乡镇卫生院开展环境建设年实施方案（合集5篇）

第一篇：乡镇卫生院开展环境建设年实施方案

红丝乡

关于开展环境建设年的实施方案

根据中共务川自治县卫生和药品监督管理局（务卫通„2010‟133号）文件的总体要求和部署，为切实解决全院发展环境中存在的突出问题，确保“十二五”规划目标的实现，特制度如下实施方案。从今年2011年1月起至2011年底，分四个阶段在全院开展环境建设年活动。2011年1月为动员部署阶段，成立相应机构，开展动员部署；2011年2月至3月为排查问题阶段，各科室认真查找影响发展环境的突出问题，研究提出整改提议；2011年4月至9月为落实整改阶段，各科室根据查找出的突出问题，认真制定整改方案，切实抓好整改工作落实，建立健全长效机制；2011年12月至2012年1月为总结评估阶段，对环境建设年工作进行全面总结。通过活动的开展，实现“增比、进位、突破”的目标，落实“转变作风、提高效率、推动跨越”的要求，努力营造宽松和谐、优质的发展环境。

一、进一步深化行政审批制度改革

1、卫生院与卫生行政主管部门认真对接，对本院行政许可事项和非行政审批事项进行合法性审查、清理和公告。2011年5月30日前将审查、审核、清理结果报相关行政主管部门复审，2011年7月15日前向社会公告。

2、对卫生院等级工作前置事项进行梳理，及时与上级主管部门对接，于2011年7月15前完成卫生院登记前置许可事项目录编制工

作。

二、进一步规范行政执法行为

我院结合政府机构改革后的实际情况，抓紧梳理审核我院行政职权和编制行政职权目录，并根据目录细化明确我院行政权力运行流程，于2011年10月20日前报县政府法制办审查后向社会公告。

三、进一步清理整顿收费秩序

1、认真开展收费秩序专项治理工作。卫生院于2011年3月30日前完成自查，并将自查情况书面报县发改局。2011年7月20日前完成我院收费项目目录编制。凡清理规范后，违反上述三个“严禁”或故意漏报、瞒报，产生新的不合规收费的一律按相关制度规定从重处理。

2、深化“收支两条线”等财务管理制度改革，对检查中发现违反党政机关、事业单位、国有及国有控股企业、社会团体“小金库”专项治理要求的，一律从严处理。

四、进一步提高服务水平

在2011年8月31日前全面落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度。建立和完善下评上的评价考核机制。制定效能测评工作办法，不定时采取问卷调查、走访调查、专项调查或召开座谈会等多种形式相结合，对科室工作效能进行考核评价，并将结果纳入年度目标考核，考核评议结果未达到有关标准的，按作风建设的要求追究相应责任。

五、进一步促进院务公开透明运行

1、认真落落实院务公开，2011年3月31日前制定出台《院务信息公开实施方案》及相关配套措施，明确评估标准和程序，实现院务信息的系统化和标准化。

2、按照《党务公开实施意见》的要求，全面推行党务公开工作。同时，进一步深化院务公开及其他各项公开工作。

六、进一步落实问责制度

以贯彻落实省纪委、监察厅即将出台的《贵州省关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》为契机，认真落实《绥阳县执行力问责办法》制度，对发生损害发展环境行为的具体责任人和领导人员进行进行问责，对领导不重视、措施不力，未完成环境建设工作任务的具体责任人严肃追究相应责任，切实为发展环境建设提供坚强的纪律保障。

红丝乡卫生院

二〇一一年三月二十日

第二篇：开展“环境建设年”活动实施方案

开展‚环境建设年‛活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神、推进‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动和瓮党发（2010）11号文件关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见，为确保活动顺利开展，取得实效，结合我院实际制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署、按照高检院、省院深入开展‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动要求及瓮党发（2010）11号文件精神，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为目标，以全面加强思想作风、学风、工作作风、纪律作风、生活作风、执法作风建设为切入点，紧紧围绕检察官职业道德基本要求和执法公信力建设基本要求，认真开展‚作风建设年‛活动。通过开展这一活动，进一步振奋精神，改进作风，调动全体干警的积极性、创造性，提高检察队伍的创造力、凝聚力、战斗力，更好地履行法律监督职能，不断开创检察工作新局面。

二、目标要求

通过开展‚作风建设年‛活动，努力达到以下目标要求：

（一）进一步振奋精神状态。广大干警的精神面貌焕然一新，奋发有为、勇于争先的积极性、主动性、创造性得以激发；干事创业的闯劲、韧劲、拼劲、实劲得以发挥；风清气正、心齐劲足的良好风气进一步形成。

（二）进一步解决突出问题。通过活动，努力解决精神不佳、不思进取问题；努力解决工作缺乏主动性，推一下动一下问题；努力解决把制度当摆设，挂在墙上、停在嘴上，不放在心上，不落实在行动上的问题；努力解决想工作少，想个人事多，遇事推诿和讲条件、讲价钱问题；努力解决管理失之于宽、失之于软，队伍松散、纪律松驰、作风松懈问题。

（三）进一步增强责任意识、规范意识、创新意识。干警讲科学、看效果、重规范的意识进一步强化；工作紧迫感、危机感、责任感、使命感进一步增强；励精图治、迎难而上、开拓进取、改革创新的力度进一步加大；建立健全科学、规范的管理制度和机制并得到有效执行。

（四）进一步提高工作效率。广大干警的效率意识进一步增强，工作执行力进一步提高。党组的决策部署得到不折不扣地贯彻落实，检察队伍的执行力、凝聚力、战斗力不断加强，各项业务工作科学发展上台阶。

（五）进一步推动争先进位。各部门建设一流的队伍、争当一流处室、争创一流的业绩、培育一流的作风的思想进一步树牢；干警中比学习、比技能、比作风、比贡献、比创新的意识进一步

形成；各项业务在省、州排名不断靠前，机关的表率作用得到发挥。

三、实施步骤

‚作风建设年‛活动从12月6日开始，月 日结束，分动员学习、对照检查、集中整改、总结验收四个阶段进行。

（一）第一阶段：动员学习（12月7日至 月 日）

1、动员部署。12月7日召开全院干警大会进行动员部署，通过思想动员，提高认识、统一思想，教育引导检察干警充分认识开展‚作风建设年‛活动的重要意义，增强参加活动的自觉性和主动性。

2、组织学习。以内设机构为单位重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》、《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》（高检发[2010]4号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步改进机关作风加强效能建设的意见》、瓮党发（2010）11号文件精神等。学习采取集中学习和个人自学相结合，每位干警要做到有学习计划、有学习笔记、有学习心得。

3、开展党风廉政建设宣传教育专题活动。举办《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》专题讲座和知识测试。教育引导广大干警带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，牢固树立廉洁从检意识。正确行使权力，履行职责，深入推进自身反腐

倡廉建设。

4、组织一次专题学习。根据高检院‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动学习教育阶段要求，组织一次党组中心学习组学习，重点学习《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》。

5、开展主题活动讨论。讨论要围绕‚如何进一步振奋精神，改进作风，增强工作紧迫感、危机感、责任感、使命感‛、‚如何履行法律监督职能，深入推进‘三项重点工作’‛、‚如何加强和改进检察工作，推动分院各项检察工作争先进位‛、‚如何强化效率意识，实现科学管理，建立和完善检察工作、机关管理、队伍建设长效机制‛等四个专题开展认真讨论，讨论要注意结合实际，增强针对性，防止空对空。各内设机构要在院布置的讨论专题的基础上，结合本部门实际，加以细化，力求突出本部门工作特色，贴近检察干警思想和工作实际，做到什么问题突出，就重点讨论解决什么问题。要组织干警围绕讨论专题撰写学习体会或理论研讨文章，把‚作风建设年‛活动引向深入。

第二阶段：对照检查（月 日至 月 日）

1、认真自查。全体检察干警要对照《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》的要求，认真进行‚六查六看‛：查思想作风，看是否存在安于现状、因循守旧、不思进取，精神状态不佳、工作标准不高；查学风，看是否存在不注重钻研理论、不注重调查研究，学习敷衍应付、浅尝辄止；查工作作风，看是否存在工作责任心不强、互相推诿，作风飘浮、不抓落实，执行力不强；查纪律作风，看是否存在上班迟到早退，到岗庸庸散散，在岗精力不集中；查生活作风，看是否存在奢侈浪费，比排场、讲阔气；查执法作风，看是否存在宗旨观念不强，群众工作能力不强，不认真对待和处理群众的司法诉求，对群众不热情、冷硬横推，耍特权、抖威风、逞霸道。通过自查，切实找准存在的问题。

2、召开民主生活会和组织生活会。院党组要召开一次专题民主生活会、一次党员组织生活会，认真开展批评和自我批评，领导班子成员之间、干警之间、上下级之间要进行广泛交心谈心活动，采取多种途径，切实找准存在的问题。对查找的问题要进行归类，认真的梳理。部门和个人逐个认真研究，分析原因，剖析根源，各支部要将专题组织生活会的情况报活动办公室。

第三阶段：集中整改（月 日至 月 日）

1、制定整改方案。各内设机构要对这次查找的问题进行认真的研究，制定切实可行的整改方案。对能够及时整改的，要采取有效措施迅速整改；对在短期内不能整改的，要提出具体整改方案，明确整改落实的具体措施、时间安排、责任部门和责任人。干警个人的整改措施在本处室公布，各内设机构的整改措施在院务会上公布，院整改措施在全院干警大会上公布，切实落实整改责任。

2、认真进行整改。整改要本着错什么改什么的原则，边学

边改、边查边改、边整边改。要从干警反映强烈的精神状态不佳、纪律作风松懈、工作效率不高、争先进位意识不强、车辆管理不规范等突出问题改起。院将召开专题会议，听取整改情况汇报。院党组成员、各内设机构负责人要带头整改，从自身做起；每个干警也要从自身存在的问题改起，切实增强整改实效。

3、建立健全长效机制。认真总结近年来制度和机制建设工作，找准薄弱环节，特别是要结合高检院、省院部署的‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动的要求，加大制度和机制建设力度。要从实际出发，重点完善职业道德素养和良好作风养成的制度体系、科学规范管理制度体系、绩效考评奖惩制度体系，努力实现以制度规范干警行为、以制度提升干警素能、以制度推动检察工作发展。

第四阶段：总结验收（月 至 月 日）

1、认真搞好总结。各内设机构要对开展‚作风建设年‛活动的情况进行认真的‚自查、自评、自测‛，既要客观中肯地总结成功经验，又要实事求是地评价工作不足，切实增强教育活动的实效，使‚作风建设年‛活动，真正成为思想进步的过程、凝聚人心的过程、鼓舞士气的过程、促进发展的过程。

2、注重检查验收。各内设机构要对本部门干警开展活动的情况进行检查。活动办公室要对各部门的情况通过看材料、听汇报等多种形式进行检查验收，力戒形式主义，防止走过场。

3、培植推广典型。要把开展‚作风建设年‛活动与‚七一‛

表彰活动结合起来，发现培植推广典型，发挥榜样力量，把那些求真务实、执法为民、干事创业、廉洁从检的先进典型树起来，使之感动人心、深入人心、净化人心、凝聚人心，发挥先进典型示范带头作用。

四、具体要求

（一）要高度重视，领导带头。开展‚作风建设年‛活动，是认真贯彻党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神、认真贯彻中央、高检院、省院的要求，深入推进三项重点工作的重要措施，是保障全面正确履行法律监督职能的重要途径，是加强检察队伍建设的重要载体，对于全面加强和改进检察工作，提升检察机关执法公信力具有重要意义。院党组成员及各内设机构负责人要带头解决作风建设上的突出问题，率先改进作风，要求干警做到的，自己首先要做到，带动分院机关作风的不断改进。

（二）要联系实际，搞好结合。要把开展‚作风建设年‛活动与其他各项工作紧密结合起来。一是与‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动，‚提高执法公信力，我该做什么‛集中评查活动，争当‚十型检察官‛活动结合起来。教育干警坚守职业信仰，牢记职业使命，珍惜职业荣誉，强化职业纪律，切实提高执法公信力。二是与‚党风廉政建设宣传教育‛活动结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，完善内部监督制约机制。三是与‚七一‛表彰活动结合起来，加强对干警理想信念、宗旨观念教育，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观。

四是与加强和改进检察工作结合起来，把活动成效体现落实到深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上，体现落实到各项检察工作之中，做到相互促进，相互提高。以活动推进检察工作的科学发展，为瓮安县经济建设提供强有力的司法保障做出新贡献。

（三）要加强督导，狠抓落实。活动办公室要加强对‚作风建设年‛活动的督导、指导和检查，及时发现和解决工作中存在的问题，检查的主要内容：学习讨论记载、学习笔记、学习心得体会文章、学习讨论考勤、召开组织生活会情况、整改措施、制度建设、活动总结等，对好的经验做法进行推广，对差的通报批评。

（四）要加强宣传力度，营造良好氛围。要重视对‚作风建设年‛活动的宣传，充分发挥报刊、广播电视、网络等媒体的作用，大力宣传活动的新举措、新进展、新成效，特别是要深入学习先进典型人物，广泛宣传他们的先进事迹，弘扬典型精神，充分发挥先进典型的引领示范作用，为深入开展活动营造浓厚氛围。

第三篇：开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方案

重庆市巴南区****卫生院 开展“建设群众满意的乡镇卫生院”

活动实施方案

为认真贯彻落实区卫生局提出的“关于创建群众满意乡镇卫生院活动通知”的精神，进一步搞好行业窗口的服务工作，坚持“以病人为中心”，牢固树立全心全意为人民服务的思想，营造人人向上、奋发进取的氛围，把医院建设成为作风优良、技术精湛、服务一流的文明单位，特制定我院关于开展创建“群众满意卫生院”主题活动工作方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”和科学实践发展观重要思想及党的群众路线教育实践活动为指导，坚持以人为本，提高职工队伍综合素质为核心，以进一步加强行业作风建设，改善服务态度，提高医疗质量，爱岗敬业，诚实守信，无私奉献为主要内容，以“比学习、比服务、比贡献、比技术、比作风”活动为载体，以全心全意为病人服务为宗旨，以人民群众满意为出发和落脚点，全面开展创建“群众满意乡镇卫生院”的活动，推进我院卫生事业发展。

二、组织领导

为保障创建活动的扎实开展，医院成立“群众满意乡镇卫生院”创建活动领导小组。组 长： *** 副组长：*** 成 员： *** **** *** *** ** **

三、创建“群众满意乡镇卫生院”的目标与要求

卫生院每一个工作人员应该明白开展创建“群众满意乡镇卫生院”是贯彻和落实党的群众路线教育实践活动重要思想，全心全意为人民服务在医疗行业的体现，是新形势下加强行业作风建设的需要，是推进医院技术进步，提高服务质量，提高我院社会美誉度的需要，是提高我院综合竞争力的需要，是卫生院发展的客观需要。总的要求是，通过争创“群众满意乡镇卫生院”的活动，实现医疗队伍素质极大提高，社会形象极大转变，服务态度极大改善，服务质量充分保证，人民群众普遍满意的总体目标。在创建活动中要着力解决职工队伍中思想作风，工作作风、行业作风以及人民群众反映强烈问题，努力使医院的综合满意率达到95%以上，职工对医院的满意率达到95%以上；杜绝一、二级医疗事故和重大医疗纠纷，出院病人的投诉率控制在0.5%以内；努力做到门诊和住院病人治愈好转率超过部颁标准。

1、加强教育，内强素质。开展公民道德、职业道德、行风知识和法制教育，提高全体职工思想政治素质，思想道德素质，自觉抵制行业不正之风，树立全心全意为病人服务的理念，以病人为中心，把科室的各项工作贯穿于为患者的康复之中，把各项服务活动落实在群众满意的目标上来；我院拟在4-6月份的09、10、21、22日，在医院会议室集中《医务人员素质教育》视频；努力提高全院职工思想政治素质，2、技术精良，服务周全。创新医疗技术，开拓医疗新领域，不断推进医疗技术进步，医疗质量普遍得到提高，服务水平得到更大提升，满足人民群众的求医需求。服务环节不断简化，药品费用比例进一步降低。

3、社会形象好，美誉度大为提高。及时解决病人的痛苦，维护病人的利益，服务行为规范，患者的知情权得到充分保障，积极开展扶贫济困，送爱心送温暖活动，树立起医院的良好社会形象。

4、树立“争分夺秒，救命第一”的急救意识，不分节假日，实行24小时急诊服务，积极做好院内、外的急救工作。

5、在诊疗工作中，做到服务态度好，检查细致有序，处理准确及时，杜绝与病人及其家属发生争吵，严禁脱岗现象发生。

6、严格实行首诊负责制，凡需住院或留观治疗的病人，任何情况下不得拒收和推诿，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮等现象，四、创建“人民群众满意卫生院” 实施细则

创建“人民群众满意卫生院”，这是我院创建工作的核心，各项工作必须围绕这个总目标，服务、服从于这个总目标，在创建活动中我们必须以弘扬白求恩精神，以全心全意为人民服务为主线，建立和完善质量控制体系；建立和完善亲情化服务体系；建立和完善行风监督管理体系。使创建“人民群众满意卫生院”活动形式和内涵相统一，取得实质效果。积极响应局党委的号召，积极倡导职业道德与职业文明，全心全意地为病人服务，争创“人民群众满意卫生院”，特制定如下实施细则：

1、爱本职工作，树立病人是亲人，人民是父母的思想，急病人之所急，想病人之所想，时刻把病人的疾苦放在心上。

2、遵章守纪，坚守岗位，不迟到、不早退、不脱岗、检查病人细致有序，处理病情准确及时，认真负责。平时加强岗位练兵，经常做好各种技术训练。

3、文明行医，礼貌待人，学好用好文明用语，杜绝服务忌语。不论患者有理无理，均不能与之争吵，把温暖送到病人的心坎上。

4、努力学习业务知识，钻研技术，熟练掌握各种现场急救技术，在掌握全科知识的基础上，略有专业侧重。不断提高医疗质量，杜绝医疗差错事故的发生，塑造优质服务，技术精湛的“白衣战士、白衣天使”的形象。

5、廉洁行医，拒绝接受患者及亲属的“红包”，拒收礼物和拒吃各种宴请，对于出自病人内心感激而无法退回的钱物，应想方设法退回或上交组织。

6、艰苦创业，增收节支，不浪费医疗资源，不乱收费用，不开人情方，搭车药品，不以不正当的医疗手段收取回扣，小费等。实行高效优质服务，力争患者、群众的满意度达95%以上。

7、对待病人一视同仁，不分病人的贫富、社会地位、种族等。只要他们有疾病，有危难，均一视同仁地进行救治，对各种危重病人，应“有钱要治，没钱也要救治”。

8、在现场抢救、救治、转送病人途中，要确保病人的安全，及时做好请示报告制度。

五、实施的方法步骤

创建工作中，要结合行风评议工作的要求，主动查找科室、个人在工作中存在的问题制定好边整边改的方案。主动对群众反映的问题要认真分析研究，及时整改，并将情况及时报院创建领导小组。科室接到医院的整改通知书后立即研究，在规定时间内做好整改工作。科室要在整改阶段经常组织医护人员下乡义诊，到各村卫生室开展业务指导工作，义务培训工作，为群众办实事，做好事，帮助群众解决实际问题，让广大群众在我院开展创建活动中得到帮助、得到实惠，为保障人民的健康工作作出贡献。把创“人民群众满意卫生院”的工作作为经常性的工作来抓，进一步完善工作制度和工作机制，使工作不断深化、持久，不断取得新成效，让人民群众更加满意。科室要切实加强创建“人民群众满意卫生院”工作的组织领导工作，要把创建工作放在医疗业务建设同等重要的位置上。医院领导是创建工作的第一责任人，要亲自抓，把握工作重点，明确工作任务，做到认识到位，工作到位，制度落实到位，整改到位。科室领导要做到带头学、带头整改，确保创建工作的实际效果。要责任到人，狠抓落实，科室和职工要高度重视创建工作，把创建人民群众满意卫生院作为科室和每个人重要工作职责，要从对人民负责对病人负责，对医院负责的态度，抓好创建工作。科室要加强管理，以确保创建工作不流于形式，不走过场，防止形式主义，使创建工作富有成效。科室在创建活动中要注重医院安全工作，严格管理，严格要求，严格纪律，严格执行医疗操作规程，要抓好各种医疗制度的落实，加强检查，加强日常事务的管理，加强医疗医疗事故的防范工作，对医疗安全保持高度警惕，防范于未然。要不断改进医疗服务工作，提高服务质量，确保医疗安全，确保创建工作的顺利进行。

第四篇：环境建设年实施方案

城关镇开展环境建设年实施方案

为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题，营造良好的投资环境，确保“十二五”规划目标的实现，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，以深入推进“六型机关”创建为载体，严肃整治影响全镇发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

(二)工作目标。通过环境建设年活动，实现镇属各单位、村（社区）在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度

(一)进一步深化行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头，纪检办等配合，按照“办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低”的总体要求，对不符合许可法规定的要一律取消，力争减少30% 以上的行政许可项目和非行政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头，派出所、国土所、工商所等等有关部门配合，推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%，此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头，国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部门配合，推行“建设项目并联审批制度”，最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率，此项工作于2011年3月底前启动实施。

(二)进一步规范行政执法行为

1、镇党政办、纪检办牵头，工商所、国土所、派出所等有关部门参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核镇属各单位的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录，细化明确本单位行政权力运行流程，于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

(三)进一步推进投资体制改革

镇经济发展办牵头，镇纪检办配合，建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。

（四)进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头，信用社、司法所、派出所等相关部门配合，按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我镇市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善 “三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头，进一步规范和完善招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台，进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前，依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头，纪检办等部门参加，开展对全镇《政府采购法》执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通破坏政府采购等行为，营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。

（五）进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度

1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头，镇双考办等部门配合，主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面，确立绩效评估指标，设定量化标准，并制定相应的实施办法，实现对镇属各单位、村（社区）行政效能建设情况的综合评估，促进行政效能的提高，此项工作于2011年7月底前实施。

2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头，制定《城关镇人民政府信息公开实施细则》，明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村（社区）重新梳理本部门政务公开事项及流程，完善公开机制，提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。

(六)进一步深入开展二项活动

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头，镇双考办、纪检办等部门配合，按照分类别、分层次的要求，认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风行风监督评议员对各单位、各村（社区）进行评议，采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进 “六型机关”创建活动。镇纪检办牵头，镇组织办、双考办等部门参与，深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型 “六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施，创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位，使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

（七)进一步强化社会治安管理

镇综治办、派出所牵头，深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争，加强社会矛盾源头预防，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治，深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力，切实增强群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

(八)进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。2010年12月30日前完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于2010年12月底前完成。

3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，并公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤

本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2010年12月)。成立城关镇环境建设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义，明确努力方向。

(二)排查问题阶段(2011年1至3 月)。镇属各单位和村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。

(三)落实整改阶段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题，务求整改实效。

2、开展“回头看”。整改工作结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到了及时纠处;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否对体制机制制度存在的弊端提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。要认真梳理“回头看”情况，对整改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的长效机制。

(四)总结评估阶段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对各单位和村（社区）的考核评估工作。11月5日前，各单位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评估结果纳入党风廉政建设责任制和目标考核。在考核评估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。

第五篇：环境建设年实施方案.

城关镇开展环境建设年实施方案为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题,营造良好的投资环境,确保“十二五”规划目标的实现,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实,以深入推进“六型机关”创建为载体,严肃整治影响全镇发展环境的突出问题,营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境,为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

(二工作目标。通过环境建设年活动,实现镇属各单位、村(社区在履行职责和改革创新上有突破,在服务质量和办事效率上有新的提升,在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高,环境建设逐步走向制度化和规范化轨道,努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度(一进一步深化行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头,纪检办等配合,按照“办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低”的总体要求,对不符合许可法规定的要一律取消,力争减少30% 以上的行政许可项目和非行

政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头,派出所、国土所、工商所等等有关部门配合,推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”,力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%,此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头,国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部

门配合,推行“建设项目并联审批制度”,最大限度缩短审批办理时限,提高工作效率,此项工作于2011年3月底前启动实施。

(二进一步规范行政执法行为

1、镇党政办、纪检办牵头,工商所、国土所、派出所等有关部门参加,结合行政许可事项的清理公告情况,进一步梳理审核镇属各单位的行政职权,编制统一的行政职权目录,于2011年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录,细化明确本单位行政权力运行流程,于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作,于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

(三进一步推进投资体制改革

镇经济发展办牵头,镇纪检办配合,建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度,逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权,逐步缩小政府对投资项目的核准范围。

(四进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头,信用社、司法所、派出所等相关部门配合,按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神,以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点,逐步完善我镇市场诚信体系,营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前,完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前,建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站,及时向社会发布市场主体诚信信息,制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善“三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头,进一步规范和完善招投标制度,加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台,进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前,依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头,纪检办等

部门参加,开展对全镇《政府采购法》执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通破坏政府采购等行为,营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。

(五进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度

1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头,镇双考办等部门配合,主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面,确立绩效评估指标,设定量化标准,并制定相应的实施办法,实现对镇属各单位、村(社区行政效能建设情况的综合评估,促进行政效能的提高,此项工作于2011年7月底前实施。

2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头,制定《城关镇人民政府信息公开实施细则》,明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村(社区重新梳理本部门政务公开事项及流程,完善公开机制,提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。

(六 进一步深入开展二项活动

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头,镇双考办、纪检办等部门配合,按照分类别、分层次的要求,认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风

行风监督评议员对各单位、各村(社区进行评议,采取多种形式广泛征求群众的意见和建议,坚持自查自纠,边评边改,促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进“六型机关”创建活动。镇纪检办牵头,镇组织办、双考办等部门参与,深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施,创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位,使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高,群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

(七进一步强化社会治安管理

镇综治办、派出所牵头,深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争,加强社会矛盾源头预防,创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制,积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治,深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障,增强驾驭治安局势的能力,切实增强群众安全感,为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

(八进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环

境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护 举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发 展环境行为进行监督、举报、投诉。2010 年 12 月 30 日前 完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企 业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和 村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相 关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检

办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案 件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对 性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依 法从严惩处，并公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤 本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。(一动员部署阶段 一 动员部署阶段 动员部署阶段(2010 年 12 月。成立城关镇环境建。设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要 采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境

建设年活动的重要意义，明确努力方向。(二排查问题阶段 二 排查问题阶段 排查问题阶段(2011 年 1 至 3 月。镇属各单位和。村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的 意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要 领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重 点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为 及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边 改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群众开展对行政机 关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度 不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改 建议，并将测评结果向社会公布。(三落实整改阶段 三 落实整改阶段 落实整改阶段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本 单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改 工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面 存在的问题，务求整改实效。

2、“回头看” 整改工作结束后，开展。要进行 “回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识 和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到

了及时纠处;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采 取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理； 是否对体

制机制制度存在的 弊端提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。要认真梳理“回头看”情况，对整 改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明 确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整 改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之 有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的 长效机制。(四 总结评估阶段 四 总结评估阶段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对 各单位和村（社区）的考核评估工作。11 月 5 日前，各单 位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12 月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处 情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥 人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取 问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单 位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评 估结果纳入党风廉政建设责任制和目标考核。在考核评 估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效

明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。