环境建设年活动实施方案

第一篇：环境建设年活动实施方案

文件

宝党发[2011]2号

中共宝源乡委员会 宝源乡人民政府 关于印发《宝源乡环境建设年活动实施方案》的

通 知

各村（社区）、单位：

经党政联席会研究，现将《宝源乡环境建设年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。特此通知

中共宝源乡委员会 宝源乡人民政府

2011年1月8日 宝源乡环境建设年活动实施方案

根据《中共赤水市委、赤水市人民政府关于在全市开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（赤党发„2010‟ 12号），为进一步深化和推进我乡发展环境建设工作，切实解决我乡发展环境中存在的突出问题，推动赤水经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府和遵义乡委、乡政府的安排，按照“转变作风、提高效率、服务群众、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我乡环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。

（二）工作目标。通过环境建设年活动的开展，在全乡上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围；政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；广大干部职工的工作作风、行政效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。

二、工作措施及时间进度

（一）进一步深化行政审批制度改革

1．按照国务院第五批行政审批事项清理和省、遵义市的要求，在近年清理的基础上继续对乡各单位行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。对不符合许可法规定，或中央、上级已明确取消的，要坚决取消；对已经不适应发展需要的，要清理上报争取一律取消。（此项工作由乡党政办负责，于2011年6月底前完成。）

2．对乡各单位非行政许可审批事项进行审核清理。坚决取消不适应发展需要的非行政许可审批项目和前置审批条件。（此项工作由乡纪委负责，于2011年6月底前完成。）

3．对企业登记事项进行梳理和目录编制，并及时与上级对接。（此项工作由工商局牵头，乡党政办负责，于2011年6月底前完成。）4．对同一个投资项目，需要两个以上部门审批的，就如何缩短审批办理时限，提高工作效率进行调研。（此项工作由乡经发办负责，于2011年1月底前提出具体意见。）

5．乡各单位对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短20%。（此项工作由乡党政办负责督促落实。）

6．加快推进电子政务建设（此项工作由乡党政办负责，于2011年12月底前基本实现）

（二）进一步规范行政执法行为

7．结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核乡机关的行政职权，编制统一的行政职权目录。（此项工作由乡党政办负责，于2011年9月底前向社会公告。）

8．乡各单位根据行政职权目录，细化明确本机关行政权力运行流程。（此项工作由乡党政办负责业务指导和督促落实，于2011年10月前向社会公告。）

9．全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。乡具备行政处罚权的单位要严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间，细化处罚标准，并向社会公告。（此项工作由乡党政办负责牵头，乡具有行政权的单位共同参与，于2011年10月底前完成。）

（三）进一步清理整顿收费秩序

10．对各地各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚没款项，开展一次专项清理规范工作。对阻碍发展需要的，坚决予以取缔；对重复收费项目，一律合并；对收费标准有上下限幅度规定的，原则按下限标准执行。严禁擅自越权设立行政事业性收费、罚款、基金项目，严禁向企业摊派和无偿占用企业的人财物。要加强收费监督检查，严肃查处乱收费等违法违规行为。（此项工作由乡经发办牵头，财政、纪检、党政办等参加，乡各单位要于2011年3月底前上报自查自纠情况。

11．开展一次“收支两条线”执行情况的全面检查和“小金库”专项治理工作，将预算外管理的非税收入全部纳入预算管理，从源头 上规范收费行为。（此项工作由乡财政所牵头，纪检等部门参加，于2011年12月底前完成。）

（四）进一步提高政务服务水平

12．进一步加强党务政务中心建设，充分发挥中心（窗口）的职能作用。各单位面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，原则上一律入驻党务政务服务中心集中办理，以便进一步规范管理，提高服务效能。即使不能入驻政务服务中心办理的，也要建立健全规范化的政务服务窗口，实行一个窗口对外。要切实解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。（此项工作由乡党政办负责，于2011年9月底前完成。）

13．继续深化投资体制改革。一是落实企业投资自主权，严禁扩大审批、核准范围，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。二是合理界定政府投资范围。政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，加强公益性和公共基础设施建设，改善民生。对能够由社会投资建设的领域，尽可能利用社会资金建设。（此项工作由乡经发办负责，2011年12月底完成建立加快推进全乡固定资产投资和重大项目建设相关工作制度的起草和上报工作。）

14．进一步完善和落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。（此项工作乡党务政务服务中心牵头，乡各部门参与，于2011年9月底前完成。）

（五）进一步促进行政权力公开透明运行

15．进一步完善政府信息主动公开、依法申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，制定《宝源

乡政府信息公开办法》，明确评估标准和程序，实现政府信息公开的系统。（此项工作由于乡党政办负责，乡有关部门配合，于2011年4月底前完成。）

16．深化政务公开，推进政务服务。对各级各部门及时准确公开财政预算决算、部门和单位二次预算分配的专项资金管理使用、工程 建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、环保、征收、拆迁、食品药品安全、收费等情况提出要求。重点督促各地各部门动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等情况，督促卫生、教育、供电、供水、供气等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费事项，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。（此项工作由乡政务公开领导小组办公室和乡党务政务服务中心负责，乡有关单位共同配合。）

（六）进一步推进市场诚信体系建设

17．按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，开展市场诚信记录，扩大市场信用信息供求，促进市场信用信息共享，逐步完善市场诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。（此项工作由工商局负责，于2011年4月底前完成商品交易市场信用分类初审和信息录入，2011年9月底前建成规范的诚信体系网络数据平台和网站，及时向社会发布市场主体识诚信信息，并制定有关诚信体系建设长效机制。）

18．乡经发办、建管所、国土资源所等单位牵头，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范和完善招标投标制度、经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。2011年10月底，依托政府网站建立工程建设领域项目信息公开的诚信信息共享平台。

19．继续完善政府集中采购制度，实行“采管分离”，加强对采购工作的规范化操作和管理，加快推进电子化政府采购进程，进一步促进公开、公平采购。（此项工作由财政所牵头负责，于2011年10月底前开展一次对全乡《政府采购法》执行情况的检查。）

（七）进一步加强社会治安管理

20．深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争，依法严厉打击严重暴力犯罪，坚决遏制种类刑事犯罪高发势头。大力整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击走私贩私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、金融诈骗、合同诈骗、职务侵占、串通投标、非法经营、虚假出资、抽逃出资等破坏乡场经济秩序犯罪；依法严厉打击制假贩假、垄断经营等侵害公平竞争的行为，促进市场公平竞争；加强社会治安综合治理和“平安赤水”创建，切实增强乡民的安全感，保持社会秩序的良好和稳定。（此项工作由政法委牵头，综治办、公安、司法及有关单位共同参与。）

（八）进一步加大案件查办力度

21．纪检监察机关要加强信访工作，明确专人负责发展环境的信访举报工作，对外广泛公布优化发展环境专项举报电话，及时受理企业、群众的投诉举报。要通过建立健全举报奖励制度和保护举报人制度等，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督和举报投诉。2011年1月底完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

22．乡纪委要于2011年1月底前建立与新投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等行为，引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。

23．乡纪委、各行政执法机关要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，坚持做到常抓不懈，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。要突出查办大案要案，实行重大案件挂牌督办制度。要建立健全案件协查机制，充分整合纪检监察机关、检察机关、公安机关以及专门监督机关的力量，增强案件查处的整体合力。要对查处的涉及发展环境的典型案件进行公开曝光，让广大群众知晓，接受社会监督。

（九）进一步落实问责制度

24．要抓紧起草《宝源乡关于损害发展环境行为问责办法》、明确实行问责的具体范围、情形和程序等。（此项工作乡纪委牵头，于2011年2月底前完成《办法》的起草工作。）

25．各级各部门要落实乡党委、政府和上级的有关规定，按干部管理权限，对存在贯彻落实乡党委、政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大气影响等情形的地区和单位的领导干部，坚决严肃予 以问责。并将问责情况及时上报。（此项工作由乡党政办、乡纪委、共同参与。）

三、阶段目标及方法步骤 本次环境建设年分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2010年12月）。结合实际，制定切实可行的实施方案，认真做好思想发动和有关政策理论、法律法规的学习，深刻领会环境建设年活动的重要意义。

（二）排查问题阶段（2011年1月—3月）。根据我乡的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、开展问卷调查等形式，听取企业和群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题和关键环节，查找群众反响强烈的突出问题，查找影响重点工作推进方面的突出问题，查找制约发展的体制机制问题，查找作风和效能方面的突出问题，查找损害发展环境的行为及案源。对查找出来的问题要边查边改，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

（三）落实整改阶段（2011年4月—9月）。根据查摆出来的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实，对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限等，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结经验和好作法，并健全制度和完善监督制约机制。

（四）总结评估阶段（2011年12月—2012年1月）。乡领导小组办公室要于2011年10月底前制定考核评估的措施及标准，启动考核评估工作。乡领导小组要在考核评估的基础上，对全乡工作进行总结，表彰先进典型，通报落后典型，为建立行政效能监察工作运行的长效机制，推进我乡环境建设工作的常态化奠定基础。

第二篇：开展“环境建设年”活动实施方案

开展‚环境建设年‛活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神、推进‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动和瓮党发（2010）11号文件关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见，为确保活动顺利开展，取得实效，结合我院实际制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署、按照高检院、省院深入开展‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动要求及瓮党发（2010）11号文件精神，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为目标，以全面加强思想作风、学风、工作作风、纪律作风、生活作风、执法作风建设为切入点，紧紧围绕检察官职业道德基本要求和执法公信力建设基本要求，认真开展‚作风建设年‛活动。通过开展这一活动，进一步振奋精神，改进作风，调动全体干警的积极性、创造性，提高检察队伍的创造力、凝聚力、战斗力，更好地履行法律监督职能，不断开创检察工作新局面。

二、目标要求

通过开展‚作风建设年‛活动，努力达到以下目标要求：

（一）进一步振奋精神状态。广大干警的精神面貌焕然一新，奋发有为、勇于争先的积极性、主动性、创造性得以激发；干事创业的闯劲、韧劲、拼劲、实劲得以发挥；风清气正、心齐劲足的良好风气进一步形成。

（二）进一步解决突出问题。通过活动，努力解决精神不佳、不思进取问题；努力解决工作缺乏主动性，推一下动一下问题；努力解决把制度当摆设，挂在墙上、停在嘴上，不放在心上，不落实在行动上的问题；努力解决想工作少，想个人事多，遇事推诿和讲条件、讲价钱问题；努力解决管理失之于宽、失之于软，队伍松散、纪律松驰、作风松懈问题。

（三）进一步增强责任意识、规范意识、创新意识。干警讲科学、看效果、重规范的意识进一步强化；工作紧迫感、危机感、责任感、使命感进一步增强；励精图治、迎难而上、开拓进取、改革创新的力度进一步加大；建立健全科学、规范的管理制度和机制并得到有效执行。

（四）进一步提高工作效率。广大干警的效率意识进一步增强，工作执行力进一步提高。党组的决策部署得到不折不扣地贯彻落实，检察队伍的执行力、凝聚力、战斗力不断加强，各项业务工作科学发展上台阶。

（五）进一步推动争先进位。各部门建设一流的队伍、争当一流处室、争创一流的业绩、培育一流的作风的思想进一步树牢；干警中比学习、比技能、比作风、比贡献、比创新的意识进一步

形成；各项业务在省、州排名不断靠前，机关的表率作用得到发挥。

三、实施步骤

‚作风建设年‛活动从12月6日开始，月 日结束，分动员学习、对照检查、集中整改、总结验收四个阶段进行。

（一）第一阶段：动员学习（12月7日至 月 日）

1、动员部署。12月7日召开全院干警大会进行动员部署，通过思想动员，提高认识、统一思想，教育引导检察干警充分认识开展‚作风建设年‛活动的重要意义，增强参加活动的自觉性和主动性。

2、组织学习。以内设机构为单位重点组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》、《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》（高检发[2010]4号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步改进机关作风加强效能建设的意见》、瓮党发（2010）11号文件精神等。学习采取集中学习和个人自学相结合，每位干警要做到有学习计划、有学习笔记、有学习心得。

3、开展党风廉政建设宣传教育专题活动。举办《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》专题讲座和知识测试。教育引导广大干警带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，牢固树立廉洁从检意识。正确行使权力，履行职责，深入推进自身反腐

倡廉建设。

4、组织一次专题学习。根据高检院‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动学习教育阶段要求，组织一次党组中心学习组学习，重点学习《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》。

5、开展主题活动讨论。讨论要围绕‚如何进一步振奋精神，改进作风，增强工作紧迫感、危机感、责任感、使命感‛、‚如何履行法律监督职能，深入推进‘三项重点工作’‛、‚如何加强和改进检察工作，推动分院各项检察工作争先进位‛、‚如何强化效率意识，实现科学管理，建立和完善检察工作、机关管理、队伍建设长效机制‛等四个专题开展认真讨论，讨论要注意结合实际，增强针对性，防止空对空。各内设机构要在院布置的讨论专题的基础上，结合本部门实际，加以细化，力求突出本部门工作特色，贴近检察干警思想和工作实际，做到什么问题突出，就重点讨论解决什么问题。要组织干警围绕讨论专题撰写学习体会或理论研讨文章，把‚作风建设年‛活动引向深入。

第二阶段：对照检查（月 日至 月 日）

1、认真自查。全体检察干警要对照《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》的要求，认真进行‚六查六看‛：查思想作风，看是否存在安于现状、因循守旧、不思进取，精神状态不佳、工作标准不高；查学风，看是否存在不注重钻研理论、不注重调查研究，学习敷衍应付、浅尝辄止；查工作作风，看是否存在工作责任心不强、互相推诿，作风飘浮、不抓落实，执行力不强；查纪律作风，看是否存在上班迟到早退，到岗庸庸散散，在岗精力不集中；查生活作风，看是否存在奢侈浪费，比排场、讲阔气；查执法作风，看是否存在宗旨观念不强，群众工作能力不强，不认真对待和处理群众的司法诉求，对群众不热情、冷硬横推，耍特权、抖威风、逞霸道。通过自查，切实找准存在的问题。

2、召开民主生活会和组织生活会。院党组要召开一次专题民主生活会、一次党员组织生活会，认真开展批评和自我批评，领导班子成员之间、干警之间、上下级之间要进行广泛交心谈心活动，采取多种途径，切实找准存在的问题。对查找的问题要进行归类，认真的梳理。部门和个人逐个认真研究，分析原因，剖析根源，各支部要将专题组织生活会的情况报活动办公室。

第三阶段：集中整改（月 日至 月 日）

1、制定整改方案。各内设机构要对这次查找的问题进行认真的研究，制定切实可行的整改方案。对能够及时整改的，要采取有效措施迅速整改；对在短期内不能整改的，要提出具体整改方案，明确整改落实的具体措施、时间安排、责任部门和责任人。干警个人的整改措施在本处室公布，各内设机构的整改措施在院务会上公布，院整改措施在全院干警大会上公布，切实落实整改责任。

2、认真进行整改。整改要本着错什么改什么的原则，边学

边改、边查边改、边整边改。要从干警反映强烈的精神状态不佳、纪律作风松懈、工作效率不高、争先进位意识不强、车辆管理不规范等突出问题改起。院将召开专题会议，听取整改情况汇报。院党组成员、各内设机构负责人要带头整改，从自身做起；每个干警也要从自身存在的问题改起，切实增强整改实效。

3、建立健全长效机制。认真总结近年来制度和机制建设工作，找准薄弱环节，特别是要结合高检院、省院部署的‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动的要求，加大制度和机制建设力度。要从实际出发，重点完善职业道德素养和良好作风养成的制度体系、科学规范管理制度体系、绩效考评奖惩制度体系，努力实现以制度规范干警行为、以制度提升干警素能、以制度推动检察工作发展。

第四阶段：总结验收（月 至 月 日）

1、认真搞好总结。各内设机构要对开展‚作风建设年‛活动的情况进行认真的‚自查、自评、自测‛，既要客观中肯地总结成功经验，又要实事求是地评价工作不足，切实增强教育活动的实效，使‚作风建设年‛活动，真正成为思想进步的过程、凝聚人心的过程、鼓舞士气的过程、促进发展的过程。

2、注重检查验收。各内设机构要对本部门干警开展活动的情况进行检查。活动办公室要对各部门的情况通过看材料、听汇报等多种形式进行检查验收，力戒形式主义，防止走过场。

3、培植推广典型。要把开展‚作风建设年‛活动与‚七一‛

表彰活动结合起来，发现培植推广典型，发挥榜样力量，把那些求真务实、执法为民、干事创业、廉洁从检的先进典型树起来，使之感动人心、深入人心、净化人心、凝聚人心，发挥先进典型示范带头作用。

四、具体要求

（一）要高度重视，领导带头。开展‚作风建设年‛活动，是认真贯彻党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神、认真贯彻中央、高检院、省院的要求，深入推进三项重点工作的重要措施，是保障全面正确履行法律监督职能的重要途径，是加强检察队伍建设的重要载体，对于全面加强和改进检察工作，提升检察机关执法公信力具有重要意义。院党组成员及各内设机构负责人要带头解决作风建设上的突出问题，率先改进作风，要求干警做到的，自己首先要做到，带动分院机关作风的不断改进。

（二）要联系实际，搞好结合。要把开展‚作风建设年‛活动与其他各项工作紧密结合起来。一是与‚恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法‛主题实践活动，‚提高执法公信力，我该做什么‛集中评查活动，争当‚十型检察官‛活动结合起来。教育干警坚守职业信仰，牢记职业使命，珍惜职业荣誉，强化职业纪律，切实提高执法公信力。二是与‚党风廉政建设宣传教育‛活动结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，完善内部监督制约机制。三是与‚七一‛表彰活动结合起来，加强对干警理想信念、宗旨观念教育，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观。

四是与加强和改进检察工作结合起来，把活动成效体现落实到深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上，体现落实到各项检察工作之中，做到相互促进，相互提高。以活动推进检察工作的科学发展，为瓮安县经济建设提供强有力的司法保障做出新贡献。

（三）要加强督导，狠抓落实。活动办公室要加强对‚作风建设年‛活动的督导、指导和检查，及时发现和解决工作中存在的问题，检查的主要内容：学习讨论记载、学习笔记、学习心得体会文章、学习讨论考勤、召开组织生活会情况、整改措施、制度建设、活动总结等，对好的经验做法进行推广，对差的通报批评。

（四）要加强宣传力度，营造良好氛围。要重视对‚作风建设年‛活动的宣传，充分发挥报刊、广播电视、网络等媒体的作用，大力宣传活动的新举措、新进展、新成效，特别是要深入学习先进典型人物，广泛宣传他们的先进事迹，弘扬典型精神，充分发挥先进典型的引领示范作用，为深入开展活动营造浓厚氛围。

第三篇：环境建设年实施方案

城关镇开展环境建设年实施方案

为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题，营造良好的投资环境，确保“十二五”规划目标的实现，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，以深入推进“六型机关”创建为载体，严肃整治影响全镇发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

(二)工作目标。通过环境建设年活动，实现镇属各单位、村（社区）在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度

(一)进一步深化行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头，纪检办等配合，按照“办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低”的总体要求，对不符合许可法规定的要一律取消，力争减少30% 以上的行政许可项目和非行政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头，派出所、国土所、工商所等等有关部门配合，推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%，此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头，国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部门配合，推行“建设项目并联审批制度”，最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率，此项工作于2011年3月底前启动实施。

(二)进一步规范行政执法行为

1、镇党政办、纪检办牵头，工商所、国土所、派出所等有关部门参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核镇属各单位的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录，细化明确本单位行政权力运行流程，于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

(三)进一步推进投资体制改革

镇经济发展办牵头，镇纪检办配合，建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。

（四)进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头，信用社、司法所、派出所等相关部门配合，按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我镇市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善 “三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头，进一步规范和完善招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台，进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前，依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头，纪检办等部门参加，开展对全镇《政府采购法》执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通破坏政府采购等行为，营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。

（五）进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度

1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头，镇双考办等部门配合，主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面，确立绩效评估指标，设定量化标准，并制定相应的实施办法，实现对镇属各单位、村（社区）行政效能建设情况的综合评估，促进行政效能的提高，此项工作于2011年7月底前实施。

2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头，制定《城关镇人民政府信息公开实施细则》，明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村（社区）重新梳理本部门政务公开事项及流程，完善公开机制，提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。

(六)进一步深入开展二项活动

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头，镇双考办、纪检办等部门配合，按照分类别、分层次的要求，认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风行风监督评议员对各单位、各村（社区）进行评议，采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进 “六型机关”创建活动。镇纪检办牵头，镇组织办、双考办等部门参与，深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型 “六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施，创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位，使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

（七)进一步强化社会治安管理

镇综治办、派出所牵头，深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争，加强社会矛盾源头预防，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治，深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力，切实增强群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

(八)进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。2010年12月30日前完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于2010年12月底前完成。

3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，并公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤

本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2010年12月)。成立城关镇环境建设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义，明确努力方向。

(二)排查问题阶段(2011年1至3 月)。镇属各单位和村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。

(三)落实整改阶段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题，务求整改实效。

2、开展“回头看”。整改工作结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到了及时纠处;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否对体制机制制度存在的弊端提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。要认真梳理“回头看”情况，对整改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的长效机制。

(四)总结评估阶段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对各单位和村（社区）的考核评估工作。11月5日前，各单位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评估结果纳入党风廉政建设责任制和目标考核。在考核评估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。

第四篇：环境建设年实施方案.

城关镇开展环境建设年实施方案为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题,营造良好的投资环境,确保“十二五”规划目标的实现,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实,以深入推进“六型机关”创建为载体,严肃整治影响全镇发展环境的突出问题,营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境,为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

(二工作目标。通过环境建设年活动,实现镇属各单位、村(社区在履行职责和改革创新上有突破,在服务质量和办事效率上有新的提升,在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高,环境建设逐步走向制度化和规范化轨道,努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度(一进一步深化行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头,纪检办等配合,按照“办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低”的总体要求,对不符合许可法规定的要一律取消,力争减少30% 以上的行政许可项目和非行

政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头,派出所、国土所、工商所等等有关部门配合,推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”,力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%,此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头,国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部

门配合,推行“建设项目并联审批制度”,最大限度缩短审批办理时限,提高工作效率,此项工作于2011年3月底前启动实施。

(二进一步规范行政执法行为

1、镇党政办、纪检办牵头,工商所、国土所、派出所等有关部门参加,结合行政许可事项的清理公告情况,进一步梳理审核镇属各单位的行政职权,编制统一的行政职权目录,于2011年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录,细化明确本单位行政权力运行流程,于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作,于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

(三进一步推进投资体制改革

镇经济发展办牵头,镇纪检办配合,建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度,逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权,逐步缩小政府对投资项目的核准范围。

(四进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头,信用社、司法所、派出所等相关部门配合,按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神,以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点,逐步完善我镇市场诚信体系,营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前,完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前,建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站,及时向社会发布市场主体诚信信息,制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善“三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头,进一步规范和完善招投标制度,加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台,进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前,依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头,纪检办等

部门参加,开展对全镇《政府采购法》执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通破坏政府采购等行为,营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。

(五进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度

1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头,镇双考办等部门配合,主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面,确立绩效评估指标,设定量化标准,并制定相应的实施办法,实现对镇属各单位、村(社区行政效能建设情况的综合评估,促进行政效能的提高,此项工作于2011年7月底前实施。

2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头,制定《城关镇人民政府信息公开实施细则》,明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村(社区重新梳理本部门政务公开事项及流程,完善公开机制,提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。

(六 进一步深入开展二项活动

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头,镇双考办、纪检办等部门配合,按照分类别、分层次的要求,认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风

行风监督评议员对各单位、各村(社区进行评议,采取多种形式广泛征求群众的意见和建议,坚持自查自纠,边评边改,促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进“六型机关”创建活动。镇纪检办牵头,镇组织办、双考办等部门参与,深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施,创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位,使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高,群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

(七进一步强化社会治安管理

镇综治办、派出所牵头,深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争,加强社会矛盾源头预防,创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制,积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治,深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障,增强驾驭治安局势的能力,切实增强群众安全感,为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

(八进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环

境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护 举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发 展环境行为进行监督、举报、投诉。2010 年 12 月 30 日前 完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企 业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和 村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相 关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检

办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案 件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对 性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依 法从严惩处，并公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤 本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。(一动员部署阶段 一 动员部署阶段 动员部署阶段(2010 年 12 月。成立城关镇环境建。设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要 采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境

建设年活动的重要意义，明确努力方向。(二排查问题阶段 二 排查问题阶段 排查问题阶段(2011 年 1 至 3 月。镇属各单位和。村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的 意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要 领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重 点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为 及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边 改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群众开展对行政机 关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度 不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改 建议，并将测评结果向社会公布。(三落实整改阶段 三 落实整改阶段 落实整改阶段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本 单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改 工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面 存在的问题，务求整改实效。

2、“回头看” 整改工作结束后，开展。要进行 “回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识 和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到

了及时纠处;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采 取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理； 是否对体

制机制制度存在的 弊端提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。要认真梳理“回头看”情况，对整 改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明 确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整 改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之 有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的 长效机制。(四 总结评估阶段 四 总结评估阶段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对 各单位和村（社区）的考核评估工作。11 月 5 日前，各单 位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12 月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处 情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥 人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取 问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单 位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评 估结果纳入党风廉政建设责任制和目标考核。在考核评 估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效

明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。

第五篇：县“环境建设提升年”活动实施方案

为贯彻落实“深入学习实践科学发展观”活动的要求，进一步提升我县经济发展环境建设水平，加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，县纪委决定，在全县开展“环境建设提升年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕全县经济社会发展大局，以促进全县经济社会又好又快发展为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设，改进工作作风，努力打造良好的经济和社会发展环境。

二、基本目标

（一）服务态度进一步好转。做到认真制定和落实便民措施，坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制等制度，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。

（二）工作效率进一步提高。做到岗位责任明确，办 事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。

（三）行政行为进一步规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“慢作为、不作为、乱作为”现象。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。

三、主要工作措施

（一）健全三项长效机制

1、健全行政执法责任制。一是明确执法主体。各级各部门单位要按照“精简、统一、效能”的原则，合理设置机构，理顺分工，创新行政管理体制，定期向社会公告行政执法主体，不断完善行政执法人员资格制度。在法定职权范围内行使执法权力，不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。二是分解执法职权。将职权分解到具体执法机构和执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，统一工作标准和程序，并采用流程图与文字说明相结合的方式予以公布。此项工作各级各部门单位要在5月15日之前完成。三是强化保障措施。各级各部门单位要严格履行各自的服务承诺，查找不足，加以改进。同时要建立评议考核机制，在“环境建设提升年”活动结束之前制定评议考核办法，明确评议考核标准，并将行政执法情况纳入综合考核内容。强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追究办法。

2、健全行政事业性收费和行政处罚责任制。各级各部门单位要继续清理、压减各类行政事业性收费、垄断行业的经营服务性收费和各类基金项目、标准，对保留项目要进行精简、归并。各级各部门单位要在7月1日之前完成各自收费项目的清理，清理结果报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。实行行政事业性收费公示制度，县物价部门要编制统一的收费目录，对重要行政事业性收费项目的增加或收费标准的调整，要实行听证制度。各级行政执法部门依据有关法规，围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法，要在7月1日之前完成此项工作。在工作中要深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线”规定。对行政事业性收费、罚款不得截留、坐支和挪用，严格执行收缴分离、罚缴分离、票款分离，严禁对下级下达收费、罚款指标，收费、罚款不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。

3、健全涉企检查审核备案制。一是实行检查审核备案制度。各行政执法部门对企业的检查原则上以审查书面材料为主要方式，如需进企业检查，必须依据有关法律法规进行，经部门主要负责同志批准，并报县发展环境办公室审核备案。二是严格控制对企业的检查，切实减轻企业负担。凡涉及对企业的检查，从严控制时间、频次、人数。执法部门有多个内设机构行使检查权的，实行一个机构检查或多个机构联合检查，严禁各自单独检查。各部门单位要建立规范统一的检查活动档案，凡属本部门本单位进行的检查，包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等，全部记入档案备查。无特殊情况，不准越级进行检查，对同一事项实行一家检查、多家认可，不准多级多部门重复检查。

（二）开展三项监督检查

1、开展对行政事业性收费和行政审批事项情况的监督检查。对国家2011年取消和停止征收的100项行政事业性收费、山东省2011年取消的74项行政事业性收费落实情况进行监督检查，对涉及民生、群众关注的热点难点问题进行重点监督检查。重点开展对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查。各级各部门单位要按照县政府57号政府令的要求，对各自的行政审批工作进行自查，重点自查已经取消、改为备案或日常工作的审批事项是否仍然继续审批或变相审批；有无擅自增加的审批项目；调整的审批事项是否按规定予以调整。县“环境建设提升年”活动领导小组办公室将组织人员对各级各部门单位进行检查，对行政审批主体和行政审批行为加以规范，加大行政审批的后续监管力度，促进依法行政。

2、开展对服务承诺制度落实情况的监督检查。对在“落实科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动中作出公开服务承诺的38个部门、单位履行服务承诺情况进行监督检查，检查各单位是否按照各自承诺精简审批事项、缩短办事时间、简化办事程序等情况，进一步规范行政行为，提高行政效率，提升服务质量。各部门要对践诺情况进行自查，并将自查情况于8月1日前报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

3、开展对中介机构、行业协会和社团组织的监督检查。主要检查党政机关按规定与经营性中介机构彻底脱钩情况，坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行服务，不得强制企业和个人加入各类协会，对违规设立、违法经营的坚决予以取缔。

（三）畅通诉求渠道 进一步拓宽和畅通投诉渠道，完善监督网络。在通过专线投诉电话、县纪检监察网站受理群众和企业诉求的基础上，通过开通行风热线、建立发展环境监测点等多种方式受理诉求、发现问题。各级各部门单位在活动期间也要通过设立投诉电话等方式畅通投诉渠道，要继续在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌和效能监督投诉卡，效能监督公示牌损坏的要及时维修、更新，公共事业单位也要在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌，确保人民群众诉求渠道畅通。各级各部门单位要在6月1日前完成此项工作。

（四）开展明查暗访和行风评议

1、加大明查暗访工作力度。主要明查各单位涉企检查、收费、罚款情况，暗访服务态度是否热情，特别是有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为；是否严格执行限时办结制、一次性告知制、ab角制等制度，有无擅自离岗等现象；对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。对存在问题的单位和个人分别予以通报批评、提醒谈话、效能告诫直至给予党纪政纪处分。

2、开展行风评议活动。组织部分人大代表、政协委员、企业家、个体私营业主和普通干部群众对县直各部门、单位的行风情况进行评议，主要评议各单位的依法行政、行政效率、规范服务、政务公开和便民利民等情况，对评议成绩突出的单位进行公开表彰；对排名靠后且群众意见较大的单位，责令单位主要领导向县委、县政府写出书面检查，并在县电视台作公开检讨。

四、工作要求

（一）统一思想，落实责任。各级各部门单位必须充分认识开展“环境建设提升年”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“环境建设提升年”活动之中。全县“环境建设提升年”活动在县委、县政府的统一领导下，由县纪委、监察局负责组织协调。县纪委、监察局成立“环境建设提升年”活动领导小组，县委常委、县纪委书记初晓同志任组长，县纪委副书记、县监察局局长王新军同志任副组长，满慎众、张中专、于伟为成员，领导小组下设办公室，满慎众同志任办公室主任。各级各部门单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各级各部门单位的实施方案要于5月1日前报县“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

（二）突出重点，讲求实效。“环境建设提升年”活动涉及面广、工作量大，各级各部门单位要从基础抓起、扎实推进。要突出重点，认真找准、着力解决当前环境建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广大群众切实感受到“环境建设提升年”活动带来的实实在在的效果。

（三）加强监督，严格考评。各级各部门单位“环境提升年”活动办公室要充分发挥协调、督导职能，确保工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理发展环境问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。