蚣岭中心村、璜田中心村建设成果，投入专项资金 31 万元实施胡埠口市级中心村建设、167 万元实施六联省级中心村建设、10 万元实施天堂县级中心村建设。有序推进 277 户卫生厕所改建，累计完成 591 户，全乡 7 座公共厕所全部完成整改，健全公厕保洁制度，从根本上解决了群众如厕难、不卫生问题，同时也进一步改善农村整体面貌。继续对违法建筑保持高压态势，严格按照“先批后建”的原则开展农民自建房审核工作，着力提升乡域整体面貌。

三是生态环境不断改善。全面落实“河长制”、“林长制”，强力开展对侵占河道、堤坡现象的清理行动，积极开展松材线虫病防治及清理工作，定期召开“河长制”“林长制”成员会议，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理常态化，保持林业健康发展;按照全天候全时段全面禁烧的要求，上路进行秸秆禁烧巡回宣传、上户发放禁烧与综合利用一封信，签订秸秆禁烧承诺书，生态巡护员适时巡查，坚决做到“发现一起、处理一起，教育一片”，努力形成不敢烧、不能烧的氛围。

人民代表大会制度优势得到充分发挥，共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用持续增强，武装、老干部、关工委等工作赢得上级领导和广大干部群众的高度肯定，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的奋斗充满艰辛，我们的成绩来之不

易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡上下群策群力、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向各位代表，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与建设发展的同志们、朋友们，向全乡父老乡亲，表示衷心的感谢!?

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：全乡经济总量和发展质量均需提高，特别是产业类项目种类较少;脱贫攻坚任务繁重，少数群众生产生活依然困难;生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出;低端及高效农业难以摆脱冻灾、旱灾等自然灾害侵袭;少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

二、2020 年主要工作 ?

2020 年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。历史的使命、发展的重任和人民的期待，时刻要求我们不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平，我们面对困难有信心、面对挑战有能力、面对任务有担当、面对机遇有作为。政府工作的总体要求是：2020 年璜田乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委、县

政府的决策部署，深挖本地资源，深入推进重点项目建设，团结奋进，不忘初(心)，牢记使命，竭力推动全乡各项事业再创新业，为建设美好璜田贡献力量。重点抓好以下几个方面的工作：

(一)狠抓项目建设，着力改善基础条件。具体抓好:1.积极争取天堂村前坦坞道路、源头阴山道路纳入四好农村路建设，按时保质保量完工。2.做好天堂杨四岭公路、胡埠口鸡公头公路、蜈蚣岭长岭公路、沙坦村西山公路建设监督工作。3.加快推进省级美丽乡村六联中心村、县级美丽乡村天堂中心村项目建设，力争使六联中心村在 2020 年第三季度通过验收，做好省级美丽乡村璜蔚中心村在 2020 年申报、规划、编制等工作。4.启动农田水利设施“最后一公里”项目，提高防灾减灾能力。5.加快实施黄山鸿志白茶基地的基础设施建设，确保一期厂房 5000平方米建成投入生产，配套的上江平板桥及时建成为一期厂房建设服务。

(二)深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减、帮扶力度不减”，聚焦重点区域、重点人群，压紧压实帮扶责任，真做好脱贫攻坚普查工作，确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。一是要对标目标任务算清帐。确保 2 户 6 名预脱贫户实现全部脱贫，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，落实边缘户帮扶措施，持续巩固脱贫成果。为 2020 年全面建成小康社会奠定基础。二是要培

育特色产业促增收。精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保高质量打赢脱贫攻坚战。继续推广“四带一自”模式，打造产业扶贫长效版。深入推进产业发展、双基建设、公共服务等工作，要把脱贫规划落实好，把基础设施建设好，把人居环境整治好。三是建立探索解决相对贫困机制。鼓励更多社会力量支持参与社会扶贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。

(三)持续做好“人居环境整治攻坚战”，促进创城创卫再上新台阶。强化问题意识、标准意识、和责任意识，全力以赴打造各项创建任务。以文明村镇和文明窗口创建为载体，持续深化全域环境整治，以清理村内塘沟水渠、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告、清理无功能建筑，改变农村人居环境不良习惯为主要内容的“五清一改”，持续发力，落实创城一、二、三号令，确保取得显著成效，推进创建水平整体提升。大力培养社会主义核心价值观，发挥道德模范、身边好人等先进典型作用，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享浓厚氛围。严格开展环境保护工作，推动环境保护“网格化”管理，压实环境保护责任，同时全面推进“河长制”“林长制”工作常态化开展。

(四)大力发展乡村旅游，着力打造“政德教育基地”。继续发展培育农村特色优势产业，认真执行县委、县政府发展全域旅游战略，积极融入“杭州都市圈”发展，深度挖掘本乡旅游资源，一是巩固蜈蚣岭美丽乡村建设成果，依托省保单位千亩高山梯地茶园、大队部旧址，充分挖掘蜈蚣岭人

创业典故，弘扬蜈蚣岭精神，打造蜈蚣岭政德教育基地。二是深入挖掘六联村劳模事迹、五六十年代治山治水先进事迹，建成以展示劳模精神的村史馆。三是充分发挥我乡徽剧文化、洪武古道等旅游资源潜力，动员农户大力发展农家乐，积极引进客商投资建设休闲农业山庄。初步形成以品茶感受茶文化、徽剧文化为靓点，兼顾游青山绿水、赏田园风光、休闲度假、品茗养生、吃农家饭、享农家乐、叫得响的乡村旅游品牌。

(五)坚定不移以党的建设引领社会事业，提高群众幸福指数。一是加快完善社会保障体系，进一步扩大农村养老、医疗、小额人身保险覆盖面，扎实做好城乡居民医疗保险，全面落实农村低保、五保及受灾户、特困群众的救助政策。二是促进人口与资源环境协调发展。以稳定低生育水平和提高出生人口素质为核心，家庭签约医生服务为纽带，认真落实卫生计生优惠政策，狠抓技术服务、出生人口性别比治理和流动人口管理，不断提升卫生计生工作水平。三是加大安全生产监管力度，加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，加大社会治理创新力度，强化社会综合治理，促进社会大局和谐稳定。四是严格执行政策，落实好粮食直补、退耕还林、民政等各项政策，确保全乡各项预期工作任务能严格按照上级安排全面完成、各项惠农政策落实到位。

三、加强政府自身建设 ?

各位代表，民之所望，政之所向，加快璜田发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为

中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。

坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把利用好“不忘初(心)、牢记使命”主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，认真落实“四个看齐”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起党和人民赋予的职责使命。

坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、乡党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。

坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。落实合法性审查全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受各级人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。

坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治

“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察结果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表，征途任重道远，目标振奋人心，机遇更是前所未有，任务光荣艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，凝聚力量、攻艰克难，为谱写新时代美丽新璜田的华美乐章而不懈奋斗!?

第三篇：璜田乡六大载体工作计划

璜田乡农村无职党员设岗定责工作计划

为了贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神，深化科学发展观及创先争优学习实践活动成果，进一步发挥农村无职党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，切实解决农村无职党员设岗定责活动中出现的新情况、新问题，经研究特制定2012农村无职党员设岗定责工作计划。

一、进一步认识深化农村无职党员设岗定责活动的重大意义。农村无职党员设岗定责活动是在保持共产党员先进性集中教育活动之后，为进一步加强农村党员的教育和管理、构建农村党员先进性长效机制开展的一项活动。通过几年的实践，这一活动为农村无职党员发挥作用搭建了平台，提高了农村基层党组织建设“三级联创”活动水平，推动了农村经济和社会各项事业的发展。但从全乡目前情况看，在实践过程中还存在重视不够、范围不广、设岗不适、运作不规范、效果不明显等问题。为此，必须以改革创新的精神继续完善、不断深化、扎实推进农村无职党员设岗定责活动，更加有效地发挥其作用，真正把它打造成农村党员队伍建设的“精品工程”和“长效工程”。

二、深化农村无职党员设岗定责活动需要破解的难题。

1、进一步完善岗位设臵，解决部分上岗党员难作为、不作为的问题。紧紧围绕新农村建设总体要求，岗位设臵要因人、因事、因村进行调整，除去那些不实用、不适应、难作为的岗位，增设群众需要、党员想要、能真正发挥作用的岗位。在责任内容上，由一岗一责向一岗多责延伸，为素质高、能力强的党员赋予更多职责，营造更大的舞台，避免一岗定终身。要根据实际，逐一对岗位的职责和工作程序进行细化、量化，使上岗党员明确自己的岗位应该干些什么，怎么干。对任务重、责任大的岗位，如道路养护岗、护林防火岗等，可以给予适当经济补偿，让党员既尽义务，又有收入，使权益和义务得到有机统一。将无职党员岗位职责与双向承诺相结合，进行量化监督。

2、进一步加大培训力度，解决部分上岗党员无力办事、无心管事的问题。充分利用远程教育网络、党员活动室等阵地，通过上党课、办讲座、观看电教片和观摩交流等形式，提高党员的党性修养、履职能力。各村党组织要针对岗位类型的不同、党员素质的差异，制定培训计划，经常性地对上岗党员分类分批进行农村方针政策、法律法规、实用技术、群众工作方法、岗位目标要求等内容的培训。同时，将科技示范及“双带”示范岗的党员作为培训重点，进一步增强他们带头致富和带领群众致富的能力。

3、进一步强化工作措施，解决部分村党组织重视不够、面不广的问题。采取多种形式向农村党员宣传开展设岗定责活动的重要性和紧迫性，消除党员的各种错误认识和消极心理，激发内在动力。实行乡包村干部责任制和村“两委”干部联岗制度，负责帮助上岗党员制定计划、组织开展岗位竞赛、培养树立先进典型等工作，为无职党员指路子、教方法、解难题，引导无职党员认真履行岗位职责。不断扩大农村无职党员设岗定责的覆盖面。

三、深入开展农村无职党员设岗定责工作的措施。

1、加强领导，狠抓落实。各村要将设岗定责活动列入重要议事日程，特别是党支部书记要把无职党员“设岗定责”工作作为党支部的一项经常性工作来抓紧抓实，加强对上岗党员的教育和管理，为无职党员创造良好的工作条件。

2、注重方法，务求实效。在实践中不断总结经验，完善制度，丰富内容，创出特色。一是要与优化农村党员队伍结构相结合。可将入党积极分子和团员青年列入上岗对象，与党员编组，适时安排他们参加岗位工作，通过压担子锤炼，促其成熟。二是与培养农村后备干部相结合。要把设岗定责做为培养选拔农村干部的一个重要渠道，对工作能力强、业绩突出、履职尽责的上岗党员，及时把他们列为村干部后备人选重点培养。三是将“设岗定责”与建立党员议事会制度相结合。各支部设岗定责工作中，设岗决策时要召开党员议事会，取得广大党员的支持与认可，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。五是与加强流动党员教育管理相结合。要根据流动党员的特点，设臵适当岗位，赋予相应职责，努力发挥他们的作用。六是与解决重点、难点、热点问题相结合。党员上岗后，积极与党组织取得联系，就群众反映的重点、难点、热点问题进行分析研究，共同查找解决问题的办法。

3、典型引路，整体推进。要认真做好宣传教育工作，通过报纸、远程教育网络、电视、组织学习等方式，宣传典型，树立榜样，扩大影响，形成良好的舆论氛围。

璜田乡双向承诺制工作计划

为认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神及创先争优活动要求，深化农村党员干部学习教育活动成果，提高党员综合素质、加强党风建设和队伍建设、转变党员作风，密切联系群众，扎实做好2012我乡双向承诺制工作，经研究制定2012双向承诺制工作计划。

一、指导原则：

1、党员承诺制是按要求把承诺内容、标准、程序、时限、责任公开向全乡作出承诺，在党员、群众的共同监督下组织实施，违背承诺要承担一定责任的机制。

2、《中国共产党章程》是推行党员承诺制的指导思想，党员必须严格履行其所规定的所有义务。

3、推行党员承诺制为群众行使监督权利开辟了新的渠道，是强化党员管理、塑造党员良好形象的切入点。其目的就是通过对承诺的实践，提高党员的素质，端正风气，密切党和群众的联系，把为人民服务的宗旨落到实处。

4、党员承诺制通过党员必须履行的责任和义务来实施对党员的管理，是一个把党员被动监督变为主动接受监督的良好载体，在党支部统一领导下精心组织，认真实施。

5、推行党员承诺制应按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求，健康、有序、规范地逐步推行。防止一哄而起和一阵风，不搞形式主义。

二、承诺范围： 各基层党组织及全体党员均在承诺范围之内。

三、承诺内容： 牢固树立以人为本的思想，提高队伍素质，根据群众的意见，逐步扩大承诺内容，提高承诺标准，使其更好地满足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。

1、岗位承诺。各党组织要针对本组织的实际，做出力所能及的承诺；党员根据各自的岗位职责，结合自己的实际情况，对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。

2、实事承诺。党员积极发扬先进性与责任意识，在内党员干部至少做2件实事、普通党员至少承诺做1件实事，率先垂范，充分发挥党员的先锋模范作用。所承诺的实事必须对全乡经济社会发展有益，必须经过努力可以达到，必须具有明确的内容、标准、程序、时限、责任，以求考核公平、公正。

四、组织考核：

1、各党组织承诺要在年底进行评议，考核处于末位的予以重点管理；每位党员自党员承诺制实施之日起结合自己的实际情况对上述的承诺内容提出细化方案和实现手段，并按照所做承诺执行。年终要进行对比总结，找出不足，积累经验。

2、推行双向承诺制，以一年为一个期间。为使承诺真正有效，结合党员干部主题教育及常态的党建工作督查，对承诺效果进行检查。

3、年底对党员承诺制的执行情况进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、党支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果直接作为党员评议结果，与一年两次的星级党员评选结合起来，考核优秀的党员可以推荐为星级党员，对获得两星级以上党员乡党委择优推荐到县委表彰。

五、监督与保障：

1、推行党员承诺制要自觉地臵于群众及社会的监督之下，加大宣传力度，对承诺内容、践诺正反典型，及时宣传。

2、设臵党员评议箱，接受群众的各项建议和意见，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。

3、乡村党组织及相关部门要按照确定的承诺方案要求，完善配套规章制度，健全管理机制；明确责任，严格内部管理，建立有效的保障体系；加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及岗位技能和相关的知识教育，增强党员服务意识和责任感，以确保兑现承诺。

4、推行党员承诺制要和其它各项行之有效的评比、民主评议行风、创建文明单位和“五好”村党组织创建等活动有机地结合起来，相辅相成，相互促进，共同提高。璜田乡“双培双带”先锋工程实施计划

为认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神及创先争优活动要求，深化农村党员干部学习教育活动成果，切实提高全乡党员、干部带头致富，带领群众共同致富的本领，促进农民增收致富，现结合我乡实际，经研究特制定2012“双培双带”先锋工程工作计划。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕新农村建设这一主题，着眼于党员充分发挥先锋模范作用，着眼于增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，着眼于党建工作与经济工作的有机结合，不断丰富农村基层党建工作的内容和形式，推进保持共产党员先进性长效机制的贯彻落实，求真务实，开拓创新，努力把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，为我乡新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、继续抓好培训和帮扶措施的落实，加快带领群众致富步伐。到2012年底，把25名左右50周岁以下农民党员培养成为发展能手和致富带头人，把6名以上发展能手培养成为党员、村后备干部，帮带120户左右农民脱贫致富。

2、不断拓展延伸，在范围、规模上下功夫。进一步抓好示范基地、示范点和示范户建设。重点培养茶叶、山核桃、中药材、蔬、养殖等示范产业。

三、主要措施

1、统一思想，加强培训。各村党支部（总支）要统一思想，将其作为今后一段时间农村基层组织建设中的一项重要工作来抓实抓好。要把提高农民党员、干部致富本领和非党员发展能手的思想政治素质作为“双培双带”先锋工程的重点，认真制定好教育培训规划，落实工作措施。通过典型示范、联合办学办班等形式，使党员、干部、发展能手和农民及时接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。乡党委将利用党员干部培训班、专题培训等形式组织对村两委干部和入党积极分子进行培训教育。各村党支部（总支）要充分发挥党员活动室和远程电教设施的作用，对本村党员、村民组长及入党积极分子、发展能手进行集中培训教育。

2、分类指导，动态管理。各村要随时掌握本村党员、干部的文化水平、年龄结构、致富帮带能力，以及率先掌握致富技能的发展能手的政治表现和思想状况，并登记造册。根据不同情况，区别对待，分别确定培养责任、实现目标、完成时限、培养措施、发展项目、资金来源和科技服务等。对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的发展能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。对政治觉悟一般的发展能手，要通过教育引导、与党员结对等形式，逐步提高他们的思想政治觉悟。

3、强化实践，示范引导。各村党支部（总支）要有计划地组织广大干部、党员深入实践，不断更新发展观念，提高发展本领，引进发展项目。同时还要积极创造条件，让农村发展能手参与村级事务管理，承担急、难、险、重的任务，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。要把党员、干部和发展能手组织起来领办或创办一个示范基地或示范项目，通过多种形式，组织、引导农民学习技术、发展经济、增收致富。要引导村发展能手发挥信息、技术、资金等优势，确定示范项目，与农户结成利益共同体，走共同富裕之路。

4、互帮互助，服务推动。每个党员、干部应与一名以上发展能手结成对子，互帮互助。党员、干部应对发展能手进行思想政治教育，为他们排忧解难。发展能手发挥自身优势，传授致富技术，提供信息服务。各村党支部（总支）要在搞好工作的同时及时帮助和指导组建各类协会，并使之充分发挥作用。乡直各单位也要在“双培双带”先锋工程实施过程中充分发挥自身优势，搞好培训、咨询等各项服务工作，特别是涉农站所要做好跟踪服务工作，使之成为全乡党员干部发家致富的载体。璜田乡流动党员“双向带动”工作计划

为认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，学习实践科学发展观，更好地发挥外出务工党员在全乡经济社会发展中的先锋模范作用，推动农村经济社会平稳较快发展。经研究制定2012年“双向带动”工作计划。

一、“双向带动”活动主要内容。

以“激励和引导事业有成的流动党员把家乡更多的劳动力带出务工，把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡”为主要内容的“双向带动”活动。

二、活动开展的方式方法

1、摸清情况，理顺关系，建立健全流动党员教育管理机制。首先,对全乡农村流动党员进行登记造册，建立流动党员信息库，通过建立健全流动党员联系卡制度、返乡党员培训制度、在外党员远程教育制度、定期汇报制度等五项制度，进一步规范外出务工党员的教育管理，使他们始终处于党组织的管理服务之中。其次，以安国流动党支部为基点，进一步加大流动党员组织组建力度，定期通过电话、信函等形式，指导流动党支部开展组织活动。

2、真情服务，加强交流，激发流动党员“双向带动”热情。为切实体现党组织的温暖和关怀，建立对流动党员及其家属的走访慰问制度，乡、村党员干部定期对所联系的流动党员家庭进行走访，倾听他们的呼声，帮助解决实际困难，提供贴心服务，充分调动每一位流动党员回报家乡的积极性。及时向他们通报全乡经济社会发展情况，宣传有关政策，交流发展经验，恳请他们为家乡发展献计献策，增进他们对家乡经济发展的了解，坚定他们反哺家乡的热情和信心。

3、创新载体，发挥作用，将“双向带动”效果落到实处。在创业有成的流动党员中，开展了以“提供一条致富信息，帮助一个以上富余劳动力外出就业，为所在村组或贫困户做一件好事，联系一个外地客商到家乡投资”为主要内容的“四个一”主题实践活动，要求广大流动党员发挥各自优势，反哺家乡，推动“双向带动”活动的深入开展。制定流动党员“双向带动”积分量化管理考核办法，通过党员自评、互评和组织审核把关相结合，确定得分，评定等次，进一步激励流动党员工作热情，确保活动效果。

三、工作要求。

1、各党支部（总支）要高度重视，要成立组织具体负责此项工作；

2、各党支部（总支）要动态掌握本支部流动党员情况；

3、乡党委年终将此项工作开展情况作为基层组织建设考核的重要内容。

璜田乡为民办事全程代理工作计划

为全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，切实转变工作方式方法和工作作风，不断巩固加强先进性教育成果和基层组织在服务人民群众中的长效机制建设，着力打造群众满意工程，加快社会主义新农村建设步伐。根据主题教育征求意见和讨论情况，经研究决定，特制定2012为民办事全程代理工作计划。

一、指导思想和应把握的基本原则

党的十七届四中、五中、六中全会提出更加关心农业、关注农村、关心农民和强化公共服务的重要论述，为乡村基层组织进一步加快行政职能转轨、工作方式方法转变和提高为民办事水平，提出了更高的要求。为民办事代理制通过构建为民办事代理网络，整合公共服务资源，搭建为民办事平台，为群众提供方便快捷、廉洁高效的服务新机制，是不断巩固扩大先进性教育成果，进一步延伸服务承诺制，努力打造群众满意工程、加快发展的动力工程，有效推进社会主义新农村建设进程的重要举措。在推行为民办事代理制中，应把握以下几项基本原则：

1、要坚持办事公开制度，坚持为民办事，全程代理，公开、公平、公正、合法、优质、高效的办事原则。在服务范围内对办理事项、办事程序、申请资料、承诺时限、收费标准、办理结果，切实做到公开，做到明明白白为老百姓办事，严禁收取各种服务费、手续费。

2、要坚持实行优质服务，建立办事公开，优质服务，督促检查，跟踪问效等为民办事原则。尽力减少群众办事环节，缩短办事时间，提高办事效率，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水相待，一颗诚心服务”。

3、要坚持想群众所想，急群众所急的原则。着重从群众“最怨”上下功夫，从群众“最盼”上赢民心，从群众“最急”上献真情，让人民群众真正在推行为民办事代理制中得到方便和实惠。

二、进一步明确为民办事代理制的范围及主要内容。

通过建立为民办事代理机构，设臵代理项目，配臵代理人员，根据村民的不同需求，提供优质、快捷、周到的服务。为民办事代理的主要内容详见县下发手册。

三、为民办事代理机构设臵和工作规范要求

(一)建立完善为民办事代理的工作网络。建立以乡为民办事大厅为龙头，村为民办事代理点为基础，站所为民办事代理室为补充的为民办事代理网络。

1、建立乡为民办事大厅。在乡设立为民办事大厅，配备专职工作人员。乡为民办事大厅，主要负责乡受理范围内的和代理需上级部门审批或终结办理的事项落实，登记、上报和整理归档代理信息资料，对村为民办事代理点的业务培训工作指导和检查考核。

2、建立村为民办事代理点。各村设立为民办事代理点，日常工作由村两委组织。村代理点代理员为村文书，在为群众代理各项服务的同时，转接村群众须到乡、县有关部门办理的各种事务。

3、建立村为民办事代理队伍。逐步建立村为民办事代理网络，以村党员和有特长群众为主，结合无职党员设岗定责，发动村党员和引导有特长的群众组成为民办事代理队伍。

4、建立站所为民办事代理室。安排一名政治觉悟高、业务能力强、办事效率快，思想品质好的工作人员在代理室工作，主要负责本部门本单位涉农代理服务事项。(二)为民办事代理工作规范要求。

1、各村由一名代理员负责代办全村群众要求到大厅办理的有关事情，确保群众办事不出村。

2、代理员要服从服务大厅的统一管理，遵守大厅的规章制度，严格执行大厅的工作规范。特别是对政策弄不明白的事情，不能乱答复。

3、大厅工作人员和村代理员必须树立“我接待、我承诺，我承诺、我负责”的工作理念，对办理事项、办事程序、申请资料、承诺时限、收费标准、办理结果，切实做到公开透明、简化程序和方便群众，明明白白为老百姓办事，严禁收取各种服务费、手续费。

4、对群众要求办理的事情，能立即办的要求在最短时间内办成，不能立即办的要讲明原因。坚持代理限时制，对简易事项实行直接代理制。对程序简便、可当场办理的申请事项即受即办，当场或当天办结；对一般事项实行承诺代理制。对需现场勘查、上报审批或其它不能当场办结的申请事项，受理人向申办人告知承诺办结的时限，并在当日通知代理人，由代理人在承诺时限内全程代理办结。一般情况下，原则上不超过3天；对特殊事项实行联合代理制。对需由2个及其以上主管部门联合办理的申请事项，由全程代理人协调有关部门联合办理，在承诺时限内办结。一般情况下，原则上不超过15天。

四、加强组织领导和督查考核力度，确保为民办事代理制工作的健康深入开展

乡党委对服务大厅及其工作人员，实行季度考核管理制度，对服务情况和结果定期通过政务公开栏和村务公开栏进行公示。为接受社会监督，设立举报电话（电话号码6970120），自觉接受广大人民群众对服务窗口人员的工作纪律、服务情况及违纪行为等进行监督举报，对举报属实的，将严肃处理。璜田乡推行“四议两公开”工作法工作计划

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步规范村级议事决策程序，加快社会主义新农村建设，根据省、市、县委组织部关于在村级组织全面推行“四议两公开”工作法的有关要求，结合我乡实际，现制定如下工作计划。

一、充分认识推行“四议两公开”的重大意义

“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议 ”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法源于河南省郑州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。

二、科学规范“四议两公开”工作法的内容和程序

(一)明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

(二)规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党组织会议提议。对村内重大事项，村党总支或支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须提交党员议事会讨论酝酿；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏公开，公开时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

三、强化“四议两公开”工作法配套制度建设

为确保推进“四议两公开”工作法的规范化和系统化，农村基层组织要健全和完善以下制度：

1、党员议事会制度。进一步完善党员议事会制度，扩大党内基层民主，提高农村党员参与党内事务和村级事务管理监督的水平，切实保障农村党员的民主权利，充分发挥广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用，以党内民主带动人民民主。

2、党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

3、村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干户农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

4、民主监督制度。成立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核把关，并及时向群众公开。

5、责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定后进行修正或重新启动决策程序。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处臵村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担。

6、档案管理制度。要建立健全村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。

四、加强推广“四议两公开”工作法的组织领导

(一)落实领导责任。各村要根据本村的具体情况，有针对性地采取措施，确保这项工作扎实开展、顺利推进。认真履行好村党支部（总支）第一书记、书记的具体责任。

(二)健全工作机制。建立健全乡党委统一领导，民政、涉农部门共同参与的领导体制和工作机制。要加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推广“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。各有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。(三)加强督查指导。乡党员领导干部要深入各村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推广“四议两公开”工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。把推广“四议两公开”工作法作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

(四)注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合各地实际，积极探索，大胆创新，推进“四议两公开”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推广“四议两公开”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，为推动科学发展、构建和谐璜田提供坚强组织保证。

第四篇：乡村干部述职报告

导语：乡村干部要围绕党委、政府的工作思路，坚持政治理论和业务学习，求真务实，兢兢业业，恪尽职守，踏实并不乏创新地开展各项工作，下面是乡村干部述职报告，欢迎参考！

乡镇干部述职报告【1】

本人副主任科员，驻xx村点长。今年以来，在县委、县府和镇党委、镇政府的领导下，认真学习邓**理论、江**“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的十八大和十八届三中全会精神。用心参加县委、镇党委开展的理论学习活动。扎实工作，深入基层了了解社情民意，主动化解基层各种矛盾，指导村党支部、村委完成好党委、政府交给的各项工作，现述职如下：

一、协助村支部抓党建工作：年初根据镇党委党建要求，制定党员学习制度和发展规划。

坚持“**一课”制度，利用“**一课”组织支部党员学习马列主义毛**思想、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八届三中全会精神。透过抓基层党建工作，收到了明显效果：

1、发展新党员1名，培养用心分子3名;

2、党员思想信念进一步加强。

3、支部和村委各项工作明显提高，今年杨和荣市长曾2次到xx村检查工作并给予高度赞扬。

二、协助村委抓好社会主义新农村建设，为民办实事。

作为xx村的点长，我感到肩上的担子不轻。每次政府布置工作的各项工作，我都和村委认真讨论方案，做到先谋后动。个性是从5月份以来开展“清洁乡村”工作，此项工作是史无前例，无经验可借鉴，再加上收农户的钱搞清洁工作，群众有部分不乐意，认为此刻国家富有了，就应由财政拿钱给保洁员发工资。为了统一思想，抓好此项工作，村两委成立了“美丽办”领导小组、村民理事会，召开多次会议认真商讨，制定可行措施：

1、选出能吃苦耐劳又有乐于奉献精神的4名同志担当保洁员;

2、加大宣传力度，改变群众“等、靠、要”的思想和不良陋习;

3、收费工作按先易后难开展，同时收费工作队边收费边做后进农户工作;

4、制定卫生公约;

5、在全村范围内请车填埋、清运陈年垃圾73处，约100吨。给群众感觉到此项工作不是走过场，实在为民办事。透过开展了强有力的思想工作和制定了工作措施，使得xx“清洁乡村”工作有序健行，基本到达了家园美、水源清，群众交保洁费率达75%。在抓好清洁乡村工作的同时，xx的惠民政策工作、“新农保”工作、新型农村合作医疗及卫生改厕等工作都能与其他村委齐头并进。村委建设方面：

1、全部完善好村办公楼围墙，办公室环境旧貌变新颜;

2、建成了健身小广场;

3、硬化村内巷道1000米。

三、尽力尽责抓好xx的改厕工作。

2013年县分给xx的任务是400座，也是任务最多最重的乡镇。分别落实陇村、渠盏、平田、xx、甘岭、四通、xx、大琳、眉山、石苟10个村委，我认真按照镇政府工作计划进行：一是协同县爱卫办技术员到各村开展改厕有关技术培训和政策学习;二是把改厕工作作为为民办好事实事的一项工作来抓，同时扎实深入到项目村委宣传发动和技术指导，改变群众旧的观念和陋习。县委要求改厕任务8月30日完成xx镇400座任务，五一前全部按要求完成，得到县领导的好评。

总之，一年取得了必须的成绩，但也存在不足，欠老当益壮的精神，怀着等退休的思想，学习欠主动性。今后努力学习十八大精神，从中获取精神粮食，多为民做事。

乡镇干部述职报告【2】

自20xx年6月6日调到xx工作以来，在镇党委、政府的下，围绕党委、政府的工作思路，坚持政治理论和业务学习，求真务实，兢兢业业，恪尽职守，踏实并不乏创新地开展各项工作，圆满完成交办的各项工作任务，取得了必须的成绩，现将半年来所负责的各项工作如下：

一、不断学习，提升思想意识和理论素养

乡镇工作一向以来都是以“多、杂、乱”著称，我们又是基层一线工作人员，直接应对群众工作，只有具备了扎实的基本功才能更好地为群众服务。为此，我从以下4个方面加强学习。

一是、向新闻媒体学习。每一天观看新闻，了解动态，同时学习人**、党**和十八大的相关精神。二是、向领导、同事和朋友学习。用心听取大家的意见和推荐，工作中不断完善自我。三是、向群众学习。我们农业服务需要深入的学习、吸收先进、实用的农业知识才能更好地服务广大人民群众。四是、加强写作潜力锻炼。用心提高，透过撰写网评、简报、等文章，在提炼思想意识的同时系统化自我的知识。

二、努力做好本职工作，较好地完成工作任务

1、党政办工作。

认真贯彻落实党政领导交办的各项工作任务，当好参谋和助手。做好上传下达，充分发挥办公室综合协调作用。时刻牢记服务宗旨，全心全意为同事们服务。

2、生态镇建设工作。

用心完善申报市级生态镇、特色旅游乡镇相关资料。参与乡村旅游建设，协助小河坝居委、院星村为打造“十里花海”的相关基础设施建设。

3、农田水利工作。

用心参与院星村灌溉工程的设计与施工，新修各类蓄水池x口，预埋管道x米。协助水政执法大队联合执法、公路局桥梁安全检查、芦池水库安全检查、河道非法采砂取石大检查等活动。完成山洪灾害预警系统建设，安装雨量监测器、宣传栏、标识牌等设施设备。

4、种粮直补工作。

5、科技、科协工作。

6、其他工作。

三、主要体会

半年来，我有一些深刻体会。做基层工作，就是做具体工作，处理一些具体的矛盾。要做成一件具体的事，担当好一份具体的职责，做到群众满意、组织满意、自我满意，不太容易。

一是具体工作也需要全面思考。有时看起来是一件小事，一件单纯的事，由于牵涉到群众的具体的切身的利益，就可能牵涉到方方面面。这就要求，思考问题要细致周到，否则要重复做工作。

二是认真是做好工作的法宝。认真是职责心的体现。认真细致才能发现可能影响大局的细小问题，解决于萌芽细微状态。

三是要善于调动大家的用心性。作为一名基层干部，要能做具体工作，但凡事事必躬亲，既无必要，也不必须能完全干好。要在带头做事的基础上，调动大家的用心性。只有把大家的用心性调动起来了，群策群力，才可能做好工作。

四、存在问题及今后努力方向

半年来，在领导和同事们的帮忙下，虽然我的工作潜力得到了一些锻炼和提高，但离组织和人民的要求还有很大差距。主要是：一是深入群众不够;二是处理一些问题时，工作方法不够创新;三是工作中胆子不够大。在今后的工作中我会更加努力，在大家的帮忙下，不断地提高自我的知识和业务水平，努力把工作做得更好。

第五篇：关于加强乡村干部队伍建设调研报告（任晓红）

关于加强乡村干部队伍建设的调研报告

——以职业道德为视角

任晓红

（2020年1月）

“人才强则事业兴”，乡村事业的发展离不开高素质的干部队伍。关于如何加强干部队伍建设，中办出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，总书记在全国组织工作会上关于“建立五个体系建设高素质干部队伍”作了重要论述，要着力打造一支忠诚、干净、担当高素质的干部队伍，这为我们如何加强乡村干部队伍建设提供了指导思想和根本遵循。本文以建设“三新”干部为目标，从自身经历和行业为切入点，从职业道德对乡村干部队伍建设重要性出发，通过对新形势下乡村干部队伍职业道德失范现状进行认真分析，查找存在的问题，深入分析原因，提出相应的对策和建议，现就调查情况报告如下。

一、基本现状

随着我国农村事业不断发展，作为一名村干部，切身体会到农村基层干部作为国家在农村的骨干力量，在贯彻执行党的各项路线、方针、政策及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用，在打赢脱贫攻坚战、大力实现乡村振兴、全面实现小康社会过程中发挥着重要作用。如何建设打造一支思想政治过硬、能力素质高、全心全意为人民服务的村干部队伍，直接关系到脱贫攻坚、乡村振兴和社会治理，关系到全面建成小康社会及农业农村现代化。开展村干部调查研究，了解掌握当下村干部现状及存在问题，分析对策，努力打造一支执行力、战斗力过硬的干部队伍的关键所在。为此，结合我镇当下开展的村干部基本情况摸底现状，我们认为，当前村干部现状主要有以下几方面特征:一是干部队伍年龄偏大，文化水平偏低。一方面干部队伍年龄总体偏大，老中青结构搭配失衡，老化趋势明显，但后备力量，特别是年青一代储备又不够，可供选材面有限。在另一方面，干部队伍文化水平明显偏低，多数为初高中文化者居多，业务能力和思想政治水平有待提高。二是待遇保障偏低，实际工作能力不够强。村干部长年累月工作在第一线，条件较为艰苦，承担工作任务繁重，但他们的待遇明显偏低，根本无法养家糊口。且村干部种类繁多，广义上来说甚至包括村小组组长、大学生村官、三支一扶人员、西部志愿者等都属于村干部，但他们的待遇保障却各不相同，以非班子的其他成员最低，多数普遍为1500元/月。且根据最新有关建立干部岗位补贴长效机制工作相关规定，受益者主要是村“两委”班子成员，其他村干部不在保障范畴，由本级财政自行承担。由于经济上造成的心理落差和不平衡感，他们普遍工作动力不足，敷衍了事。此外，由于自身原因，存在着等靠要、安于现状不图进取等思想，工作得过且过。三是民主监管机制不够完善，履职环境尚需优化。民主选举同民主决策、民主管理和民主监督存在脱节，缺乏对村干部进行有效监督的手段和措施，导致在现实中常存在民主监督形同虚设的现象。同时，由于考核、激励等机制不够健全，各种各样的考核、检查等令基层压力剧增，疲于应对，履职环境较差。俗话说，火车跑得快，全靠车头带，村干部作为村民自治组织的“当家人”和领头羊，是乡村振兴实施的关键。

二、职业道德失范具体表现

村干部是农村各级政治组织、自治组织的领导者,是政府对村级事务管理的全权代理人,是社会主义新农村建设的直接推动者。当前,我国村干部中存在宗旨意识缺乏、追求利己主义、崇尚个人主义和奉行享乐主义等四个方面的问题，究其原因,主在因为职业道德意识淡薄、职业道德环境欠佳、职业道德监督不力和职业道德教育缺失。

三、加强村干部职业道德路径探析

笔者认为,解决村干部职业道德失范问题,要坚持正义、民主和利他三个原则,加强村干部职业道德教育和培训,加强村干部职业道德制度建设,建立科学的职业道德监督机制和职业道德考核体系。

（一）立足发展现状，充分认识加强乡村干部队伍建设的重要性。

乡村干部是党密切联系群众的桥梁和纽带，肩负着贯彻落实党在农村的各项路线、方针、政策的责任，是带领群众发展地方经济、致富奔小康、保持社会稳定的领导者、组织者和执行者，是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素，是抓好农村基层组织建设、在农村落实科学发展观的直接责任人。乡村干部队伍作用发挥的好坏，直接关系到地区扶贫开发综合治理试点工作的全面推进，关系到农村经济社会的整体发展和全面进步。因此，必须着力加强乡村干部队伍建设。

（二）结合自身实际，切实加强乡村干部自身建设。

一是加强自身修养。教育引导乡村干部了解自我、了解自己的素质结构、了解自己的优势与不足，正确地进行自我定位，明确个人的发展目标，根据领导干部的素质要求和实际工作的需要针对自身特点进行切合实际的素质培养和训练。强化提高自身素质和能力的愿望与要求，不断总结以往实践活动的结果和自己的思想、工作情况，从时代要求的高度来反省自己，勤于思索，查找不足，更加注重学习，善于摸索方式方法，不断总结经验教训，寻找到最有效提高自己素质和能力的方法。二是强化公仆意识。教育乡村干部牢固树立正确的群众观，始终牢记党的最大优势是密切联系群众，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。坚持党的群众路线，做到一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众。树立“人民至上”的信念，强化一心为民的公仆意识，全心全意为人民服务，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在任何时候都以人民的利益为重，时刻心系群众。三是积极参加实践锻炼。教育引导乡村干部积极投身于喀斯特地区扶贫开发综合治理试点的伟大实践，建立乡村干部重视实践、积极投身于实践的机制，促使他们到艰苦环境去磨炼、到矛盾突出的地方去历练。在实践中学习，在不断积累中提高，在抓好每一项工作的落实中提高能力素质。

（三）加强培养锻炼，着力提高乡村干部能力素质。

一是加大乡村干部教育培训力度。制定乡村干部培训规划和分培训计划，分级负责、抓好落实。镇党委组织部每年选派村党支部书记进行选调学习，对领导班子成员和村“两委”主要负责人进行一次专题培训，每期培训时间不少于7天，对村“两委”其他干部进行轮训，同时要把乡村干部培训经费纳入预算。二是鼓励和支持乡村干部多渠道参加学历教育。组织部门要制定鼓励乡村干部参加学历教育的具体措施，通过与高校联合办学、分批选送脱产学习等方式，提高乡村干部队伍整体素质。凡35周岁以下未达到大专文化程度的乡村干部，必须参加学历教育。乡村干部参加大专和本科学历教育的学费，在取得相应学历后，市、县、镇三级乡村及个人按4︰3︰2︰1比例分担。三是抓好乡村干部持续性培训。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训原则，依托各级党校、职业技术学校等培训阵地，突出抓好乡村干部、专业技术人员、远程教育骨干的集中轮训。探索乡村干部不脱产学习的具体办法，建立乡村干部“自学考评制”、“学时累计制”和“学习培训登记卡”制度，提高乡村干部自主学习的积极性和主动性。抓好农村党员干部现代远程教育“学用转化”和“以奖代补”工作，试点开展以“党员选学培训、支部积分考核”为主要内容的远程教育“选学积分制”，充分发挥远程教育对提升乡村干部队伍素质的作用。