干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

第一篇：干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

2013年4月1日 2013

201

32014

年 7年月1 月81月4日年10日日

一二

三四

通知

为加强我县驻村工作宣传力度，请各乡镇在下周一（03.25）内上报以下资料：

1.上报一篇“驻村干部话民生”稿件，即驻村干部在开展驻村工作中采用什么方式查找出什么样的民生问题，用什么方式解决，以及准备或希望如何解决的办法措施等，采用写实手法拟写，每篇300至500字；

2.报送1篇驻村干部工作民情日记（手记），可采用记叙、描述、说明等手法拟写，每篇字数500字左右。（民情日记可于3月28日前报送）

收到请回复，就不电话打扰了。

第二篇：关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定

为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风，按照《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及中央办公厅、国务院办公厅《实施细则》精神，结合干部教育培训工作实际，作出如下规定。

一、无论什么级别的干部参加学习培训都是普通学员，必须端正学习态度，树立学员意识，严格遵守学习培训和廉洁自律的各项规定，把精力主要放在学习上，认真完成培训任务。干部管理部门和干部教育培训机构要对参训干部提出具体要求。

二、干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请。学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理。

三、组织学员外出进行现场教学、实地考察调研等活动时，不准警车带路，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。对违反规定的，追究培训机构有关领导和带队负责人的责任。

四、学员不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产等，不得接待以探望为名的各种礼节性来访。学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游。对违反规定的学员，视情节轻重予以约谈提醒、通报批评或责令退学。对于接受和赠送贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证的，将有关情况通报干部主管部门和所在单位，按规定处理。

五、学员参加学习期间不再承担所在单位的工作、会议、出国（境）考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。累计请假时间超过总学时1／7的，按退学处理。未经批准擅自离校的，责令退学。

六、学员必须自己动手撰写发言材料、学习体会、调研报告和论文等，不准请人代写，不准抄袭他人学习研究成果，不准秘书等工作人员“陪读”。对违反规定的学员，视情节轻重予以取消成绩、通报批评或责令退学。

七、学员学习培训期间，不得留公车驻校，不得借用其他单位和个人的车辆“伴读”。对违反规定的学员，予以通报批评。

八、学员在校期间及结（毕）业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利。对违反规定的在校学员，牵头人予以退学处理，参与者予以通报批评；对结（毕）业后的学员，由有关部门严肃查处。

九、干部教育培训管理部门和培训机构要厉行节约、勤俭办学，不得在高档宾馆、风景名胜区举办培训班，不得超标准安排食宿，不得发放高档消费品和纪念品，严禁借培训之名搞公款旅游。对违反规定的，追究主办单位领导人员责任。

各级组织人事部门、干部教育培训机构和干部所在单位要高度重视，按照职责分工和干部管理权限，分级管理，分工负责，切实抓好学员管理工作。组织人事部门要将学员在校期间的主要表现记入个人档案，作为干部考核内容和任职、晋升的重要依据，对重点培训班次要派专人跟班。干部教育培训机构要完善规章制度，严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员，教育引导教师、班主任、组织员等做好学员的服务和管理。干部所在单位要支持和鼓励干部参加学习培训，不安排工作，不派人看望，为干部集中精力搞好学习创造条件。

各地区各部门要结合实际，研究提出贯彻本规定的具体措施，切实抓好落实。中央组织部将适时检查本规定落实情况。（

第三篇：陕西：关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干规定

陕西：关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干规定

加强学风建设是党的作风建设的重要方面，也是党的优良传统和中央的一贯要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观需要，事关党和干部队伍的形象，决定干部教育培训的质量和效益。为了认真贯彻执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》精神，现就在干部教育培训中进一步加强学风建设重申和作出如下规定。

一、总体要求

1、干部在学习培训中要坚持理论联系实际，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习的收获体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。

2、党校、行政学院、高校培训基地和其他干部教育培训机构要紧紧围绕为科学发展和干部健康成长服务，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，着力提高各级领导干部研究解决实际问题的能力，防止和克服脱离实际开展培训。

3、干部教育培训管理部门和干部教育培训机构应建立健全干部培训需求调研制度，深入研究科学发展对干部队伍素质和能力的新要求，研究党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员不同需求，研究干部健康成长的个性化需求，把培训需求分析作为制定培训计划的科学依据。各地区、各部门、各单位制定培训规划（计划）要把组织需求、岗位需求和干部的个性化、差异化需求有机结合起来，增强干部教育培训的针对性和实效性。

4、各级党委（党组）中心组应根据中央和省委要求以及本地区、本部门、本单位实际制定学习计划和阶段性学习安排，每次学习应明确一个主题，力求解决思想和工作方面存在的一些实际问题。

二、干部教育培训机构

5、干部教育培训机构应严格按照干部教育培训管理部门审批的教学计划实施教学，围绕培训需求制订教学方案，明确培训目的、教学内容、师资配置等，切实做到科学、合理、严谨、高效。

6、干部教育培训机构应紧扣培训主题，科学设计、合理安排社会实践等外出学习活动，严禁以培训为名组织学员变相旅游。

7、干部教育培训机构要大力弘扬延安精神，坚持勤俭办学，大力倡导艰苦奋斗之风、平民百姓之风，既要保障教学和生活条件，又要防止和杜绝铺张浪费。

8、干部教育培训机构应从严治校，完善规章制度，严格校规校纪，切实加强学员管理和教学管理。对违反培训纪律的学员，要及时进行批评教育，不得迁就。批评教育无效的，培训机构应及时向干部教育管理部门书面反映情况，并通知干部所在单位，必要时可责令其退学。

9、干部教育培训机构应建立健全对学员的考核机制，加强对参训学员学习态度、学习成绩、党性锻炼情况和掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等方面的考核。对表现优秀的学员予以表彰，对未达到学习培训要求和有严重违反培训纪律行为的学员不发给结业证书。

10、干部教育培训机构要对教师的素质和提高理论联系实际的能力提出明确要求，将其作为考核教师教学质量的重要内容，认真总结并推广善于因材施教、按需施教的教学经验。

三、教师

11、教师应注重对国情、省情、实情的调研，对热点、难点问题的分析，努力从理论和实际的结合上、具体案例的剖析上回答学员提出的问题，力戒照本宣科、空洞说教。

12、教师应按照教学计划认真备课、精心施教，不断创新培训方式方法，努力增强教学的吸引力和效果。

13、教师应当认真遵守教学管理的有关规定，不准发表与中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策相违背的言论。如有违反，要进行批评教育，情节严重的要取消教师资格。

四、参训干部

14、干部在参加脱产培训期间，要端正学习态度，把主要精力和时间放在学习上，不要把参加培训学习作为“认认人、养养神、串串门”的机会。

15、干部在参加脱产培训期间，应当集中精力学习，原则上不得请假，不得承担所在单位的工作、会议、出国（境）考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格执行请销假制度。请假3天以上的应由干部所在单位书面向干部教育培训主管部门报告。不得无故旷课，情节严重的，要予以通报批评。

16、干部在参加脱产培训期间，应积极参加干部教育培训机构安排的学习实践、研究讨论等活动，认真做好读书笔记，独立撰写既能反映自身学习体会，又能体现工作实际的论文，反对照抄照搬、本本主义，力戒学用脱节、言行不一，不准搞“工作人员陪读”，不准请人代写学习笔记或论文，不准抄袭他人学习研究成果。对违反规定的，视情节轻重取消学习成绩或责令退学。

17、干部在脱产培训期间要牢记“两个务必”，认真遵守廉洁自律的各项规定，不准用公款宴请，不准参加用公款支付的各类高消费娱乐活动。

五、干部教育培训管理部门

18、干部教育培训管理部门应建立健全对干部教育培训机构的评估机制，加强对干部教育培训机构教学质量、师资队伍、组织管理等方面的评估，以评促改、以评促建。对办学质量不高，学风不正的培训机构要限期整改。

19、干部教育培训主管部门要建立跟班学习制度，对重要的培训班次，要派干部全程跟踪考察教学计划执行情况及学员学习培训情况。发现不良学风问题，要及时提出、及时制止。20、各级组织（人事）部门要及时将干部在脱产培训期间的表现、考核成绩、党性锻炼情况记入其个人档案，作为干部考核、选拔任用的重要内容和依据之一。

各级组织部门和干部教育培训机构要结合实际，研究制定贯彻落实的具体措施，切实抓好学风建设，确保干部教育培训工作健康有序开展。

第四篇：关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见(2008年8月)

关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见

加强学风建设是党的优良传统和中央的一贯要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观需要。近年来，各级党委和有关部门在推进大规模培训干部工作中，始终把加强学风建设作为一项根本措施来抓，广大干部勤奋好学、学以致用的氛围日益浓厚，理论素养、知识水平、业务本领和领导能力明显提高。但也要看到，在干部教育培训中仍然存在一些学风不正的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。为此，根据《干部教育培训工作条例(试行)》和有关规定，重申和提出如下意见。

一、坚持理论联系实际

1、干部在学习培训中要坚持理论联系实际，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习的收获体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。反对照抄照搬、本本主义，力戒学用脱节、言行不一。

2、党校、行政学院和干部学院等干部教育培训机构，要紧紧围绕为科学发展和干部健康成长服务，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，防止和克服脱离实际开展培训。

3、从事干部教育培训的教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。干部教育培训机构要对教师的素质和提高理论联系实际的能力提出明确要求，将其作为考核教师教学质量的重要内容，认真总结并推广善于因材施教、按需施教的教学经验。

二、严肃培训纪律

4、干部进党校、行政学院和干部学院等干部教育培训机构学习，无论什么级别，都要牢记“两个务必”，加强党性锻炼，认真遵守学员学习、生活、管理和廉洁自律的各项规定，以普通学员的身份，高度自觉地完成学习任务。

5、干部在校学习期间应当集中精力学习，原则上不得请假，不得承担所在单位的工作、会议、出国(境)考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。

6、干部在校学习期间要端正学习态度，努力做到勤奋好学，不断提高素质、增长才干。不准搞“秘书陪读”，不准请人代写学习笔记或论文，不准抄袭他人学习研究成果。对违反规定的，视情节轻重取消学习成绩或责令退学。

7、干部在校学习期间不准用公款宴请，不准参加用公款支付的各类高消费娱乐活动。培训办班不准租用高级宾馆，不准到风景名胜区游山玩水，不准向学员发放高档消费品和纪念品，不准借出国培训之名用公款变相出国(境)旅游。对违反规定的，要通报批评，情节严重的，对负有主要责任的领导人员和直接责任人给予通报批评或纪律处分。

8、干部教育培训机构的教师，要认真遵守教学管理的有关规定，不准发表与中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策相违背的言论。对违反规定的，要进行批评教育，情节严重的，取消教师资格。

9、干部教育培训机构要坚持从严治校，完善规章制度，严格校规校纪，切实加强学员管理和教学管理。要充分发挥班(支)委会作用，引导学员开展集体学习，加强自我管理。

10、，组织部门和干部教育培训机构要认真落实干部教育培训考核和激励的有关规定，将学员在校学习期间的表现、考核成绩、党性锻炼情况记入其个人档案，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。对重点培训班次，组织部门要专门派人跟班。

三、厉行勤俭节约

11、干部教育培训机构要坚持勤俭办学，大力倡导艰苦奋斗之风、平民百姓之风，既要保障教学和生活条件，为学员提供优质的服务，又要防止和杜绝铺张浪费，搞豪华设施。

12、各级组织部门要会同有关部门，对打着培训旗号，实则为宾馆、度假村的所谓“培训中心”进行清理和整顿。

各级组织部门和干部教育培训机构要结合实际，研究提出贯彻落实本意见的具体措施，切实抓好学风建设，确保干部教育培训工作健康有序开展。

第五篇：浅谈如何在烟草专卖管理中进一步加强依法行政

浅谈如何在专卖管理中进一步加强依法行政

王玥

温江区局

摘 要：随着社会法制化进程的稳步推进，依法治国根源逐渐稳固，烟草行业作为我国独具特色的行业：事业单位与企业特点兼而有之，不仅具备了企业的灵活性，国家还赋予了烟草专卖管理部门一定程度的行政执法权限。烟草专卖队伍如何紧跟国家法制化步调，看清不断发展的政策形势、如何用好行政执法权限，如何使烟草专卖行政管理手段规范而高效，是需要各级烟草主管部门需要深入思考并着手解决的一个重要课题。依法行政，就是专卖工作所要面临解决的一个首要问题。关键词：依法行政；合理行政；程序行政；监督行政

长期以来，烟草专卖行政管理坚持依法行政的基本原则，执法力度的逐步加强，执法方式的逐步规范，烟草专卖执法人员法律意识和法律素养逐年加强，提高了行政效率。为了适应社会主义市场经济发展的需要，有效应对外部巨大的政策、舆论压力，建立健全烟草专卖管理体系和烟草专卖管理监督体系，在此对当前影响或制约烟草专卖依法行政的重点、难点问题作如下分析。现阶段专卖管理中依法行政的短板问题

在烟草专卖管理中，由于我国现阶段的国情和经济状况、社会状态等已发生较大变化，烟草专卖相关法律也表现出了其局限性：

1.1 相关法律法规中有些条文界定模糊，实际情况变化多样，缺乏可操作性，使依法行政缺乏准确、权威的依据。如烟草专卖行政主管部门有时存在与其他部门执法权限交叉的问题，例如在针对无证经营上和工商部门执法权限有所交叉，在打击走私问题上和海关缉私部门执法权限有所交叉。涉及问题较为具体。

1.2 下位法和上位法不一致的情况时有发生。按照我国法律的相关要求，应贯彻下位阶必须服从上位法的原则，地方法律、法规、规章的制订必须在上位法规定的范围内。有一些烟草专卖管理的地方性法规和规章，对国家烟草专卖法律体系作了有益的细化和完善，但也应该看到，在实际情况中，还存在一部分地方法超越了上位法规定的界限，以此保护地方利益等情况发生。

1.3 烟草专卖管理法律部分内容更新缓慢。我国改革开放以后进入高速发展时期，对烟草专卖管理提出了更高的要求，在实践过程中，针对烟草专卖市场管理更为复杂性和多样性的特点，对于烟草专卖依法行政水平的提高，以及烟草专卖管理法律内容的更新，都提出了新的挑战。

因此，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范烟草专卖管理市场的主要力量，必须在依法行政、市场管理、秩序规范方面不断地加以完善，以适应市场日新月异的变化。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织10年，各种国际组织不断在全球掀起的声势更高、范围更广的控烟浪潮，对我国烟草法制制度的影响已经迫在眉睫。如何提高烟草行业依法行政水平，保护烟草专卖管理制度，是我们必须深层次思考的问题。如何进一步加强依法行政观念在专卖管理中的贯彻

2.1 从执法人员法治观念的构筑上着手，树立现代依法行政意识

法治观念的构建是对专卖执法人员的基本要求。专卖执法人员不仅要精通《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚办法》，还要学习并掌握《行政诉讼法》、1

《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》，学习并了解各类型涉烟违法案件在具体司法实践中的实例、判例等，以及涉案法律相关的两高司法解释，及其他相关法律法规，不断更新法律知识，熟知法律精神和法律原则。

树立依法办事，文明执法的意识。专卖执法人员的职业，要求专卖执法人员必须执法公正，这是法律赋予的神圣职责，依法办事，维护法律的尊严，并自觉地把自己的行为置于国家法律和人民的监督之下。专卖执法人员要严格依照法律程序处理违法违规问题，避免执法差错、行政复议以及行政诉讼案件的发生。在执法过程中，专卖执法人员要态度平和，办事严谨，执法有据，以理服人，不粗暴办案，文明用法、执法，体现执法人员良好的精神风貌。

2.2 坚持依法行政，确保行政行为的合法性

依法行政，做到行政行为既不失职，又不越权，一是健全专卖执法队伍管理制度。专卖执法队伍依法行政是其法治素养的根本体现，烟草专卖执法人员的职务行为是我行业法制建设是否完善的直接体现。所以应该在对执法人员的选择上把好关，应进一步完善执法权限取得机制，严格检查证的考核评估制度，规范执法资格的取得，并对执法行为开展定期检查或不定期抽查等后续监管措施，保证文明执法、依法行政。二是要加强专卖执法队伍水平提升。由于我国社会正处于经济转型的重要时期，现阶段对于烟草专卖管理提出了更高的要求，具体体现在：行政案件类型多样化；涉烟违法行为案值增大；违法行为更为复杂、隐蔽；跨区违法案件增多、牵涉面广等多种变化。这就对于烟草专卖行政人员的行政行为提出了更高的要求，应组织定期学习相关法律内容，以及可供参考的新型涉案违法案件实例等，通过不断的学习研究，以及实践中的总结完善，提高对行政管理的认识水平，更好的确保行政行为的合法性。三是实行执法评议考核制度，明确执法主体、权限权责。把依法行政考核情况纳入目标工作考核体系，重视本行业的法治力量的建设，配备具备专业素养的法规人员，一方面对本单位的行政执法予以指导、培训；另一方面对依法行政情况进行监督、检查。实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，明确过错责任，规范责任的承担形式和责任追究的程度，对在专卖执法中违反法律规定，故意或过失造成错案的，做到有错必改、违法必究。专卖管理中的贯彻强化执法监督

强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，应落在实处。一是针对行政处罚案件、行政许可案件、行政复议以及行政诉讼到案件等，加强监督检查，通过对监督主体自身的约束加强依法行政监督建设。二是注重执法人员队伍的建设，通过培养一批法律素质高、专业知识强的法规人员队伍，加强对基层专卖执法人员的日常培训、指导，以及行政执法方面的督查考核。三是建立健全政务公开制度，将一定时期内的工作情况及相关政策主动向社会通报，并将执法规范、执法程序、责任追究等事项向社会公开。增强社会透明度，接受社会监督和舆论监督。结语

总之，烟草专卖管理要有与时俱进的思想、实事求是的态度、求真务实的作风，熟练掌握相关法律法规，全面树立依法行政意识，只有具备了依法行政的优良素质才能造就出一支优秀的烟草专卖执法队伍，社会公信力才强，才能更好的维护国家利益和消费者利益。