余姚市健全五项制度加强村干部廉政建设

第一篇：余姚市健全五项制度加强村干部廉政建设

余姚市健全五项制度加强村干部廉政建设

一是建立通讯和差旅费定额补助制度。各村专职干部对在乡镇、街道开会及联系工作所发生的通讯费、差旅费实行100元－200元/月不等的定额补贴。

二是建立重大事项报告制度。村干部在本人、配偶、共同生活的子女涉及建房买房、兴办经济实体、嫁娶丧葬、购买私车、重大民事纠纷、违法违纪行为或其它组织要求说明的情况时，经所在村党组织审批后，及时向乡镇、街道纪委和组织办报告。

三是完善述职述廉制度。结合每年的党员民主评议工作，由村干部向党员、村民代表进行述职述廉报告，并当场进行打勾评分，由联村干部进行统一汇总上报，汇总结果作为村干部考核的重要依据。

四是推行外出学习考察审批制。各村一般不安排各类外出学习考察活动，确因工作需要须事前提交书面报告，经乡镇、街道党委审批同意后方可成行，严禁公款旅游或变相公款旅游，对擅自组织外出的，追究主要领导责任，由此产生的费用一律不予报销。

五是健全村干部日常行为规范制度。对村干部日常工作中的上下班等一系列行为进行了严格规

范，内容涉及党风廉政、服务态度等各个方面。

第二篇：村干部五项制度

村干部述职述廉制度

一、述职述廉对象为村“两委”会干部，时间为每年年底进行一次，述职述廉工作在镇纪委的指导下，以村为单位进行。

二、参加人员：党员、村民代表、村支部、村委、监督委成员参加。

三、工作程序：先由村“两委”干部在认真回顾总结一年工作的基础上写出述职述廉报告，再召开述职述廉会议公开述职述廉，接受与会人员质询提问，并进行满意度测评。

四、结果运用：镇纪委负责收集与会人员对村“两委”干部的满意度测评情况，作为镇党委对村两委干部考核的一项依据，对于满意度低于60%的村干部要进行诫勉谈话，发现有违纪问题的，由镇纪委立案查处。

五、对测评结果，由镇纪委逐人反馈，并在村务公开栏内公开。述职述廉文件资料，要统一整理归档。

基层党员干部重大事项报告制度

一、为加强对基层党员干部的管理和监督，促进党风廉政建设和干部思想作风建设，制定本制度。

二、村党支部、村委会、党员、干部，受聘任担任集体企业、集体经济组织的负责人。

三、报告人应报告下列重大事项

（一）本人、配偶及共同生活的子女有关住房方面的情况。、1、营建私房：建房地点、占地面积及建筑面积、用途及原因，土地使用及审批手续，资金及材料来源，动用人力和车辆的情况。

2、买卖房屋：所买卖房地点、面积、用途及原因，资金来源，买卖房屋价格及纳税情况。

3、出租房屋：房屋的地点、面积、产权归属、出租的原因、起止时间、月租金数额、承租方情况。

（二）本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含在近亲属范围内办理的上述事宜），包括请客人数、客人身份、花费数额、动用车辆数和出车单位、收受礼品、礼金数。

（三）本人婚姻变化的情况：离婚的原因、原配偶的身份、职业及以离婚态度、有关部门的意见、再婚的有关情况。

（四）计划生育、收养子女方面的情况：计划生育二胎指标及收养子女申报的原因、所涉及的有关政策和有关证明，主管部门的意见。

（五）配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况：查处机关、原因、时间、事情经过、处理结果、本人态度及配合情况。

四、镇党委、政府及纪委负责对本制度执行情况的监督检查。

党员干部民主评议制度

为了加强对党员、领导干部实行民主监督的同时，开展民主评议党员的活动，把教育、管理和监督党员融为一体，提高党员素质、发挥党员作用，特制订民主评议党员的制度。具体内容如下：

一、目的

通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员、干部在坚持党的基本路线的实践中，特别是在当前治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员、干部，推动清除腐败分子和处臵不合格党员、干部的工作，提高党员、干部素质，增强党组织和村“两委”干部的凝聚力和战斗力。

二、评议内容

在新的历史时期，共产党员、干部应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。按照这个总的要求，着重从以下五个方面对党员进行评议：

1．是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本

原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

2．是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

3．是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

4．是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

5．是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

三、基本方法

1．学习教育。对党员、干部普遍进行在新形势下坚持党员标准、干部准则的教育。教育要同形势教育结合起来。学习内容为《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等。学习方法可以多种多样，要讲求实效。

2．自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员、干部标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查对深化改革、保持廉洁、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

3．民主评议。一般应召开党小组会、村民代表会或党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党群众的意见。

4．组织考察。村党支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。

5．表彰和处理。对民主评议的好党员、干部，由村党支部通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员、干部，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员、优秀农村干部的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，将认真查明，严肃处理。经评议认为是不合

格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处臵的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作。

村级事务民主听证制度

为进一步扩大农村基层民主政治建设，充分发挥群众在村级事务中的民主决策、民主管理、民主监督作用，促进农村经济和社会事业的全面发展，经镇党委、政府研究决定，在全镇实行村级事务民主听证会制度。

一、村级事务民主听证人员组成：镇包村干部、村“两委”成员、村民组长、党员代表、村民代表。涉及到直接利益关系的村民可主动报名参加。本村18周岁以上的村民要求参加的，经登记后应列为听证人员。

二、村级事务民主听证会的主要内容：村“两委”报告上或阶段性工作情况和下一步打算；村干部职责履行情况；村财务收支情况；村民会议和村民代表会议决定事项办理情况；产业结构调整；集体经济、家庭经济发展的思路和措施；村级债务等历史遗留问题的解决办法和措施；计划生育政策落实情况；其他需要向群众公布的事项；参与群众代表提出的事关全村群众切身利益、需要解决的问题等。

三、村级事务民主听证会由村“两委”主要领导负责召集和主持，每半年召开一次。根据工作需要和群众要求，也可随时召开。

四、村级事务民主听证会基本程序：

㈠确定内容。村“两委”在广泛征求群众意见的基础上，研究确定村级事务民主听证会的主要内容，10名以上村民提出的其他事项也可作为听证会的议题。

㈡发出通知。村“两委”确定召开听证会，提前5天将会议时间、地点和内容通过公开栏、广播等形式公之于众，发动群众报名参加听证会，村“两委”要指定专人对要求参加听证会的人员进行登记。

㈢召开预备会。由村组干部参加，村书记或村主任主持，就听证会的有关事项和参与人员数量进行安排，预测村民可能提出的问题，并研究初步答复意见。

㈣召开听证会。会上，村“两委”负责人按会议内容作发言，接受群众的评议、质询，对村民的质询，村“两委”成员采取“一问一答“的方式当场答复。当时不能答复的要指定专人记录，会后研究再反馈，对涉及村里的热点、难点问题，村“两委”与村民一起协商，提出解决办法。

㈤召开村“两委”会。听证会后，及时召开“两委”会，认真讨论村民的口头意见和书面提案，提出解决措施，涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民会议或村民代表会议讨论决定，明确责任，抓好落实，兑现承诺。

㈥及时公开。在一个月内将解决问题的措施和办理期限予以反馈、公示，接受群众监督。

党风廉政建设学习制度

一、学习时间：根据实际情况，每月至少组织一次学习，学习时间不少于12次。

二、学习对象：村“两委”全体干部，村务监督委员会全体成员及村级其它组织的全体成员，全体党员、入党积极分子。

三、学习内容：党在农村的各项方针政策及上级有关文件精神；党的基本知识、有关法律法规、党风廉政建设及农村党同干部廉洁自律有关规定等。

四、学习形式：开设党风廉政讲堂，村两委干部为主讲人，进行集中授课；观看党风、党纪教育及正、反面典型教育警示片；到实地参观传统教育基地，举办专题讨论会等形式进行。

五、考勤制度：集中学习实行签到点名制度。因故不能参加学习必须事前向村主要领导请假，事后应当补课。对迟到、早退做好实事求是的登记与考核，学习情况与民主评议挂钩。

六、做好记录归档工作：每次学习要安排专人记录，并把相关资料整理归档。参加学习人员要有学习笔记、有心得体会。

第三篇：完善五项制度狠抓廉政建设经验交流

清河区人口计生委通过建立健全“四项制度”，进一步加强党风廉政建设，切实加强对党员干部教育、管理和监督，牢固树立正确的价值观、权力观和利益观，不断优化行风软环境和机关工作作风，提高基层干部和群众满意度。

一是实行承诺书制度。区人口计生委党员干部均签订党风廉政建设承诺书，个人缴纳廉政建设保证金。

二是实行公务回执制度。区人口计生委党员干部到基层抽样调查、目标考核等执行公务时，都要向基层单位递交一张《执行公务回执单》，上面印有对执行公务人员的要求、由被查单位监督有无违反计划生育“两个纪律”，并签署意见盖章。

三是实行监督卡制度。区人口计生委每个党员干部桌上都有服务监督卡，标明姓名、职务、监督电话、“两个纪律”和软环境“六条禁令”等内容，广泛接受群众监督。

四是实行定期调查回访制度。区人口计生委每季度组织一次入户或问卷调查，通过向基层干部和服务对象了解有无违反党风廉政建设有关规定，如违反发现一起，查处一起。

五是实行警示教育制度。区人口计生委坚持每周五组织党员干部进行党政廉政建设学习，组织观看反腐倡廉宣教片，加强党性修养，提高拒腐防变的能力。

第四篇：健全村干部三大激励机制

健全村干部三大激励机制推动农村经济社会和谐发展

广大农村干部是新农村建设的直接参与者，长期处在农村工作第一线，如何充分调动他们的积极性，事关新农村建设大局。泰宁县着眼于稳定农村干部队伍，夯实新农村建设的组织基础，从职务收入、绩效管理、选人用人等三个方面建立健全激励机制，较好地调动了农村干部队伍参与新农村建设的积极性，推动了农村经济社会和谐发展。

一、建立健全职务收入激励机制，让村干部在经济上有“甜头”

一是制定村干部报酬制度。针对现任村主干职务收较低问题，制定出台了《泰宁县推行村干部报酬 “固定补贴＋绩效补贴”制度的实施方案》，明确村主干除每月除享受200元固定补贴外，还可享受由县、乡（镇）共同承担的平均200元每月的绩效补贴和由村财承担的每月300、450元不等限额的误工补贴，以及新农村建设、烟叶返税等方面奖励金，粗略统计，各项补贴及奖励可使村主干的人均职务月收入较往年增加约20%。二是对非主干村部设立固定补贴。对农村团支部书记、妇代会主任、计生协会小组长等非主干人员，在往年没有任何固定补贴的情况下，今年也出台了每月享受固定补贴的相关政策文件，其中团支部书记、妇代会主任每月固定补贴40元，计生协会小组长每年固定补贴180元，误工补贴另行登记发放。三是出台对离任村主干补助规定。部对离任村主干，除享受原已参保的养老金待遇外，县里还制定出台了《关于提高部分离任村主干生活困难补助标准的规定》，从养老保险、生活补助方面较大幅度的提高了相关标准，使村干部退下来后也有了经济收入保障。四是对列入新农村建设整治示范村实施财政补助。为避免列入县级以上新农村建设整治示范的村，因项目建设支出而造成村财困难，进而影响村干部补贴领取，县财政对相关村给予每年5-10万元不等的专项补助，有效保证了村财收入、支出的正常运转。

二、建立健全绩效管理激励机制，让村干部在工作上有“劲头”

一是工作绩效与补贴收入挂钩。村主干绩效补贴由所在乡镇负责考评，按每月100元、200元、300元三个等于年终一次性发放到位；村干部误工补贴由乡镇根据各村的工作总量、工作绩效情况，共分两类补贴标准，一类村可享受误工补贴每人每月最高450元、二类村误工补贴每人每月最高300元。对新农村建设列入考评的村分为一、二、三等奖三个等次进行奖励，其中一等奖占考评村总数的10%，二等奖占20%，三等奖占30%。二是工作绩效与政治待遇挂钩。规定：2003年以来获得省委表彰的先进基层党组织的村书记、村主任，或省委表彰的优秀党员、优秀党务工作者及省级以上劳动模范等，在参加公开进行的从村主干招聘乡镇事业单位工作人员时，年龄可适当放宽，而且获得省、市以上奖励的，竞聘笔试成绩还可获5分、3分不等奖励加分。在前不久完成的泰宁县从村主干招聘乡镇事业单位工作人员工作中，朱口镇音山村党支部书记邹继福就受益于这项政策规定，通过竞聘被顺利招聘到朱口镇政府事业单位工作。三是创新工作绩效管理。除常规的县、乡组织开展的各项工作检查评比外，今年突出实行了两方面绩效管理办法。一方面，公开承诺绩效管理，即村党支部通过广泛征求村民意见，结合上级下达的各项任务指标，将本村各项工作任务分解下达到支部、村委、群团等各类组织和各支队伍，再由各类组织和队伍明确到相关责任人，并向村民公开承诺完成时限，定期接受村民监督任务落实情况；另一方面，实行“PK”竞赛法，即由县里分类组织，对列入新农村建设任务的村，按年初下达的工作任务定期进行“PK”，任务完成好的作典型经验介绍，差距大的作整改表态发言，每次“PK”成绩记录当年新农村建设总评，从而有效提高村干部工作积极性和主动性，工作绩效大大增强。

三、建立健全选人用人激励机制，让村干部在政治上有“奔头”

一是选配。就是严格把好村干部“入口关”，按照1：2的比例建立了一个以作风正、素质高、能致富为主的能人村级后备干部队伍信息库，对每一名村级后备干部均明确培养方向和中长期培养计划，尤其对村党支部书记后备干部，明确由一名乡镇党委委员为培养工作第一责任人，并根据工作需要和培养情况，适时选配充实到村级班子中。二是选派。全县共向

43个新农村建设示范村或村财薄弱、两委班子软弱涣散的村，选派了43名机关事业单位优秀科级或副科级干部，任村党支部第一书记或村主任助理，并从今年优秀应届大学毕业生中选聘了4人，到全县4个主要新农村建设示范村任职，为新农村建设提供支持。对任职期间工作成效突出的，予以优提拔使用，属选聘生任村干部的，正式录用为机关事业单位工作人员。三是选用。制定出台了《泰宁县关于从优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员的实施意见》，明确每两年从现任优秀村主干中招聘3名乡镇事业单位工作人员，较好地解决了村干部的后顾之忧。其中首批招聘乡镇事业单位人员工作已于今年10月结束，经过初审、笔试、面试、考核、体检等多关筛选，朱口镇音山村党支部书记、大田乡大田村党支部书记、梅口乡拥坑村党支部书记等3名现任优秀村主干，被正式招聘为乡镇事业单位工作人员，这是我县近十年首次从村主干中招聘乡镇事业单位工作人员。

我县村级干部激励保障机制的实施，较好地解决了村干部在经济上没“甜头”、在工作上没“劲头”、在政治上没“奔头”问题，提高了村干部的工作积极性，激发了村干部队伍活力，为促进农村经济社会的发展起到了积极的作用。

一是村级干部队伍素质更高了。一批文化素质高、党性强、懂经营、会管理的农村能人进入了村两委班子，尤其是今年出台了从优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员的政策后，许多能人希望成为村主干的意愿更强，现任村主干自觉“充电”的意识也比以前有明显增强，目前已有40余名现任村主干正在参加党校函授或农函大学历教育。

二是农村各项工作成效更大了。由于上下一条心，有力地促进了全县农业增效、农民增收、农村和谐，全县农村经济结构调整步伐进一步加快，农民收入保持较快增长势头，基础设施不断完善，低保、新型合作医疗等各项支农惠农政策有效落实，新农村建设呈现出良好势头。2006年以来，我县先后获全省、全市新农村建设先进县称号，并被列为全省新农村建设两大示范点之一，农村各项工作多次得到省、市各级表彰。

三是农村党群干群关系更好了。由于群众对有关政策、工作的诉求及矛盾纠纷、意见建议能及时通过村干部向上反映，并得到协调落实，使农村各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，党群、干群关系融洽，农村社会也日趋和谐。据统计，今年以来，全县农村越级上访事件较去年同期减少70%，且未发生群体性事件。

第五篇：廉政建设制度

廉政建设制度

一、不准利用职权为自己或亲朋戚友谋取不正当利益：

二、不准在公务活动中接受或者变相接受任何单位和个人的礼金、有价证券及无偿服务；

三、不准利用自己或家庭成员的婚、丧、寿、迁、升等机会大操大办，借机受贿，或者利用他人的上述机会变相行贿；

四、不准违反国家住房政策，多购或强占住房；、五、不准利用职权从事有偿中介活动；

六、不准利用公款大吃大喝，不得贪污或者挪用公款，或公款私存；

七、不造谣，不信谣，不传谣，不参与赌博或变相赌博；

八、积极推行公开办事制度，时刻接受上级机关的监督、人民群众的监督及纪检、监察、审计等专门机关的监督。