第一篇：XX乡镇开展“三个建设年”活动工作实施方案
XX发[2010] 号
关于深入开展作风建设年、环境建设年
和项目建设年活动的实施意见
根据xx委、xx政府《关于深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（xx党发[2010]xx号）精神，为了确保我乡作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年）活动的顺利开展，并取得实效，经乡党委、政府研究特制定如下具体工作方案：
一、“三个建设年”的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十届十次全会，高举发展、团结、奋斗的旗帜，切实增强“作表率、走前列、做贡献”的责任感和紧迫感，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚定不移地遵循“走科学发展路、建生态文明区”的基本路径，围绕“转变作风、提高效率、加速发展”的工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，切实推进重大项目建设，为纵深推生态文明区建设，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证。
二、“三个建设年”的基本原则
（一）、服务发展，务求实效。坚持用发展实际来检验成效，力戒形式主义，不做表面文章，不搞运动式的大轰大嗡。扎实推进机关简政、放权、让利、开绿灯、出政策，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事。不断改善投资环境、优化发展环境，促进项目建设取得实效。
（二）、突出重点，正面引导。切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。
（三）、标本兼治，重在治本。广泛听取群众的意见，从基层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的原因和突出问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制、促发展。建立和完善从源头上实现转变“强县升位、跨越发展”目标要求的体制、机制和措施。
（四）、协调推动，总结完善。作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相辅相成、辩证统一。党委、政府要统一领导实施，牵头单位要抓好组织落实，做到上下互动，左右联动，齐抓共管，形成推进“三个建设年”的强大合力。注重在推进过程中不断总结，不断完善，不断深化。
三、“三个建设年”的目标要求
（一）在作风建设上。通过开展活动，使乡、村两级干部服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到有效解决，人民群众对各全乡党员干部作风建设的满意度有较大提升，形成干事创业、赶超进位、创优争优的良好局面。
（二）在环境建设上。通过开展活动，进一步增强全乡党员干部推动发展合力，规范政府行政权力的运行，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化、形成“人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境环境”的良好氛围。
（三）在项目建设上。通过开展活动，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展技撑。牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，切实加大向争取支持、面向重点产业招商工作力度，不断完善项目工作机制，着力解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设取得突破性进展。2011年确保全社会固定资产投资增长40%以上，力争达50%。
四、“三个建设年”的实施步骤
（一）、动员部署阶段（2010年11月至12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。
（二）、组织实施阶段（2011年1月至12月）。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动，推进新项目开工，加快在建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。
（三）、考核总结阶段（2011年12月）。主要任务是对作风建设年目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩，做好迎接省、市、区检查各考核的各项准备工作。
五、加强领导
为全面推进“三个建设年”活动的顺利开展，特成立“三个建设年”活动工作领导小组。
组 长：xxx（乡党委书记）
副组长：xxx（乡党委副书记、乡长）成 员：xxx（乡党委委员）xxx（乡党委委员）xxx（乡党委委员）xxx（乡党委委员）xxx（乡党委委员）xxx（乡党委委员）xxx（乡党委委员）xx（乡党委委员）
领导小组下设办公室在乡党政办，办公室主任由xxx同志兼任，负责活动的组织实施、宣传报道、督促检查。
六、强化督促检查
乡督查组对各级各部门的工作开展情况进行督促检查。对搞形式、走过场、掩问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进度迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题严重程度，采取取消年终评优、诫勉谈话。对扎实推进“三个建设年”各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成各项目标任务的，进行通报表扬和奖励。
中共XXX委员会 XXX人民政府 2010年12月24日
XXX开展作风建设年活动
实施方案
根据xx委、xx政府《关于深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（xx党发[2010]xx号）的总体安排，为切实和改进全乡各部门、党员干部的工作风。结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，进一步深化和拓展全区深入学习实践科学发展观活动和“三保三实”活动的成效，把作风建设年与创优争先、“我是共产党员 我为贵阳增光”和“三创三实”等活动紧密结合起来，深入整治作风建设方面存在的突出问题，大力倡导高效廉洁、求真务实的优良作风。通过通过抓党风促政风带民风，使影响发展的作风问题得到有效的解决，人民群众对党政府机关和党员干部作风建设的满意度有较大提升，为纵深推进生态文明示范区建设，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。
二、工作目标
开展作风建设年，要达到以下目标要求：
（一）增强加快发展意识。牢固树立“工作创一流、目标争第一”的思想，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想、心思、力量集中到作风建设工作上来，提高工作的主动性和积极性。
（二）提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。
（三）切实服务基层和群众。提高服务水平，完善便民措施，兑现服务承诺，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。
（四）有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。
（五）工作成效明显。进一步理清工作思路，制定有效措施，破解工作难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。
三、主要工作任务
（一）要着力强化教育管理，提高服务发展自觉性。从现在开始，在全乡干部职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，进一步明确我乡服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。对干部职工特别是领导干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。每月对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。
（二）要着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口。2010年底前，采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总。对群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台帐，明确解决的办法、措施、时限和责任人。
（三）着力解决突出问题，切实为基层、群众办实事。把深入开展“四帮四促”作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导全乡干部职工迅速行动，立即扑下身子，深入加快发展和服务群众第一线，帮助群众办实事、排忧解难。建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。各有办公室要按照职能职责，对服务对象和群众反映的困难和问题，积极主动加以解决。办一批群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，群众不满意的，要追究责任。
（四）着力提高效能效率，为加快发展提供优质高效服务。结合我乡“十二五”期间工作目标特别是2011年度工作目标任务，围绕作风建设服从服务经济社会发展的要求，进一步加强机关效能建设，提高工作水平和办事效率，提升工作质量，强化服务意识，优质高效完成各项工作任务。
四、主要工作措施
（一）实行公开办事和公开承诺。要建立公开办事制度，进一步推行政务公开，不断更新完善办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等。要通过适当方式向社会公布公开承诺事项，接受服务对象和人民群众监督。
（二）开展作风建设民主评议。2011年3月、9月，对作风建设情况各进行一次民主评议，根据反馈的评议结果和整改要求，认真进行整改。
（三）加强过程督查，严格责任追究。乡纪委要加强对活活动的开展情况进行督查。对督查中发现的问题，及时反馈，单位或者个人必须按要求、按时限予以整改。
（四）建立健全工作机制。在作风建设年活动中，要全面推进党务公开、政务公开，进一步规范工作程序。要对现行各项规章制度进行一次全面清理，凡是与中央、省、区现行的规章制度不相符，以及影响办事效率，阻碍发展的制度，要坚决废止。要不断总结提炼，形成长效工作机制，为作风建设年提供制度保障。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。
（二）组织实施阶段（2011年1月至12月）。主要任务是深入群众、深入企业，通过召开座谈会、问卷调查等形式听取意见和建设，认真查找出突出的问题，认真制定整改方案，采取切实措施，有步骤、有计划、有针对性地抓好整改，统筹解决作风建设方面存在的问题。定期向区作风建设领导小组汇报。
（三）、考核总结阶段（2011年12月）。主要任务是对作风建设年目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩，做好迎接省、市、区检查各考核的各项准备工作。
XXX开展环境建设年活动
实施方案
为进一步改善帮优化发展环境，为促进我乡经济社会又好又快、更好更快发展，根据xx委、xx政府《关于深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（xx党发[2010]xx号）的总体安排，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、总体要求 紧紧围绕 “转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，结合“整治发展软环境，建设服务机关”专项工作，创新政府管理体制，建设服务政府、法治政府、诚信政府，为我乡经济社会发展营造宽松和谐、依法行政、体质高效的发展环境。
二、工作目标
通过开展环境建设年活动，干部职工特别是领导干部推动经济社会发展的大局意识明显增强，行政权力运行进一步规范，工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设进一步优化。
三、主要工作措施
（一）进一步清理整顿收秩序。
开展收费项目专项清规范工作。2011年6月30日前对各部门、事业单位、社会会团体和其他组织怍和行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。
责任部门：财政所
深化财政管理制度改革。继续深化“收支两条线”等财政管理制度改革，按照规定，将预算外管更换非税收入进一步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。此项工作2011年10月底前完成。责任部门：财政所
（二）进一步提高政务服务水平。
全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代理、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年9月底前完成。
责任部门：党政办、财政所
（三）进一步促进行政权力公开透明运行。
进一步推行政务公开，及时准确公开行政审批、行政事业性收费等情况，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。
责任部门：党政办
各相关部门
（四）进一步加强法治环境建设，强化社会治安管理。优化法治环境。最大限度地预防和减少影响社会稳定的突出问题，防止重大群体性事件的发生；推进“平安XXX”建设，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控体系建设 ；整治治安环境，保持社会治安秩序的持续稳定。
责任部门：综治办、派出所
大力维护社会稳定。紧密结合“居的所安”行动计划和“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动，依法严厉打击黑恶势力等有组织犯罪，杀人、故意伤害、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性犯罪，以及毒品违法犯罪和网络犯罪，坚决遏制各类刑事犯罪高发势头。
责任部门：综治办、派出所
加强社会矛盾源头预防和社会管理。健全“大调解”工作体系和机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；完善应急处置预案和指挥机制，提高应急处突能力，积极预防和妥善处置群体性事件。
责任部门：综治办、派出所
（五）进一步落实问责制度。按干部管理权限，对存在执行省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府有关发展环境决策部署不力，发生损害发展环境行为，情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的部门和有关责任人，坚决进行问责。并将问责落实情况向纪检监察机关报告。
责任部门：乡纪委
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。
（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。主要任务是深入群众、深入企业，通过召开座谈会、问卷调查等形式听取意见和建设，认真查找出突出的问题。
（三）落实整改阶段（2011年4月至10月）。认真制定整改方案，采取切实措施，有步骤、有计划、有针对性地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。整改工作结束后，要建立建全制度并完善监督制约机制。
（四）、考核总结阶段（2011年11月至2012年1月）。主要任务是对环境建设年目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩，做好迎接省、市、区检查各考核的各项准备工作。
XXX开展项目建设年活动
实施方案
根据xx委、xx政府《关于深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（xx党发[2010]xx号）的总体安排部署，切实加强投资和项目建设工作，切实发挥项目对经济的拉动作用，结合我乡实际，特制定XXX开展项目建设年活动实施方案。
一、总体要求
切实转变工作作风，提高工作效率，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和突出“强化服务、提高效能、加速发展”的工作重点，不断创新工作机制和方式方法，拓展项目建设领域，拓宽项目融资渠道，狠抓项目建设进度、资金落实、项目管理和项目储备，推动固定资产决速增长，实现全乡经济又好又快、更好更快发展。
二、工作目标
加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展技撑。牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，切实加大向争取支持、面向重点产业招商工作力度，不断完善项目工作机制，着力解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设取得突破性进展。2011年确保全社会固定资产投资增长40%以上，力争达50%。
三、目标投资计划
（一）农村基础设施项目2个，总投资85万元，这些项目分别由乡经济发展办、乡农业服务中心牵头，相关联系村部门和相关村配合。
（二）农业产化项目1个，总投资12000万元，2011年计划投资200万元，该项目由乡农业服务中心牵头，乡经济发展办、乡国土所、小山村委配合。
（三）社会事业项目1个，总投资300万元，该项目由乡经济发展办牵头，相关联系村部门和相关村配合。
四、主要工作措施
（一）加快推进重大项目谋划。项目谋划是项目工作的重中之重，按照产业为主、政府促进、积极参与的方式，围绕中央实施西部大开发的战略和省委、省政府支持贵阳发展和重大机遇，围绕花溪建设“生态文明”示范区的机遇，结合我乡实际谋划一批农业产业化项目、农村基础设施项目、民生社会事业项目。
（二）抓好项目争取工作。因地制宜，发挥优势，认真做好项目库建设。一是根据国家、省、市、区产业政策，围绕我乡的资源优势，切实搞好项目的规划和编制工作，加快储备一批具有竞争力和影响力的项目；二是要加强项目前期工作力度，建立项目跟踪管理服务机制，及时完善项目资料及相关要件，确保项目达到申报条件。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。
（二）组织实施阶段（2011年1月至12月）。主要任务是抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工、加快在建设项目建设，全面完成年度各项目标任务；帮助协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。
（三）、考核总结阶段（2011年12月）。主要任务是对作风建设年目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩，做好迎接省、市、区检查各考核的各项准备工作。
第二篇：天柱县卫生系统开展“三个建设年”活动实施方案
天卫发„2010‟号
关于印发全县卫生系统“三个建设年”活动
工作方案的通知
各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位：
根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，结合工作实际制定天柱县卫生系统开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动工作方案，现印发给你们，请遵照文件要求，认真抓好落实。
二〇一〇年十二月三十日
天柱县卫生系统开展作风建设年活动
2、提高机关效能效率。大力推进机关职能和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出对策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。
3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领。完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。
4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。
5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。
三、工作步骤
（一）、动员部署阶段（2010年12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。
（二）、组织实施阶段（2011年1月-12月）。主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改。
（三）、考核总结阶段（2011年12月-2012年1月）。主要任务是对目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。
载体，积极为基层和群众办实事、解难题。深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层和群众解决最关心最直接最现实的问题。二是建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。三是在局党组的统一部署下，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，实行定点跟踪服务，明确定点服务责任，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。四是开展“服务基层、服务企业、服务项目”专项行动。各单位以领导班子成员为带头，深入基层和企业，主动为基层和联系企业解决实际困难，每月通报开展服务情况。五是卫生系统各单位要按照职能职责，对农村、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。
（四）提高效能效率一是建立服务重大产业、重点项目专项工作制度。结合卫生系统和本单位“十二五”期间工作目标特别是2011工作目标任务，尽最大可能为基层和企业提供便利，建立国家基本公共卫生项目等医改重点工作情况台账，每月将工作进展情况向县委、县政府报告。二是认真开展自查自纠。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。
五、工作措施
（一）实行公开办事和公开承诺。（1）要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。（2）进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，各医疗卫生单位公开承诺事项在本单位范围内进行公布。每个季度对承诺办理的实事和结果进行公布。
（二）开展作风建设民主评议。2011年3月和9月，接受县委、政府和县领导小组对局领导班子作风建设情况的考核，进行一次民主评议，并对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。
（三）开展作风建设满意度民意调查。2011年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对我局工作进行测评。对调查中存在的问题要召开专题会议上作出说明，并作出整改的公开承诺。
（四）开展“四帮四促”活动。在全县卫生系统领导干部中开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发
实施方案
根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，为切实解决我县卫生系统发展环境中存在的突出问题，强力推进卫生事业快速发展，确保“十二五”规划卫生目标的实现，特制定本方案：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我县卫生系统环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。为我县卫生事业又快又好、更好更快发展提供坚强有力的保障。
（二）工作目标
通过开展环境建设年活动，实现全县卫生系统各单位在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效益上有新的提升，人民群众和投资主体对医疗服务安全、食品安全、药品安全和卫生发展的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道。在全县卫生系统上下形成把
3、全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。
（三）进一步清理整顿收费秩序
1、全面清理整顿全县卫生系统行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理整顿。凡是阻碍全县经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费有上下限幅度的，一律按下限标准执行。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、罚款、基金项目，严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各相关单位要认真开展自查自纠，认真梳理现行的收费、政府性基金、完善收费部门自我约束机制等方面研究制定治本措施，进一步规范收费行为，并将取消的收费项目向社会公布。各医疗卫生单位要于2011年3月底前上报自查自纠情况。
2、着力加强“收支两条线”管理。在卫生系统开展深化院财“收支两条线管理”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。2011年12月底前对执行“收支两条线管理”的情况进行全面检查。
（四）进一步提高政务服务水平
1、进一步健全和完善建立健全规范化的行政服务窗口，112
（九）进一步加大问责力度
组织党员干部职工认真学习《贵州省关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，以抓落实为重点，特别是对影响和破坏发展环境的事件，严格按照干部管理权限进行问责，问责落实情况及时向上级纪检监察机关报告。
三、工作步骤
环境建设年专项活动为期一年，共分四个阶段进行。
（一）第一阶段：动员部署阶段（2010年11月-12月）
1、落实环境建设年活动准备工作。一是统一思想，在全卫生系统工作会上传达领会中共天柱县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神；二是成立天柱县卫生系统开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动领导小组，明确分管领导及具体办公人员，拟订《天柱县卫生系统开展环境建设年活动实施方案》；三是2010年12月30日前，召开天柱县卫生系统环境建设年活动动员大会，掀起建设发展环境的热潮。
2、搞好学习教育。采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织广大党员干部认真学习省委十届十次全会精神及有关法律法规，把思想认识统一到省委、省政府和地委、行署的部署和要求上来。
3、面向社会公开。把开展环境建设年工作方案、专项
4建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。
2、认真开展“回头看”。整改工作结束后，认真开展“回头看”，一看干部职工是否普遍受到教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；二看损害发展环境的行为是否得到了及时纠正和处理；三看是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；四看对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；五看是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。
3、落实整改措施。认真梳理“回头看”的情况，对尚未整改的问题，制定有效的整改措施，明确整改期限、责任人，确保按时按标准完成整改。整改工作结束后，要认真总结工作中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全约束、惩治、监督长效机制。
（四）第四阶段：总结评估阶段（2011年10月-2012年1月）2011年10月，开始对环境建设年活动中，优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题及改进措施进行全面总结。总结按时上报。同时，接受上级的检查考核。
6目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。
（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。
三、工作目标
贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县卫生工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。
（一）全面完成我县299个村卫生室建设任务，保证三级医疗卫生服务网络的网底功能。1、2008年和2009年已分别完成43个和40个共83个村卫生室建设任务，并全部按时竣工验收投入使用
2、加快我县2010年107个村卫生室建设项目工程的工作进度。2010年我县向上级争取到535万元建设107个村级卫生室，在9月底完成公开招投标后全面开工建设，目前有2个村因移民搬迁暂未落实土地不能开工建设外其余105个均全部开工，其中：正在基础施工57个，已完成基础26个，完成主体17个，室内外装修3个，完工2个。由于第四季度受连续阴雨天气的影响，大部分村卫生室建设工程无法正常施工，致使工程进度滞后，目前正督促施工队抓紧施工，力争在2011年2月底全面建设完工并验收投入使用。
82、全力推进华侨城扶贫项目投资122万元建设县中医院医技楼工程进度，该项目建筑面积1051㎡，目前工程正在加快进度实施主体工程部分建设，争取在2011年5月份建设完工；日元贷款人民币221.39万元修建县中医院业务综合楼项目，建设规模1760㎡，该工程等待省扶贫办组织招投标工作完毕后开工建设。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月）
由局党组统一安排部署，局工程项目办对口负责组织编写申报资料上报，各相关单位分别组织实施。
（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年12月）各项目责任单位组织实施项目建设，由局“三个建设年”活动领导小组负责综合协调推进工作，确保年底完成，力争超额完成“项目建设年”各项任务指标。
（三）总结考核阶段（2012年1月）
由局领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行查漏补缺和总结，接受县领导小组对我局工作情况的考评和考核。
五、工作措施
(一)突出重点，积极争取项目。认真研究当前国家医改政策和卫生事业发展规划，抢抓国家加大对卫生事业投入的
0
（四）严格项目管理和资金使用。按照国家有关项目建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量和施工安全和严格遵守项目资金管理办法，确保项目有效实施和发挥良好作用。
第三篇：“三个建设年”活动开展情况汇报
水城县审计局“三个建设年”活动开展
情 况 汇 报
我局的“三个建设年”活动，在中共水城县委、水城县人民政府的领导下，在县“三个建设年”活动领导小组的指导下，结合审计工作实际，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会、市委五届七次全会的部署和要求，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，扎实推进“三个建设年”暨“四帮四促”活动各项工作，取得了一定的成绩，现将“三个建设年”活动开展情况汇报如下：
一、切实加强对活动的领导
把“三个建设年”纳入单位主要工作安排部署，主要领导负总则、亲自抓，局党组定期听取工作汇报，有关领导具体抓，协调解决相关问题，努力形成齐抓共管的工作局面。成立“三个建设年”工作领导小组，由党组书记、局长任组长，切实加强对“三个建设年”的领导。
二、结合审计工作实际，深入开展“作风建设年”暨“四帮四促”活动各项工作
一是认真开展干部职工总结讲评和教育培训，切实抓好干部职工教育管理。在参加全县2010年12月开展的第一轮教育培训以后，我局结合单位实际，认真研究，进一步围绕审计工作职责任务，组织广大干部职工每月开展1次总结讲评和教育培训，对干部职工履职情况、办事效率、服务态度进行总结，查找存在的突出问题并有针对性地提出整改措施进行整改，进一步提高全体干部思想政治素质，增强他们尽职履责、服务和推动发展的能力和水平。二是认真开展征求意见工作。“作风建设年”和“四帮四促”活动开展以来，我局结合审计项目的实施，设立和公布投诉举报电话，广泛征求被审计单位和广大干部职工的意见建议，并每周对审计对象反映的作风问题进行1次梳理汇总。经认真梳理汇总，未收到对我局干部职工反映作风的问题。三是建立领导干部联系点，结合春节慰问活动深入联系点办好事实事。我局将“作风建设年”和“四帮四促”活动与党建扶贫工作有机结合，领导干部和一般干部与党建扶贫联系村困难党员和群众结成帮扶对子23对（其中领导干部结成帮扶对子2对、科级以上非领导干部结成帮扶对子1对、一般干部结成帮扶对子20对），一对一开展帮扶。同时，把“四帮四促”活动与春节慰问活动有机结合起来，在春节期间，局党组书记、局长亲自带领全体干部职工深入联系点贫困群众家中，访贫问苦送温暖，解决部分贫困群众的需求，推动“作风建设年”
暨“四帮四促”活动不断深入开展。四是认真开展督促检查，促进“三个建设年”活动不断深入。我局“三个建设年”暨“四帮四促”活动领导小组结合审计工作实际，切实履行工作职责，认真组织对全局开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动进行认真细致的检查，查找工作中存在的困难和问题，并制定切实可行的、针对性强的整改措施切实加强整改，不断推动各项工作，促进“作风建设年”暨“四帮四促”活动不断深入开展。五是认真开展领导班子和领导干部作风民主评议，进一步查找存在的问题。在全局干部职工中和被审计对象中广泛开展局领导班子和领导干部民主评议，进一步深入查找领导班子和领导干部在作风建设中存在的困难和问题，提出整改要求，切实加强整改，推动领导班子和领导干部不断提高领导发展、服务发展的能力。
三、切实开展“环境建设年”活动，促进良好的投资环境建设
紧紧围绕实施“环境立县”战略，改善投资环境、优化发展环境。结合审计部门经济监督职能，规范行政执法行为，提高政务服务水平，促进行政权力公开透明运行。一是分解细化工作任务，落实环境建设年相关工作。结合审计工作实际，认真研究我局环境建设年相关工作，并将工作任务细化，根据各股室工作性质分工落实，明确责任，确定任务，确保环境建设年活动有关工作在我局得到深入全面的开展。同
时，明确工作具体目标任务和完成时限，确保工作按照要求有序开展并取得实效，不断改善我县的环境建设。二是强化排查，查找影响发展环境的突出问题并加以整治。深入被审计单位和党建扶贫联系村、广大干部职工中，通过召开专题会议、发放征求意见表等形式，排查我局存在的影响发展环境的突出问题，并广泛征求推进工作、解决问题的意见建议，进一步抓好投资环境建设。经广泛征求和排查，截止3月末，未查找到我局在发展环境方面存在的突出问题，未收到有关的意见建议，全局工作运行顺畅，各方面的环境良好。三是及时完成“环境建设年”工作任务牵头单位所安排的各项工作任务。“环境建设年”工作任务中，我局为协助牵头单位完成相关工作的协助单位。元月份以来，我局按照县法制办的要求，认真开展行政职权梳理工作，并按照要求上报各种资料，进一步促进行政权力公开透明，深入推进依法行政。
四、加强宣传，营造浓厚的活动氛围
通过简报等方式，大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求，特别是我局在开展“三个建设年”中来的先进典型、好做法、好经验和取得的突出成效，为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。元月份以来，共出简报2期，其中“三结合强化单位职能职责和个人岗位职责”被3月4日《水城快讯》采用。
“三个建设年”暨“四帮四促”活动开展以来，我局按
照县委县政府和县“三个建设年”活动领导小组办公室的安排，认真扎实地开展各项工作，取得了一定的成绩。但仔细分析，也存在一定的问题。主要是部分职工对“按个建设年”暨“四帮四促”活动的认识还不够深入，开展活动的主动性和积极性还不高；部分职工在处理工作和学习的关系上不是很协调，顾此失彼，未能达到“两不误、双促进”的要求等。在今后的工作中，我们一定结合审计工作实际，按照“三个建设年”暨“四帮四促”活动的要求，扎实开展好各项工作，有针对性地整改存在的困难和问题，为“加速发展、加快转型、推动跨越”创造良好的发展环境。
水城县审计局
二〇一一年四月八日
第四篇：开展“三个建设年”活动公开承诺
**市食品药品监督管理局
开展“三个建设年”活动公开承诺
1.严格执法，热情服务。依法严厉打击各种违法违规行为，切实保障公众饮食用药安全；严格实行首问负责制和限时办结制，杜绝办事推诿、扯皮、拖拉现象，全面优化服务环境。
2.加强教育，规范管理。按照加强执法监管与教育整改相结合的原则，加强对药品、医疗器械生产、经营、使用单位的监管，指导和帮助管理相对人依法从事生产、经营活动，全面优化发展环境。
3.简政放权，提高效率。除药品批发、零售连锁企业以外，将其它药品零售企业的行政许可和监管职能，按照属地管理的原则，下划到各县、区（市）卫生和食品药品监督管理局；除保留四家餐饮服务单位监管事权外，将其它原由市局直接监管餐饮服务单位，按属地管理的原则，下划到两城区卫生和食品药品监督管理局和市局驻新蒲新区办事处，负责许可和监管；将市局涉及的8项行政审批和行政服务事项，按“两集中三到位”的要求全部纳入市政务中心窗口受理，并按照有关标准，对申报材料做到当场审核，当天受理；授权市政务中心窗口工作人员，在窗口完成申请事项的受理、审批、收费、发证全部流程，并承诺所有行政审批和行政服务事项的办理，比法定时限缩短30%以上。
4.科技保证，电子监管。督促全市所有生产基本药物品种的中标企业3月30日前在上市产品最小销售包装上加印（贴）统一标识的药品电子监管码，并通过电子监管网进行数据采集报送和监管。督促全市所有批发企业从4月1日起，对所有基本药物目录药品实施电子监管。
5.加强药品不良反应监测体系建设。督促全市药品生产批发企业和基层医疗机构10月底前开通药品不良反应基层用户，并按要求开展药品不良反应监测和上报。
6.加强全市药品医疗器械抽验工作。全年完成600批次药品抽样和60批次的医疗器械抽样。药品抽样覆盖全市14个县、区（市），抽样覆盖率达到100%。药械抽样工作按计划在10月全面完成。
7.完善药品信用体系建设。在全市药品零售企业中将采取分段推进、稳步实施的办法开展药品安全信用体系建设，对被认定为守信等级的，给予政策支持；对被认定为警示、失信或者严重失信等级的，采取防范、提示、加强日常和专项监管等措施予以惩戒。
监督电话：****-8230***。
第五篇：环保局三个建设年实施方案
龙里县环境保护局开展作风建设年实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号）和州委、州政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（黔南党发〔2010〕14号）精神，根据《中共龙里县委龙里县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（龙发〔2010我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，立足“加快发展、加速转型、推动跨越围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和求，以实施城市经济带动战略为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、提高执行力落实力为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立全局干部职工为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全县环境保护工作深入开展提供良好的作风保证。
（二）工作目标
通过大力加强机关作风建设，有针对性地解决当前我局机关作风建设中的突出问题，努力达到以下目标要求：
号）要求，结合”主基调，紧紧”主题，按“三实三创”的要
〕12
1．增强加快发展意识。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，主动为发展谋思路、出对策、强服务。
2设，坚决禁止发展干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。3系基层和群众、服务基层和群众的制度和方式，深入开展风进机关谐发展情、听民声、解民困、助民富，为基层和群众创造高效快捷的办事环境，服务基层和群众的本领和水平进一步提高。4进全局干部职工全面履行职责职能，有力提高广大干部职工的执行力。策”精细化服务，服务和效能的满意度有新的提高。5型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先、“吃、拿、卡、要”，尽力为”，努力达到行政“四”等活动，察民 “帮办式”、深入实施“一厂一机关作风、．提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建“推、拖、扯、转”“简政、放权、让利、开绿灯、出政策
．切实服务基层和群众。强化宗旨意识，健全和创新联”、“进千家万户、记民情日记、建民情台帐、促和”和“践行科学发展观、深入基层办实事．有效解决突出问题。加大督促检查和考核的力度，促通过实行“协议式”、帮助解决发展中存在的实际问题，．促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转
争优的良好局面。
二、主要工作任务
（一）着力强化教育管理，提高服务发展自觉性 1．从2010年12月开始，在全局干部职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，进一步明确本单位服务和推动发展的职责任务，提高履职尽责的自觉性。2．从2010行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。
3．从2010办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。
（二）着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口1．从2010年召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。2．设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总。3．结合记民情日记工作，对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台帐，明确解决的办法、措施、时限和责任人。
（三）着力解决突出问题，切实为基层、群众办实事12月开始，对全局职工特别是领导干部进12月中旬起，对全局干部职工履职情况、月至2011年
月，采取发放征求意见表、年年121
1．把深入开展“四帮四促”（帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定）作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导全局干部职工迅速行动，立即扑下身子，深入加快发展和服务群众第一线，通过实行办式”服务，制定实施一厂一策、一村（社区）一策帮扶计划等，帮助基层和群众办实事、排忧解难。2．要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。3．要建立对群众、企业、项目等服务对象的定点服务制度，明确定点服务责任，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，做到项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。4．开展“服务群众、服务企业、服务项目群众和企业，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。要明确责任人和完成期限等，每月通报开展服务情况。5．要按照职能职责，对基层单位、企业以及群众反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。办事结果及效果要如实记录，定期向主要领导或分管领导汇报办实事的情况，接受检查。抓好动落实”主题调研整改任务的落实，对不认真办理和解决问
“协议式”、全程代理、“帮
”专项行动。深入 “解决问题、推4
题、基层和群众不满意的，要追究责任。
6．继续开展“践行科学发展观、深入基层办实事”活动，积极帮助基层协调项目和资金，帮助排查调处矛盾纠纷，为群众办实事、办好事。积极探索领导干部在一线服务、情况在一线掌握、政策在一线落实、问题在一线解决的“一线工作法”，进一步拓宽领导干部联系服务群众渠道。
（四）着力提高效能效率，为加快发展提供优质高效1．要结合“十二五标任务，建立服务重大产业、重点项目专项工作制度，精简行政审批事项，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大可能为群众和企业提供便利。2．全局干部职工每季度要对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。
三、主要工作措施
（一）实行公开办事和公开承诺践诺。以“双述、双测、三评、三公示践诺”，实行办事公开。1．要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。2．要进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群
结合创先争优活动，”为载体，深入开展5
服务 2011工作目 “公开承诺”期间工作目标特别是
众监督。
3．公开承诺事项要通过党务政务公开栏、召开会议等形式向党员、群众和社会公布，办理结果每个季度要公布一次。本单位内设机构公开承诺事项要在单位范围内进行公布。
（二）开展作风建设民主评议
1．2011对全局干部职工的作风建设情况，进行一次民主评议。2．对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。
（三）提高作风建设满意度1．2011测评和群众满意度民意调查的要求，及时整改，不断提高群众满意度。2．抓好作风建设满意度民意调查结果的运用。根据县反馈我局满意度民调结果，对满意度调查排名靠后并影响全县排名的部门和个人，除予全局通报外，责成主要负责人在有关会议上作出说明，并作出整改的公开承诺；对调查排名靠前的部门和个人，予以通报表扬。
（四）强化督促检查和责任追究1．局领导班子要通过听取汇报、交流座谈、调研走访、深入基层指导工作等方式，加强对干部职工干工作、抓落实等情况的监督检查。2．组建督导组，有针对性地开展督查工作。督查中发现3月、95月、11
认真分析查找存在问题，年月，要根据作风建设年的主要任务，年月分别按照省、州、县开展作风建设并积极配合我县做好测评和满意度民意调查工作，的问题，及时反馈被督查部门和个人，要求限期整改。被要求整改的部门和个人半月内必须上报整改方案，两月内上报整改情况。对整改不力或弄虚作假的，追究相关人员责任。
（五）建立和完善制度从严管理干部
1．建立健全领导班子和领导干部考核评价机制，改进考核方式，加强平时考核，强化考核结果运用，推进领导班子和领导干部转变作风，干在实处。2拖拉、服务态度差、工作标准不高、工作能力弱、工作纪律松弛的，及时予以调整；对缺乏责任心，不思进取，无所作为，群众反映强烈的干部职工，坚决予以开除。
（六）努力1创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目。2监督电话、明查暗访等多种方式，定期或不定期对作风建设的情况进行综合评比，并将位次排名予以公布。3据，排名靠前的，予以表彰奖励；排名靠后的，取消单位评优评奖资格，责令认真整改并予以通报批评；连续排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究责任，情节严重的要对工作岗位进行组织调整。．加大治庸治懒力度。强化约束监督，对干部职工办事“创三高争三优”
．紧密结合创先争优活动的开展，努力创高质量服务、．建立评比排位机制，采取网上评比、群众评议、设立．把作风建设情况作为考核评价干部职工的一项重要依
龙里县环境保护局开展环境建设年实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号）和州委、州政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（黔南党发〔里县委龙里县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（龙发〔我局实际，制定本实施方案。
（一）总体要求紧紧围绕省委十届十次全体会议决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越取有力措施集中抓好我局环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。通过环境建设年活动，在全局上下形成把思想上统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上的良好氛围，全局干部职工自觉维护发展环境的意识明显增强；干部职工工作作风、行政效率、服务质量明显转变；群众对我局的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。
二、工作措施及工作步骤
（一）进一步深化行政审批制度改革12010〕14号）精神，根据《中共龙2010
号）要求，结合”的要求，采 〕12
一、总体目标和工作要求
（二）工作目标
．对我局行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。
对不符合许可法规定的要一律取消；已经不适应我县经济社会又好又快、更好更快发展需要的要全部取消；中央已经取消的要坚决取消；此项工作于2011年6月底前完成。2．对我局非行政许可审批事项进行审核清理。坚决取消不适应我县经济社会又好又快、更好更快发展的非行政许可审批项目和前置审批条件，力争减少审批项目。此项工作于3．对企业登记前置事项进行梳理并及时与上级业务部门对接，于2011年64．与相关部门做好配合，对同一个投资项目特别是工业项目，需要两个以上部门审批的，就如何缩短审批办理时限，提高工作效率进行调查研究，见。
5．对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短20%。
（二）进一步规范行政执法行为6.根据行政职权目录，细化明确本机关行政权力运行流程，于2011年10月底前向社会公告。7．全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。
（三）进一步提高政务服务水平8．一是发挥行政审批服务中心（窗口）职能作用。进一步规范管理，提高服务效能。二是凡面向企业、群众，为社
30%2011年6月底前完成。于2011年1
2011年10 以上的非行政许可
月底前完成目录编制。
月底前提出具体意
于
会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。三是将行政审批服务事项向政务服务中心集中。对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。此项工作于2011年9月底前完成。
9．要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。
（五）进一步促进行政权力公开透明运行
（六）进一步推进市场诚信体系建设
（七）进一步强化社会治安管理
（八）进一步加大案件查办力度23．广泛公布优化发展环境专项举报电话，要专人专项负责对发展环境的信访举报工作，及时受理企业、群众的投诉举报。要充分发挥我局信访机构的作用，要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。要通过建立健全举报奖励制度和保护举报人制度等，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、报电话和落实专职管理人员等工作。24．纪检监察机关要建立与新投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，2010年201
1月底前完成公布专项举
9月底前完成。此项工作于年
举报、投诉。12
要严肃追究相关人员的责任。此项工作与2010年12月底前完成。
25．要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，直至作出严肃处理。要突出查办大案要案，实行重大案件挂牌督办制度，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法惩处，绝不姑息，增强案件查处的震慑力。
（九）进一步落实问责制度26．抓紧起草《龙里县环境保护局关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，明确实行问责的具体范围、情形和程序等，为加大对损害发展环境行为的责任追究力度提供制度保障。此项工作于27．全局干部职工要认真落实省、州、县规定，对存在贯彻落实县委、县政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响等情形的人员，坚决进行问责。
三、阶段目标及方法步骤本次环境建设年活动为期一年左右，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（部署全局环境建设年工作，推开环境建设年宣传教育，公布局环境建设年工作领导小组办公室的专项举报投诉电话。月下旬，进行动员部署，认真做好思想发动工作。采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十六次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年
2011年1
2010年
月）。12月中旬，全面月底前完成。1212
活动的重要意义，明确努力方向。
（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。根据县的统一部署和要求，结合实际，深入基层、深入企业、深入群众、通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。
对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。局领导小组要采取有效措施，组织企业、群众开展对我局工作作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。
（三）落实整改阶段（2011年位实际，对查找出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。在整改工作中，要将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；4月至9月）。要结合本单
损害发展环境的行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。
（四）年9局干部职工的考核评估工作。总结上报局领导小组办公室。活动期间督促检查情况、案件查处情况和干部职工上报工作推进情况等，充分发挥新闻舆论监督、群众监督以及企业监督等社会各界的监督作用，采取城调队调查统计、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对全局干部职工开展活动情况进行客观公正的考核评估，并将结果纳入党风廉政建设责任制和机关目标管理考核。在考核评估的基础上，局领导小组对全局工作进行总结，表彰先进典型，通报后进典型，为建立行政效能监察工作运行长效机制，推动我局环境建设工作常态化奠定坚实基础。2011年12月至10月25日前，11月，局领导小组办公室结合
2012年1干部职工将活动2011
总结评估阶段（月）。月，局领导小组制定考核评估的措施及标准，启动对全
龙里县环境保护局开展项目建设年实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》（黔党发〔2010〕14号）和州委、州政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（黔南党发〔2010〕14号）精神，根据《中共龙里县委龙里县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（龙发〔2010实发挥项目带动、投资拉动在“加快发展、加快转型、强区升位、推动跨越”中的重要作用，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方法方式，推动固定资产投资快速增长，促进我县经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）明确责任，务求实效
单位领导要对本辖区内项目建设、环境保障负总责，做好协调保障工作；局环境监察大队承担为项目建设保驾护航的责任；负责建设项目审批的同志，必须限时为项目业主办结审批、核准、备案等工作，严禁拖延、推诿。
号）要求，为切认真
〕12
二、主要工作目标
贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为我局经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度。2011年，确保全社会固定资产投资增长业投资占全社会固定资产投资的比重达到达到 80%工程和重点项目完成投资占全社会固定资产投资的比重达到72%以上。抓好招商引资工作，营造良好的投资环境。年，确保外商直接投资增长省外到位资金增长
（一）架的道路网络，初步形成贵龙城市经济带城市框架。初步形成以龙里谷脚省级开发区为主体的经济产业带，一批示范带动性较强的企业在该区域内建成发展。初步形成城乡结合、工农结合、产销结合的经济网络。
（二）新高等级公路以北支撑城市的发展要求，将极大拉动龙里电力、供水、交通运输、配套服务、工业地产及金融业等配套行业的发展。
（三）机遇，大力发展现代物流业及配套产业；在上，壮大、提升旅游业作为第三产业龙头的地位作用，进一
48%以上，力争达到50%50%以上，力争达到50平方公里范围的产业聚集区。50%，其中工 25%左右；投资率2.29万元。全省重大 80%80%。
按照工业“十一五”的基础2011以上；人均固定资产投资突破
以上，力争达到；确保 建设开工以贵龙城市主干道和贵龙纵线主干道为骨
依托现有的省级工业园区并以之为载体，形成以贵 充分发挥龙里交通区位优势，工业集群不断壮大的
步实现龙里旅游的全面快速协调发展，以现有的龙架山国家级森林公园为载体，大力发展城郊型休闲产业。
（四）储备一批建设项目。进一步完善项目库建设，认真做好项目前期工作，为尽早开工建设创造条件。争取引进一批项目。认真跟踪国家政策走向和投资导向，加强对长三角区域大中型企业投资意向和产业转移的分析研究，依托我县资源和环境优势，找准对接点，集中力量进行攻关。开工建设一批项目。支持开工条件具备的项目，尽快开工建设。竣工投产一批项目。进一步强化项目建设服务工作，加大推进在建项目建设力度，重点抓好经济发展项目的竣工投产。
三、主要工作措施
（一）加快推进重大项目谋划。千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远储备一批的思路，扎实推进项目建设。把重大项目的推进作为项目办理的重中之重，（二）全力抓好新项目开工建设。供地项目抓开工、开工项目抓进度的原则，强力推动项目建设。
1．加快项目前期工作。对项目办理有关制度和规定进行认真研究和梳理，加强与省直有关部门的对接，认真研究学习和贯彻落实省对项目审批权限下放的相关文件精神。结合我县实际，按照在不违反国家法律和有关政策规定的前提下，尽力为基层、按照积极主动谋划一批，按照前期项目抓供地、”的原则，16
按照特事特办的原则加快推进重大项目落地。“能放则放、能简则简、能免则免
企业“松绑、开绿灯”；实行一次告知和限时办理制度，提高办事效率。
2．多渠道筹措项目建设资金。继续争取国家资金，加大跑州进省力度，做好衔接工作，努力争取上级更多的政策性资金支持。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔间投资。积极支持和帮助县内符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资方式，扩大债券融资规模。3．切实保障项目建设用地需要。积极争取国家、省增加我县建设用地和计划指标；建设用地计划指标向重大项目和急需的公益性项目倾斜，优先支持产业园区和产业集群项目建设；预留一定比例的建设用地计划指标，专门用于重大项目建设。
（三）努力加快在建项目建设1．大力推进续建项目建设。加强项目建设各项工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量。
2．加快完成收尾项目建设。有针对性地开展收尾项目建设的协调服务工作，使项目按既定目标加快建设，确保按期竣工验收，投产投运，尽早发挥效益。
（四）加大招商引资力度。人一筹的要求，紧紧围绕我县加快发展的重点领域，注重增强针对性，积极拓宽招商引资渠道。2010〕13号），千方百计扩大民
按照先人一步、快人一拍、高
1．谋划一批带动面广、关联度大、产业链长的项目进行招商引资，落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策措施，调动全社会招商引资的积极性。
2．积极“走出去”、“引进来”，大力推行以商引商，加强以珠三角、长三角、环渤海、成渝经济区、东盟、港澳台等地区及对口帮扶城县的经济合作，努力争取世界500强企业和各行业龙头企业到我县投资。3．按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资金不放松，进资金的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。
4．落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策措施，调动全社会招商引资的积极性。
（五）组织领导和人员经费保障为加强对项目建设年的领导，成立龙里县环境保护局项目建设年领导小组，组建专职队伍，配备专门人员，具体负责项目建设和争取资金工作。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（1．将20112．编制完成3．提出我局重大工程和重点项目推进计划方案。
（二）组织实施阶段（围绕目标任务，2010年2011年我局重大工程和重点项目名单。2011年抓紧完成项目前期工作，月）
月—2011推进新项目开工，500强、国内
11月）12年我局全社会固定资产投资目标任务分解。1年
在建项目建设，竣工投产一批项目，全面完成各项目标任务。
（三）总结考核阶段（2011年12月）
领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行总结考核，对实施项目建设年所取得的成效进行表彰，对未完成目标任务的进行行政问责。
五、考核评比
（一）考核对象 全局干部职工。
（二）考核内容
1．全局全社会固定资产投资目标任务。2．全局重大项目和重点项目工作目标任务。
（三）考核办法
采取季度考核和年终考核相结合的方式对全局干部职工目标任务完成情况分别进行考核（考核办法另行制定），对年终考核综合排位前三名的干部职工进行表彰。对因主观努力不够，完不成目标任务且排名靠后的干部职工进行问责。
主题词：作风建设 环境建设 项目建设△ 实施意见
龙里县环境保护局
2010年12月14日印发
共印150份
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