第一篇：乡镇2013年开展垃圾综合处理示范村屯建设工作实施方案
某乡镇2013年开展垃圾综合处理示范 村屯建设工作实施方案
根据自治区住房和城乡建设厅《关于印发<2013年开展垃圾综合处理示范村屯建设工作实施方案>的通知》（桂建办
[2013]48号）要求，今年我镇要基本完成1个村屯垃圾综合处理示范村建设试点的相关任务。为切实推进我镇垃圾综合处理示范村屯建设，特制定本工作实施方案：
一、总体要求
紧紧围绕“美丽广西·清洁乡村”活动“清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众”的总体目标要求，坚持“集中整治形成长效、农民主体、统筹推进、突出重点、分类指导、分级负责、社会共建”的原则，以清扫清运垃圾，配套建设垃圾收运基础设施、建立农村卫生保洁长效管理机制为重点的综合整治方式；有条件的村屯配套建设村屯道路、排水沟、农村小型分散式污水处理设施，以及开展村屯绿化美化等工作。
二、组织机构
为加强对垃圾综合处理示范村屯建设的组织领导，成立某乡镇2013年开展垃圾综合处理示范村屯建设领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在镇企办，办公室主任由同志兼任，人员从各成员单位抽调，负责活动的组织领导、1综合协调及督促检查等工作。
三、示范村名单
某乡镇：？村委？村
四、示范村屯建设的主要内容
（一）因地制宜选择垃圾处理模式。遵循垃圾处理减量化、资源化、无害化的原则，按照农村垃圾尽量就地处理不出村、垃圾肥料化、垃圾处理低成本和可持续的要求，从村屯各自的实际出发，积极探索并选择符合本地实际的农村垃圾处理方式。
（二）引导和鼓励供销社和其他废旧物资回收企业在村屯设置废旧物资回收站点，对可回收利用的废弃物进行回收。
（三）实施垃圾就地分类处理。引导和鼓励村民按可回收和不可回收垃圾进行初步分类，引导和鼓励村屯保洁员对生活垃圾实施就地分类处理，尽量在村屯就地对生活垃圾实行减量化、资源化、减少集中处理垃圾量。
（四）完善村屯垃圾收集处理设施建设。建设村屯垃圾收集池（屋），或配备密闭垃圾收集箱（桶），以及户分类垃圾桶，配置垃圾清运车，并落实人员负责收集、清运村屯垃圾工作。
（五）开展村民生态文明意识的提升教育。把改变部分村民存在的不良生活习惯、强化自力更生思想、养成农村文明新风尚作为开展示范村屯建设的重要内容，引导村民主动参与清洁家园活动，实现从干部引导、集中整治到村屯自治、村民自觉、卫生的转变，促进农村环境卫生状况全面好转。
（六）落实村屯卫生保洁长效机制建设。制定村屯环境卫生管理工作目标、村规民约、以及村民自治的卫生保洁责任及监督机制。建立村屯垃圾清运工作制度，落实垃圾清运、设备维护经费。采用建立村屯卫生保洁队伍进行日常保洁村屯，要明确保洁员的工作职责和工资标准，保障垃圾收集工
作无死角、无遗漏。
（七）定期或不定期开展卫生大扫除，保持村屯内公共场地、房前屋后无显露垃圾、牲畜粪便，农具、柴草、杂物堆放整齐。
（八）开展村屯家禽家畜集中整治，有条件的村屯实行牛、猪、鸡等集中圈养，牲畜粪便等进入沼气池处理或及时清运处置。
（九）开展村容村貌整治，清除村屯内乱搭乱盖乱建、废弃不用且濒临坍塌的杂物房、牛栏猪圈及残墙断壁，以及违法乱搭乱盖乱建的构筑物。
五、建设时序
（一）前期工作阶段（2013年7月至10月）。我镇结合实际，选择基础条件较好的村庄作为申报垃圾综合处理示范村建设的试点，经自治区住房城乡建设厅“清洁家园”专项活动领导小组研究后，报自治区“美丽广西·清洁家园”活动领导小组审定公布。各乡镇按工作要求做好相关前期工作。
（二）全面推进阶段（2013年11月至2014年4月）。各乡镇根据示范村屯建设的主要内容，集中各种资源、项目、资金强力推进示范村屯的建设工作。有条件的村屯配套建设村屯道路、排水沟、农村小型分散式污水处理设施、绿化美化工作。
（三）巩固提升阶段（2014年4月至5月）。继续开展垃圾综合处理建设，对建设的项目和内容进行“回头看”，进一步整改存在的问题，巩固成果，完善长效运行机制，巩固提升整治成效。
（四）检查验收阶段（2014年6月）。按照垃圾综合处理示范村屯的建设标准，对各乡镇的示范村屯进行检查验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导。示范村屯所在乡（镇）要成立领导小组和工作机构，明确分工，落实工作责任，结合本地实
际制定有示范村屯具体工作方案和相关工作制度。
（二）确保示范村屯经费的投入。示范村屯所在乡（镇）要落实有专项工作经费投入到示范村屯建设。
（三）加强宣传工作。各有关单位及示范村屯所在乡（镇）要充分利用电视、横幅、标语、村政务公开栏及张贴宣传画、召开座谈会等形式广泛宣传示范村屯的成功经验做法、好人好事，充分调动村民自主参与的积极性，营造“人人搞创建，我为创建作贡献”的良好氛围。
（四）加强监督检查指导。各有关单位及示范村屯的所在乡（镇）要结合“清洁乡村”活动的检查、督查工作，定期或不定期组织督查指导组对示范村屯开展情况进行明察暗访，及时发现问题，及时提出整改意见，确保示范村屯建设取得实实在在的成果。
中共某乡镇委员会
某乡镇人民政府
2013年1月20日
第二篇：平南县关于乡镇村屯生活垃圾池建设情况的汇报
全面推进乡镇村屯垃圾池建设
深入探索村屯垃圾清运长效机制
平南县人民政府(2011年7月29日)尊敬的各位领导、同志们: 大家好！按照会议的安排，下面我就平南县全面推进农村垃圾处理工作情况作汇报发言。
自开展进一步深化拓展城乡清洁工程工作以来，根据市委、市政府的部署，平南县已落实垃圾池选址2134个、转运站选址16个、堆放场选址15个。2011年3月开始，平南县在21个乡镇全面铺开垃圾池的建设。根据建设进度，平南县市政局于6月20日起组织三个验收工作组到各乡镇验收垃圾池的建设情况。据统计，到6月27日止，经过精心组织，分解任务，严格施工，全县已建成垃圾池2037个，完成任务的95%。其中大新镇、平南镇、上渡镇的垃圾池建设能够又好又快的完成任务。我县建设村屯生活垃圾池的主要做法是：
一、领导重视，落实责任。平南县委、县政府主要领导非常重视村屯生活垃圾池建设工作，经县政府常务会议通过，由分管副县长亲自抓，政府职能部门市政、住建、环保具体抓，乡镇村屯负责选址定点，形成县、乡（镇）、村三级联动、迅速行动，共同抓好村屯生活垃圾池的建设工作。县委、县政府派出五个工作小组到21个乡镇指导村屯生活垃圾池的建设，分片包干，责任到人，确保按照市委、市政府要求完成建设任务。
二、落实资金，加大投入。目前，一是财政已投入资金450多万元，已经建成生活垃圾中转站一座、村屯生活垃圾池2037座；已编制完成 21个乡镇垃圾转运站的可研报告，拟投入资金1000万元规划建设10座乡镇垃圾转运站。二是筹措资金约500万元建设12个乡镇农村生活垃圾堆放场；三是采取了“向上争一点、县财政拿一点、乡镇筹一点、企业帮一点、单位出一点”的方式，多渠道筹措资金，加大对“城乡清洁工程”的资金投入。到目前为止，财政已投入资金550多万元。同时健全资金监管机制，加强资金监管力度，确保资金依法依规专款专用。
三、统一设计，统一施工。我县因地制宜采取“村收集、乡镇运转、县处理”的农村集中治理模式，加强了乡镇垃圾中转站、村屯垃圾池、垃圾堆放场等环卫基础设施建设。垃圾池的建设结合城乡风貌改造进行专项设计，统一样式，统一选址，首先在城区和有条件的重点乡镇进行试点建设，然后分期分批在全县铺开。垃圾池的选址以自然村为单位选择在易于收集堆放和便于运输、群众认同的地点，建设数量按各自然村聚居人口数量500人以下建设1座、1000人以下建设2座、2000人以下建设3座的原则来确定；设计规格统一为长3米×宽2米×高0.8米。垃圾池外面喷上“公共垃圾池+乡镇名”的标志。
四、规范垃圾处理，改善城乡环境。加强城乡卫生保洁，引导农户做到每天一清扫，垃圾日产日清。县城区25公里范围内各乡镇，按照“村收集、乡（镇）转运、县处理”的运行模式，将生活垃圾统一收集转运到县垃圾处理厂进行无害化处理；25公里以外的，按按照“村收集、乡（镇）集中处理”的运行方式由各乡镇自行集中处理。对于较为边远的、交通不便的小自然村，因地制宜，建设小型堆沤池，就地消化垃圾，确保了城乡环境的清洁。
五、加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用各种载体和平台，充分发挥新闻媒体的作用，进行广泛宣传和动员，采取灵活多样，生动活泼、喜闻乐见的形式，如永久性广告牌、条幅等宣传城乡清洁工程工作，引导广大群众增强卫生意识，自觉遵守社会公德，促进卫生、文明习惯的养成，努力营造人人关心支持、个个积极参与的良好氛围。同时，加大对工作不力典型的报导，切实发挥舆论监督的作用。经过宣传解释，人民群众由不支持村屯生活垃圾池的建设到纷纷表态支持建设村屯生活垃圾池的建设等城乡清洁工程工作，愿意身体力行，美化自己身边的卫生环境。
六、加强督促检查，务求取得实效。由县委、县政府督查室和县城乡清洁办联合组成督查组，对各乡镇开展环卫基础设施建设、推进城乡垃圾处理情况进行督促检查，在建设期间逢周三、周五由市政局收集进度和整理督查材料上报政府办，对工作推进得好的在全县通报表扬，并向全县推广其好经验、好做法；对工作开展中遇到实际困难的马上协调处理，确保工作顺利开展；对工作推进不力的在全县通报批评，及时召开工作推进会，由县领导对后进乡镇的主要领导进行集体约谈。
七、建立健全机制、实行长效管理。实施“城乡清洁工程，”贵在持之以恒。一是建立健全机制。建立健全了“县、乡、村组三位为一体、分级负责”的运行机制，形成县督导、乡（镇）负责、村组落实的良好局面；实行领导联系“城乡清洁工程”工作责任制、工作例会制度和领导徒步巡查制度，实现“周巡查、月督查、双月例会”，及时研究部署“城乡清洁工程”工作；加强乡镇“门前三包”责任工作制度的落实，认真履行“门前三包”责任。二是出台《村民卫生公约》。约束群众行为，提高群众卫生意识，合力改善城乡环境。三是配备充实队伍。县、乡镇均充实环卫专业队伍，部分村屯根据人口数量确定保洁员人数，按照1000人以下村配备1名保洁员，1000人以上村配备2名保洁员，做到村有保洁队员、镇有专门机构，专门负责做好日常环境卫生工作。
八、存在的主要问题 在建设过程中各乡镇存在的主要问题有：
1、选址难。有部分垃圾池的选址几易其址。主要的原因是当初选址的时候考虑不周，没有将周围的群众的意见采纳进去，所以增加了建设难度。部分边远乡镇在选址定点上有“一偏、二僻、三远、四路窄”的现象，造成根本无法建设垃圾池及清运垃圾的现象。
2、由于群众的卫生意识提高，大家迫不及待往已经建成的垃圾池里投放垃圾，但是由于各乡镇资金不足，造成垃圾未能及时清运，有时形成积压垃圾的现象，群众意见大，认为会影响环境卫生，垃圾池有被毁坏的苗头。
3、长效管理机制未能完全完善，还要有更长的时间去探索。
九、下一步工作思路
一是积极拓宽资金渠道，加快环卫基础设施建设步伐。深化拓展城乡清洁工程，制度是基础，投入是保障，我县将按照政府引导、社会参与、市场化运作的原则，积极拓宽融资渠道，突出抓好村屯垃圾收集的建设，解决村镇环卫基础设施建设资金投入不足问题，确保农村生活垃圾集中堆放、定时清运，加快建立起“村屯收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾治理模式。
二是我们将实行政府购买服务。县城区拟成立经营性的服务公司，各乡镇成立服务队，不断加大环卫基础设施建设力度，深入推进城乡垃圾处理，健全长效管理机制，促进我县城乡清洁工程深入持久开展，不断改善平南的人居环境。在县政府还没有出台运行方案之前，我县采取辖区负责制的管理办法，按“谁管辖，谁清运”的方式在试运行。在市委、市政府的指导和支持下、我县将尽快出台确定新的运行方案，把村屯的垃圾池管好，池内的垃圾及时清运填埋好，为全县乡村人民创建一个清洁卫生的村容村貌环境。三是我们将实行“村民自治”的垃圾处理模式。充分发挥村民的主体作用，采用村民自治的模式。根据村的大小和家庭户数多少，由各村清洁工程户主理事会聘请保洁员，保洁员自配垃圾清运车，定期上门将农户垃圾收集并运送至镇垃圾中转站，压缩后送往县垃圾处理场，形成了“户、屋场、村、镇四级垃圾处理作业链”。由各村召开村民代表会议，选出户主理事会，对保洁员实行月考核、季评比管理，形成了村（居）委会负责指导、户主理事会监督管理、保洁员上户收集、保洁费用农户分摊、政府考核补助支持的村民自治模式。
第三篇：关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案
关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案
各村委会、乡属各单位、涉药单位：
为进一步巩固我乡药品安全专项整治成果，深化农村药品“两网”工作，推进医药卫生体制改革，加强和完善公共安全体系，保障人民群众用药安全有效，健全药品安全监管机制，根据上级文件精神，经研究,决定在全乡开展药品安全示范乡镇创建活动,特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，推进国家基本药物制度的建立和完善，坚持以人为本，以提高基层用药安全水平为目标，以巩固药品“两网”建设成为基础，建立完善药品安全监管长效工作机制，切实保障人民群众用药安全有效，为构建和谐乡镇，推进社会主义新农村建设，提供药品安全保障。
二、创建目标
通过药品安全示范乡镇创建，进一步夯实药品安全监管的基层基础，强化药品安全责任体系。并实现以下目标：
（一）乡政府对辖区药品安全工作负总责，药品安全工作纳入工作计划，有专人负责药品安全工作。
（二）落实药品安全工作责任制，各行政村有药品安全责任人员，保证群众监督网畅通。
（三）药品（包括医疗器械）生产、经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升，基本药物质量得到有效保障，药品市场规范有序，群众对药品质量安全满意程度普遍较高。
（四）信息渠道畅通，药品安全事故和突发事件应急机制健全，全年无重大药品安全事故发生。
（五）扎实有效开展药品安全宣传教育工作，群众安全用药、合理用药和自我保护意识明显增强，药品安全工作深入人心。
三、创建工作步骤和安排
创建工作分三个阶段进行：
（一）准备宣传阶段（2011年7月-12月底）。
成立乡创建工作领导小组并制定下发《创建实施方案》及《验收评分细则》，召开动员大会，对创建工作进行宣传动员部署。利用各种渠道，采用各种形式开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高群众安全用药知识知晓率和对药品市场秩序满意度，使药品安全示范创建工作的意义和内容家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。
（二）全面实施阶段（2012年1月-5月底）。
全面开展药品安全示范乡镇创建工作。乡创建办公室要按照创建工作实施方案，摸清本辖区内涉药单位有关基础数据的调查汇总工作，因地制宜做好药品安全示范创建的各项工作，督促涉药单位做好药品质量管理；及时做好示范创建资料的整理、归档；按规定要求向县创建办公室提出验收申请；相关部门对示范创建工作进行针对性指导、督查。
（三）总结巩固阶段（2012年6月-11月底）。认真总结创建工作特点和主要成效，对药品安全示范乡镇建设工作进行全面总结，巩固建设成果，进一步完善药品安全长效监管工作机制。
二○一一年六月二十六日
第四篇：关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案
关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案
各村委会、乡属各单位、涉药单位：
为进一步巩固我乡药品安全专项整治成果，深化农村药品“两网”工作，推进医药卫生体制改革，加强和完善公共安全体系，保障人民群众用药安全有效，健全药品安全监管机制，根据上级文件精神，经研究,决定在全乡开展药品安全示范乡镇创建活动,特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，推进国家基本药物制度的建立和完善，坚持以人为本，以提高基层用药安全水平为目标，以巩固药品“两网”建设成为基础，建立完善药品安全监管长效工作机制，切实保障人民群众用药安全有效，为构建和谐乡镇，推进社会主义新农村建设，提供药品安全保障。
二、创建目标
通过药品安全示范乡镇创建，进一步夯实药品安全监管的基层基础，强化药品安全责任体系。并实现以下目标：
（一）乡政府对辖区药品安全工作负总责，药品安全工作纳入工作计划，有专人负责药品安全工作。
（二）落实药品安全工作责任制，各行政村有药品安全责任人员，保证群众监督网畅通。
（三）药品（包括医疗器械）生产、经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升，基本药物质量得到有效保障，药品市场规范有序，群众对药品质量安全满意程度普遍较高。
（四）信息渠道畅通，药品安全事故和突发事件应急机制健全，全年无重大药品安全事故发生。
（五）扎实有效开展药品安全宣传教育工作，群众安全用药、合理用药和自我保护意识明显增强，药品安全工作深入人心。
三、创建工作步骤和安排
创建工作分三个阶段进行：
（一）准备宣传阶段（2011年7月-12月底）。
成立乡创建工作领导小组并制定下发《创建实施方案》及《验收评分细则》，召开动员大会，对创建工作进行宣传动员部署。利用各种渠道，采用各种形式开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高群众安全用药知识知晓率和对药品市场秩序满意度，使药品安全示范创建工作的意义和内容家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。
（二）全面实施阶段（2012年1月-5月底）。
全面开展药品安全示范乡镇创建工作。乡创建办公室要按照创建工作实施方案，摸清本辖区内涉药单位有关基础数据的调查汇总工作，因地制宜做好药品安全示范创建的各项工作，督促涉药单位做好药品质量管理；及时做好示范创建资料的整理、归档；按规定要求向县创建办公室提出验收申请；相关部门对示范创建
工作进行针对性指导、督查。
（三）总结巩固阶段（2012年6月-11月底）。认真总结创建工作特点和主要成效，对药品安全示范乡镇建设工作进行全面总结，巩固建设成果，进一步完善药品安全长效监管工作机制。
二○一一年六月二十六日
第五篇：某区新型城镇化示范乡镇建设实施方案
某区新型城镇化示范乡镇建设实施方案
某区新型城镇化示范乡镇建设实施方案
为重点扶持创建一批示范乡镇，进一步提高xxx小城镇建设水平，助推打好新型城镇化攻坚战，结合xxx实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以xxx为指导，认真贯彻落实xxx的重要讲话精神，将示范乡镇建设与脱贫攻坚、乡村振兴、城乡环境整治紧密结合，建立党委领导、政府主导、市场运作、群众参与的工作机制，按照以人为本、规划先行、产业支撑、共建共享、示范带动、彰显特色的基本原则，加强政策扶持，积极探索建立符合xxx实际的新时代小城镇建设发展新模式。（二）目标任务。
从xxx年起，xxx年为一批次压茬推进，用xxx年左右时间、分xxx个批次，到xxx年建成xxx个示范乡镇。集中力量、集中资源、集中政策，一年打基础、两年见成效，努力把示范乡镇打造成为特色产业兴旺、城镇功能完善、镇村治理有效、生态宜居、乡风文明的新型城镇化示范区。二、主要工作
（一）规划编制
优先把示范乡镇列为国土空间规划编制试点乡镇，高质量编制完善示范乡镇各类规划。
1.修编或调整完善示范乡镇总体规划、乡镇政府所在地规划区控制性详细规划，因地制宜编制实用性村庄规划。科学制定示范乡镇建设项目计划。
2.加强各类规划的衔接和协调，整合各部门专项规划和建设项目，实现“多规合一”和“一张图”管理。
3.加强规划和建筑设计工作，强化风貌特色研究。
4.加强规划实施监管，确保规划刚性执行。
（二）产业发展
将产业发展摆在首位，以农村三产融合发展为核心，培育全产业链，实现“一镇一品”、“一乡一业”。示范乡镇特色产业实现产值明显提高，城镇化率增幅xxx以上。
1.培育特色产业。坚持宜工则工、益农则农、宜尚则商、宜游则游，每个示范乡镇培育发展1—2个特色产业。农业产业型乡镇立足蔬菜、油茶xxx等主导产业，至少做强一项品牌农业，打造成为县域农业产业发展的重要平台。加工带动型乡镇至少培植一家加工带动能力强、社会影响大的现代企业，打造成为县域农产品的加工基地。工业发展型乡镇以工业集中区为平台，发展资源开采与深加工、农副产品加工等产业，形成规模效应。乡村旅游型乡镇走多元化旅游发展路子，全域共建、全域共享，促进“旅游＋产业”融合发展。综合开发型乡镇突出综合功能，大力发展工业、商业、金融、交通等产业。商贸物流型乡镇至少建成一家功能齐全、辐射面广的商贸物流中心或专业交易市场。城郊服务型乡镇积极发展与城市产业配套衔接的辅助产业，培育发展休闲观光、采摘体验等新产业新业态。
2.发展集体经济。示范乡镇的所有行政村全面完成农村集体产权制度改革，组建村集体经济股份合作社。圩镇所在地村（社区）用好用活村集体预留地、土地增减挂钩收益等政策，发展产业项目，壮大集体经济。偏远村（组）可通过异地兴建、联村共建等方式，在圩镇置办商铺、标准厂房、仓储设施等物业，拓宽集体经济增长点。
3.带动群众就业。每个示范乡镇至少建成一家联农带农能力强的新型产业经营主体。采取“新型产业经营主体+农户”、“村集体+农户”、“扶贫车间+农户”等多种方式带领群众抱团发展。
4.创优发展环境。加强对乡镇常住人员技能培训，培育新型职业农民。鼓励城市（县城）的劳动密集型产业有序向示范乡镇转移，并给予土地、信贷、规费减免等方面的政策支持。完善示范乡镇劳动就业和社会保障工作平台，解决就业、就学、就医等民生问题。利用xxx等交流平台，鼓励支持在外xxx商回归就业创业。
（三）乡镇建设
1.统筹乡镇全域基础设施建设。
（1）镇域交通设施。加强建设规划与公路建设规划的衔接，大力推进“四好农村路”建设，优化农村路网结构。
（2）生态系统建设：保护山水林田湖等自然生态系统，利用当地原生和多年生树种建设生态绿地系统。加强公共绿地、附属绿地和防护绿地建设，因地制宜建设沿河沿线等绿道网。乡镇政府所在地规划区内至少有一处面积不小于xxx平方米的公共绿地。
（3）自然人文资源保护利用。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护，切实保护文物古迹、老建筑、古街巷、特色民居和非物质文化遗产。完成镇区范围内树龄超过xxx年及以上古树名木普查建档、挂牌，古树名木保护率达xxx。
（4）旅游服务设施：按照景区标准推进乡村旅游型乡镇全域乡村建设，着力打造精品旅游线路，因地制宜规划建设特色民宿、旅游购物、旅游厕所、旅游停车等服务设施。
2.加快示范乡镇圩镇基础设施和公共服务设施建设。
（1）交通设施。完善镇区道路网络，按照道路硬化平整、路灯照明达标、路面排水通畅、交通标识齐全的标准，对建成区内道路及背街小巷进行建设和改造，同步建设管网设施，配套完善路灯、消防、交通标识等附属设施。按规划新建一批公共停车场，合理划定道路停车位。
（2）给排水设施。实行集中安全供水，加快自来水厂和供水管网建设及技术改造。新建及改造道路必须建设地下排水管网。按规划建设适当规模的污水处理设施，集中处理镇区范围内的生活污水。在污水集中处理设施、污水收集管网尚未覆盖的区域，因地制宜选择污水处理方式和技术工艺，倡导建设小规模一体化污水处理设施。工业企业生产废水必须处理达标后排放。镇区污水处理率达xxx以上。
（3）环卫设施。建立完善的垃圾收集、转运体系，配备必要的转运车辆，建成xxx座压缩式垃圾中转站，推行垃圾分类，着力解决乡镇生活垃圾“围村堵河”问题。深化“厕所革命”，按照二类以上标准建设、改造镇区公共厕所，消灭旱厕。
（4）电力、通信设施。电力、通信等架空线路原则上下地敷设。架空线路必须规范整齐，无安全隐患。
（5）教育设施。建成区内幼儿园、中小学建设规模和标准须满足常住人口子女的入学需求。
（6）医疗卫生设施。至少有一所，建设规模和标准需达标的公立乡镇医院（卫生院）。
（7）文化体育设施。至少有一处向公众开放的用于开展文化体育活动的场地、建筑物，有开放使用、面积不小于xxx平方米的市民活动广场（应急避难场所）。
(8)商贸物流设施：抓好普惠邮政、“快递下乡”建设，基本建成覆盖乡、村的农村物流网络。按需完善金融服务网点。
(9)村（社区）活动场所。优化升级示范乡镇政府所在地村组（社区）场所，保障村级组织办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐、社会治安综合治理等功能，建设规模和标准可高于一般村（社区）。
3.分类推进示范乡镇农村人居环境整治。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，推进农村人居环境整治行动。开展以xxx为主要内容的村庄清洁行动。推行农村环卫第三方治理和保洁员全职化。因地制宜分类建设农村污水处理设施。持续推进农村“厕所革命”，引导农户建设无害化卫生厕所，在学校、村委会、农家乐等人员密集场所新建或改造乡村公厕。所有村组实现村容村貌干净整洁，xxx以上的村组在基础设施、公共服务等方面实现提档升级，至少建成xxx个精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的生态宜居美丽乡村。
（四）长效管理
1.创新管理模式。参照县城管理标准对镇区进行管理，推行镇区网格化管理模式，落实“门前三包”、路长制等管理措施。按照“有队伍、有经费、有装备、有制度、有标准”的要求，探索设立镇村建设管理监督机构。
2.镇容村貌治理。
（1）镇区市容卫生。开展“垃圾不落地，乡镇更美丽”活动，道路、广场、绿地无放养家畜现象；无违规设摊、占道经营、乱泼乱贴、乱搭乱建现象；运输渣土、石料车辆无漏洒、无带泥上路现象；无污水直排现象。至少建设1个标准化农贸市场，集贸市场管理规范、清洁卫生，场内设置水冲式公厕。
（2）镇区市政设施管护。建立长效管理维护机制，及时维修维护镇区道路、给排水等市政设施。
（3）镇区交通秩序。规范设置交通标志标线，划定机动车、非机动车停车位标志标线，合理设置人行道信号灯。强化非机动车、行人的交通秩序管理。大力整治机动车不礼让斑马线、乱停乱放等问题。
（4）乡镇风貌。推动“一乡镇一风貌”建设，加强乡村风貌整体管控，注重农房单体设计。加强农村住房建设管理，从严控制村民建房体量，引导村民相对集中建房。加大农村超高超大建房整治力度，加强农村“空心房”、坑式厕所等拆后土地整理利用，持续美化村容村貌。
3.乡风文明建设。深入践行社会主义核心价值观，聚焦农村婚丧喜事大操大办、互相攀比、天价彩礼、薄养厚葬等不良风气持续开展专项整治，推动农村移风易俗。以开展国家级、省级园林镇、卫生镇、文明村镇等创建活动为抓手，塑造现代文明小城镇新形象。全面解决“老人住危房”问题，“清洁家庭”覆盖率达xxx以上，“三沿六区”乱埋乱葬零增量并逐步实现无坟化。
三、实施步骤
第一批示范乡镇建设周期为两年。分三个阶段推进。
（一）前期准备阶段（xxx前）。
完成第一批示范乡镇总体规划、控制性详细规划编制或调整，按需编制专项规划、城市设计等规划。完成项目申报、项目选址、土地征收、初步设计、招投标等前期工作，筹划落实建设资金。开工建设一批工作基础较好、已完成前期工作的项目。（二）全面实施阶段（xxx年xxx月—xxx年xxx月）。
xxx底前开展中期评估工作，xxx底前制定各类长效管理办法和制度并组织实施。（三）验收总结阶段（xxx底前）。
届时，按照制定的第一批新型城镇化示范乡镇建设考评验收方案，组织开展考核验收工作，并总结经验做法。四、保障措施
（一）坚持高位推动。
将示范乡镇建设作为“书记工程”，形成县乡书记一起抓、层层抓落实的工作推进机制。成立xxx新型城镇化示范乡镇建设领导小组，由区委主要领导任组长，区政府主要领导任常务副组长，区委组织部部长和区政府分管城建、农口的副市长任副组长，区政府对口副秘书长，区委宣传部、区委政法委有关负责同志，区发改委、区住建局、区自然资源局、区财政局、区交通运输局等单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在区住建局，负责日常工作。建立区领导挂点帮扶和区直职能部门依据职责对口联系制度。区直职能部门依据职责出台支持示范乡镇建设政策措施，并加强行业指导。区选派专业技术人员到示范乡镇挂职锻炼。（二）创新体制机制。
区结合扩权强镇，依法依规下放示范乡镇建设急需且能承接得住的经济社会管理权限，具体事项由各地自行确定。合理确定示范乡镇财政管理体制，xxx年至xxx年，第一批示范乡镇当年新增地方财政收入的xxx以上予以返还，有条件的地方可全部返还。建立示范乡镇建设行政审批绿色通道。（三）加大资金扶持。
区级财政将示范乡镇建设资金纳入预算，两年内对每个示范乡镇投入不少于xxx万元。在示范乡镇收取的土地出让金收益及城市维护建设费、市政公用设施配套费等，除政策规定外，区人民政府全部予以返还。发改部门优先将符合条件的示范乡镇建设项目申报为中央预算内投资计划。积极争取国家政策性银行、商业银行支持。鼓励各类投资主体采取多种方式参与基础设施建设。基础设施建设涉及管线迁移时，管线权属单位应积极配合支持并按规划要求无偿自行迁移。（四）强化用地保障。
自然资源部门对符合规划的示范乡镇项目建设用地做到应保尽保，并对每个示范乡镇每年安排xxx亩商住用地公开出让。示范乡镇可对建成区内历史遗留的粮管所等国有土地及周边区域布局散乱、利用粗放的其他集体建设用地进行整理、盘活利用。积极支持开展农村承包地“三权分置”试点。（五）加强考评激励。
将示范乡镇建设纳入各乡镇高质量发展考评内容。区委、区政府根据考评情况予以资金奖补，用于示范乡镇工程建设。第一批设一等奖1名，奖励资金xxx万元；二等奖2名，奖励资金xxx万元；三等奖3名，奖励资金xxx万元；对其他合格的每个奖补xxx万元。对先进个人予以区级表彰，对发展产业有方、工作成效明显的干部特别是乡镇干部优先提拔重用。
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