新共同条令剖析材料

第一篇：新共同条令剖析材料

中 国 人 民

武装警察部队北海市合浦消防大队

2011年2月12日新共同条令学习活动月查摆剖析材料

按照支队“新共同条令学习月”活动的统一部署以及实施方案要求，我大队及时结合自身实际，制定大队“新共同条令学习月”活动方案，组织官兵召开动员会，传达大队活动方案，阐明开展此次活动必要性和重要性，要求官兵一定要高度重视，认真领悟活动的实质，务必做到大队官兵人人讲安全、事事讲安全。开展活动以来，大队认真履行支队“新共同条令学习月”活动的精神和要求，认真学习公安部“新共同条令学习月”活动精神，新《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》，公安部“五条禁令”、《中国人民解放军现役士兵服役条例》、《广西消防部队“三基”工程建设基层正规化管理规范图示》、《关于认真做好基层大中队迎送礼节等有关问题的通知》（桂公消（司）[2010]9号），重点掌握日常管理制度，增强官兵的责任意识，提高部队正规化管理水平等内容，按照支队“新共同条令学习月”活动的要求，及时召集全体官兵召学习部署，将活动的要求、内容进行责任分工。为确保活动取保良好效果，达到预期目的，结合大队实际存在情况，组织官兵开展一系列有针对性的活动，一是组织学习各种规章制度、新共同条令22个课时；二是召开军人大会2次，党员大会1次，开展批评和自我批评1次，加强官兵新共同条令意识。三是积极开展队列训练和新共同条令知识竞赛；四是编办简报2期、板报2期。通过活动，大队官兵安全防事故意识有了明显的提高，时时讲安全，事事讲安全的思想已树立，在开展活动以来，到目前大队没有发现任何事故隐患苗头和没有发生一起安全事故，活动取得良好效果，不过大队也不能因此而满足，仍然要看到我们和其他兄弟大队之间的差距和不足，取长补短，认真纠正存在的问题和不足。同时，为了让大队能更好的完成“新共同条令学习月”活动，确保一年工作的顺利开展，现将本阶段大队存在的一些问题和不足分析如下：

一、存在主要问题

1、部分官兵事业心、责任心不够强，组织纪律不够严明，主要表现在日常管理不到位，安排工作没有能及时督促落实，致使在一些安全问题上留有隐患。

2、部分官兵新共同条令意识不够强，自觉学习意识不够高，主要表现在有时工作忙，没有很好地利用课余时间抓紧学习，自我要求低。

3、遵纪守法观念不够牢固，不能很好地遵守部队的新共同条令。主要表现在请假外出不按规定着装和出示执法证件，八小时以外的管理不够细、不够严。

4、落实制度不严，特别是车辆管理制度，致使有部分干部和战士不能按规定驾驶和用车，驾驶摩托车和电动外出办事时不带头盔。

5、接出警，在接出警过程中，个别驾驶员仍然有开快车、“英雄车”以及“霸王车”的现象存在。

6、个别战士在礼节上做得不够到位，主要表现在日常遇见部队首长和士兵之间的交往没有按照条令实施。

二、整改措施

1、加强学习，提高官兵的新共同条令自我学习意识，提高

安全防范责任感，时刻铭记“新共同条令学习月”活动精神，认真学习部队新共同条令和各项安全管理规定，用制度约束人，使全大队纪律严明，违反新共同条令的一律按照新共同条令规定严肃处理。

2、对战士进行正面教育，特别要提高他们的思想认识和思想觉悟，切实改变以我为主的观念，提高认识，做好经常性思想政治工作，使战士充分认识开展新共同条令学习的重要性、必要性和紧迫性，增强积极参与活动的主动性和自觉性。

3、严格执行请销假制度。离开营区时要向上级请假，坚决杜绝不假外出，逾期不归，夜不归营的现象。严格遵守公安部“五条禁令”及其补充规定，在“八小时外”的活动严格执行部队规定。

4、做到警钟长鸣，常抓不懈。“凡事预则立，不预则废”，安全防事故工作也是如此，必须坚决贯彻预防为主，安全第一的思想，做到思危于未形，防患于未然。

5、必须把握规律，遵章办事。在业务训练、灭火抢险救援中，要严格按照操作程序办事，总结经验教训，采取相应的对策措施，就可以降低事故的发生率，甚至可以避免事故的发生。

6、加强条令运用，把所学新共同条令内容运用到日常生活中，达到学条令、知条令、用条令、守条令。

通过开展 “新共同条令学习月”活动，大队对严格管理队伍的意识得到进一步的改善，对安全管理的有关规定有了重新的认识，对自身存在的问题有了更加透切的了解。目前大队官兵服从意识得到加强，执勤训练的安全意识有了很大的提高，真正做到“事事讲安全，时时讲安全”，杜绝了不按制度请销假的现象，增强了官兵的责任心和事业感。通过开展学习月活动，大队官兵士气高涨，作风扎实、纪律严明、警令畅通、秩序正规，各方面工作都顺利开展。从开展活动以来，大队无行政责任事故、无违纪、无刑事案件、安全事故发生，达到了学习活动的目的。在往后的阶段及今后的工作中，大队将继续加强新共同条令学习，对大队官兵加强管理教育，确保大队在“新共同条令学习月”活动中顺利完成上级交给的各项工作任务，忠实履行胡锦涛总书记的“三句话”总要求，努力打造一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的珠城消防铁军，为打造“平安合浦”而不懈奋斗。

第二篇：139令新解读

公安部139号令4月1日实施重点关注

重点

一、“自主预约”来了

如果你想办理机动车驾驶证业务，经过身份验证后，可以通过网上提交申请。网在哪儿？2016年4月1日全国将全面开通互联网交通安全综合服务管理平台（以下简称“互联网综合服务平台”），通过此平台，实现驾驶人网上报名、网上约考。

重点

二、单眼人士可考驾驶证

139号令中新增了单眼人士申请驾照的条款，符合条件的单眼视力障碍人士，将可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

那么条件是什么呢？单眼视力障碍的人士，优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达150度。

重点

三、放宽上肢残疾人驾车的身体条件

139号令进一步放宽上肢残疾人驾车的身体条件，根据手指、手掌、下肢残疾程度的不同，可分别申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、或残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

这里要看清楚啦！按照新规定，左手只要三指健全，不需要必须拇指健全，右手手掌完整，可以申请C1C2C3C4准驾车型驾驶证。

接下来，右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能但能够自主坐立，且上肢符合规定要求的，可以申请残疾人专用小型自动挡客车驾驶证。一只手掌缺失，另一只手拇指健全，其他手指有两指健全，上肢和手指运动功能正常，且下肢符合要求的，可以申请残疾人专用小型自动挡客车驾驶证。

重点

四、可异地申领大中型客货车驾驶证

原123号令中规定：“在暂住地初次申领机动车驾驶证的，可以申请准驾车型为小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车的机动车驾驶证。”

139号令实施后，在居住地也可申领大中型客货车驾驶证了！重点

五、境外“速成”驾照换领有限制

持境外驾驶证的内地居民，申请换领内地驾驶证时增加了限制条款。如果取得该机动车驾驶证时在核发国家或者地区连续居留不足三个月，应当考试科目

一、科目二和科目三。

重点

六、学习科

二、科三，须有学习驾驶证明

科目一考试合格后，车管所为考生发放学习驾驶证明，在后续科目

二、科目三学习训练时，必须随身携带（纸质版和电子版均可）。

重点七、七类驾照被注销情况可直接申请考试

（一）原机动车驾驶证因超过有效期未换证被注销的；

（二）原机动车驾驶证因未提交身体条件证明被注销的；

（三）原机动车驾驶证由本人申请注销的；

（四）原机动车驾驶证因身体条件暂时不符合规定被注销的；

（五）原机动车驾驶证因其他原因被注销的，但机动车驾驶证被吊销或者被撤销的除外；

（六）持有的军队、武装警察部队机动车驾驶证超过有效期的；

（七）持有的境外机动车驾驶证超过有效期的。

原驾驶证因超期未换证、未提交身体条件证明等原因被注销的，可不经学习直接申请相应准驾车型的驾驶证考试。注意是“注销”，不是撤销，也不是吊销，请注意区分概念！

重点

八、小型汽车夜考有变化

小型汽车夜考，可用白天模拟灯光操作的方式代替夜间考试，大中型客货车夜考没有变化。

重点

九、科目

二、科目三可以同时预约、连续考试

科目一考试合格后，既可以预约科目二考试，也可以预约科目三路考。也就是说，科目一合格后，可以先约考科目三路考，再约考科目二。注意：

一、科目二预约考试需在科目一考试合格后符合下列规定申请预约科目二:

（一）报考小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车、轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在取得学习驾驶证明满十日后预约考试；

（二）报考大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型的，在取得学习驾驶证明满二十日后预约考试。

二、科目三预约考试需在科目一考试合格后符合下列规定申请预约科目三:

（一）报考低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在取得学习驾驶证明满二十日后预约考试；

（二）报考小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的，在取得学习驾驶证明满三十日后预约考试；

（三）报考大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型的，在取得学习驾驶证明满四十日后预约考试。

有条件的地方，还可以同时预约科目二和科目三路考，预约成功后连续考试，免去了多次预约、多次往返的麻烦，极大地节省了时间。

重点

十、允许全国范围内异地补换领驾驶证和审验

原123号令中，驾驶证补换领和审验业务，应在驾驶证核发地进行。139号令实施后，驾驶证的补领、换领、审验业务可在核发地之外的车管所办理，再也不用从居住地到原核发地往返奔波。

重点

十一、老年人定期体检年龄进一步放宽

新规实施后，应当每年体检并提交身体条件证明的驾驶人年龄，从60周岁提高到70周岁，70周岁以下的“年轻人”将不用每年体检和提交身体条件证明。

重点

十二、注销实习期驾驶证再无空子可钻

原123号令规定，实习期内记满12分将被注销驾驶证，许多驾驶人因此在实习期结束后才去处理交通违法，以避免驾驶证被注销。

139号令实施后，只要是发生在实习期内的交通违法，不管何时去处理，被记满12分都要被注销。

重点

十三、学车时的交通违法责任更明确

未按照规定路线、时间学习驾驶，未按规定放置、粘贴学车专用标识，随车指导人员担责。

未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明过期、没有教练员或随车指导人员、由不符合规定的人员随车指导，学车人担责。

第三篇：共同投资合作协议书剖析

共同投资合作协议书 甲方:联系方式: 身份证号码:住址: 乙方:联系方式: 身份证号码:住址: 丙方:联系方式: 身份证号码:住址: 甲、乙、丙三方经友好协商,就共同经营事宜达成如下合伙协议: 第一条合伙宗旨

利用合伙人自身具备的资金管理优势通过合法的手段,创造劳动成果,分享经济利益。

第二条合伙名称、主要经营地: 第三条合伙期限: 合伙期限为________年,自________年____月____日起,至________年______月_______日止。

第四条出资额、方式、期限

1.甲方____________(姓名以____________方式出资,计人民币____________元。

乙方____________(姓名以____________方式出资,计人民币____________元。丙方____________(姓名以____________方式出资,计人民币____________元。

2.各合伙人的出资,于__________年________月________日以前交齐,由合伙负责人甲方统一保管,其他合伙人有监督和核查权。

3.本合伙出资共计人民币____________元。合伙期间各合伙人的出资为共有财产,不得随意请求分割,合伙终止后,各合伙人的出资仍为个人所有,协议终止当天或按合伙人约定的时间予以返还。

第五条盈余、工资分配与债务承担

1、工资分配:

2、奖金分配:随着合伙经营的深入,利润可观后,年底将发放奖金,奖金数额根据收入现状和个人贡献经合伙人商议后决定。

3、盈余分配:除去经营成本、日常开支、工资、奖金、需缴纳的税费等的收入为净利润,即合伙创收盈余,此为合伙分配的重点,将以合伙人出资为依据,按比例分配。

4.债务承担:如在合伙经营过程中有债务产生,合伙债务先由合伙财产偿还,合伙财产不足清偿时,以各合伙人的出资为据,按比例承担。

第六条入伙、退伙、出资的转让(一入伙

1.新合伙人入伙,必须经全体合伙人同意;2.新合伙人须承认并签署本合伙协议;3.除入伙协议另有约定外,入伙的新合伙人与原合伙人享有同等权利,承担同等责任;入伙的新合伙人对入伙前合伙企业的债务承担连带责任。

(二退伙

1.自愿退伙。在经营期限内,有下列情形之一时,合伙人可以退伙: ①合伙协议约定的退伙事由出现;②经全体合伙人书面同意退伙;③发生合伙人难以继续参加合伙企业的法定事由。

合伙人擅自退伙给合伙造成损失的,应当赔偿其他合伙人的全部损失。2.当然退伙。合伙人有下列情形之一的,当然退伙: ①死亡或者被依法宣告死亡;②被依法宣告为无民事行为能力人;③个人丧失偿债能力;④被人民法院强制执行在合伙企业中的全部财产份额。以上情形的退伙以实际发生之日为退伙生效日。

3.除名退伙。合伙人有下列情形之一的,经其他合伙人一致同意,可以决议将其除名: ①未履行出资义务;②因故意或重大过失给合伙企业造成经济损失;③执行合伙企业事务时有不正当行为;④合伙协议约定的其他事由。

对合伙人的除名决议应当书面通知被除名人。被除名人自接到除名通知之日起,除名生效,被除名人退伙。被除名人对除名决议有异议的,可以在接到除名通知之日起30日内,向人民法院起诉。

合伙人退伙后,其他合伙人与该退伙人按退伙时的合伙企业的财产状 况进行结算。(三出资的转让

允许合伙人转让其在合伙中的全部或部分财产份额。在同等条件下,其他合伙人有优先受让权。如向合伙人以外的第三人转让,第三人应按新入伙对待,否则以退伙对待转让人。合伙人以外的第三人受让合伙企业财产份额的,经修改合伙协议即成为合伙企业的合伙人。

第七条合伙负责人及合伙事务执行

全体合伙人决定,委托甲方为合伙负责人,其权限为: 1.对外开展业务,订立合同;2.对合伙项目进行全面日常管理;3.订立经营价格、购进常用货物;4.支付合伙债务;5.。

第八条合伙人的权利和义务(一合伙人的权利: 1.合伙事务的决定权、监督权和具体的经营活动由合伙人共同决定,无论出资多少,每个人都有表决权,重大事项应由占出资比例三分之二以上的合伙人同意方可执行;2.合伙人享有合伙利益的分配权;

3.合伙人分配合伙利益应以出资额比例或者按协议的约定进行,合伙经营积累的财产归合伙人共有;4.合伙人有退伙的权利。(二合伙人的义务: 1.按照合伙协议的约定维护合伙财产的统一;2.分担合伙的经营损失的债务;3.为合伙债务承担连带责任。第九条禁止行为

(一未经全体合伙人同意,禁止任何合伙人私自以合伙名义进行业务活动;如其业务获得利益归全体合伙人,造成的损失由该合伙人个人全额进行赔偿;(二禁止合伙人参与经营与本合伙项目相似或有竞争的业务;(三除合伙协议另有约定或者经全体合伙人同意外,合伙人不得同本合伙企业进行交易;(四合伙人不得从事损害本合伙企业利益的活动。第十条合伙营业的继续

(一在退伙的情况下,其余合伙人有权继续以原企业名称继续经营原企业业务,也可以选择、吸收新的合伙人入伙经营;(二在合伙人死亡或被宣告死亡的情况下,依死亡合伙人的继承人的选择,既可以退继承人应继承的财产份额,继续经营;也可依照合伙协议的约定或者经全体合伙人同意,接纳该继承人为新的合伙人继续经营。

第十一条合伙的终止和清算

(一合伙因下列情形解散: 1.合伙期限届满;2.全体合伙人同意终止合伙关系;3.已不具备法定合伙人数;4.合伙事务完成或不能完成;5.被依法撤销;6.出现法律、行政法规规定的合伙企业解散的其他原因。(二合伙的清算： 1.合伙解散后应当进行清算，并通知债权人;2.清算人由全体合伙人担任或经全体合伙人过半数同意，自合伙企业 解散后 15 日内指定___合伙人或委托律师、会计师等第三人，担任清算人。15 日内未确定清算人的，合伙人或者其他利害关系人可以申请人民法院指 定清算人。3.合伙财产在支付清算费用后，按下列顺序清偿：合伙所欠招用的职 工工资和劳动保险费用；合伙所欠税款；合伙的债务；返还合伙人的出资。4.清偿后如有剩余，则按本协议第五条第一款的办法进行分配。5.清算时合伙有亏损，合伙财产不足清偿的部分，依本协议第五条第 三款盈余分配的办法办理。各合伙人应承担无限连带清偿责任，合伙人由 于承担连带责任，所清偿数额超过其应当承担的数额时，有权向其他合伙 人追偿。第十二条 违约责任(一合伙人未按期缴纳或未缴足出资的，应当赔偿由此给其他合伙人 造成的损失;如果逾期___日仍未缴足出资，按退伙处理;(二合伙人未经其他合伙人一致同意而转让其财产份额的，如果其他 合伙人不愿接纳受让人为新的合伙人，可按退伙处理，转让的合伙人应赔 偿其他合伙人因此而造成的全部损失;(三合伙人私自以其在合伙企业中的财产份额出质的，其行为无效，由此给其他合伙人造成损失的，该合伙人承担全部赔偿责任;6(四合伙人严重违反本协议或因重大过失或因违反《合伙企业法》而 导致合伙企业解散的，应当对其他合伙人承担赔偿责任;(五合伙人违反本协议第九条规定，应按其他合伙人实际损失进行全 额赔偿，对劝阻不听者，可由其他合伙人集体决定除名。第十三条 协议争议解决方式 凡因本协议或与本协议有关的一切争议，合

伙人之间共同协商，如协 商不成，提交西安仲裁委员会仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束 力。第十四条 其他(一经协商一致，合伙人可以修改本协议或对未尽事宜进行补充;补充、修改内容与本协议相冲突的，以补充、修改后的内容为准;(二新入伙合同可作为本协议的组成部分;(三本协议一式肆份，合伙人各执壹份，送工商管理机关存档壹份;(四本协议经全体合伙人签名、盖章后生效。甲方（签字）： 乙方（签字）： 丙方（签字）： 见证人（签字）：（补充）： 签约时间：____年___月___日 签约地点： 7

第四篇：“三新”活动剖析材料

转变工作作风 创新工作方法

（“一对一”谈心活动剖析材料）

在全镇深入开展“干部作风改进提升年”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合本单位工作实际和特点，着力解决影响发展的思想观念、精神状态、工作作风、服务效能、体制机制等方面的问题，为建设诚信、生态、创业、平安的新大年陈提供有力保障。

一、新形势下的工作目标和任务

以“立足岗位求作为”为己任，将“不断提更新理念、转变方式、增强教学能力”作为今后的工作目标，在不断发展的同时，力求超越自我。“多做”、“多想”、“多听”，不断改进自己的工作作风；改善自身的坏习惯，将自己改变成一名主动学习者，使自己成为群众心目中具有亲和力、轻松、快乐的工作者，满足群众的实际需要。

二、个人的不足和对集体个人荣誉感的认识

1、思想认识不高，对学习新农合理论不够深入、坚持，对理论指导实践的意义认识不足。还有理论学习不能够与实践紧密结合，对理论联系实际的精神实质认识不足，在学习中没有能够很好地结合自身实际与单位情况进行有效的反思。

2、爱岗敬业精神不够，缺乏刻苦专研精神和态度，工作中不善于总结经验和反思，服务意识不高，缺乏耐心和责任心，思想懒惰，缺少时代的使命感和高度的责任感。

3、爱心没有很好的培养和树立，因而缺乏爱心的激发、永保爱心不够而出现敷衍塞责现象。

4、缺乏协作精神，因而依靠集体的力量、群体的智慧、合作创共赢方面就做得不足。

三、如何转变工作作风，提高专业素质，创新工作方式，革新工作模式

1.努力学习比较系统的专业知识，不断提高自己的修养，丰富自身的人文底蕴。提升工作研究与实践水平。

2.更新观念，不断学习与反思，勤动手，勤动脑。这其中最重要的一点就是必须持之以恒，认真反思，及时积累专题研究的第一手资料，每年要留有痕迹，写一些工作笔记和心得，做一个有思想的新形势下的新形势下的工作者。

四、如何创新业绩，树立新的形象

1、端正学习态度，自觉、主动加强理论学习。

2、在工作中要严于律已，以身作则，保持平和心态，不要过于急燥。在对待群众方面，要做到平等、公正的态度。特别是对待老年群众要有耐心，有恒心。

3、在工作过程中，虚心听取上级主管部门和老同志的意见和建议，提高自身的工作意识，增强自己敢于同不良现象做坚决斗争的勇气，树立良好的自我形象。

大年陈新型农村合作医疗办公室 李祥斋

2012年4月25日星期三

第五篇：新修订《幼儿园规程》剖析

新修订《幼儿园工作规程》3月1日起施行

近日，教育部颁布了新修订的《幼儿园工作规程》，这次主要做了5方面修订：坚持立德树人；强化安全管理；规范办园行为；注重与法律法规和有关政策的衔接；完善幼儿园内部管理机制。想了解更多详细内容，且听基础教育二司负责人为您解答。

问：为什么要修订《幼儿园工作规程》？

《幼儿园工作规程》是我国第一部规范幼儿园内部管理的规章，也是基础教育领域比较早的一部管理规章，下发20多年来对加强各级各类幼儿园的规范管理发挥了重要作用。随着经济社会的发展，学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化，特别是《教育规划纲要》颁布后，学前教育事业规模不断扩大，普及程度大幅提高，全国幼儿园数量已从2009年的13.8万所，增加到2014年的21万所，全国学前三年毛入园率达到了70.5%。在推进学前教育基本普及的新形势下，修订《规程》具有重要的现实意义。

第一，修订《规程》是新形势下加强学前教育规范管理的需要。《规程》是基于当时幼儿园主要由企事业单位、部队、街道和农村集体举办，幼儿园的人财物管理由举办单位负责，教育部门主要是提供业务指导的实际而制定的。随着经济体制的改革和市场经济的推进，幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局，民办幼儿园 数量激增，占比已超过幼儿园总数的2/3。教育部门对幼儿园的规范管理已从计划经济条件下的业务指导转向办园资质审批和全面监管，需要不断完善管理制度，强化制度管理。

第二，修订《规程》是推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。由于长期资源不足，目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为，亟待通过健全规章制度，加强规范管理，引导幼儿园依法依规办园。

第三，修订《规程》是落实依法治教的需要。近年来，有关部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定，《规程》作为一部重要的学前教育规章，需要根据新形势新要求进行修订和调整，进一步完善幼儿园管理制度，不断推进学前教育治理体系和治理能力现代化，促进学前教育健康可持续发展。

问：这次修订《规程》主要做了哪些方面的工作？

为了有针对性地解决当前存在的突出问题，有效规范幼儿园管理，我们在修订《规程》时主要做了以下3个方面工作：

一是深入基层调研。组织专家深入东、中、西部不同经济水平地区的幼儿园，全面总结了《规程》实施20年来的经验，梳理了当前幼儿园管理面临的新情况新问题，在北京等8个省（市、区）召开16场专题座谈会，并通过问卷、访谈等多种方式，广泛听取了学前教育战线、基层幼儿园园长和一线教师的意见。

二是国际比较研究。组织对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本等10多个国家和我国香港、澳门、台湾地区有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究，梳理了有关政策条款，学习借鉴相关经验。

三是多种形式征求意见。初稿完成后，通过座谈会的形式，听取了有关专家、幼教干部、教研人员和园长、教师的意见。以函件形式书面征求了各省级教育行政部门和部属师范院校的意见。通过中国政府法制网和教育部门户网站面向社会公开征求了意见。在充分吸收各方意见建议的基础上，对《规程》做了全面修改完善。

问：这次对《规程》主要做了哪些方面的修订？

一是坚持立德树人。进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

二是强化安全管理。专设“幼儿园的安全”一章，明确要求幼儿园要建立健全设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。在“幼儿园的卫生保健”一章中，对建立与幼儿身心健康相关的一系列卫生保健制度做了明确规定。

三是规范办园行为。新修订的《规程》对幼儿园的学制、办园规模、经费、资产、信息等方面的管理提出了明确要求。

四是注重与法律法规和有关政策的衔接。一方面是做好与现行法律政策规定的衔接，如：近年下发的《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习发展指南》对幼儿园的教育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求，修订《规程》时将这些方面的要求改为一些原则性规定；《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对幼儿园卫生保健工作提出了很多新要求，《规程》与之做了相应衔接；根据新颁布的《反家庭暴力法》，增加了幼儿园应当进行反家庭暴力教育和发现家暴情况及时报案的规定。另一方面，《教育法》《民办教育促进法》《语言文字法》等法律法规对学校一些具体办学行为做了明确规定的，《规程》不再重复提出要求。

五是完善幼儿园内部管理机制。要求幼儿园进一步加强科学民主管理，强化了家长委员会的职能作用，家长委员会应参与幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益事项的管理。强调幼儿园应当建立教研制度，加强教育教学研究，研究解决教师在保教工作中遇到的实际问题。

问：如何落实做好《规程》的内容？

修订《规程》对于提高各类幼儿园的办园水平和保教质量，推进幼儿园管理的规范化和科学化具有重要的现实意 义。各级教育部门要高度重视，切实把学习宣传和贯彻落实《规程》作为推进学前教育改革发展的一项重要任务，作为加强和规范本地学前教育管理的有效手段，作为推进幼儿园管理规范化和科学化的长效机制，结合本地区学前教育工作的实际，采取切实可行的措施，推动《规程》的贯彻落实。

首先，落实《规程》的重心在幼儿园。《规程》是规范幼儿园管理工作的基本准则，每个幼儿园的举办者和管理者都应严格按照《规程》的要求组织和安排幼儿园的各项工作。《规程》下发后，幼儿园要对照《规程》的要求，对幼儿园管理的各个方面、各项环节进行逐项检查，对自身管理的薄弱环节，进行全方位整改，完善幼儿园的常规管理工作，提高办园水平。

第二，落实《规程》的着力点是完善幼儿园制度建设。幼儿园要按照《规程》的要求，对幼儿园的各项管理制度及落实情况进行认真梳理和总结，一要完善管理制度。根据幼儿园环境、园舍设施、卫生保健及幼儿园教职工素质等实际状况，建立健全各项管理制度和应急预案。二要抓好各项制度的落实。制度不仅是写在纸上、挂在墙上的，更要建立和落实岗位责任制，同时注重人性化管理，激发教职工的积极性和责任感。三要结合管理实际和保教实践的需要，不断修改和完善这些制度，使这些制度规定能变成每个教职工的责任意识和行动，切实落实到日常保教工作中去。

第三，落实《规程》的关键是要建立常态化机制。各级教育行政部门，特别是县级教育行政部门，要采取有效措施，依照《规程》的要求，加强对各类幼儿园的规范管理和督导检查，引导和规范各类幼儿园依法举办幼儿园，依规管理幼儿园，推动《规程》在幼儿园层面的落实常态化、长期化。

文件全文：

幼儿园工作规程

第一章 总则

第一条 为了加强幼儿园的科学管理，规范办园行为，提高保育和教育质量，促进幼儿身心健康，依据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本规程。

第二条 幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育制度的基础阶段。

第三条 幼儿园的任务是：贯彻国家的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美等方面全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。

幼儿园同时面向幼儿家长提供科学育儿指导。

第四条 幼儿园适龄幼儿一般为3周岁至6周岁。

幼儿园一般为三年制。

第五条 幼儿园保育和教育的主要目标是：

（一）促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，促进心理健康，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。

（二）发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手探究能力。

（三）萌发幼儿爱祖国、爱家乡、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、友爱、勇敢、勤学、好问、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼开朗的性格。

（四）培养幼儿初步感受美和表现美的情趣和能力。

第六条 幼儿园教职工应当尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

第七条 幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等。上述形式可分别设置，也可混合设置。

第二章 幼儿入园和编班

第八条 幼儿园每年秋季招生。平时如有缺额，可随时补招。

幼儿园对烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女、孤儿、家庭经济困难幼儿、具有接受普通教育能力的残疾儿童等入园，按照国家和地方的有关规定予以照顾。

第九条 企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，应当积极创造条件向社会开放，招收附近居民子女入园。

第十条 幼儿入园前，应当按照卫生部门制定的卫生保健制度进行健康检查，合格者方可入园。

幼儿入园除进行健康检查外，禁止任何形式的考试或测查。

第十一条 幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人。

幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人，混合班30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。

幼儿园可以按年龄分别编班，也可以混合编班。

第三章 幼儿园的安全

第十二条 幼儿园应当严格执行国家和地方幼儿园安全管理的相关规定，建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。

第十三条 幼儿园的园舍应当符合国家和地方的建设标准，以及相关安全、卫生等方面的规范，定期检查维护，保 障安全。幼儿园不得设置在污染区和危险区，不得使用危房。

幼儿园的设备设施、装修装饰材料、用品用具和玩教具材料等，应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。

入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。

第十四条 幼儿园应当严格执行国家有关食品药品安全的法律法规，保障饮食饮水卫生安全。

第十五条 幼儿园教职工必须具有安全意识，掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法，在紧急情况下应当优先保护幼儿的人身安全。

幼儿园应当把安全教育融入一日生活，并定期组织开展多种形式的安全教育和事故预防演练。

幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育，发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当依法及时向公安机关报案。

第十六条 幼儿园应当投保校方责任险。

第四章 幼儿园的卫生保健

第十七条 幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。

幼儿园应当严格执行《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》以及其他有关卫生保健的法规、规章和制度。

第十八条 幼儿园应当制定合理的幼儿一日生活作息制度。正餐间隔时间为3.5－4小时。在正常情况下，幼儿户 外活动时间（包括户外体育活动时间）每天不得少于2小时，寄宿制幼儿园不得少于3小时；高寒、高温地区可酌情增减。

第十九条 幼儿园应当建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案。每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次；注意幼儿口腔卫生，保护幼儿视力。

幼儿园对幼儿健康发展状况定期进行分析、评价，及时向家长反馈结果。

幼儿园应当关注幼儿心理健康，注重满足幼儿的发展需要，保持幼儿积极的情绪状态，让幼儿感受到尊重和接纳。

第二十条 幼儿园应当建立卫生消毒、晨检、午检制度和病儿隔离制度，配合卫生部门做好计划免疫工作。

幼儿园应当建立传染病预防和管理制度，制定突发传染病应急预案，认真做好疾病防控工作。

幼儿园应当建立患病幼儿用药的委托交接制度，未经监护人委托或者同意，幼儿园不得给幼儿用药。幼儿园应当妥善管理药品，保证幼儿用药安全。

幼儿园内禁止吸烟、饮酒。

第二十一条 供给膳食的幼儿园应当为幼儿提供安全卫生的食品，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算和分析幼儿的进食量和营养素摄取量，保证幼儿合理膳食。

幼儿园应当每周向家长公示幼儿食谱，并按照相关规定进行食品留样。

第二十二条 幼儿园应当配备必要的设备设施，及时为幼儿提供安全卫生的饮用水。

幼儿园应当培养幼儿良好的大小便习惯，不得限制幼儿便溺的次数、时间等。

第二十三条 幼儿园应当积极开展适合幼儿的体育活动，充分利用日光、空气、水等自然因素以及本地自然环境，有计划地锻炼幼儿肌体，增强身体的适应和抵抗能力。正常情况下，每日户外体育活动不得少于1小时。

幼儿园在开展体育活动时，应当对体弱或有残疾的幼儿予以特殊照顾。

第二十四条 幼儿园夏季要做好防暑降温工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止中暑和冻伤。

第五章 幼儿园的教育

第二十五条 幼儿园教育应当贯彻以下原则和要求：

（一）德、智、体、美等方面的教育应当互相渗透，有机结合。

（二）遵循幼儿身心发展规律，符合幼儿年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。

（三）面向全体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励、启发引导的正面教育。

（四）综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥 各种教育手段的交互作用。

（五）以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。

（六）创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会与条件。

第二十六条 幼儿一日活动的组织应当动静交替，注重幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。

第二十七条 幼儿园日常生活组织，应当从实际出发，建立必要、合理的常规，坚持一贯性和灵活性相结合，培养幼儿的良好习惯和初步的生活自理能力。

第二十八条 幼儿园应当为幼儿提供丰富多样的教育活动。

教育活动内容应当根据教育目标、幼儿的实际水平和兴趣确定，以循序渐进为原则，有计划地选择和组织。

教育活动的组织应当灵活地运用集体、小组和个别活动等形式，为每个幼儿提供充分参与的机会，满足幼儿多方面发展的需要，促进每个幼儿在不同水平上得到发展。

教育活动的过程应注重支持幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现，不应片面追求活动结果。

第二十九条 幼儿园应当将游戏作为对幼儿进行全面发展教育的重要形式。

幼儿园应当因地制宜创设游戏条件，提供丰富、适宜的 游戏材料，保证充足的游戏时间，开展多种游戏。

幼儿园应当根据幼儿的年龄特点指导游戏，鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平，自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴，使幼儿在游戏过程中获得积极的情绪情感，促进幼儿能力和个性的全面发展。

第三十条 幼儿园应当将环境作为重要的教育资源，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，提供适合幼儿年龄特点的丰富的玩具、操作材料和幼儿读物，支持幼儿自主选择和主动学习，激发幼儿学习的兴趣与探究的愿望。

幼儿园应当营造尊重、接纳和关爱的氛围，建立良好的同伴和师生关系。

幼儿园应当充分利用家庭和社区的有利条件，丰富和拓展幼儿园的教育资源。

第三十一条 幼儿园的品德教育应当以情感教育和培养良好行为习惯为主，注重潜移默化的影响，并贯穿于幼儿生活以及各项活动之中。

第三十二条 幼儿园应当充分尊重幼儿的个体差异，根据幼儿不同的心理发展水平，研究有效的活动形式和方法，注重培养幼儿良好的个性心理品质。

幼儿园应当为在园残疾儿童提供更多的帮助和指导。

第三十三条 幼儿园和小学应当密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接。

幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。

第六章 幼儿园的园舍、设备

第三十四条 幼儿园应当按照国家的相关规定设活动室、寝室、卫生间、保健室、综合活动室、厨房和办公用房等，并达到相应的建设标准。有条件的幼儿园应当优先扩大幼儿游戏和活动空间。

寄宿制幼儿园应当增设隔离室、浴室和教职工值班室等。

第三十五条 幼儿园应当有与其规模相适应的户外活动场地，配备必要的游戏和体育活动设施，创造条件开辟沙地、水池、种植园地等，并根据幼儿活动的需要绿化、美化园地。

第三十六条 幼儿园应当配备适合幼儿特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及必要的玩教具、图书和乐器等。

玩教具应当具有教育意义并符合安全、卫生要求。幼儿园应当因地制宜，就地取材，自制玩教具。

第三十七条 幼儿园的建筑规划面积、建筑设计和功能要求，以及设施设备、玩教具配备，按照国家和地方的相关规定执行。

第七章 幼儿园的教职工

第三十八条 幼儿园按照国家相关规定设园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位，配足配齐教职工。

第三十九条 幼儿园教职工应当贯彻国家教育方针，具有良好品德，热爱教育事业，尊重和爱护幼儿，具有专业知识和技能以及相应的文化和专业素养，为人师表，忠于职责，身心健康。

幼儿园教职工患传染病期间暂停在幼儿园的工作。有犯罪、吸毒记录和精神病史者不得在幼儿园工作。

第四十条 幼儿园园长应当符合本规程第三十九条规定，并应当具有《教师资格条例》规定的教师资格、具备大专以上学历、有三年以上幼儿园工作经历和一定的组织管理能力，并取得幼儿园园长岗位培训合格证书。

幼儿园园长由举办者任命或者聘任，并报当地主管的教育行政部门备案。

幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，主要职责如下：

（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和地方的相关规定，负责建立并组织执行幼儿园的各项规章制度；

（二）负责保育教育、卫生保健、安全保卫工作；

（三）负责按照有关规定聘任、调配教职工，指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；

（四）负责教职工的思想工作，组织业务学习，并为他 们的学习、进修、教育研究创造必要的条件；

（五）关心教职工的身心健康，维护他们的合法权益，改善他们的工作条件；

（六）组织管理园舍、设备和经费；

（七）组织和指导家长工作；

（八）负责与社区的联系和合作。

第四十一条 幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并符合本规程第三十九条规定。

幼儿园教师实行聘任制。

幼儿园教师对本班工作全面负责，其主要职责如下：

（一）观察了解幼儿，依据国家有关规定，结合本班幼儿的发展水平和兴趣需要，制订和执行教育工作计划，合理安排幼儿一日生活；

（二）创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提供丰富的玩具和游戏材料，开展适宜的教育活动；

（三）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活，做好卫生保健工作；

（四）与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，相互配合共同完成教育任务；

（五）参加业务学习和保育教育研究活动；

（六）定期总结评估保教工作实效，接受园长的指导和 检查。

第四十二条 幼儿园保育员应当符合本规程第三十九条规定，并应当具备高中毕业以上学历，受过幼儿保育职业培训。

幼儿园保育员的主要职责如下：

（一）负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生和消毒工作；

（二）在教师指导下，科学照料和管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动；

（三）在卫生保健人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；

（四）妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。

第四十三条 幼儿园卫生保健人员除符合本规程第三十九条规定外，医师应当取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》；护士应当取得《护士执业证书》；保健员应当具有高中毕业以上学历，并经过当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训。

幼儿园卫生保健人员对全园幼儿身体健康负责，其主要职责如下：

（一）协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行；

（二）负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境 卫生；

（三）负责晨检、午检和健康观察，做好幼儿营养、生长发育的监测和评价；定期组织幼儿健康体检，做好幼儿健康档案管理；

（四）密切与当地卫生保健机构的联系，协助做好疾病防控和计划免疫工作；

（五）向幼儿园教职工和家长进行卫生保健宣传和指导。

（六）妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。

第四十四条 幼儿园其他工作人员的资格和职责，按照国家和地方的有关规定执行。

第四十五条 对认真履行职责、成绩优良的幼儿园教职工，应当按照有关规定给予奖励。

对不履行职责的幼儿园教职工，应当视情节轻重，依法依规给予相应处分。

第八章 幼儿园的经费

第四十六条 幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。

按照国家和地方相关规定接受财政扶持的提供普惠性服务的国有企事业单位办园、集体办园和民办园等幼儿园，应当接受财务、审计等有关部门的监督检查。

第四十七条 幼儿园收费按照国家和地方的有关规定执行。

幼儿园实行收费公示制度，收费项目和标准向家长公示，接受社会监督，不得以任何名义收取与新生入园相挂钩的赞助费。

幼儿园不得以培养幼儿某种专项技能、组织或参与竞赛等为由，另外收取费用；不得以营利为目的组织幼儿表演、竞赛等活动。

第四十八条 幼儿园的经费应当按照规定的使用范围合理开支，坚持专款专用，不得挪作他用。

第四十九条 幼儿园举办者筹措的经费，应当保证保育和教育的需要，有一定比例用于改善办园条件和开展教职工培训。

第五十条 幼儿膳食费应当实行民主管理制度，保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。

第五十一条 幼儿园应当建立经费预算和决算审核制度，经费预算和决算应当提交园务委员会审议，并接受财务和审计部门的监督检查。

幼儿园应当依法建立资产配置、使用、处置、产权登记、信息管理等管理制度，严格执行有关财务制度。

第九章 幼儿园、家庭和社区

第五十二条 幼儿园应当主动与幼儿家庭沟通合作，为家长提供科学育儿宣传指导，帮助家长创设良好的家庭教育环境，共同担负教育幼儿的任务。

第五十三条 幼儿园应当建立幼儿园与家长联系的制度。幼儿园可采取多种形式，指导家长正确了解幼儿园保育和教育的内容、方法，定期召开家长会议，并接待家长的来访和咨询。

幼儿园应当认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议。

幼儿园应当建立家长开放日制度。

第五十四条 幼儿园应当成立家长委员会。

家长委员会的主要任务是：对幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益的事项提出意见和建议；发挥家长的专业和资源优势，支持幼儿园保育教育工作；帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园开展家庭教育指导和交流。

家长委员会在幼儿园园长指导下工作。

第五十五条 幼儿园应当加强与社区的联系与合作，面向社区宣传科学育儿知识，开展灵活多样的公益性早期教育服务，争取社区对幼儿园的多方面支持。

第十章 幼儿园的管理

第五十六条 幼儿园实行园长负责制。

幼儿园应当建立园务委员会。园务委员会由园长、副园长、党组织负责人和保教、卫生保健、财会等方面工作人员的代表以及幼儿家长代表组成。园长任园务委员会主任。

园长定期召开园务委员会会议，遇重大问题可临时召 集，对规章制度的建立、修改、废除，全园工作计划，工作总结，人员奖惩，财务预算和决算方案，以及其他涉及全园工作的重要问题进行审议。

第五十七条 幼儿园应当加强党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用。幼儿园应当为工会、共青团等其他组织开展工作创造有利条件，充分发挥其在幼儿园工作中的作用。

第五十八条 幼儿园应当建立教职工大会制度或者教职工代表大会制度，依法加强民主管理和监督。

第五十九条 幼儿园应当建立教研制度，研究解决保教工作中的实际问题。

第六十条 幼儿园应当制订工作计划，定期部署、总结和报告工作。每学年年末应当向教育等行政主管部门报告工作，必要时随时报告。

第六十一条 幼儿园应当接受上级教育、卫生、公安、消防等部门的检查、监督和指导，如实报告工作和反映情况。

幼儿园应当依法接受教育督导部门的督导。

第六十二条 幼儿园应当建立业务档案、财务管理、园务会议、人员奖惩、安全管理以及与家庭、小学联系等制度。

幼儿园应当建立信息管理制度，按照规定采集、更新、报送幼儿园管理信息系统的相关信息，每年向主管教育行政部门报送统计信息。

第六十三条 幼儿园教师依法享受寒暑假期的带薪休假。幼儿园应当创造条件，在寒暑假期间，安排工作人员轮流休假。具体办法由举办者制定。

第十一章 附则

第六十四条 本规程适用于城乡各类幼儿园。

第六十五条 省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本规程，制订具体实施办法。

第六十六条 本规程自2016年3月1日起施行。1996年3月9日由原国家教育委员会令第25号发布的《幼儿园工作规程》同时废止。