畜牧兽医局发展环境建设提升年活动实施方案

第一篇：畜牧兽医局发展环境建设提升年活动实施方案

肇东市畜牧兽医局开展环境建设提升年活动实施方案

为深化机关效能建设，巩固企业服务年活动成果，推动全局进一步改进作风，转变职能，提升服务发展的能力和水平，经局党组研究，今年在全局开展环境建设提升年活动，并提出如下实施方案。

一、指导思想

今年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年。全局要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣促进加快转变经济发展方式这一主线，进一步强化大局意识、机遇意识、发展意识，树立服务中心、服务基层、服务发展的工作理念，充分发挥部门优势，千方百计提高办事效率和服务水平，最大程度地为全市各类涉牧企业的发展创造条件、提供便利，为努力把我市打造成鲁南苏北地区行政效率最高、服务环境最优、最具发展活力的城市而积极履职尽责。

二、活动内容

这次活动要重点解决好以下五个方面的问题：

（一）重点解决干部懒政怠政的问题。摆查并针对个别机关干部存在的工作精神不振、作风不实、责任心不强、标准不高，以及不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题，通过强化思想教育，严格督查考核，提升机关干部履职履责的能力。

（二）重点解决办事效率不高的问题。摆查并针对个别单位“马上就办”意识不强、工作推诿扯皮、效率低下、服务质量差等问题，通过拓展“马上就办”服务平台，强化舆论监督、群众监督、行政问责等措施，推进机关效能建设。

（三）重点解决行政行为不规范的问题。摆查并针对个别单位存在的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，以及项目建设领域招投标中暗箱操作、规避招标、权钱交易等问题，通过加强监督检查、规范行政处罚自由裁量权等措施，规范行政收费和执法行为。

（四）重点解决监督实效不强的问题。摆查并针对个别单位监督渠道不畅通，各自为政，缺乏统一协调机制，监督合力不强等问题，通过深化政风行风评议，强化媒体监督，进一步拓宽监督渠道，增强监督实效。

（五）重点解决企业周边环境不优的问题。对于各类涉牧企业，针对痞霸势力强抢工程、强供材料、威胁恐吓施工方、欺生排外、堵门堵路、阻挠施工、“两抢一盗”犯罪活动多发等问题，加强与有关部门的沟通与协调协商，通过深化平安创建和专项整治活动，努力净化企业周边环境。

三、保障措施

（一）围绕中心工作，进一步提升工作执行能力。对市委、市政府确定的2011年度重点工作、重点项目、重大事项开展专项效能监察，定任务、定领导、定要求、定标准、定时限，全方位督导检查，限期抓好任务落实。各单位要主动转变工作作风，送政策服务上门，现场帮助解决问题，做到急事急办、特事特办，加快重点工作、重点项目、重大事项的工作进度。对因自身原因贻误工作，影响重点工作、重点项目、重大事项进展的，从严追究相关单位和人员的责任。

（二）坚持服务为本，进一步提升企业发展的政务环境。全局要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关，树立为民、务实、清廉的良好形象。特别是直接服务企业和百姓的窗口单位，要全面提速、提效、提升水平。一要进一步提升政务大厅服务水平。认真落实政务大厅管理运行机制，优化服务流程，开展上门审批咨询和网上咨询服务，拓展提升代办服务水平。二要提高办事效率。各单位特别是窗口服务单位要严格落实首问负责、一次告知、服务承诺、限时办结等规章制度，严禁正常工作日工作时间内空岗脱岗、懒政怠政等行为的发生。

（三）精减审批事项，进一步提升企业发展的政策环境。认真执行《行政许可法》，巩固行政审批事项清理规范工作成果，对已经取消的审批事项，严禁继续审批或变相审批；对继续保留的审批事项，严禁无正当理由拖延不办或推诿扯皮、敷衍塞责。同时，抓好相关文件政策的清理，对与上位法或上级政策相抵触的要坚决取消，对已过时的要及时废止，对不合时宜的要抓紧修订完善，尤其是在行政事业性收费政策方面，绝不允许超出国家和省有关规定。

（四）规范行政行为，进一步提升企业发展的法治环境。继续坚持涉企检查收费处罚登记备案制度，明确畜牧部门的执法权限、执法主体和责任，严禁多头执法、多层执法和乱执法。推行涉企检查收费处罚登记、预警提醒、“同城一家”检查制度。对违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的，从严追究责任。规范行政处罚自由裁量权，制定出台规范行政处罚自由裁量权的实施办法。

（五）拓宽监督渠道，进一步增强监督检查的实效。做好公开市畜牧局依法行政、履行职责、转变作风、提高效率、改进服务等方面的承诺工作，继续办好“行风热线”、“马上就办”，加强与媒体间的互动。定期召开各单位优化发展环境座谈会，对发生乱收、乱罚、乱摊派等新老“三乱”行为的，严肃追究有关单位和人员责任。

（六）深化专项整治，进一步提升企业发展的周边环境。严格按照市畜牧局的职责，加强与有关部门的沟通、协调，坚持以打开路、打防并举，集中开展工程和企业周边治安秩序集中整治行动。依法严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程、寻衅滋事等破坏企业生产经营秩序的违法行为和扰乱经济发展环境的痞霸势力。

四、方法步骤

效能服务提升年活动从3月份开始，至年底结束，大体分四个阶段进行：

（一）学习教育阶段（3月至4月）。局成立工作机构，制定工作方案，组织广大干部职工深入学习市委、市政府关于提高行政效能、提升服务水平的文件、规定、制度以及全市效能服务提升年活动动员会议精神，明确工作重点，充分认识开展效能服务提升年活动的重要意义，切实增强工作的责任感和自觉性。

（二）自查自纠阶段（5月至6月）。各单位对照干部懒政怠政、办事效率不高、行政行为不规范、监督实效不强、企业周边环境不优等五个方面的问题，认真摆查问题，深刻剖析原因，有针对性制定整改措施，作出服务承诺，切实防止老问题反弹和新问题发生。各单位自查报告和服务承诺措施，经单位主要负责人和分管领导同意后于6月中旬报局活动领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（7月至11月）。各单位在自查自纠的基础上，全面落实整改措施。特别是要抓好影响效能建设和发展环境的重点环节和关键问题的集中整治。局活动领导小组办公室将对各单位的整改情况进行督导检查，对典型事迹、有效经验将在全局推广，对整改不认真、落实不到位的，将追究有关负责人的责任。

（四）民主评议阶段（12月）。对整个效能服务提升年活动进行回顾总结，对各单位履职履责、效能建设、服务经济社会发展情况进行民主评议，评议结果作为局评先树优的主要依据。

五、几点要求

（一）加强组织领导，健全完善工作机制。局里成立以局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各单位主要负责人为成员的开展效能服务提升年活动领导小组，下设领导小组办公室，加强对效能服务提升年活动的组织领导。各单位要把开展效能服务提升年活动摆上重要议程，各司其职，主要负责人负总责、亲自抓，全局切实形成“党组统一领导，各单位各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

（二）强化舆论引导，大力营造良好氛围。充分发挥畜牧简报、宣传栏、局网站的作用，多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督，在全局营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。

（三）强化监督检查，严惩违法违纪行为。局纪检组、各执法单位要集中力量查办影响发展环境的案件，特别是要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派，工作推诿扯皮、不作为、乱作为，办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题，严格追究相关责任人的责任。

第二篇：市畜牧兽医局 深入推进“行政效能提升年”活动实施方案

市畜牧兽医局深入推进 “行政效能提升年”活动实施方案

为认真贯彻落实市委十二届八次全会精神，进一步提升行政效能，优化发展环境，更好地服务经济社会发展，加快建设经济文化强市和现代化大城市步伐，根据市委、市政府关于2011年继续在全市各级党政机深入推进“行政效能提升年”活动的实施意见，结合我局实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，加大问责力度，切实提升行政效能，为全市畜牧业率先发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。

二、工作目标

以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个率先、一个加快”的总体目标，坚持服务考核双推进，突出“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”的主题，着力加强干部队伍执政力和行政效能建设，形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行体制，促进干部作风明显改进、执政能力明显增强、工作效率明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化，为推进全市畜牧业更好更快发展提供有力保证。

三、组织领导

成立由局长任组长，副局长任副组长，各科站所负责人为成员的“行政效能提升年”工作领导小组，负责全局“行政效能提升年”活动的组织统筹，综合协调和督促检查工作。领导小组下设办公室，办公室主任全面负责领导小组的日常工作，安排部

署各阶段工作任务，分析工作情况，研究解决工作中遇到的问题，及时向小组领导汇报，并提出解决问题的意见，总结推广全局开展行政效能提升工作的好做法和好经验。

四、方法步骤

开展“行政效能提升年”活动，要立足于本职任务，紧紧围绕我局2011年确定的全市畜牧兽医工作要点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，并与“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”的主题系列教育活动相结合。整个活动从2011年3月开始至12月，共分为学习动员、查找问题、立制整改落实、抽查监督检查、考核总结五个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年3月）

召开关于“行政效能提升年”活动的全体动员大会，学习党的十七大和十七届五中全会精神以及市委、市政府关于开展“行政效能提升年”活动的精神和要求，结合我局自身实际，研究制订并进一步完善我局开展“行政效能提升年”活动的实施方案，作出具体安排。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展行政效能提升的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展行政效能提升的重要性和必要性；进一步增强我局干部职工的效率意识和服务意识，增强开展行政效能提升的自觉性和责任感，增强服务人民群众、促进我市畜牧业发展的本领，为全面推行行政效能提升打下坚实的思想基础。

（二）查找问题阶段（2011年4月）

我局要结合畜牧行业的实际情况，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我市畜牧业发展以及群众强烈关注、反映的涉及效能方面的问题。局领导班子要针对查找出来的问题召开专题会议，重点围绕以下几个方面进行深入剖析：一是市委、市政

府决策部署的执行落实问题；二是做好服务畜牧相关企业的发展问题；三是加强改善民生为重点的公共行政服务问题；四是深化推进行政服务标准化建设问题；五是进一步健全完善监督检查机制的问题；六是优化发展环境的问题。

（三）立制整改落实阶段（2011年5月—9月）

我局要对涉及畜牧行业的各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的制度方面的问题，按照合法性、合理性、完整性的原则，认真抓好制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的效能制度机制，推进畜牧兽医局内部管理制度化、规范化。在查清找准并深入剖析行政效能方面存在问题的基础上，研究制定结合我局实际的切实可行的整改落实方案。整改落实措施要具体，各项整改落实任务要细化分解，明确整改落实的科站所、整改落实责任人和整改落实时限。重点围绕以下几个方面落实整改措施和方案：

1.坚定不移地抓好市委、市政府决策部署的执行落实。实行责任分工。对于市委、市政府确定的全年总体思路目标中的推进“两翼”建设、“六个年”活动的“统筹城乡突破年”活动以及二十个城中村开发改造的青云街道高崖村开发改造等重点工作，我局要明确工作目标和工作时限，确定专门的分工责任人，组织专门的工作小组，把每个环节的责任分解到人头，制定进度表并按时考核。对工作缓慢的，进行督促；对工作落实不力的，追究有关责任人的责任。建设重点工作专项执行机制。我局作为上述重点工作的具体承办单位之一，要结合任务分工，制定详细具体的工作推进方案，形成一项重点工作“一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的专项执行机制。强化内部绩效管理，健全完善推动工作落实的绩效评价考核办法，加强对工作人员工作效率、执行能力和工作落实情况的掌握和监督检查，及时纠正效率低下、进度缓慢、推进不力等问题，并作出公开承诺，自觉接受审查与监督，对违背承诺的，严肃追究责任。切实改进工作作风。我局要牢固树立大局意识，坚决服从领导小组和指挥部的

统一指挥，主动加强与领导小组和指挥部的协调对接，共同研究制定好规划目标、推进和保障措施，坚决抓好贯彻落实。进一步改变服务方式，变被动服务为主动服务，特别对项目推进中遇到的问题，要尽职尽责、雷厉风行，主动搞好各方面的协调服务，为项目的推进扫清障碍。对作风不实、工作不力的，进行问责。

2.扎实做好服务企业发展工作。发挥好服务企业的职能作用。我局本着积极作为开拓进取，大力发展现代畜牧业，建设畜牧强市的总目标，按照发展与提高并重的原则，实行产业化带动统筹全局，以防控重大动物疫病为保障，坚定不移地走规模化、标准化、优质化的发展道路。我局进一步强化服务企业的发展意识，切实发挥职能作用，对全市的标准化规模养殖肉禽基地、龙头企业、饲料加工等企业的对上争取项目、人才培养、生产经营规范化管理等方面做出指导和服务。加大对畜牧相关企业的政策宣传和指导力度，帮助企业落实上级有关政策，加快推进畜牧养殖标准化、规模化、优质化的进程，提高企业的市场竞争力。加大政策和资金扶持力度。通过政策性引导，利用标准化示范场创建活动为契机，把标准化规模养殖场建设扶持、第二轮生猪调出大省申报、龙头企业产品质量认证作为对上争取的重点，紧紧抓住国家、省、市加大养殖产业扶持力度的机遇，结合产业发展规划，积极谋划编报项目，立足我市资源优势和部门职能，准确把握相关政策要求，不断增强项目申报的针对性和竞争性，最大限度争取政策和资金支持。对于标准化规模养殖的大力发展、肉禽养殖业的重点发展以及龙头加工企业的提升做大，我局立足部门职能，鼓励和帮助企业与银行对接，协调解决好企业运营中遇到的资金短缺等困难和问题。落实服务客商的优惠政策。进一步健全完善和严格执行外商对畜牧业投资的各项优先优惠政策，协调解决外商遇到的各方面问题，彰显出我市对畜牧行业投资的重视。

3.着力加强以改善民生为重点的公共行政服务。建立了市乡村三级便民服务联动机制。建立以市畜牧兽医局为中心，以乡镇街道兽医站为枢纽，以村级防疫员为基点 的三级动物疫病防疫联动机制，形成上下互动、统一协调、便捷高效、运作规范、监管有力的服务体系，确保了动物疫病防疫工作的顺利进行，保障了全市畜牧业健康稳定地发展。深化行风建设。加强畜牧业的行风建设和规范化管理，突出抓好因畜禽养殖影响到群众生活的各方面的整改。对畜禽的粪便处理问题要彻底解决，采取有效措施，力争变废为宝，做好合理利用。坚决查处无证经营等问题。进一步清理规范行政事业性收费项目。对于国家下发的动物疾病疫苗等，要真正做到免费发放；对于一些服务性收费项目要做到明白纸的形式发放群众，便于群众知晓和监督。

4.深化推进行政服务标准化建设。规范行政审批事项。坚持“合法、规范、精简、高效”的原则，着力在行政服务的优化完善和创新提升上下功夫，对所有审批事项、流程、环节、手续进行再梳理、再压缩，最大限度地减少环节、简化手续，提高办事效率。进一步健全完善以规范权力运行为核心，以公开行政审批服务事项和环节为重点，以考核考评为动力，以监督制约为保障的行政服务标准化体系。实行办事程序“直通车”制度。由市公共行政服务中心成立的项目综合服务窗口，我局安排专人负责，及时做好项目审批代理和配套工作的跟踪服务，统一受理资料申报，全程做好综合协调。

5.进一步健全完善行之有效的监督检查机制。在做好我局内部行政效能提升的基础上，对我市各乡镇街道兽医站的行政效能情况进行监督检查。对发现的问题及时提醒打招呼，督促纠正，并定期向局领导汇报效能提升的监督检查情况。及时受理解决群众和企业的投诉，严格查处畜牧行业的违规问题和乱作为、不作为、慢作为的行为。对发现的问题，要对相关责任人进行问责。同时公开职能、办事程序、环节，更好地接受社会和舆论监督。

6.持之以恒地优化发展环境。深入开展重点项目周边环境集中整治。加大综合整治力度，对龙头加工企业、标准化规模养殖场等周边环境进行逐一摸底排查，及时发

现和解决影响企业和规模养殖场建设的突出问题。对各乡镇街道制定妨碍畜牧发展的“土政策”，以及扰乱畜牧生产的市场秩序等行为，要根据情节轻重依法予以惩处。规范涉企执法行为。继续落实好畜牧相关企业的检查、收费、处罚事前备案、合并检查、查后核实验证制度及畜牧生产安全制度，进一步规范畜牧业的执法行为。加强优化发展环境宣传教育。充分利用新闻媒体，在全市宣传我局的效能提升理念，形成优化环境的浓厚氛围，开展组织各项专题活动，不断提升我局干部和社会各界创优发展环境的责任感和自觉性。

（四）抽查监督检查阶段（2011年10月—11月）

我局效能提升办公室组织有关人员，做好上级有关部门对我局行政效能提升工作情况的重点抽查，并建立以下机制加大监督检查的力度。

1.发挥行政效能投诉中心作用。在我局办公室和服务大厅公布、开通投诉电话，在新泰畜牧兽医网设立投诉信箱。认真受理群众投诉，按照干部管理权限，从严查处违反效能提升规定的科站所和个人，做到“有诉必理、有理必果”、违规必纠。

2.接受监督检查。接受市委、市政府的效能监督员，通过不定期巡视、随机评议、明查暗访等形式，加强对我局效能提升工作的监督检查。

3.加强新闻舆论监督。通过电视台和新闻报纸对我局效能提升工作中成效突出的科站所和个人进行宣传和表扬。对违反效能提升工作有关规定的科站所和人员进行批评曝光。

4．建立效能问题反馈和督办机制。及时收集、整理发现的和群众反映的有关违反效能规定的问题，以整改通知书等形式反馈存在的问题，并提出限期改正的要求。形成运行顺畅、监督有力、解决有效的协调督办机制。

（五）考核总结阶段（2011年12月）

按照以下五个方面的标准和要求，对我局“效能提升年”工作开展情况进行全面总结：

1、机关作风明显改善，运转逐步实现制度化、规范化、科学化；

2、实践“三个代表”和落实科学发展观的要求在我局具体工作中的体现情况；

3、机关工作效率明显提高；

4、依据有关法规治理畜牧行业的基本措施得到落实；

5、全市畜牧业发展环境明显好转，市场主体和人民群众对畜牧行业的满意度有较大提高。

要在总结成效的同时，分析我局效能提升方面存在的差距和不足，提出今后深化行政效能提升的设想；机关效能提升办公室组成人员，按照《实施方案》的要求，对我局开展效能提升情况逐一进行考核评估；组织召开机关效能提升工作总结大会，交流经验，表彰先进。

通过总结评估，使我局各科站所以及个人进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索行政效能提升的内在规律，树立我局和广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动我局效能提升步入经常化、制度化的工作轨道，促进全局各项工作协调健康发展。

五、具体要求

行政效能提升是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。我局要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）深入思想发动。组织机关干部认真学习规定的文件和《关于继续开展“行政效能提升年”活动的实施意见》，进一步统一思想，增强紧迫感、责任感，积极投身效能提升工作。

（二）加强组织领导。要把开展行政效能提升作为促进我局发展的一项全局性工作来抓；加强对行政效能提升工作的领导力度，形成合力；领导班子成员要分工负责，主要领导亲自抓，主

管领导具体抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把行政效能提升工作落到实处。

（三）注重培树先进典型。要认真总结我局行政效能提升工作中的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现和培树典型，进行表彰、奖励和推广，推动行政效能提升工作深入开展。

（四）强化督导检查。行政效能提升办公室要发挥组织协调作用，认真履行职责，加强对行政效能提升工作的指导；要精心组织实施，深入实际，创造性开展工作，要认真研究解决纠正行政效能提升工作方面存在的突出问题，加强制度机制建设，确保“行政效能提升年”活动取得实实在在的效果。

附件：市畜牧兽医局“行政效能提升年”活动领导小组成员

附件：

市畜牧兽医局“行政效能提升年”活动

领导小组成员

组 长：陈传振 局长 副组长：梁化成 副局长

冀传勇 副局长

杨化学 副局长

成 员：徐传涛 政工科科长

朱学刚 财务科科长

陈 磊 生产科科长

陈宪彬 兽医站站长 吴衍岭 监督所所长

张现刚 畜牧站站长

领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，具体负责活动的组织、协调和督查工作。

第三篇：县“环境建设提升年”活动实施方案

为贯彻落实“深入学习实践科学发展观”活动的要求，进一步提升我县经济发展环境建设水平，加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，县纪委决定，在全县开展“环境建设提升年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕全县经济社会发展大局，以促进全县经济社会又好又快发展为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设，改进工作作风，努力打造良好的经济和社会发展环境。

二、基本目标

（一）服务态度进一步好转。做到认真制定和落实便民措施，坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制等制度，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。

（二）工作效率进一步提高。做到岗位责任明确，办 事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。

（三）行政行为进一步规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“慢作为、不作为、乱作为”现象。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。

三、主要工作措施

（一）健全三项长效机制

1、健全行政执法责任制。一是明确执法主体。各级各部门单位要按照“精简、统一、效能”的原则，合理设置机构，理顺分工，创新行政管理体制，定期向社会公告行政执法主体，不断完善行政执法人员资格制度。在法定职权范围内行使执法权力，不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。二是分解执法职权。将职权分解到具体执法机构和执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，统一工作标准和程序，并采用流程图与文字说明相结合的方式予以公布。此项工作各级各部门单位要在5月15日之前完成。三是强化保障措施。各级各部门单位要严格履行各自的服务承诺，查找不足，加以改进。同时要建立评议考核机制，在“环境建设提升年”活动结束之前制定评议考核办法，明确评议考核标准，并将行政执法情况纳入综合考核内容。强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追究办法。

2、健全行政事业性收费和行政处罚责任制。各级各部门单位要继续清理、压减各类行政事业性收费、垄断行业的经营服务性收费和各类基金项目、标准，对保留项目要进行精简、归并。各级各部门单位要在7月1日之前完成各自收费项目的清理，清理结果报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。实行行政事业性收费公示制度，县物价部门要编制统一的收费目录，对重要行政事业性收费项目的增加或收费标准的调整，要实行听证制度。各级行政执法部门依据有关法规，围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法，要在7月1日之前完成此项工作。在工作中要深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线”规定。对行政事业性收费、罚款不得截留、坐支和挪用，严格执行收缴分离、罚缴分离、票款分离，严禁对下级下达收费、罚款指标，收费、罚款不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。

3、健全涉企检查审核备案制。一是实行检查审核备案制度。各行政执法部门对企业的检查原则上以审查书面材料为主要方式，如需进企业检查，必须依据有关法律法规进行，经部门主要负责同志批准，并报县发展环境办公室审核备案。二是严格控制对企业的检查，切实减轻企业负担。凡涉及对企业的检查，从严控制时间、频次、人数。执法部门有多个内设机构行使检查权的，实行一个机构检查或多个机构联合检查，严禁各自单独检查。各部门单位要建立规范统一的检查活动档案，凡属本部门本单位进行的检查，包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等，全部记入档案备查。无特殊情况，不准越级进行检查，对同一事项实行一家检查、多家认可，不准多级多部门重复检查。

（二）开展三项监督检查

1、开展对行政事业性收费和行政审批事项情况的监督检查。对国家2011年取消和停止征收的100项行政事业性收费、山东省2011年取消的74项行政事业性收费落实情况进行监督检查，对涉及民生、群众关注的热点难点问题进行重点监督检查。重点开展对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查。各级各部门单位要按照县政府57号政府令的要求，对各自的行政审批工作进行自查，重点自查已经取消、改为备案或日常工作的审批事项是否仍然继续审批或变相审批；有无擅自增加的审批项目；调整的审批事项是否按规定予以调整。县“环境建设提升年”活动领导小组办公室将组织人员对各级各部门单位进行检查，对行政审批主体和行政审批行为加以规范，加大行政审批的后续监管力度，促进依法行政。

2、开展对服务承诺制度落实情况的监督检查。对在“落实科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动中作出公开服务承诺的38个部门、单位履行服务承诺情况进行监督检查，检查各单位是否按照各自承诺精简审批事项、缩短办事时间、简化办事程序等情况，进一步规范行政行为，提高行政效率，提升服务质量。各部门要对践诺情况进行自查，并将自查情况于8月1日前报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

3、开展对中介机构、行业协会和社团组织的监督检查。主要检查党政机关按规定与经营性中介机构彻底脱钩情况，坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行服务，不得强制企业和个人加入各类协会，对违规设立、违法经营的坚决予以取缔。

（三）畅通诉求渠道 进一步拓宽和畅通投诉渠道，完善监督网络。在通过专线投诉电话、县纪检监察网站受理群众和企业诉求的基础上，通过开通行风热线、建立发展环境监测点等多种方式受理诉求、发现问题。各级各部门单位在活动期间也要通过设立投诉电话等方式畅通投诉渠道，要继续在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌和效能监督投诉卡，效能监督公示牌损坏的要及时维修、更新，公共事业单位也要在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌，确保人民群众诉求渠道畅通。各级各部门单位要在6月1日前完成此项工作。

（四）开展明查暗访和行风评议

1、加大明查暗访工作力度。主要明查各单位涉企检查、收费、罚款情况，暗访服务态度是否热情，特别是有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为；是否严格执行限时办结制、一次性告知制、ab角制等制度，有无擅自离岗等现象；对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。对存在问题的单位和个人分别予以通报批评、提醒谈话、效能告诫直至给予党纪政纪处分。

2、开展行风评议活动。组织部分人大代表、政协委员、企业家、个体私营业主和普通干部群众对县直各部门、单位的行风情况进行评议，主要评议各单位的依法行政、行政效率、规范服务、政务公开和便民利民等情况，对评议成绩突出的单位进行公开表彰；对排名靠后且群众意见较大的单位，责令单位主要领导向县委、县政府写出书面检查，并在县电视台作公开检讨。

四、工作要求

（一）统一思想，落实责任。各级各部门单位必须充分认识开展“环境建设提升年”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“环境建设提升年”活动之中。全县“环境建设提升年”活动在县委、县政府的统一领导下，由县纪委、监察局负责组织协调。县纪委、监察局成立“环境建设提升年”活动领导小组，县委常委、县纪委书记初晓同志任组长，县纪委副书记、县监察局局长王新军同志任副组长，满慎众、张中专、于伟为成员，领导小组下设办公室，满慎众同志任办公室主任。各级各部门单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各级各部门单位的实施方案要于5月1日前报县“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

（二）突出重点，讲求实效。“环境建设提升年”活动涉及面广、工作量大，各级各部门单位要从基础抓起、扎实推进。要突出重点，认真找准、着力解决当前环境建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广大群众切实感受到“环境建设提升年”活动带来的实实在在的效果。

（三）加强监督，严格考评。各级各部门单位“环境提升年”活动办公室要充分发挥协调、督导职能，确保工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理发展环境问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。

第四篇：发展提升年活动实施方案

活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据县委、县政府《关于印发〈浮梁县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（浮办字【2011】9号）和市发改委《关于印发<景德镇市发展改革系统开展发展提升年活动实施方案>的通知》（景发改效能字【2011】97号）文件要求，结合实际，2011年在浮梁县发改委开展发展提升年活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委九届十一次全会及县委七届十三次全会精神，围绕推进科学发展，加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为促进我县发展改革事业又好又快发展提供有力保障，为实现我县科学发展、富民兴县、进位赶超宏伟目标奠定坚实基础。

二、活动主体

县发改委机关各股室、委属各单位及其工作人员

三、工作重点

（一）关于“围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平”工作。（我委与县招商局共同承担的全县牵头任务）进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。提升重大项目服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，进一步优先配置重大项目土地资源，进一步保障重大项目环境总量指标，进一步拓宽重大项目融资渠道，进一步完善水、电、气等要素保障。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会等会议确定事项的执行力度。强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果；促进重大招商项目融资和订单式用工培训，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。

（二）关于“围绕推进工业化和农业现代化提升办事效率和服务水平”工作。以培育发展战略新兴产业为重点，制定延伸产业链规划及项目指南，支持建设战略性新兴产业配套基地，加大政策、资金扶持力度，在项目立项、审批、用地保障、财税金融等方面开避绿色通道，促进战略性新兴产业超常规发展。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。改进重大项目调度推进机制，跟踪推进一批重大项目，积极组织项目申报国家技改专项，引导社会投资，降低企业投资成本。推动信息化和工业化深度配合，积极发展电子商务和现代物流，整合全县政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。

以推进农业现代化重点项目建设为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳定增长的农业现代化投入机制。组织开展强农惠农政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。按照科学规划、因地制宜、以点带面、分类指导的原则，将现代农业建设与标准农田建设相结合、与发展农业龙头企业相结合、与发展农民专业合作组织相结合，全面推进农业三大体系建设，促进休闲旅游农业规范发展，推动农民专业合作组织快速发展；做大做强县农业现代化龙头企业，加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款支持力度；配合有关部门建立健全与重点龙头企业对口联系制度，对龙头企业发展实行动态监测和分类指导。从规划、资金、项目、政策等方面，为农业现代化经营提供优质服务，推进农业现代化发展进程。

（三）关于“围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平”工作。加大制度创新力度，推动形成有利于城镇化加速推进的体制机制和政策环境。严格坚持先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，配合有关部门开展强化城乡规划监督管理、城乡规划实施情况的监督检查，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。强化全县推进城镇化、示范镇建设的调度指导和督查考核，提高工作效率和推进力度。

（四）关于“围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”工作。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金办好涉及群众切身利益的实事。进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生资金投入过程的新情况、新问题。要进一步加强对民生工程投入的稽察，实现定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程资金使用情况的专项检查，使每一分钱都用在民生工程上，切实提高民生工作实效。进一步强化组织领导，形成党组、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

（五）关于“围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平”工作。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，不断创优我县发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高办事效率、服务质量和水平，健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发展问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。进一步强化服务质量，进一步提高综合素质，进一步增强服务科学发展的能力和水平。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三给阶段。(一)学习动员阶段（2011年1月4日——2月28日）1.学习文件。认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规。

2.制定方案。在充分学习的基础上，结合工作实际，制定并印发开展发展提升年活动的实施方案，并报上一级机关效能建设领导小组审核备案。

3.动员部署。2011年2月召开全委发展提升年活动动员大会，主任章国茂作动员部署。

（二）组织实施（2011年3月1日——10月31日）坚持以提升办事效能和服务水平为目标，与全县总体方案相衔接，认真抓好五个方面工作的落实，重点抓好牵头任务，并与配合部门针对本委牵头工作制定具有针对性和操作性强的实施方案。紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日——12月31日）要以五个方面重点工作情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。与党风廉政建设责任制考核、七项考核评价体系考核相结合，对发展提升年活动开展情况要进行认真总结，组织召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。全委要把开展发展提升年活动摆上重要位置，列入重要议事日程。要加强领导，并明确责任、落实到人，做到思想到位、组织到位、措施到位，坚决防止推诿扯皮现象发生，把发展提升年活动落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。委效能办要注重加强宣传，利用报刊、广播电视、网络、简报等及时宣传活动进展情况、经验做法和取得的成效，宣传活动中涌现的先进事迹。要建立信息报送长效机制，确保信息宣传工作落到实处。

（三）建章立制，务求长效。在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升活动中的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成发展提升工作的长效机制。

（四）强化督查，确保落实。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。

第五篇：发展提升年活动实施方案

九文新字〔2011〕9号

关于印发《市文化新闻出版局

开展发展提升年活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

根据市委办公厅、市政府办公厅〘关于印发〖九江市开展发展提升年活动实施方案〗的通知〙（九办字[2011]4号）文件要求，市文化新闻出版局结合工作实际，制定了〘市文化新闻出版局开展发展提升年活动实施方案〙，现印发给你们，请结合本单位实际，制定具体措施和方案，认真贯彻落实。附：九江市文化局开展发展提升年活动方案

二〇一一年元月二十一日

主题词：发展提升年 实施方案 通知

九江市文化新闻出版局办公室

2011年1月21日印发（共印50份）

九江市文化新闻出版局 开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，加大“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的力度，依据市委办公厅、市政府办公厅〘关于印发〖九江市开展发展提升年活动实施方案〗的通知〙（九办字[2011]4号）文件精神，结合文化新闻出版工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和市委九届十二次全会精神，以科学发展为主题，以服务重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以提高创业服务环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在建立健全投资创业服务体系方面有新举措，在营造吸引投资兴业环境方面有新变化，在文化产业发展方面有新突破，在重大项目建设上有新亮点，使我市文化事业更繁荣，文化产业逐步成为支柱产业，为文化新闻出版系统“十二五”规划的实施开好局、起好步。

二、活动主体

局机关、局属单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进文化事业繁荣发展，着力提升办事效能和服务水平1．按照市政府公共财政安排，重点做好市图书馆流动图书车的建设，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排财政性资金集中办好涉及群众切身利益的实事。

2．进一步改进工作作风，加强政府诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况新问题。

3．进一步加强民生工程建设，重点抓好三项文化活动、魅力九江文化广场、农家书屋建设等。实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动工作积极性，提高民生工作实效。切实强化组织领导，形成统一领导、协调落实、上下联动推进的工作机制。

牵头科室：社文科。

配合单位：机关党委、局办公室、艺术科、市场科、出版科、版权科、群艺馆、图书馆。

（二）围绕推进文化产业支柱地位，着力提升办事效能和服务水平4．坚持把文化产业作为壮大文化事业的增长极，积极培育文化市场，鼓励引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，努力形成一批具有较强自主创新能力和市场竞争能力的文化企业，推进我市文化产业逐步成为支柱产业。

5．进一步修订完善〘九江市十二·五文化产业规划〙，全面掌握文化产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平。

6．积极实施重大项目带动战略，以大项目带动大投入，打造促进产业

快速发展的特色产业基地和生态工业园区等平台。全力保障市博物馆、市文化艺术中心、九江画院、历史街区改造、滨江文化生态园等重大项目建设。

7．以推进文化产业园区（基地）建设，引导文化企业参加国家、省文化产业园（示范基地）的评选命名工作。加大政策扶持力度，出台相关文化产业扶持政策意见和建议，着力培育一批大型文化产业龙头企业。加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，拓宽投（融）资渠道。

牵头科室：产业科

配合单位：局办公室、市场科、版权科、出版科、社文科、文物局、群艺馆、稽查支队、歌舞团、话剧团、九江画院、图书馆、博物馆、文物总店、人民影剧院

（三）围绕推进招商引资和项目建设，着力提升办事效能和服务水平8．坚持实施大开放主战略，围绕鄱阳湖生态经济区建设、惠民工程建设、文化遗产保护传承，抓紧做好项目的筛选、申报、联络和争取等各个环节的工作，争取国家和省里的更多项目、资金支持。

牵头科室：计财科

配合单位：社文科、艺术科、文物局、博物馆、图书馆

9．不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。制定完善招商引资工作的激励机制，实行季通报，年奖励的办法。

牵头科室：产业科

配合单位：局办公室、市场科、版权科、出版科、社文科、艺术科、文物局、群艺馆、稽查支队、歌舞团、话剧团、九江画院、图书馆、博物馆、文物总店、人民影剧院

（四）围绕创建最优发展环境，着力提升办事效能和服务水平10．继续抓好市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。

11．深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高机关办事效率、服务质量和水平。

12．进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，严厉查处利用行政职权搞乱培训、强行中介服务、“吃、拿、卡、要、占”和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

13．进一步强化服务意识，提高综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，努力建设务实型机关、务实型干部。

14．强化重大项目建设管理，实行重点项目全过程跟踪管理服务。确保重大项目建设安全、高效。破解重大项目推进难题，继续实施重大项目调度和督办制度、重大项目用地协商会议制度，及时协调项目进程中的困难，及时解决项目建设过程中的困难和问题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。

牵头部门：监察室。

配合单位：机关党委、局办公室、计财科、艺术科、社文科、市场科、出版科、版权科、产业科

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）。

局机关效能建设领导小组将对全市文化新闻出版系统开展发展提升年活动动员，各单位要认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神，学习省委省政府和市委市政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，于2011年1月27日前将方案报局效能办。

（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各单位要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各牵头单位要制定针对性和操作性强的措施，于3月15日前报局效能办。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）。各单位要以四个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案。严格绩效考评，将整个活动的组织开展情况及实际效果，作为干部任用和奖惩的重要依据。各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各单位要加强领导，精心组织，营造氛围，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。文化新闻出版系统发展提升年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局效能办具体负责日常工作的组织实施。科室各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数业务科室做和少数人参与的现象，要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动落到实处。

（二）精心组织，有序推进。各单位在发展提升年活动中，要层层动员，定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，及时总结发展提升年活动中好的做法和成功经验，确保发展提升年活动各阶段工作扎实推进。

（三）加大宣传，营造氛围。各单位注重加大宣传力度，踊跃向报刊、电台、网站等新闻媒体报送本单位开展发展提升年活动好的经验做法、取得的成效和先进典型等宣传报道，建立健全信息报送、采用情况通报制度和报送采用信息奖励制度，营造发展提升年活动人人参与的浓厚氛围。机关各业务科室每人每月报送信息一篇。

（四）强化督导，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、征求意见等四种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各单位要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，及时通报监督检查结果，并纳入到全系统发展提升年活动考核体系。