廉政建设会议讲话：选择从政，就要廉政！

第一篇：廉政建设会议讲话：选择从政，就要廉政！

廉政建设会议讲话：选择从政，就要廉政！

张之晓

对领导干部而言，权力是把双刃剑，可以使人年轻、也可以使人衰老；可以使人正直、也可以使人堕落；可以使人辉煌、也可以使人猥琐；可以使人自律、也可以使人放纵；可以使人立功、也可以使人犯罪。由此可见，秉公用权、廉洁从政的重要性。秉公用权、廉洁从政，进一步提出了领导干部使用好手中的权力，真正地代表人民掌好权、用好权，是当前干部作风建设中的一件大事。一心为公，用权才能用得牢；两袖清风，执政才能执得好。那么，怎样秉公用权、廉洁从政呢？

一、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与人民的辩证关系。有的人认为，权力不是人民给的。而是凭自己的“本事”获得的，是某领导人恩赐的等等。这些观念从根本上违背了马克思主义的权力观，实际上是一个政治立场和群众观念问题。我们要从思想上对人民的地位、作用、价值有一个正确的认识。有位哲人说过：“民心是一种最简单而又最真挚的财富”。民心如海，滴水汇聚成其汪洋；民利如山，寸山累积成其巍峨。我们要有民之忧、民之安、民之富、民之乐的思想，在执政中应把人群众的呼声当作第一信号、把人民群众的利益当作第一目标、把人民群众的需要当作第一选择、把人民群众的困难当作第一考虑、把人民群众的作用当作第一依靠、把始终保持与人民群众的血肉联系当作第一追求，凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，自觉做到为人民服务要“真”、行使权力要“正”、为民行事要“诚”、为公立业要“实”；要“为官一任造福一方”，绝不能“为官一任百姓遭殃”；牢固树立“人民至上、权力神圣、公仆到位”的思想；永远与人民群众心连心、肩并肩，共同构建和谐社会和建设小康社会。

二、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与责任的辩证关系。领导干部的权力与责任是连在一起的。权力是实现责任的手段与工具，而责任的圆满实现则是运用权力的结果和目的。没有权力 ,责任就难以落实；没有责任，权力就失去运行的动力。“权大不忘责任重，位高不移公仆心”。“在其位，谋位政；行其权，负责任”。权力是地位，更是责任。领导干部要充认识那种“不求无功，但求无过”、饱食终日、无所作为的“混官”，是对人民利益的漠视，过“自在”无过之中；那种用权如儿戏，因失职渎职造成国力民财重大损失的“玩官”，是对人民利益的亵渎，过不可推卸；那种把权力视为摇钱树，利用职权聚敛财富的“贪官”，是对人民利益的背叛，罪不可饶恕。古人云：“爵禄易得、名节难保，爵禄或失、有时而再来，名节一亏、终身不复”。特别是领导干部，要经常思考“权力来自哪、用权为了啥、权力如何用”等问题，在增强事业心、责任感中，把使命看得比天大、把工作看得比命重、把形象看得比金子贵，强化政治责任、时代责任、权力责任、为民责任，把责任感与使命感统一起来、“不进则退，慢进亦退”的忧患观念；“前有标兵，后有追兵”的竞争观念；去恪守为民之责，为民尽责、尽心、尽力，用手中的权力为人民谋好利益，多办好事、多办实事，以实绩赢得群众的口碑。

三、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与奉献的辩证关系。权力的本质、行为、职责的内涵，归根到底一句话，就是奉献。权力与奉献，二者辩证统一。奉献是检验权力的尺度，权力离开奉献就失去了它的价值。奉献靠权力延伸、扩长、落实，权力靠奉献展示、体现、导向。奉献的大与小、多与少、好与差、短与长，在于权力行使中所发挥出的作用、效率、效益、作出的回答、回报、回应。离开奉献的权力，权力就失色、失本、失力，权力就等于零，它的存在，它的意义，它的作为，一切就停止了，枯萎了，枯死了。所以说，权力靠奉献显示它的威力、显示它的品位、显示它的品质、显示它的形象，显示它的神圣；奉献借助权力这个平台去创造奇迹，去为人民群众造福，去实现它的理想、愿望和精神。领导干部的权力是以无私、忘我、牺牲为基本特征的，其事业是在奉献中成就的，其价值是在奉献中实现的，其光荣是在奉献中赢得的。以奉献为本，以奉献为大，以奉献为上，以奉献为乐，以奉献为荣，中华民族是一个具的伟大奉献精神的民族。这种精神，无论时代发生什么样的变化，奉献精神永远熠熠生辉，光耀人间，永远是激励人们奋发向上的巨大力量。美丽的花朵只的舍得凋谢，才能结出丰硕成果；宝贵的生命只有甘愿奉献，才能闪耀灿烂的人生价值。要以英模人物为镜子、正心态、明大义、求真理、务实绩，把待遇看得淡一点，将事业看待浓一点；把物质看待轻一点，将精神看待重一点；把自我看待小一点，将国家看待重一点；以信念扬起理想的风帆、以自律构筑道德的防线、以真诚架设友谊的桥梁、以知识丰富生活的内涵、以奉献谱写人生的诗篇。只有这样，才能巩固党的执政地位，才能彰显出共产党员的先进性，才能使奉献精神受到全社会重视和推崇。

四、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与奋斗的辩证关系。在一定意义上讲，权力是奋斗而不是享受。权力的内延和外延都很广、很深，但奋斗精神却是权力运行的推动力。权力离开了奋斗精神、奋斗品质、奋斗风尚、奋斗作风，掌权者就难以排除在执政中遇到的困难、阻力、险情，就难以创新、开拓、进取、与时俱进，攀登事业上的新起点、新高度、新高峰，就难以开创新的局面。可以说，权力能够激发、焕发、展示奋斗精神，而奋斗精神又能支配、支撑、推动权力的运行、行使、操作。离开了权力，奋斗就失去了统领；离开了奋斗，权力就失去了力量。奋斗靠权力导航、指导、引导、督导，权力靠奋斗实施、巩固、发展、壮大。胡锦涛同志指出：“艰苦奋斗既是我们必须大力弘扬的工作作风，又是我们大力弘扬的思想作风，是共产党人应有的政治品质”。奋斗精神是我们党的优良传统，是战胜一切困难、抵制腐朽思想、保持蓬勃朝气、昂扬锐气和一身正气的法宝。特别是共产党人在长期执政的情况下，更需要发扬、保持艰苦奋斗的精神。对我们而言，要甘于吃苦，乐于奋斗；工作不怕辛苦、环境不怕艰苦、生活不怕清苦，防止与人盲目攀比，不能在工作上比低不比高、职务上比快不比慢、生活上比好不比差。“历经艰辛甘自来，好光总在风雨后”。今天，在提倡加强党的作风建设中，要通过艰苦奋斗精神和优良作风的再教育，使领导干部树立正确的名利观，做到不图名、不图利，为建设小康社会而忘我工作；树立正确的苦乐观，做到吃苦在前，享受在后，勇于负责，勇挑重担，为发展第一要务贡献力量；树立正确的得失观，执政为民为最大的得，以贪图享受脱离群众为最大的私；不当“清闲官”、不当“太平官”、不当“懒惰官”.五、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与服务的辩证关系。凡是领导干部手中都掌管着一定的权力。这种权力是什么呢？一句话，“领导就是服务”。从这个角度上讲，权力连着服务、权力就是服务、权力等于服务，权力与服务是一体、权力与服务相作用、权力与服务不可分割。权力离开了服务就失去了权力的性质、本质、价值；不过，服务也离不开权力，一旦离开，就失去了它的权威性、管理性、可操作性。可以说，权力为服务提供了条件、机制、威严，服务为权力提供了方向、方位、内容。正确的权力观的核心，是权力来自人民，而最为主要、重要的是服务于人民。实践证明，我们党的最大政治优势就是密切联系群众；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众；我们党的党员干部最容易犯的错误就是以权谋私，与人民争利；我们党最容易失去民心的是为个人利益去搞腐败堕落。把权力作为为人民服务的工具并不容易，不加强对世界观的改造这是难以做到的、做好的、做经常的。在领导干部队伍中，有的把权力当作获得金钱、美女的工具；有的把权力当作个人的飞黄腾达、光宗耀祖的途径；有的把权力视为个人“私恩”的产物，甚至把权力作为对个别人效忠的工具；还有的把权力当儿戏，对人民赋予的权力极不负责任，敷衍塞责，得过且过，甚至胡作非为，草菅人命，给人民群众的生命财产造成难以弥补的损失。这些权力“错位”现象，虽然发生在少数领导干部身上，却引起了群众的强烈不满，损害了党群、干群关系，败坏了党的形象和威严。这些问题的存在，更说明了把权力作为为人民服务工具的重要性，全党同志特别是领导干部，都要从事关党执政地位是否巩固的高度，从事关国家前途命运的高度，从树立科学发展观的高度，牢固树立领导就是服务的思想。这就要求各级领导干部对权力“思知足以自戒”、对钱财“思知足以自戒”、对名利“思知足以自戒”；不汲汲于功名、不惜惜于富贵，甘天下之淡味、安天下之卑位。在思想上、感情上、行动上树立人民群众是真正英雄的观念，克服“救世主”的思想；树立人民群众是力量源泉的观念，克服妄自尊大的思想；树立人民群众是实践第一的观念，克服轻视群众的观念；树立人民群众是真正老师的观念，克服自作聪明的思想；树立人民群众是国家主人的观念，克服主仆颠倒的观念；树立人民群众是国家权力拥有者的观念，防止以权谋私行为。要深知，人民群众最可亲，因为老百姓最真诚、朴实；人民群众最可敬，因为人民群众是共产党执政的靠山；人民最可畏，因为“水能载舟，亦能覆舟”；人民群众最可信，因为我们的智慧、力量、方法、决策都来自于人民群众。对此，要把在新形势下对为人民服务的认识、意识、觉悟、标准提得高高的、搞得浓浓的、抓得狠狠的，要求严严的、落得实实的，做到“不听官员嘴上夸，不看秀才笔下花，不信表面罩金纱”，通过服务使形象塑造在群众的心目中、政绩体现在群众的利益中、力量来自于群众的支持中、赞语来自群众的口碑中，并养成讲服务的兴趣、干服务的习惯，做到遇事思服务、处处想服务、工作能服务、事事会服务、事事善服务，一切围绕服务转、一切围绕服务干，大力推行热情服务、微笑服务、耐心服务、“有复”服务，以真诚的服务理念、带着服务的感情，肩担服务的责任，注重服务的艺术，把服务工作做实、做细、做深、做精、做美、做好。总之，只有把权力用到为人民服务上，党的执政地位才能如铁打铜铸一般，我们将永远立于不败之地。

六、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与风险的辩证关系。任何人掌权不是一帆风顺的，许多哲人把“权力”同“金钱”、“美色”比喻成做官者的“三大陷阱”，提醒人们多加防范和警觉，这个道理的提出是很值得发人深思的。一个人一旦走向领导岗位之后，以前梦寐以求的现在唾手可得；以前围着别人转，现在别人围着自己转；以前只知道争取，现在要求你拒绝。甚而，你好吃，就有人投之以甘饴；你好喝，就有人投之以佳酿；你好色，就有人投之以粉黛；你好捧，就有人投之以诌言。这就是说，掌权遇到各种各样的诱惑，钞票往你兜里塞，宝贝往你家里送，美人往你怀里推。精神“定力”是经受考验、抵制诱惑的法宝。但是，目不斜视久了，视线容易模糊；心无旁鹜久了，内心容易寂寞；孤独坚守久了，思想容易动摇。慢慢地，是非界限开始模糊，荣辱观念开始错位。“权，利民残民两可间，位谁掌，此乃大于天。权，奸侫长垂数尺涎。强争夺，为势为金钱”。“权力”本身与贪欲并没有必然的联系，但一旦滥用权力，必然导致贪欲、出现腐败，将身败名裂，遗臭万年，所以说它是一项风险极大的职业。“做事当有益于世，为人应无愧于心”。一个政党，一个政权，是为公还是为私，是为民还是为已，这是决定人心向背，政权兴丧，事业成败，个人忠侫的大事大非问题。为公，则人心向、政党兴、政权盛、事业成；为私，则人心背、政党弱、政权丧、事业败。“位不在高，有德则名；权不在大，廉政则灵”。所以说，掌权者不仅要有执政意识，更要有风险意识。权力在握，重任在肩，应有诚惶诚恐、如履薄冰、如临深渊之感和审慎态度。正如古人所讲：凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶而逾矩，“亦不出大格”。心是贪时最蛮横，人在狂时最大胆。缺少畏惧之心，就会变得为所欲为，我行我素，称王称霸，目无法纪。这就要求我们，经常以党纪法纪为镜、看清自己廉洁自律硬不硬，以群众疾苦为镜、看清自己为人民服务的宗旨牢不牢，以同级领导为镜、看自己的政绩高不高，以下属干部为镜、看自己的作风实不实；常思法纪之威严、常想“群众的眼光”、常虑舆论监督的洞察力与穿透力，要主动在自己头顶上悬一把利剑，挥一支鞭子、套一个“紧箍咒”、使之多一分畏惧、去一分贪婪，多一分小心、少一些欲望，在利益面前不贪心、在诱惑面前不动心、在分化面前不变心。总之，要充分认识权力的人民性和风险性，在工作中正确处理权力实施和权力拥有的关系，坚持以民为本，深怀爱民之心，做到权为民所用；正确处理公仆和主仆的关系，坚持以民为重，恪守

为民之责，做到情为民所系；正确处理个人利益与人民利益之间的关系，坚持人民为先，多办利民之事，做到利为民所谋。这样，才能用好权力、防止风险，才能无愧于党和人民的希望、瞩托、信任。

七、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与监督的辩证关系。不受监督的权力，必然产生腐败、导致权力变质。要防止权力腐败、变质，就要对权力进行有效监督。对领导干部而言，有权必有责，用权受监督。唯有这样，才能不越权、不滥用权，才能掌好权、用好权。人类社会发展的规律告诉我们，无论是封建社会、资本主义社会，还是社会主义社会；无论是资产阶级政党，还是无产阶级政党，只要你执政，都摆脱不了一个共同的难题--权力的腐败。政党内的腐败现象是执政的伴生物，是任何国家无一不有的社会垃圾、是一个顽症。党的斗争历史表明，我们党是任何敌人都压不倒、打不垮的，但党内腐败却是党的致命伤。所以说，权力要约束、权力要限止、权力要监督。只有在监督之下行使权力，也就是权力只有置于“阳光”之下，才不会成为腐败的温床；权力只有接受人民的监督，才不会被滥用；权力只有防止“暗箱”操作，才不会变质。江泽民指出“我们的权力是人民赋予的，必须受到人民和法律的监督，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法，贪赃枉法。”怎样进行监督呢？我们必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行长效机制，完善实施监督的程序，完善适度分解权力的制衡机制，按照党委集体领导个人分工负责相结合的原则，科学合理配置权力，适当分散过分集中的权力，坚持重大问题集体讨论决定；积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，健全述职、重大事项报告、民主评议等制度，强化主动监督、事先防范，做到领导干部的权力行使到哪里、干部的活动延伸到哪里，监督就实行到哪里；推进政务公开制度，特别是在事关群众切身利益的敏感问题和重大事项上实行“阳光作业”，让权力运行公开透明，做到重要问题以公开求共识，敏感问题以公开求公正，难点问题以公开求突破。再者，我们必须从体制、机制和制度上加强权力之间的相互制约和监督，发挥专门监督机关的作用，把对权、钱、人作为管理、监督的重点，有效地以权力制约权力，做到依法用权、按职用权、公正用权、防止权力的商品化、庸俗化、私有化、特殊化、关系化，这样才能巩固党的长期执政地位。

八、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与执政的辩证关系。执政是权力的内涵，权力是执政的保证。没有权力，就谈不上执政。执政的过程，就是行使权力，运用权力的过程。共产党之所以成为执政的党，就是从革命夺权到执政掌权这个过程达到的、实现的。权力绝不是一个单一的名词、概念，更不是一个抽象、渺茫的东西。它要实施、付诸社会、实践，唯一的是要靠执政完成它的任务，经过不同时期的使命。在党内没有无权力的执政，也没有执政不依靠权力的。权力与执政是党的建设上的两个方面，又是融合为一体的。世界上一些执政党丧失权力和巩固政权的经验教训告诉我们，一个政党掌权之后，在千头万绪的工作中，最为主要的是把执政能力建设作为执政后的最根本的建设，并放在突出位置上坚持不懈地狠狠地抓下去，绝不可忽略、忽视，更不可粗枝大叶。只有这样做，才以跳出“历史周期率”，避免人亡政息的败局、惨局；在当前才能保证党的建设、政治建设以及改革、稳定、发展等方面建设的稳步、健康、飞速前进。对我们来说，抓好权力运行是提高执政能力的必修课。一些领导干部，虽然有过旭日初升的秀美，朝阳喷薄的鲜美，艳阳高照的绚美，烈日中天的壮美，这应该珍爱呵护，但在今天编织太空锦绣、江山妖娆，装点大地辉煌的顽强活力，就要强化自身思想、道德、人格上的素质建设，抑制恶性私欲，不迷心窍，不乱心怀，不失心志，不丧心神，不断提高执政水平、能力。应该明白，我们在权力与执政这个课题上，与新时期发展的现状最大的不适应就是领导干部的执政素质低下，存在着本领恐慌。国政良，其责在心，《韩非子﹒有度》中指出：“官之无能其国乱”。对此，领导干部要强化执政意识、深化执政理念、完善执政方略、健全执政体制、改进执政方式、巩固执政基础、丰富执政理论，坚持学习讲政治、务实谋发展、实干创佳绩、服务比贡献、自律树形象，也就是登高一步学习、想深一步定位、望远一步发展。党的十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，必须建立一支善于治国理政的高素质干部队伍。领导干部素质的高与低，对于党的执政能力具有基础性、根本性、决定性的作用。社会主义市场经济的竞争，说到底是领导者知识、人才、素质的竞争。执政能力的建设，必须从素质的增强、提高抓起。一个领导干部要常怀知识恐慌，常找能力差距，常思本领不足，把学习作为发展进步之基、能力素质之本、成就事业之源。当前，在提高执政素质，增强执政能力中，要注重增强理论素质，提高审视执政的能力；增强思想素质，提高服务执政能力；增强知识素质，提高驾驶执政能力；增强思维素质，提高决策执政能力；增强辩证素质，提高透析执政能力；增强科学、民主、依法素质，提高行为执政能力；增强道德素质，提高文明执政能力；增强作风素质，提高求真务实执政能力；增强勤政素质，提高高效执政能力；增强廉政素质，提高反腐倡廉能力；增强战略素质，提高抓住战略机遇能力。这样我们就能保证党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。

第二篇：廉政建设会议讲话

在全局党风廉政建设会议上的讲话

（张红玉局长）

同志们：

今天这次会议，是经局党组研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻局党风廉政建设工作任务，进一步动员本局党员干部统一思想，振奋精神，推动和促进党风廉政建设工作顺利开展，为我市重点工程建设事业发展提供强有力保证。刚才，胡燚同志宣读了《市重点局2011年党风建设工作要点》，明确了我局党风建设工作的指导思想和主要任务；云露同志介绍了局党风廉政建设领导小组的组织构成。今后同志们要结合自己的工作实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、加强理论知识学习，牢固树立党员领导干部清正廉洁的思想品德。

要建立健全理论学习制度，认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基础知识和马列主义理论知识，重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于深入开展向杨善洲同志学习的通知》等相关文件。经常检查自身的工作是否符合或者违背党员先进性标准和人民利益，不断提高辨是非，明事理，讲大局，不谋私的理论水平和政策观念，使同志们在工作上有方向，行动上有指南，思想上筑起防腐蚀、反特权的防线。

二、加强和改进作风建设，着力解决党性党风党纪方面的突出问题。

认真抓好领导干部廉洁自律，着力加强干部作风建设。对党员领导干部重点加强工作观、事业观、政绩观、权力观、利益观和优良作风教育，加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力增强宗旨意识，提高工作能力，强化责任意识，树立正确政绩观，增强党的纪律观念，认真解决党员领导干部理想信念淡薄、宗旨意识不强和作风漂浮等突出问题。认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，牢固树立过紧日子的观念，促进我局作风转变。同时加强对领导干部作风状况的监督检查，及时解决领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

三、完善惩防体系建设，提高党员领导干部廉洁从政能力。

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制，推进我局反腐倡廉制度建设，规范权力运行，努力做到靠制度管人、管财、管权，从源头上防治腐败。严格执行财经纪律，加强资金管理，落实“收支”两条线规定。认真落实党风廉政建设和反腐败牵头工作任务，深入开展重点工程建设领域突出问题专项整治工作，加强工程建设实施和质量管理，规范工程建设项目招标投标活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。

四、加强和改进监管力度，提高工程现场管理和安全施工，保质保量完成目标任务。

随着我局担负的重点工程建设任务不断加重，要进一步完善监管程序,规范施工现场管理，加强巡查和抽查，重点加强对在建工程施工的监督检查，提高监管效能。第一，要加强对工程监理机构的管理，发挥监理在工程实施过程的管理作用；第二，要完善安全施工管理制度，落实安全施工领导责任制，加强安全施工动态管理，加大薄弱环节的专项治理力度，防范重特大施工安全事故的发生；第三，在确保工程安全施工的前提下，要严格执行建筑规范和设计标准，打造优质精品工程，努力优化施工环境，加强施工调度和施工组织，加快施工进度，按时按量完成各项投资建设任务；最后，要坚持做好两手准备，既要确保工程建设任务顺利完成，又要把党风廉政建设做好，为落实我市“十二五”规划、早日实现“2256”工程作出新的贡献。

谢谢！

第三篇：廉政建设和廉政教育

廉政建设和廉政教育

廉政是一个被中国人提了近千年的话题，廉政建设一直在进行却一直难有深的突破。“有官就有贪”，这样的思想不仅存在与老百姓的观念中，许多官员也本着“为官不贪就是浪费”。在中国这样一个人情社会里，廉政建设的难度根源于廉政思想薄弱。古人有言“一人得道，鸡犬升天”，人们会认为家中有人做官不为自己人多办点事就是不厚道的表现，以权谋私的思想从古至今未有减退的趋势。改革开放后，人们对经济利益的追求在文革的束缚后疯狂增长。当政治与经济挂钩，许多官员不惜收受贿赂引进一些不利当地经济社会发展的污染企业。一些官员“拍脑袋做决策，拍胸脯作保证，拍屁股走人”所造成的豆腐渣工程以及盲目引进外资的现象对社会利益的损害是难以弥补的，对民众信任的伤害是难以修复的。近年来的“许三多”、“楼倒倒”、“我爸是李刚”给政府形象的大打折扣，让老百姓对政府的信任大大降低。反腐倡廉的工作，廉政建设难有进程，贪污腐败屡禁不止，党、政府该有何反思？任何物质机制的约束甚至“杀鸡儆猴”都不敌精神上的自我约束。从建党以来，关于廉政建设的话题就被不断搬上教育的台面。我们从小就在老师的教育中，品读海瑞罢官的两袖清风，在影视作品中崇拜包公断案的公私分明。廉政建设的关键就在于廉政教育。只有加强思想教育，党政官员才能摒弃传统错误观念；只有加强思想教育，党政官员才能加强自我约束，不滋生腐败。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党是社会建设的指向标，党风廉洁是廉政建设和廉政教育的的重要方面。主要从以下几个方面进行：

1、突出教育重点，增强针对性。重点抓好理想信念、宗旨观念、农村政策、党纪法规、作风建设等专题教育，督促农村基层党员干部不断增强法纪观念，转变作风。如先后组织开展了“理想信念、廉政纪律”，“艰苦奋斗、廉洁从政”，“廉洁奉公、执政为民”等教育活动，收到了明显成效。

2、改进教育形式，增强感召力。采取举办基层党员干部先进事迹报告会、邀请专家作辅导报告、为农村基层干部讲授廉政课、举办农村党风廉政知识竞答等方式，激发农村基层党员干部参加教育的积极性。同时，先后总结选树了13个农村基层廉洁勤政先进典型，剖析通报了29起农村基层党员干部违纪违法典型案件，用身边事教育身边人。

3、拓展教育载体，增强实效性。组织协调宣传、文化等部门创作、演出廉政文化作品，定期送廉政文化下乡；组织引导基层群众中的文艺爱好者，自编、自演廉政文艺节目；依托书画协会，创作廉政书画作品。

政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府的廉政建设和廉政教育是反腐倡廉的主体。政府干部应该处理好以下几方面的关系来保证廉政建设：

1、个人利益与社会利益的关系

个人利益的实现固然与自己的努力奋斗有关，但更重要的是要靠社会的全面发展进步。因此，个人利益应当服从社会的整体利益，这一点对于政府干部来说尤为重要。这是因为政府干部手中执掌着各种权力，在资源与利益分配中占据着有利地位，属于强势群体，如果能够正确处理个人利益与社会利益的关系，真正做到为人民谋利益，就能形成一种放大效果，影响和带动一片，产生良好的社会效益。在改革开放、建设有中国特色社会主义的伟大进程

中，政府领导干部，应该比其他社会成员和一般党员更自觉地顾全大局，做到一切以党和人民的利益为重。

2、局部利益与全局利益的关系

政府干部必须具有全局观念，做到局部利益服从全局利益，这是树立正确利益观的必然要求。作为党员干部，当然要考虑自己所管辖的地区、单位和部门的利益，关键是看你在局部利益同全局利益发生冲突的时候采取什么态度。如果能够顾全大局，哪怕牺牲局部利益也在所不惜，那就是正确的态度。如果只从本地区、本单位、本部门那个局部考虑问题，对全局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那就是狭隘的、自私的、错误的。因此，每一个党员干部都应当站在大局的高度观察、思考和处理问题。

3、纪律约束与严格自律的关系

党纪国法对于规范政府干部的行为来说，具有重要的作用，但这种作用需要建立在自觉的基础上，正因为如此，我们才在反腐败斗争中提出建立党纪国法和思想道德两道防线。对于党员干部来说，要使自己树立正确的利益观，沿着正确的方向走好自己的人生之路。各级政府干部特别是领导干部，都担负着党和人民的重托和期望，我们的一言一行都会给党的事业带来或积极或消极的影响。对我们来说，生活无小事，人生无小事。骄纵起于奢侈，危亡起于细微，古今中外，概莫能外。事物总是从量变到质变的，即使是所谓的突变，也蕴涵着大量的数量的积累。所以，领导干部必须注意从点滴小事上开始，对自己高标准、严要求。党员干部必须注意在缺少监督的情况下自觉地管住管好自己。

4、遵纪守法与保持节操的关系

政府干部必须模范地遵纪守法，同时又要注重个人道德操守的修养。它表达了一种递进的关系。一是“家庭圈”问题。在我国优秀的文化传统里，有这样一句话，“修身齐家治国平天下”，二是“工作圈”问题。作为党员干部，要做好工作，离不开上级的指导、身边同志的帮助、下级的支持。这样，就涉及到一个“工作圈”的问题。我们的党员干部是为着一个共同的目标走到一起来的，这个目标就是为人民服务。因此，上下级之间、同志之间应该协调一致，建立起正常的工作关系，防止形成庸俗的市侩关系和违背党的纪律要求的其他关系。三是“社交圈”问题。领导干部应当广交朋友，这是做好工作的必要条件。同时又要慎交朋友，这是保持廉洁的必然要求。应当说，绝大多数政府干部能够按照上述要求，努力营造和谐正常的工作关系，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。”总书记的这段话具有极强的针对性，我们的政府干部必须牢牢铭记在心，并以此规范自己的行为。

廉政建设和廉政教育共同创造的廉政文化是防止滋生腐败的一味强药。社会的进步，国家的发展与领导阶层的努力分不开。只有通过廉政教育，领导班子密切了干群关系，能够相信群众、依靠群众、尽心尽力地解决职工群众中出现的实际问题。每一位政府干部能够认清形势，提高认识，牢记政府的宗旨，发挥政府干部的先锋模范作用，自觉成为廉洁勤政的优秀分子，自觉维护政府和党的形象。只有这样才不负人民所托。

第四篇：廉政建设--廉政感悟

廉政感悟

通过参加公司纪委举办的中层干部任职廉政谈话及观看警示教育片的学习，从而进一步增强了自身的思想政治素质，增强了拒腐防变意识和能力，提高了保持清政廉政的自学性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，作为一名共产党员及年轻的中层干部。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下三个方面：

一、加强自身学习及修养：

多观看警示教育片以及学习关于反腐倡廉的相关书籍，增强党员意识，提高思想理论水平，进一步坚定理想信念，进一步强化党员意识的执政意识，牢固树立科学发展观，提高民主管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力，在工作实际坚持做到自律。一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三是要令行禁止，不能自行其事；四是要一身正气，不能有失形象；五是求真务实，不能虚妄浮躁。并以不断警示自己，自觉遵守企业廉政建设的有关制度和规定，不断增强了拒腐防变的自觉性。作为一名商务人员，加强自身抵抗腐败的思想观点，做到自身廉洁自律，正确对待分包单位，严格遵守公司的各项规章制度，坚守职业道德，不吃、拿、卡、要等违法违纪行为。

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二、事实求是，转变工作作风。

结合自身的特点，在工作上既注意讲求工作形式和方法，注意紧密联系实际，在转变工作作风同时，又突出求真务实地工作，如增强事业心、加强责任感，不断提高政治水平，在商务工作上积极开动脑筋，不断创新工作方法，转变工作作风，探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，及时处理、解决这些问题，使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，更好地适应新形势下的工作要求。

三、注重理论实践

坚持学习达到教育作用，坚持制度达到保证作用，坚持沟通达到督促作用，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，勤下现场，勤签证，同时，加强现场物资材料控制，精打细算，讲求实效。以较少的投入获得更大的效益为目标，为企业创造更丰厚的利润。

廉政谈话心得体会

历史的长河奔流不息，而社会对廉洁的向往却始终如一。廉洁，自古以来就在中华民族文化中有着独特的位置，是一种责任要求、一种行为准则，更是一种监督机制，是对从业人员的爱护和保护。通过公司组织的学习，我体会到作为一名企业干部须以廉洁从业为准则，恪尽职守、爱岗敬业、勤奋工作，牢固树立正

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确的人生观、价值观和廉洁自律、清白作人的信念。按党章要求规范自己的言行，永争执行宗旨的模范。以下几点学习感悟：

一、坚持加强学习，做廉洁诚信模范

事物总是发展变化，职务在变、工作对象在变、工作环境在变，但有一点不能变，那就是理想、信念不能变，基本宗旨不能变。一个人是否能够成就一番事业，并不在于他给自己定了多高的目标，而在于他内心是否能有一种淡定的信念，是否在不断变化的情势下总能把握自我。只有在实践中不断学习，不断加深认识，才能不断提高贯彻执行反腐倡廉的自觉性和坚定性。自觉遵守党纪政纪和规章制度，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到廉洁诚信做人，按章规范办事。堂堂正正做人，规规矩矩办事。

二、端正职业道德思想，增强道德观念，时刻保持清醒头脑 纵观所有腐败官员蜕变的心路历程，都有一个共同之处，那就是基本的价值取向不知不觉发生了变化，正是从“小恩小惠”、小节开始，慢慢放松警惕，一步一步被拖下水，最后成为阶下囚。从这些人的身上为我们敲响了警钟，我们要吸取教训，引此为戒，时时保持清醒的头脑，防止因小节不保而酿成大错。作为公司项目技术负责人，应建立工作中的行为规范，知道哪些能做，那哪不能做，哪些是“绿灯”，哪些是“红线”，有助于在当前社会

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转型时期树立一个比较正确的判断是非的标准，有助于增强党性，改进作风，强化自律意识，树立良好形象。在履行自己工作职责的同时，需做到见诱惑心不动，见财物心不痒，君子爱财取之有道，不是我们劳动所得就不要拿，要用健康的体魄、好的心态去干好我们的工作，拿我们该拿的劳动所得

三、爱岗敬业、端正工作作风

爱岗敬业就是热爱自己的工作岗位，热爱本职工作，用一种严肃认真的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守，尽职尽责的工作精神、工作作风从某种意义上讲，爱岗敬业体现在工作主动、责任心强上，还要发挥主动性，养成自觉主动工作的习惯，要把个人利益统一到企业利益、集体利益上来，以主人翁的姿态，将身心彻底融入到工作，处处为工作着想，事事从企业利益出发，更加勤奋、更加努力，积极主动地干好自己的工作。爱岗是对工作态度的一种普遍要求。热爱本职，就是职业工作者以正确的态度对待职业劳动，努力培养热爱自己所从事的工作的幸福感、荣誉感。作为项目的技术负责人，应该发挥其在工作中发挥吃苦耐劳的精神，端正工作作风，做好带头表率作用，忠于自己的工作，与同事们同舟共济，共赴艰难，为企业的发展贡献自己的力量。

通过在此次培训活动的开闸，用廉洁文化理念规范自己的行为，进一步增强拒腐防变能力和廉洁从业的自觉性。使思想、组

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织、作风等各方面进一步得到了加强，在今后的工作中，我将一如既往地发扬过去的好作风，坚持不畏艰难困苦，爱岗敬业，廉洁奉公，为成都公司的生产经营和企业管理提供优质服务。

廉洁·敬业

11月3日晚，参加了公司新提拔任命中层干部的集中廉政谈话会，公司纪委游书记组织学习了《镜鉴》一书的序言，讲解了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《最高人民法院、检察院关于（新增）受贿罪司法解释》、《中国共产党关于违纪行为分类及有关违法犯罪的界限》、《国有企业领导人员违规违纪处理、处分》的有关内容；公司党委吴书记对大家提出了要求和希望；签订了廉洁从业承诺书。参加这样一次会议，感受非常深刻！体会如下：

一、不断学习，提高修养。在《镜鉴》一书和当晚看的纪实片中，看到许多走上贪腐违法犯罪道路的人都有共同的忏悔，那就是放松了学习，没有了完整的思想防线，放纵自己，一步一步滑向深渊。前车之覆，后车之鉴，无论工作再忙，都不能忘了学习，努力学习党的方针政策，自觉参加反腐倡廉警示教育，警钟长鸣，牢筑思想防线，必须坚持理想信念，不断提高自身的修养，保持高尚的道德情操。

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二、坚持原则，廉洁尽职。自己从事的是劳务管理，是比较关键的岗位，在劳务队伍引进、招标、合同签订、过程管理诸多环节中，如果自己把握不住，都有可能成为利诱拉拢的对象，因此，在任何一个环节中，都必须按照公司的管理规定和工作流程进行，自觉接受监督，及时向领导汇报，让领导了解工作进程，每一步骤都做到清清白白，两袖清风，心中坦然。

“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失”。廉洁从业是一个人的情操，必须一生坚守。作为一名党员，一名基层管理人员，必须抵得住诱惑，耐得住寂寞、守得住清贫，必须加强自律意识，强化服务意识，忠于职守，忠于企业，做一名单位、亲朋、同事信得过的人。

廉政谈话心得体会

通过公司吴书记和游书记的谈话教育，是我更认识到自己能走到这样的岗位，除了自己的工作认真努力外，还得益于公司的教育和大好发展形势。成都公司能在最短的时间内实现飞速发展，与三局和成都公司的良好企业文化、领导的带领教育是分不开的；在这样好的企业里，除了欣慰能进入公司中层管理，充分发挥自己的才能和力量外，同时也清楚自己肩上的重任：首先自己要在工作和生活中作出表率，勤奋工作、努力学习、廉洁自律，为公司发展做出应有的贡献，还更要带好系统和周围的同志，与大家齐心协力、同舟共济、不断提高自我来达到共同提升。

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这次谈话中我领会到，作为公司中层管理者，除了工作上认真负责外，还需要在工作和生活上廉洁自律；作为工程部副职，主管公司机电设备，在专业上要严格要求自己、要求同事以及合作方必须按公司要求做事，提高公司机电管理整体水平，在生活上也要时刻清醒，自我要求，不吃拿卡要、拒绝任何形式的利欲诱惑；特别是严格选择有实力、讲信用的合作方，在招投标中，严格按照公司管理的相关规定进行组织租赁采购，维护企业和集体利用。坚持按照“国有企业从业规定若干条”要求自己，积极学习企业管理规定及党政文件要求，不断提高自己的处事能力，对想用非正常手段进入公司的合作单位进行坚决地制止和耐心地教育，引导大家认真做事，诚信做人。

在以后的工作生活中，我将继续坚持严格要求自己，拒绝违纪违法的行为，做一名合格企业职工。

廉政谈话心得体会

11月3日晚，公司对我们近期新提拔任命的中层干部开展了一次集中廉政谈话，会上，我们签订了《廉洁自律承诺书》，观看了反腐倡廉宣传教育片—《贪之害》，学习了国有企业廉洁教育读本—《镜鉴》，公司党委书记和纪委书记出席会议并作了重要讲话。

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在《镜鉴》这本厚厚的书中，列举了几十个最近几年发生的，与我们类似的国有企业不同岗位上出现的违法违纪案件。从这些案例中可以发现不管是处在领导岗位、关键岗位还是普通岗位的同志，都需要不断加强人生观、世界观改造，始终经得起名誉、地位、权力、金钱和美色的考验。只要动了贪心，起了邪念，禁不住诱惑，无不葬送了自己的前程，失去了宝贵的自由，毁掉了幸福的家庭，给国家造成巨大损失。

物资管理岗位是公司一个非常重要的经济管理部门，承担着占生产成本约60%的物资采购和使用管理任务，材料需用种类繁多，而材料管理人员有限，如何有序做好这些工作，确保不发生严重的违法违纪事件，还需要从以下几个方面进行加强。

一、持之以恒地对员工做好警示教育工作。既要宣传正面的，先进的典型任务和典型事迹，又要不断利用各种机会、采取多种形式进行廉政警示教育，时时警醒广大员。

二、不断加强和完善制度建设。梳理业务关系的各个环节，形成明确规章制度，在各个环节、部门、岗位之间形成相互制约和监督的关系。

三、加强外部监督。加强对业务运作流程有效性的监督，确保工作效率和效果，如采取检查、监察、内部审计、外部审计等；

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四、对关键岗位人员要强制性进行定期换岗，通过换岗即可锻炼部分人员，提高综合业务水平，又在一定程度上减少了腐败的机会。

五、实行民主公开、公示和监督的制度。在业务系统工作中大力推进民主公开、公示和监督的制度，以民主公开和公示来展示业务运行的规范性和检查工作的成效，以诚恳接受外部的监督来检查制度的完备性和工作人员的爱岗敬业。

六、对系统人员加强业务知识和职业道德培训，避免给企业造成损失。如在采购招标时虽履行了招标程序，但因市场调查的不充分，引进的单位实力差价格高，增加生产成本；在材料验收过程中对材料质量鉴别能力不够造成劣质材料进场，责任心不强造成材料数量差异；在材料保管和发放使用环节，任由材料浪费、积压、生锈变质；在材料的盘点环节，不认真及时进行盘点，造成偷盗浪费损失迟迟不能发现，造成积压和重复采购等。相关人员虽未发生内外勾结、收受贿赂行为，但消极和不作为的行为却给企业造成长期隐性损失。

七、不断提高材料人员合法收入。对物资系统的员工，通过一定年限的工作和努力，对工作努力、踏实细心、认真负责，忠诚于企业的同志提供级别上升平台，薪酬增加的机制，获得较好的回报，形成奖优罚劣和竞争的机制，努力减少薪酬待遇的差别。

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第五篇：温家宝廉政会议讲话范文

温家宝在廉政会议讲话 称正调查刘志军违纪问题

作者：《财经网》2011年04月06日08:

43[提要] 3月25日，国务院召开第四次廉政工作会议，国务院总理温家宝讲话强调，加大领导干部违纪违法案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江等一批重大案件，目前正在调查刘志军涉嫌严重违纪的问题…[网友有话说]

3月25日，国务院召开第四次廉政工作会议，国务院总理温家宝讲话强调，要认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题；目前正在调查刘志军涉嫌严重违纪的问题

=3月25日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝讲话强调，要认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，加强对“一把手”权力行使的监督制约。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议。【温家宝：干部收购物卡算受贿 国宴标准3菜1汤】

温家宝指出，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。今年（2011年）要重点抓好三方面工作。

（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。一要着力解决招投标方面的突出问题。政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。加快建立统一规范的招投标有形市场。加强招投标活动和标后监督管理。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等问题进行专项治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。三要深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。进一步减少一些政府部门过于集中的权力，加强对“一把手”权力行使的监督制约。

（二）切实加强领导干部廉洁自律。认真落实领导干部个人事项报告制度。领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。坚决整治收送礼金问题。加强国有企业负责人廉洁自律。

（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出要进一步削减。进一步减少会议和文件。政府领导原则上不参加部门会议。要大力减少发文数量。今后凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。四是大力推进财政预算决算公开。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，都要向社会公开。温家宝强调，要认真落实党风廉政建设责任制，切实做到有部署、有督察、有验收。要集中力量查办大案要案，不论什么人，不论职务高低，只要违纪违法，就要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。附：

温家宝在国务院第四次廉政工作会议上的讲话（2011年3月25日）（全文）

一、2010年反腐倡廉工作取得新进展

2010年，各级政府全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，重点围绕查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题，着力推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。一是坚决查办大案要案。加大领导干部违纪违法案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江等一批重大案件，目前正在调查刘志军涉嫌严重违纪的问题。全年共立案13.96万件，给予党纪政纪处分14.6万人，其中涉嫌犯罪移送司法机关处理的5373人。

二是深入推进反腐倡廉制度建设。下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，出台《国务院关于加强法治政府建设的意见》，完善规范权力行使和加强监督方面的制度，取消和下放管理层级184项行政审批事项。推进财税体制改革，中央和地方政府性基金全面纳入预算管理，加大财政预算公开力度。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项治理工作。

三是加强中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和资金审计。开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗灾救灾及灾后恢复重建资金和项目的监察、审计。加强对中央扩大内需、调整结构、节能减排、规范和节约用地、房地产调控等重大政策措施实施情况的监督检查。通过审计，促进上缴财政、减少财政拨款，为国家增收节支2099亿元，移送案件线索3092件。对56个中央部门预算执行情况和其他483个单位进行了审计，发现一些部门及所属单位违规问题涉及资金599.4亿元，查处并移送重大案件线索131件。督促有关单位全面制定整改措施，认真进行整改，截至2010年底，纠正问题涉及资金551.5亿元。

四是着力解决损害群众利益的突出问题。认真治理安全生产、环境保护、食品药品安全等方面的突出问题。强化行政问责，对16起安全生产重特大事故和事件涉及的197名责任人员给予纪律处分。严肃查处了河北、山西等7个省的问题奶粉案件，对负有责任的政府和监管部门领导追究了责任。加强价格监管，纠正教育医疗等民生领域各种乱收费、乱加价问题。

五是大力压缩行政开支。继续控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。全国在2009年压缩15.1%的基础上，2010年又压缩5.8%。印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，组织开展清理整顿工作，撤消地方政府职能部门和县级人民政府驻京办事机构625个。从严控制一般性行政开支，初步遏制了行政经费逐年过快攀升的势头。

但是，我们必须清醒地看到，目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止。发生这些问题的原因，根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。这些情况表明，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

二、2011年政府反腐倡廉建设的重点任务

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，政府各项工作任务艰巨繁重。当前，我国发展面临的形势依然极其复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就会影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，全面落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项部署，采取坚决有力的措施，务求取得新的成效。

今年在全面推进反腐倡廉各项工作的基础上，针对存在的突出问题，重点抓好以下三方面工作。

（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。

以权谋私和渎职侵权问题长期没有得到有效解决，在一些地方和部门越来越突出。近年来，发生在国家机关和国有企业的违纪违法案件增多，特别是“一把手”违纪违法案件增多。产生这些问题的重要根源是权力过于集中而又得不到有效制约和监督。各种腐败现象背后都有权力的支撑。哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就大；哪里权力不受制约，哪里腐败现象就严重。解决这些问题，根本在于推进经济体制改革和政治体制改革，对那些屡禁不止甚至还在加重的问题，要从重点领域和关键环节入手，加快制度建设，完善体制机制，有针对性地加强治理。

一是着力解决招投标方面的突出问题。当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域，是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式，表面上按程序公开进行，实际上“暗箱操作”，特别是一些领导干部违规插手干预招投标，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。

解决招投标方面的突出问题要有具体措施，这里我强调几点：首先，要严格禁止权力介入。政府机关干部、特别是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要成为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。第二，加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。第三，加强招投标的监督管理。重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。招标结束后需要修改原定招标条件的，要重新招标，防止有关领导干部和部门与企业串通，弄虚作假。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等突出问题进行专项治理。二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。这是侵害群众切身利益比较严重的领域，也是当前社会矛盾中的一个焦点。一些地方不顾群众利益，有的领导干部利用手中的权力同开发商搞权钱交易，强制征地拆迁，引发极端事件，严重影响社会稳定，损害了党和政府的形象。

最近，国务院出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这个条例是根据全国人大常委会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定起草的，历时几年，先后两次公开向社会征求意见，整个过程贯彻了依法立法、科学立法、民主立法的要求。有了这样一个条例，就为城市房屋征收拆迁提供了制度规范，也为人民群众维护自身合法权益、监督政府行为提供了依据，各级政府要认真贯彻执行。今后城市国有土地上的房屋征收、拆迁、补偿都要严格按照这个条例的规定办事。对征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，都要切实保护群众和市场主体的合法权益。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以营利为目的。不允许行政强制拆迁，任何单位和个人都不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。房屋征收补偿方案要征求公众意见，扩大公众的参与程度。

要抓紧研究修改《中华人民共和国土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。

三是深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。现在一些部门权力过大且过于集中，权力结构不合理，监督制约机制不健全。必须通过制度和体制的改革加以解决。首先，要进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。这项工作近些年取得了很大成效，但行政审批项目仍然较多，要继续深入推进。要进一步提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目，减少直至杜绝财政资金分配中的“跑部钱进”现象。有关部门对以上问题要尽快研究，提出办法，争取今明两年取得较大进展。第二，加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。现在一些政府部门及其内设机构，同时承担决策、执行、监督、评价职能。这样的职能配置和权力结构，极易滋生腐败。要进一步完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。这也是进一步深化政府机构改革的要求。第三，加强对“一把手”权力行使的监督制约。无论是行政机关还是国有企业，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都要集体研究决定，依法、科学、民主决策，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。要完善民主程序，没有程序的民主就没有实质的民主。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度，使权力和责任匹配，做到权责一致。

（二）切实加强领导干部廉洁自律。

加强反腐倡廉工作，领导干部是重点。领导干部自身权力大、岗位责任重、社会关注度高，一旦出问题，造成的影响和损失也大，而且还会带坏队伍和风气，损害党和政府形象。针对当前的突出问题，要重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实。

一是认真落实领导干部个人事项报告制度。各级领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，对不按时报告、不如实报告的，要严肃处理，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

二是坚决整治收送礼金问题。要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡即购物卡的风气愈演愈烈。一些单位集中购买商业预付卡，开假发票报销，用这些卡来送礼行贿。对这一腐败现象，必须坚决治理。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。有关部门要尽快研究提出治理措施，进一步完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。

三是加强国有企业负责人廉洁自律。要严格规范国有企业负责人职务消费行为。近年来，社会上对国有企业的一些负责人职务消费不规范和奢侈消费问题反映较多。有关部门要尽快研究制定监督管理办法，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。对这类问题，要发现一起，查处一起。要合理确定国有企业负责人薪酬，包括基本年薪、绩效年薪、股权激励和各类补充保险，建立健全激励约束机制，接受公众监督。

（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。

这件事我们抓了多年，一直在大力压缩行政经费，取得了一定成效，但还没有从根本上解决问题。奢侈浪费和形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。看一下中国历代封建王朝由盛转衰，几乎都是从骄奢淫逸、好大喜功、大兴土木开始的。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是警世名言！我们所花的每一分钱，都来自人民，都是人民用汗水换来的，必须用来为人民办好事、办实事，绝不允许挥霍浪费。

一要继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，各级领导干部要带头遵守。抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行。公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。外事接待也要执行标准，控制规模，举办国宴要坚持“三菜一汤”。要制定具体办法，狠抓落实，加强监督检查，不能走过场。

二要进一步减少会议和文件。从国务院到地方各级政府，政府领导同志原则上不要参加部门的会议，确有必要参加的须报经主要领导同意，自上而下形成制度，国务院领导要作表率。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会；经批准举办的，要纳入财政预算，接受财政监督。进一步清理压缩各类节庆活动和表彰活动。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。要大力减少发文数量。今后，凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

另外，要合理控制举办大型综合性体育赛事的节奏和规模。各申办城市要充分考虑客观条件，不要超出自身能力申办；符合条件的主办城市，要充分利用现有场馆设施，必须新建的场馆，要与学校体育场馆建设统筹安排，避免过度建设，造成资源闲置浪费。要继续严格控制楼堂馆所建设，决不能放松。三要继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付和“公务卡”改革，进一步扩大改革范围，两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，部门开设银行账户由财政部门严格审批，使部门所有账户都受到监控。任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。我们治理“小金库”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始终没有彻底解决，一个重要原因就是部门的“私房钱”有地方存，能随意花。如果把部门所有账户都管起来，这个问题就会得到有效遏制。

四要大力推进财政预算决算公开。把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

这里我再强调一点，抓好以上三个方面的重点工作，必须进一步加强监督。政府工作人员是人民的公仆。除了全心全意为人民服务，没有任何特权。政府的工作必须接受人民的监督，这是一条重要的政治原则。各级政府及工作人员特别是领导干部，要自觉接受人大依法监督，自觉接受人民政协的民主监

督。加强行政监察和审计监督。要进一步畅通人民群众和市场主体直接监督政府工作的渠道。他们是政府工作最直接的利益相关方，而来自利益相关方的监督往往是最有力的监督。要高度重视人民群众来信来访和投诉举报。建立健全保护和奖励举报人的制度。对各类投诉举报特别是实名、联名投诉举报的问题，都要认真核查。要更好地发挥社会舆论的监督作用，鼓励新闻媒体监督政府工作。

三、加强领导抓好落实

各级政府要按照中央关于反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉建设列入政府工作的重要议程，加强领导，强化责任，今明两年，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，采取切实可行的措施，务求取得明显成效。

落实党风廉政建设责任制。各级政府及部门主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域廉政建设也要负起责任。要强化问责，对廉政建设工作领导不力、疏于监督管理，致使本地区本部门发生重大违纪问题和腐败案件的，要追究领导责任。

狠抓工作落实和督查。这次部署的各项工作，国务院办公厅要会同有关部门尽快细化分解，落实责任，明确工作进度，切实做到有部署、有督查、有验收。各部门要按照职能和分工抓好落实。各地方也要按照中央统一部署，抓好本地区的反腐倡廉建设。

加大查办违纪违法案件的力度。查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件的工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿等违法行为。要集中力量查办大案要案，只要违纪违法，不论职务高低，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

反腐倡廉工作任务十分艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统反腐倡廉建设，为经济社会健康发展提供有力保障。（全文完）