1、环境建设年实施方案

第一篇：1、环境建设年实施方案

丹寨县国土资源系统

开展环境建设年工作实施方案

根据中共丹寨县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（丹党发„2010‟36号）的要求，为扎实推进我局环境建设年活动，为全县经济社会发展建设创造良好的国土资源管理秩序和环境，根据省、州上级主管部门和县委县人民政府的有关要求，结合国土资源工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：深入贯彻落实省委十届十次全会和州委八届九次全会精神，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全县国土资源系统环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。

（二）工作目标：通过开展环境建设年活动，全县国土资源系统上下自觉维护发展环境的意识明显增强；进一步转变职能，进一步规范运行行政权力；机关工作作风、行政效率、服务质量明显转变；努力营造开放开明的政策环境、诚实守诺的信用环境、优质高效的政务环境和公平正义的法治环境。

二、工作措施及时间进度

（一）强力推动形成开明开放的政策环境

1、狠抓政策清理。对现执行的本单位文件进行一次全面清理，对与省州文件相抵触的文件，进行修改或废止。2011年3月底完成并向社会公布。

2、狠抓政策创新。围绕土地、矿产等方面制定出台新的政策，确保客商安心创业，最大限度给予政策优惠。2011年3月底完成。

3、狠抓政策落实。认真贯彻落实省州促进发展的相关政策，采取强有力的措施执行到位。2011年3月启动，持续进行。

（二）强力推进形成诚实守诺的信用环境

4、营造工程建设领域公平竞争的市场环境。结合工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理和国土资源系统“两整治一改革”工作，进一步规范和完善招投标制度、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。2011年9月底前，依托本单位门户网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

（三）强力推动形成优质高效的政务环境

5、清理行政许可事项。对全县国土资源系统行政许可事项进行合法性审查、清理和公告，对不符合《行政许可法》规定的要一律取消；上级已经明确取消的要坚决取消。属于地方性法规设定，以及取消、下放、归并和公告中的未决事项，要相应予以取消、下放、归并，进一步净化投资软环境。编制保留和取消的行政许可项目目录。2011年6月底前完成。

6、清理非行政许可事项。进一步对全县国土资源系统非行政许可审批事项进行审核清理，坚决取消不适应跨越发展的审批项目和前置审批条件。编制保留和取消的非行政许可项目目录。2011年6月底前完成。

7、集中办理行政许可事项。建立健全规范化的行政服务窗口，统一实行规范化管理，把所有行政许可、行政审批和政务服务事项全部纳入窗口办理，实行一个窗口对外。面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相关配套的管理与服务事项，要全部进驻窗口集中办理，确保企业、群众所需办理事项只到窗口办理。2011年6月底前完成。

8、大力推进“三公开”。及时公开土地审批、土地使用权出让、土地登记、矿权审批、矿权出让、地质灾害防治治理项目、土地开发整理项目立项、验收及征地补偿安置收费项目等情况。收费项目等情况，公开服务承诺，公开收费事项，切实提高公共服务水平。2011年8月底前完成。

9、切实提高服务机关服务效能。要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，最大限度减少办事环节，对缩短审批办事时限制定出台具体措施。2011年6月底前完成。

（四）强力推动形式公平正义的法治环境

10、规范自由裁量权。全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。

11、清理整顿收费秩序。对收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，按下限标准执收。于2011年3月底前上报自查自纠情况。

12、加强“收支两条线”财务管理制度。按规定将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理。2011年12月底前对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，从源头上规范收费行为。

13、加大影响环境建设的案件查处力度。执法监察大队要把查处涉及发展环境的国土资源违纪违法行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，从严处理。要突出查办大案要案，实行重大案件挂牌督办制度，对性质恶劣、群众反映强烈、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，决不姑息，增强案件查处的震慑力。

14、严格执行问责制度。要建立解决影响和危害发展环境问题的责任落实制度。对查找出来的突出问题，要制定整改措施，明确责任领导。对发生损害发展环境行为的股室和个人，按照有关规定，严格进行问责。2011年4月底前完成。

三、工作要求及方法步骤

本次环境建设年活动为期1年左右，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年1月）。全面部署全县国土资源系统环境建设年工作，充分利用新闻舆论推开环境建设年宣传教育，公布环境建设年活动办公室的专项举报投诉电话。制定本单位工作实施方案，局主要负责人在媒体上作出发展环境建设的承诺，以利社会监督。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式的学习，认真学习省委十届十次全会、州委八届九次全会精神，深刻领会开展环境建设年的重要意义。

（二）排查问题阶段（2011年1至3月）。按照县委、县人民政府的统一部署和要求，结合工作实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，广泛听取意见和建议，认真查找影响经济社会发展的关键环节，查找群众反映强烈的问题，查找影响重点工作推进的突出问题，查找在效能方面存在的问题，掌握底数，对查找出的突出问题，能够解决的要立即解决，并根据不同情况，研究提出有针对性的工作措施、办法和整改建议。

（三）整改落实阶段（2011年4月至9月）。要采取有效措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的股室及突出问题进行认真调查，根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。根据查找出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，抓好整改工作的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。

（三）总结评估阶段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，按照县环境办制定考核评估的措施及标准，接受考核评估工作。11月30日前，将活动总结上报州国土资源局环境办

和县环境办（县纪委）。建立完善本部门行政效能监察工作运行长效机制，促进全县国土资源系统环境建设工作步入常态化轨道。

附：《关于成立丹寨县国土资源系统开展环境建设年工作领

导小组的通知》

二〇一一年一月六日

第二篇：环境建设年实施方案

城关镇开展环境建设年实施方案

为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题，营造良好的投资环境，确保“十二五”规划目标的实现，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，以深入推进“六型机关”创建为载体，严肃整治影响全镇发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

(二)工作目标。通过环境建设年活动，实现镇属各单位、村（社区）在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度

(一)进一步深化行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头，纪检办等配合，按照“办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低”的总体要求，对不符合许可法规定的要一律取消，力争减少30% 以上的行政许可项目和非行政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头，派出所、国土所、工商所等等有关部门配合，推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%，此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头，国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部门配合，推行“建设项目并联审批制度”，最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率，此项工作于2011年3月底前启动实施。

(二)进一步规范行政执法行为

1、镇党政办、纪检办牵头，工商所、国土所、派出所等有关部门参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核镇属各单位的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2011年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录，细化明确本单位行政权力运行流程，于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

(三)进一步推进投资体制改革

镇经济发展办牵头，镇纪检办配合，建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。

（四)进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头，信用社、司法所、派出所等相关部门配合，按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我镇市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站，及时向社会发布市场主体诚信信息，制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善 “三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头，进一步规范和完善招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台，进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前，依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头，纪检办等部门参加，开展对全镇《政府采购法》执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通破坏政府采购等行为，营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。

（五）进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度

1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头，镇双考办等部门配合，主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面，确立绩效评估指标，设定量化标准，并制定相应的实施办法，实现对镇属各单位、村（社区）行政效能建设情况的综合评估，促进行政效能的提高，此项工作于2011年7月底前实施。

2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头，制定《城关镇人民政府信息公开实施细则》，明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村（社区）重新梳理本部门政务公开事项及流程，完善公开机制，提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。

(六)进一步深入开展二项活动

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头，镇双考办、纪检办等部门配合，按照分类别、分层次的要求，认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风行风监督评议员对各单位、各村（社区）进行评议，采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进 “六型机关”创建活动。镇纪检办牵头，镇组织办、双考办等部门参与，深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型 “六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施，创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位，使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

（七)进一步强化社会治安管理

镇综治办、派出所牵头，深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争，加强社会矛盾源头预防，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治，深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力，切实增强群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

(八)进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。2010年12月30日前完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于2010年12月底前完成。

3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，并公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤

本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2010年12月)。成立城关镇环境建设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义，明确努力方向。

(二)排查问题阶段(2011年1至3 月)。镇属各单位和村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群众开展对行政机关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。

(三)落实整改阶段(2011年4月至9月)。

1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题，务求整改实效。

2、开展“回头看”。整改工作结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到了及时纠处;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否对体制机制制度存在的弊端提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。要认真梳理“回头看”情况，对整改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的长效机制。

(四)总结评估阶段(2011年10至2012年1 月)。2011年10 月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对各单位和村（社区）的考核评估工作。11月5日前，各单位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评估结果纳入党风廉政建设责任制和目标考核。在考核评估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。

第三篇：环境建设年实施方案.

城关镇开展环境建设年实施方案为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题,营造良好的投资环境,确保“十二五”规划目标的实现,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

(一总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实,以深入推进“六型机关”创建为载体,严肃整治影响全镇发展环境的突出问题,营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境,为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

(二工作目标。通过环境建设年活动,实现镇属各单位、村(社区在履行职责和改革创新上有突破,在服务质量和办事效率上有新的提升,在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高,环境建设逐步走向制度化和规范化轨道,努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度(一进一步深化行政审批制度改革

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头,纪检办等配合,按照“办事手续最少、办事效率最高;办事成本最低”的总体要求,对不符合许可法规定的要一律取消,力争减少30% 以上的行政许可项目和非行

政许可审批项目。此项工作于2011年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2011年1月底前启动实施。由党政办牵头,派出所、国土所、工商所等等有关部门配合,推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”,力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%,此项工作于2011年2月底前启动实施。由党政办、纪检办牵头,国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部

门配合,推行“建设项目并联审批制度”,最大限度缩短审批办理时限,提高工作效率,此项工作于2011年3月底前启动实施。

(二进一步规范行政执法行为

1、镇党政办、纪检办牵头,工商所、国土所、派出所等有关部门参加,结合行政许可事项的清理公告情况,进一步梳理审核镇属各单位的行政职权,编制统一的行政职权目录,于2011年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录,细化明确本单位行政权力运行流程,于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作,于2011年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

(三进一步推进投资体制改革

镇经济发展办牵头,镇纪检办配合,建立健全政府重大投资项目公示制和专家评议等制度,逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权,逐步缩小政府对投资项目的核准范围。

(四进一步推进市场诚信体系建设

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头,信用社、司法所、派出所等相关部门配合,按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神,以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点,逐步完善我镇市场诚信体系,营造公平竞争的市场环境。2011年4月底前,完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。2011年9月底前,建成规范的诚信体系网络数据收集平台和网站,及时向社会发布市场主体诚信信息,制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善“三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头,进一步规范和完善招投标制度,加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、供应、使用等综合监管平台,进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。2011年8月中旬前,依托城关镇政府网站建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强政府采购规范化管理。镇财政所牵头,纪检办等

部门参加,开展对全镇《政府采购法》执行情况的检查。严肃查处排挤歧视供应商、与供应商恶意串通破坏政府采购等行为,营造公平、公正、公开的政府采购环境。此项工作于2011年10月底前实施。

(五进一步提升政府行政效能、权利运行的公开透明度

1、建好城关镇政府绩效评估系统。镇纪检办牵头,镇双考办等部门配合,主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、政府采购、信息资源共享等六个方面,确立绩效评估指标,设定量化标准,并制定相应的实施办法,实现对镇属各单位、村(社区行政效能建设情况的综合评估,促进行政效能的提高,此项工作于2011年7月底前实施。

2、完善政府信息公开机制。镇党政办牵头,制定《城关镇人民政府信息公开实施细则》,明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村(社区重新梳理本部门政务公开事项及流程,完善公开机制,提高公开质量和效果。此项工作于2011年2月底前实施。

(六 进一步深入开展二项活动

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头,镇双考办、纪检办等部门配合,按照分类别、分层次的要求,认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风

行风监督评议员对各单位、各村(社区进行评议,采取多种形式广泛征求群众的意见和建议,坚持自查自纠,边评边改,促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进“六型机关”创建活动。镇纪检办牵头,镇组织办、双考办等部门参与,深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施,创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位,使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高,群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

(七进一步强化社会治安管理

镇综治办、派出所牵头,深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争,加强社会矛盾源头预防,创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制,积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治,深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障,增强驾驭治安局势的能力,切实增强群众安全感,为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

(八进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环

境专项举报电话，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护 举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发 展环境行为进行监督、举报、投诉。2010 年 12 月 30 日前 完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

2、建立联系服务企业制度。镇纪检办要建立与投资企 业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和 村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相 关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于 2010 年 12 月底前完成。3.及时查处损害发展环境的案件。镇纪检

办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案 件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对 性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依 法从严惩处，并公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤 本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。(一动员部署阶段 一 动员部署阶段 动员部署阶段(2010 年 12 月。成立城关镇环境建。设年领导小组，镇纪委书记任组长，相关部门负责人为成员，组织协调全镇环境建设年工作。镇属各单位、村（社区）要 采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境

建设年活动的重要意义，明确努力方向。(二排查问题阶段 二 排查问题阶段 排查问题阶段(2011 年 1 至 3 月。镇属各单位和。村（社区）要结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的 意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要 领域、关键环节;查找群众反映强烈的突出问题;查找影响重 点工作推进方面的突出问题;查找制约发展的体制机制问题;查找作风和效能方面的突出问题;查找损害发展环境的行为 及案件线索。对查找出来的问题，马上能够解决的要边查边 改，立即着手解洗。镇环境建设年活动办公室和镇属各单位、村（社区）要采取有力措施，组织企业、群众开展对行政机 关作风建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度 不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改 建议，并将测评结果向社会公布。(三落实整改阶段 三 落实整改阶段 落实整改阶段(2011 年 4 月至 9 月。

1、制定整改方案。镇属各单位和村（社区）要根据本 单位查找出的问题归纳整理，认真分析研究，制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改 工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面 存在的问题，务求整改实效。

2、“回头看” 整改工作结束后，开展。要进行 “回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识 和依法行政意识是否有所增强;损害发展环境行为是否得到

了及时纠处;是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，是否采 取措施加强和改进工作;对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理； 是否对体

制机制制度存在的 弊端提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。要认真梳理“回头看”情况，对整 改效果不明显、尚未整改的问题，进一步制定整改措施，明 确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整 改工作。要认真总结活动中积累的好经验、好办法，对行之 有效的做法和经验用制度的形式固定下来，形成监督制约的 长效机制。(四 总结评估阶段 四 总结评估阶段(2011 年 10 至 2012 年 1 月。2011 年 10。月，镇领导小组办公室制定考核评估的措施及标准，启动对 各单位和村（社区）的考核评估工作。11 月 5 日前，各单 位和村（社区）将活动总结上报镇领导小组办公室;12 月，镇环境建设年办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处 情况和各单位、村（社区）上报工作推进情况等，充分发挥 人大法律监督、新闻舆论监督，专门机关监督的作用，采取 问卷调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对各单 位、村（社区）开展活动情况进行客观公正的考核评估，评 估结果纳入党风廉政建设责任制和目标考核。在考核评 估的基础上，镇领导小组对全镇工作进行总结，对工作成效

明显的予以表彰，工作滞后的予以通报。

第四篇：区环境建设年实施方案

XX区环境建设年实施方案

为进一步优化我区营商环境，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以永远在路上的韧劲和担当，争做新时代高质量发展的排头兵。

二、目标任务

（一）总体目标。

努力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，切实提高企业和群众的获得感、幸福感、满意度。

（二）具体目标。

打造高效快捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，最大限度压减办事时限，形成服务群众、服务企业的浓厚氛围。打造竞争有序的市场环境。放宽市场准入，促进各类市场主体公平参与经济建设。打造公平公正的法治环境。完善营商环境法治体系，规范执法程序，依法平等保护各类市场主体合法权益。打造开放包容的人文环境。深度挖掘XX文化时代内涵，培育和塑造文明、诚信、开放、包容的城市精神。打造宜居宜业的生态环境。坚持绿色发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建蓝绿交织生态格局。

三、主要措施

（一）聚焦提升企业办事便利度

1.提高企业开办便捷度。持续推进免费税务UKey，出台公章补贴政策，鼓励商业银行减免银行开户费用，实现企业开办“零成本”。全面实现企业登记、公章刻制、银行开户、申领发票等业务“一窗”申请办理，0.5个工作日办结；全面推行企业开办全程网上办。

牵头单位：区市场监督管理局、区税务局、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区公安分局等相关单位，各街道办事处

2.提高企业办税便利度。推进电子发票应用，推广退税全流程电子化，实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。

牵头单位：区税务局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

3.提高企业投资便利度。配合市职能部门实现“水电气暖网”联动协同报装，外线接入工程行政许可办理、纳入工改系统，实现在线审批线上并联办理，推行供水“零资料”“零跑腿”，建立“用水报装服务专职客户代表”制度；燃气接入服务以“一个窗口、一网通办、零跑腿”为宗旨，实现区域网格化服务；施工许可证申报材料压缩至7项，办理时限不超过2个工作日；商品房预售许可证申报材料压缩至5项，办理时限不超过3个工作日；实行建筑业企业资质告知承诺制办理和社会投资小型低风险类项目承诺制施工。

牵头单位：区城市管理局、区住房和城乡建设局、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区发展和改革委员会、区直有关单位，各街道办事处

4.整合企业诉求响应平台。优化整合现有企业诉求渠道，将政策统一发布、精准推送、业务受理、政策兑现等功能整合至“一网通看”“一网通办”平台，实现政策业务办理和企业投诉线上全闭环运行。区政务服务中心设置政策兑现窗口，提供线下办理服务。

牵头单位：区政府办公室、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区纪委监委、区财政局等相关单位，各街道办事处

5.推进政务服务事项“郑开通办”。区直相关部门做好沟通对接，按照郑开通办清单，年底前完成部分住房公积金、社保、医保、不动产等事项郑开通办。

牵头单位：区政务服务和大数据管理局

责任单位：区社会保障中心、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局等相关单位，各街道办事处

6.实施系列便企活动。持续开展“访千企解难题”、民营经济“两个健康”活动，为企业良性发展保驾护航。

牵头单位：区委统战部、区科学技术和工业信息化局

责任单位：区纪委监委、区工商业联合会等相关单位，各街道办事处

（二）聚焦保障企业有序经营

7.提高企业融资便利度。搭建XX区政银企合作交流平台；推动企业直接上市融资，做大现有产业基金规模。

牵头单位：区金融工作局

责任单位：区发展和改革委员会、区财政局、区政务服务和大数据管理局、区文化和旅游局、区工商业联合会等相关单位，各街道办事处

8.帮助企业解决人才之困。实施企业人才服务团工程，探索“政府引才、企业用才”新模式，开辟“绿色通道”引进高学历、高职称、紧缺人才，助力企业转型发展、创新发展。

牵头单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局

责任单位：区委编办等相关单位，各街道办事处

9.帮助企业解决用地之困。贯彻落实自然资源和规划领域相关政策措施，加快从土地报批、土地储备、规划条件、土地供应、不动产登记到“一书两证”全流程审批改革。实施产业集聚区“百园增效”，按照市委、市政府要求完成盘活闲置土地等相关任务。

牵头单位：区自然资源和规划分局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

10.加快考古勘探助力项目建设。配合市委、市政府开展田野考古勘探工作。

牵头单位：区文化和旅游局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

11.贯彻落实“拿地即开工”改革。推动发改委、国土、住建、生态环境、人防、文物等项目审批部门，认真梳理能够容缺办理、并联办理的事项，最大限度压减项目前期手续办理周期，力争做到“拿地即开工”。

牵头单位：区发展和改革委员会

责任单位：区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区文化和旅游局等相关单位，各街道办事处

12.贯彻落实“交房即交证”改革。推动不动产登记数据与政务数据共享交换平台的完全对接，实现不动产登记“24小时不打烊”、新建商品房“交房即交证”。

牵头单位：区自然资源和规划分局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

13.提高不动产登记覆盖率。贯彻落实市委、市政府出台相关文件，妥善处理不动产登记历史遗留问题。

牵头单位：区自然资源和规划分局

责任单位：区住房和城乡建设局等相关单位，各街道办事处

14.增强市场主体创新创业活力。配合市科技局建立企业技术需求项目库。开展企业研发费用加计扣除工作，贯彻落实市委、市政府“创新型企业”培育三年行动计划，引导企业建设高水平研发平台。

牵头单位：区科学技术和工业信息化局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

15.提升企业发展外向度。积极组织企业参加各类投洽会、进出口博览会等国内外知名展会。

牵头单位：区商务局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

16.提升市场监管综合效能。持续推进部门联合抽查常态化制度化，推动将“双随机、一公开”作为市场监管一般领域的基本监管手段和方式，同时积极探索重点领域的监管方式方法。持续推进“互联网+监管”系统的运用，强化对归集共享监管数据的分析、研判工作，及时掌握各领域的新动向、新特点、新问题，为精准监管和科学决策提供参考。

牵头单位：区市场监督管理局、区政务服务和大数据管理局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

（三）聚焦保护企业会法权益

17.健全信用体系。推广运用省、市公共信用综合评价结果，完善信用信息共享平台，完善政府守信机制。开展政企合同落实情况检查，督促行政机关落实合同约定内容。每年在党政机关开展一次“讲诚信、说到做到”活动，让XX成为投资放心、消费安心之地。

牵头单位：区发展和改革委员会、区直工委

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

18.提高环境执法监管效能。组织企业开展正面清单评选、绩效分级创建等活动，坚持差异化、高效能管控，做到“无事不扰，有事必应”。

牵头单位：区生态环境分局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

19.严格规范公正文明执法。行政执法部门应当规范行政执法行为，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行使行政处罚裁量权。杜绝行政执法的随意性，严格规范履职，保障市场主体合法权益，营造公平公正的法治环境。

牵头单位：区司法局

责任单位：区直各行政执法部门，各街道办事处

20.实行企业包容审慎监管。依法探索建立统一的市场管理容错机制，建立市场主体轻微违法违规经营行为不予行政处罚清单和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单，并向社会公布。

牵头单位：区司法局

责任单位：区政府办公室、区直相关单位，各街道办事处

21.畅通企业破产立案通道。健全执行案件移送破产审查机制，识别并引导有挽救价值的市场主体申请破产重整、破产和解。探索建立破产管理人经费保障机制，破解无财产可破企业难题。压缩破产案件审理周期，简单破产案件办理时间不超过6个月，一般破产案件不超过24个月，复杂案件不超过36个月。

牵头单位：区法院

责任单位：区检察院、区公安分局、区发展和改革委员会、区科学技术和工业信息化局等相关单位，各街道办事处

22.加强投资者保护与合同执行。严禁超标的查封，查封财产应以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限。灵活采取查封措施，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产物尽其用。

牵头单位：区法院

责任单位：区检察院、区公安分局等相关单位，各街道办事处

23.开展涉企收费治理。专项检查各类涉企收费优惠政策落实情况，防止减税降费红利被截留。加强非税收入退付管理，确保取消、停征、免征和降低标准收费项目及时落实到位。

牵头单位：区财政局

责任单位：区税务局等相关单位，各街道办事处

24.规范金融涉企监管。持续清理和规范中小企业融资中的不合理附加费用。

牵头单位：区金融工作局

责任单位：区直相关单位相关单位，各街道办事处

25.开展项目建设环境整治。结合常态化扫黑除恶，严厉打击影响企业生产和项目建设的涉黑恶违法犯罪和盗抢违法犯罪行为，全力维护企业和项目建设周边秩序。

牵头单位：区委政法委员会

责任单位：区法院、区检察院、区公安分局等相关单位，各街道办事处

（四）聚焦提升宜居宜业基础能力

26.推动环境质量持续改善。加大环境污染整理力度。年底前，城市生活污水处理率达到95%以上，城市建成区绿地率达到37%以上、人均公园绿地面积达到13平方米以上。

牵头单位：区生态环境分局、区城市管理局

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

27.推动形成文明包容人文环境。结合文明城市创建工作，对景点工作人员、青年志愿者、政务服务窗口工作人员等重点一线人员，开展行业文明行为规范培训，把XX区打造成为讲文明、能包容、有温度的县区。

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区公安分局、区文化和旅游局、区政务服务和大数据管理局等相关单位，各街道办事处

四、工作保障

28.成立领导小组。成立以区委书记、区长为第一组长，区政协主席为组长，区四大班子有关领导为副组长，区委各部委常务副职、区直相关单位主要负责同志为成员的全区环境建设年领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室，区政府分管副区长兼任办公室主任。

牵头单位：区委办公室

责任单位：区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部等相关单位

29.制定实施细则。根据本实施方案，各牵头单位分别制定具体实施细则，由区环境建设年领导小组办公室监督实施。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：区委各部委，区直相关单位，各街道办事处

30.加强宣传培训。采取新老媒体多种方式，加大对优化营商环境相关文件、政策的宣传力度；组织开展优化营商环境专题培训，提高政策研究水平。

牵头单位：区委宣传部、区政府办公室

责任单位：区直相关单位，各街道办事处

31.强化督导奖惩。把环境建设年活动纳入区四大班子联席会议点评内容和区委区政府督查局督导内容。制定奖惩办法，公开曝光损害营商环境的案件，表扬激励成绩突出的单位和个人。建立营商环境监督站（点），邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表担任营商环境监督员，健全监督机制，加强对各单位开展活动情况的监督。

牵头单位：区政府办公室

责任单位：区纪委监委、区委组织部、区人大常委会办公室、区政协办公室、区委区政府督查局等相关单位，各街道办事处。

第五篇：环境建设年活动实施方案

文件

宝党发[2011]2号

中共宝源乡委员会 宝源乡人民政府 关于印发《宝源乡环境建设年活动实施方案》的

通 知

各村（社区）、单位：

经党政联席会研究，现将《宝源乡环境建设年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。特此通知

中共宝源乡委员会 宝源乡人民政府

2011年1月8日 宝源乡环境建设年活动实施方案

根据《中共赤水市委、赤水市人民政府关于在全市开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（赤党发„2010‟ 12号），为进一步深化和推进我乡发展环境建设工作，切实解决我乡发展环境中存在的突出问题，推动赤水经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府和遵义乡委、乡政府的安排，按照“转变作风、提高效率、服务群众、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我乡环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。

（二）工作目标。通过环境建设年活动的开展，在全乡上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围；政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；广大干部职工的工作作风、行政效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。

二、工作措施及时间进度

（一）进一步深化行政审批制度改革

1．按照国务院第五批行政审批事项清理和省、遵义市的要求，在近年清理的基础上继续对乡各单位行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。对不符合许可法规定，或中央、上级已明确取消的，要坚决取消；对已经不适应发展需要的，要清理上报争取一律取消。（此项工作由乡党政办负责，于2011年6月底前完成。）

2．对乡各单位非行政许可审批事项进行审核清理。坚决取消不适应发展需要的非行政许可审批项目和前置审批条件。（此项工作由乡纪委负责，于2011年6月底前完成。）

3．对企业登记事项进行梳理和目录编制，并及时与上级对接。（此项工作由工商局牵头，乡党政办负责，于2011年6月底前完成。）4．对同一个投资项目，需要两个以上部门审批的，就如何缩短审批办理时限，提高工作效率进行调研。（此项工作由乡经发办负责，于2011年1月底前提出具体意见。）

5．乡各单位对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短20%。（此项工作由乡党政办负责督促落实。）

6．加快推进电子政务建设（此项工作由乡党政办负责，于2011年12月底前基本实现）

（二）进一步规范行政执法行为

7．结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核乡机关的行政职权，编制统一的行政职权目录。（此项工作由乡党政办负责，于2011年9月底前向社会公告。）

8．乡各单位根据行政职权目录，细化明确本机关行政权力运行流程。（此项工作由乡党政办负责业务指导和督促落实，于2011年10月前向社会公告。）

9．全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。乡具备行政处罚权的单位要严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间，细化处罚标准，并向社会公告。（此项工作由乡党政办负责牵头，乡具有行政权的单位共同参与，于2011年10月底前完成。）

（三）进一步清理整顿收费秩序

10．对各地各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚没款项，开展一次专项清理规范工作。对阻碍发展需要的，坚决予以取缔；对重复收费项目，一律合并；对收费标准有上下限幅度规定的，原则按下限标准执行。严禁擅自越权设立行政事业性收费、罚款、基金项目，严禁向企业摊派和无偿占用企业的人财物。要加强收费监督检查，严肃查处乱收费等违法违规行为。（此项工作由乡经发办牵头，财政、纪检、党政办等参加，乡各单位要于2011年3月底前上报自查自纠情况。

11．开展一次“收支两条线”执行情况的全面检查和“小金库”专项治理工作，将预算外管理的非税收入全部纳入预算管理，从源头 上规范收费行为。（此项工作由乡财政所牵头，纪检等部门参加，于2011年12月底前完成。）

（四）进一步提高政务服务水平

12．进一步加强党务政务中心建设，充分发挥中心（窗口）的职能作用。各单位面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，原则上一律入驻党务政务服务中心集中办理，以便进一步规范管理，提高服务效能。即使不能入驻政务服务中心办理的，也要建立健全规范化的政务服务窗口，实行一个窗口对外。要切实解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。（此项工作由乡党政办负责，于2011年9月底前完成。）

13．继续深化投资体制改革。一是落实企业投资自主权，严禁扩大审批、核准范围，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。二是合理界定政府投资范围。政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，加强公益性和公共基础设施建设，改善民生。对能够由社会投资建设的领域，尽可能利用社会资金建设。（此项工作由乡经发办负责，2011年12月底完成建立加快推进全乡固定资产投资和重大项目建设相关工作制度的起草和上报工作。）

14．进一步完善和落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。（此项工作乡党务政务服务中心牵头，乡各部门参与，于2011年9月底前完成。）

（五）进一步促进行政权力公开透明运行

15．进一步完善政府信息主动公开、依法申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，制定《宝源

乡政府信息公开办法》，明确评估标准和程序，实现政府信息公开的系统。（此项工作由于乡党政办负责，乡有关部门配合，于2011年4月底前完成。）

16．深化政务公开，推进政务服务。对各级各部门及时准确公开财政预算决算、部门和单位二次预算分配的专项资金管理使用、工程 建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、环保、征收、拆迁、食品药品安全、收费等情况提出要求。重点督促各地各部门动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等情况，督促卫生、教育、供电、供水、供气等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费事项，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。（此项工作由乡政务公开领导小组办公室和乡党务政务服务中心负责，乡有关单位共同配合。）

（六）进一步推进市场诚信体系建设

17．按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，开展市场诚信记录，扩大市场信用信息供求，促进市场信用信息共享，逐步完善市场诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。（此项工作由工商局负责，于2011年4月底前完成商品交易市场信用分类初审和信息录入，2011年9月底前建成规范的诚信体系网络数据平台和网站，及时向社会发布市场主体识诚信信息，并制定有关诚信体系建设长效机制。）

18．乡经发办、建管所、国土资源所等单位牵头，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范和完善招标投标制度、经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强督促检查，营造工程建设领域公平竞争的市场环境。2011年10月底，依托政府网站建立工程建设领域项目信息公开的诚信信息共享平台。

19．继续完善政府集中采购制度，实行“采管分离”，加强对采购工作的规范化操作和管理，加快推进电子化政府采购进程，进一步促进公开、公平采购。（此项工作由财政所牵头负责，于2011年10月底前开展一次对全乡《政府采购法》执行情况的检查。）

（七）进一步加强社会治安管理

20．深入开展以“扫黑除恶”为龙头的严打整治斗争，依法严厉打击严重暴力犯罪，坚决遏制种类刑事犯罪高发势头。大力整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击走私贩私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、金融诈骗、合同诈骗、职务侵占、串通投标、非法经营、虚假出资、抽逃出资等破坏乡场经济秩序犯罪；依法严厉打击制假贩假、垄断经营等侵害公平竞争的行为，促进市场公平竞争；加强社会治安综合治理和“平安赤水”创建，切实增强乡民的安全感，保持社会秩序的良好和稳定。（此项工作由政法委牵头，综治办、公安、司法及有关单位共同参与。）

（八）进一步加大案件查办力度

21．纪检监察机关要加强信访工作，明确专人负责发展环境的信访举报工作，对外广泛公布优化发展环境专项举报电话，及时受理企业、群众的投诉举报。要通过建立健全举报奖励制度和保护举报人制度等，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督和举报投诉。2011年1月底完成公布专项举报电话和落实专职人员等工作。

22．乡纪委要于2011年1月底前建立与新投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对政府部门不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等行为，引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。

23．乡纪委、各行政执法机关要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，坚持做到常抓不懈，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。要突出查办大案要案，实行重大案件挂牌督办制度。要建立健全案件协查机制，充分整合纪检监察机关、检察机关、公安机关以及专门监督机关的力量，增强案件查处的整体合力。要对查处的涉及发展环境的典型案件进行公开曝光，让广大群众知晓，接受社会监督。

（九）进一步落实问责制度

24．要抓紧起草《宝源乡关于损害发展环境行为问责办法》、明确实行问责的具体范围、情形和程序等。（此项工作乡纪委牵头，于2011年2月底前完成《办法》的起草工作。）

25．各级各部门要落实乡党委、政府和上级的有关规定，按干部管理权限，对存在贯彻落实乡党委、政府有关发展环境决策部署不力，多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大气影响等情形的地区和单位的领导干部，坚决严肃予 以问责。并将问责情况及时上报。（此项工作由乡党政办、乡纪委、共同参与。）

三、阶段目标及方法步骤 本次环境建设年分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2010年12月）。结合实际，制定切实可行的实施方案，认真做好思想发动和有关政策理论、法律法规的学习，深刻领会环境建设年活动的重要意义。

（二）排查问题阶段（2011年1月—3月）。根据我乡的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、开展问卷调查等形式，听取企业和群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题和关键环节，查找群众反响强烈的突出问题，查找影响重点工作推进方面的突出问题，查找制约发展的体制机制问题，查找作风和效能方面的突出问题，查找损害发展环境的行为及案源。对查找出来的问题要边查边改，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

（三）落实整改阶段（2011年4月—9月）。根据查摆出来的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实，对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限等，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结经验和好作法，并健全制度和完善监督制约机制。

（四）总结评估阶段（2011年12月—2012年1月）。乡领导小组办公室要于2011年10月底前制定考核评估的措施及标准，启动考核评估工作。乡领导小组要在考核评估的基础上，对全乡工作进行总结，表彰先进典型，通报落后典型，为建立行政效能监察工作运行的长效机制，推进我乡环境建设工作的常态化奠定基础。