关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的调查报告

第一篇：关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的调查报告

关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的调查报告

靳念华

近几年来，通过实施村级组织办公活动场所建设工程和开展“城乡互联，结对共建”活动，实现了村村都有较为规范适用的办公场所，为党员教育管理、农村经济社会发展、新农村建设奠定了坚实的基础改变了党员活动无法正常开展，党员教育和农民培训工作无条件，村级组织服务群众的功能得不到充分发挥的状况。

但是，发展不够，财力脆弱，农村生产生活水平不高，是目前农村客观的经济条件；山大人稀，居住分散，农村工作成本高，是农村客观的自然条件；认识不高，保障不力，村级组织办公活动场所作用发挥不够，是农村基层组织建设的“软肋”。如何立足贫困山区实际，探索村级组织办公活动场所作用发挥，成为当前农村基层组织建设亟待研究解决的问题。今年以来，采取实地调查、走访座谈等形式，对全村级组织办公活动场所建设及作用如何发挥问题进行了专题调研。

一、村级办公活动场所作用发挥存在的问题

（一）思想认识不到位，作用发挥受限制。村级班子和党员群众对村级组织办公活动场所的功能和开展活动的目的意义认识还比较模糊，存在“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，平日里只有“铁将军”把门，制约着广大党员的正常学习、娱乐、办公和组织活动的开展，限制了村级组织活动场所作用的有效发挥。

（二）经济发展水平低，作用发挥无保障。村级集体经济发展弱，基本保障不到位，无力为办公活动场所开展各项活动提供经费保障。

据统计，村中有村级集体经济的村只占11%，集体经济年收入过5万元的村还不多，过十万元的更少，绝大部分是“空壳村”。村干部待遇低，大多要忙于自己的“小产业”，不能全身心的投入到村务工作

中来，导致村级组织办公活动场所作用不能正常发挥。

（三）阵地管用不规范，作用发挥不明显。没有实行坐班制，村办公室每年只用来开几个会，利用阵地组织党员活动、开展技能培训和文化娱乐等公益性活动较少，活动阵地吸引群众、凝聚人心的能力不强。有的村有阵地管理人员，但管理人员责任心不强，经常出现村民办事难、找人难的现象，致使阵地的使用频率较低。村办公活动场所产权虽然明确为国有资产，村是管理的责任主体，但是村支“两委”缺乏管理责任意识，在活动场所室内堆放许多杂物，室外四周不整洁，影响基层组织整体形象，没能正真发挥村级组织活动阵地的活动功能。村务管理民主不深入，村级组织办公活动场所的民主管理功能难发挥。村级组织开展活动工作面不够广，内容不够丰富，且与农村实际结合不起来，给农民传授的知识还不如农民自己积累、总结的经验有效，就导致农民宁愿整天“面朝黄土背朝天”的劳作，也不愿花时间来参与活动，使村级组织在农民的日常生活中的作用日益“淡出”，出现了有的地方农民所说的“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。

二、村级办公活动场所作用发挥存在问题的原因分析

（一）班子不力。岗位吸引力不够，农村党员能人纷纷外流奔“钱程”，外出的农村党员能人又普遍不愿回乡任职，导致人员难选，人心难拴，队伍难稳。选拔机制不活，注重资历、忽视潜力，导致年轻村党组织书记难选，后备干部培养不够，虽然每个村都确定有3－

5名后备干部，但“备而无用、备而不用”的情况较为普遍，备用脱节使后备干部积极性减弱。培训的针对性不强，方法较为呆板，形式较为单一，不利于村干部能力素质的提高。带头致富能力不够，思想跟不上形势的发展，工作方法简单，在群众中没有号召力。党员干部队伍素质整体不高，年龄知识双重老化，服务意识谈薄，难以形成合力。

（二）保障不力。村干部包括村党组织书记的工资主要来源于转移支付，因县、镇两级财政困难，村党组织书记报酬待遇低且长期得不到改善。村级组织的日常办公经费和村级组织办公活动场所的设施设备维护维修更新费用都主要依靠财政支持，村级财力支撑又主要依靠以人口为基数的上级转移支付，加之单个村人口较少，村级可用财力薄弱，村级运转艰难。村级集体经济薄弱，自身没有任何经济来源，缺乏为民办实事的物质基础，社会公益事业建设不能满足群众需要。

（三）制度不力。制度建立但不健全、不规范，如建立村干部轮流值班制度，要求坚持每天都有1名村干部在村活动室值班，凡有困难、有想法、有矛盾、有好的建议的群众，都可以到村活动室找值班干部说事，但是落实不够。执行制度不严、监督不力。如“村务公开制度”、“村帐镇管制度”，由于监督不力，甚至无人监督，在执行过

程中往往容易走样，流于形式。

三、村级组织办公活动场所作用发挥的建议和对策

（一）强“班子”，带队伍，切实发挥阵地作用。“火车跑得快，全靠车头带。”村级班子就是党的最基层的关键“车头”。实践证明，支部书记素质高，表率作用好，党支部的战斗力就高，村里各项工作就搞得红红火火，村里的面貌就日新月异。因此，要按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”

标准，全面推进农村基层党组织建设，深入开展创先争优活动，大力实施“回归”工程，让那些在外创业的能人回乡创业，用他们的资金、先进的理念和丰富的管理经验带领群众致富，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力。对村级班子不团结、工作涣散的及时进行整改，选好配强村级班子，切实加强领导班子的战斗力，高位推动村级组织办公

活动场所作用发挥。

（二）架“桥梁”，聚人心，密切党群干群关系。积极开展宣传教育活动，不断提高党员群众的政策理论水平。充分利用电教设备和电视、广播设施，通过在村级组织办公活动场所开展集中政策宣讲、定期组织学习等活动，积极向党员群众宣传党的各项利民惠民政策，不仅可以提高党员干部政策理论水平，更进一步消除了群众对政策措施和基层干部存在的误解，坚定了建设社会主义新农村的信心。强化群众“参与”，提高党员群众民主意识。村支“两委”利用村级组织办公活动场所进行集中办公、处理村务、接待群众等各种日常工作，注重发挥村级组织活动阵地议事决策中心的作用，定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，进一步健全完善《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》等各项村民自治制度，并规范制度上墙，及时更新村务、党务公开内容，进一步激发群众关心、参与村内事务的积极性和主动性。积极开展便民服务工作，通过在村级组织活动阵地设立便民服务代办点、村民说事室，为群众代办户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等便民服务事项，实现“群众办事全天候，干部服务制度化”，让村民足不出村就可以办成事、解难事。

（三）搭“平台”，促发展，促进农民增收致富。实施“双强双带”工程（增强村级党组织凝聚力、增强村级集体经济实力，党员带

头致富、带领群众致富），按照“产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位拉动型”的“五型”模式，因地制宜发展壮大村级集体经济，解决村级组织“无钱办事”的难题。充分利用村级组织办公活动场所这一有效资源，为广大农村党员群众搭建 “三个平台”，通过开展各种形式的学习培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。搭建农村党员干部现代远程教育平台。建立健全远程教育播放相关制度，明定播放相关责任人，制作“乡土教材”和“农村实用科技”等电教片，分发给各村级播放点、乡土人才、党员电教示范户、农村技术协会等进行展播，让党员干部学习科学文化知识，受到了更深刻的启发与教育。搭建信息服务平台。依托农村信息化工程建设，村级组织办公活动场所建立农业信息服务站，让群众足不出村就能够及时掌握各种农产品供求信息；帮助农民在互联网上建立起自己的网页，通过在网上发布本村农产品的供求信息，畅通了农产品购销渠道，力争实现信息进村。搭建农技培训平台。通过邀请省市农业、畜牧、林业等部门专业技术人员和种养殖业大户到村开展农业技能培训，使农民群众在家门口就能学到种植养殖、病虫防治等

各类知识技术，进一步增强增收致富能力。

（四）建“家园”，树形象，丰富群众文化生活。为提高村级组织活动阵地的利用效益，要依托活动阵地，在各村级组织建“党员之家”、“青年之家”、“妇女之家”、“留守儿童之家”和“老年之家”等群团组织活动阵地，实现党组织和党的工作全覆盖；广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识；利用农闲时节，村“两委”积极发动和组织党员群众聚集到“农家书屋”读书看报、到活动阵地下棋打球、唱歌跳舞；

组织群众开展各种文体活动，采取自编自演的形式，把党的惠民政策、实用技术和先进典型等编成快板、相声、小品、歌舞等节目进行演出，寓教于乐，进一步丰富群众精神文化生活，调动广大农村党员群众参

与集体活动的积极性。

第二篇：6.积极发挥村级组织活动场所阵地作用

积极发挥村级组织活动场所阵地作用

将村级组织办公活动场所全面提档升级，着力解决了村级组织办公无场所、教育培训无教室、组织活动无场地、群众有事无去处等问题，在推进新农村建设进程中发挥明显作用。教育培训强素质，把村级组织活动场所变成了培训党员群众的“主阵地”。利用周三、周五党团活动日和远程教育这一先进培训手段，组织农村党员干部开展教育培训。除了将邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大精神、党的民族理论、民族政策为学习内容外，还将农村实用技术、村务管理、基层组织建设等内容穿插在培训当中。在村级党组织中大力开展“四有”领导班子和“五好”干部队伍创建活动，着力打造学习型党员干部队伍，切实夯实理论基础。利用学习宣讲日扩大教育培训覆盖面。结合当前深入开展的学习实践科学发展观活动、社会主义特色教育活动，在村级组织活动场所对各族党员干部群众广泛开展爱国主义教育培训，进一步坚定永远跟党走的信心。文化娱乐聚民心，把村级组织活动场所变成了先进文化的“传播点”。在新建的村级组织活动场所修建篮球场、羽毛球场等体育场地，购置了乒乓球桌，丰富了各族群众的娱乐生活。每月组织不同主题的文艺活动及体育比赛，凝聚了人心，鼓舞了干劲。结合捐书惠农“工程”，在各村都建立了村级阅览室。同时，将阅览室开放与管理作为坐班村干部的一项职责，不断满足各族群众的文化需求。积极拓展村级阵地服务功能，提供影视、阅览、健身等服务项目。举办专家党团课互动培训班和各类群众性文体活动。说事解难化民怨，把村级组织活动场所变成了服务农民群众的“议事厅”。严格落实民主日制度，集体“会诊”群众提出的各类难点事项。进一步建立健全民主理事小组、村民代表会议等制度，对群众提出的热点难点问题集体协商、集体会诊。严格落实村干部坐班代办制度，确保群众来信来访有人管、难事愁事有人问。要求值班村干部认真登记来信来访群众提出的每个事项，限时办结；对值班村干部无法解决 的，提交村党组织或乡镇党委办理。切实转变干部作风，深入农户查民情、解民忧。乡镇驻村干部、村两委班子成员积极转变工作作风，切实改进工作方法，变群众“上访”为干部“下访”，及时解决群众生产生活中的困难。专门开设便民服务窗口，全面实施“一站式”服务，把医疗、计生、警务、法律咨询、劳务中介、代办信贷、邮政等各项服务资源汇集到服务平台上，将户口迁移、婚姻登记、计划生育等公共服务项目集中开展。移风易俗树新风，把村级组织活动场所变成了维护稳定、促进和谐的“治安所”。把村级阵地建设与新农村建设有机结合起来，切实让新建村级阵地成为推进新农村建设的一块“明镜”。狠抓卫生整治工作，切实推进“村容整洁”。各村对村级组织活动场所周围的柴草、林带进行清理和整理，并组织人力积极开展“绿化工程”，切实让村级阵地“靓”起来，让群众学有目标。加大宣传力度，净化乡村人文环境。乡镇党委、派出所、村委会组织村干部、讲透聚众赌博、酗酒滋事等行为的危害，同时组织民警和民兵，对店面商铺、群众举报的重点对象进行集中清查，防止不安全事件发生。大力开展争创活动，树立良好社会风尚。各村党团组织积极开展“青年团员一条街”、“十星级文明户”等评选活动，对表现突出的家庭和个人进行宣传表彰，在全村营造学习先进的良好氛围。富民强村新渠道，把村级组织活动场所变成了推动农村经济社会发展的“加油站”。紧密联系当前新农村建设实际，大力依托村级组织活动阵地，利用报刊、书籍和远程教育设备等媒介，有计划地开展农村党员和群众学习培训、扶贫开发技能培训、农村劳动力转移培训等活动。积极联系县党校、农牧、科技、法律、卫生等部门开展“送学进村”活动，把培训课堂延伸到村队一线，突出科技致富的内容，既提高了农村党员自我发展和引领发展的能力，又为新农村建设培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

第三篇：06 发挥监督管理职能服务村级组织办公活动场所建设

发挥监督管理职能服务村级组织办公活动场所建设

村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化教育等公益性服务的必要设施。近年来，云梦县全面落实全省村级组织活动场所建设工作会议精神，大力开展村级组织办公活动场所建设工作，取得了一定的成效，先后完成省计划项目及改扩建项目村113个，得到了省、市主管部门的好评。在农村组织活动场所建设工作中，云梦县村级场所建设工作领导小组及领导小组成员单位，认真履行职责，加强统筹，强化保障，真正把有限资金用在刀刃上，确保了村级组织办公活动场所建设工作顺利推进。

考虑到建设资金有限的实际，云梦县村级场所建设工作领导小组从村级组织办公活动场所的规划设计、工程发包等环节入手，加强源头控制，有效降低建设成本。

一是在规划上控制。在全面启动前，组织专班深入全县288个村（社区），真实掌握情况。对符合开展场所建设条件的村，结合实际，采取新建一批，改造一批，转化利用一批的办法进行分类规划，有效利用各类资产，节约成本。

二是在设计上控制。在确保经济实用的前提下，坚持从长计议，把为农民群众提供医疗卫生、文化娱乐、科技教育等服务功能结合起来，统筹考虑，一并安排。新建房屋建筑原则上按省发改委统一设计的建设图纸施工。需要变更的项目，可由各村根据村情和财力进行灵活选择。

三是在政策上倾斜。通过积极沟通，在国家法律、法规许可的范围内，对建设过程中涉及的税务、城建、审计、国土等部门的税费，实行能减则减，能免则免。

二、整合力量，加强资金投入，在“筹钱”上下功夫

一、加强控制，降低建设成本，在“省钱”上下功夫

云梦县村级组织办公活动场所建设共需建设资金500余万元，中央和省财政共约补助302.8万元，存在较大缺口，怎样在不增加村级负债，不增加农民负担的前提下，落实好建设资金，是一个很大的难题。为此，县村级场所建设工作领导小组积极发挥参谋，协调作用，采取地方财政补一点，村级组织筹一点，驻村部门帮一点等办法，多渠道进行筹资，有效确保建设资金不留缺口。

一是县级配套。县财政局按照县委、县政府的要求，积极调整财政支出结构，加大公共财政向农村的覆盖和倾斜力度，充分发挥财政投入主渠道作用，累计配套资金65.1万元。

二是项目捆绑。积极与卫生、扶贫、农业等部门沟通协商，将这些部门投放到新农村的有关项目结合起来，统筹规划建设，捆绑使用资金。

三是部门帮扶。组织开展部门驻村结对帮扶等活动，充分利用结对单位优势给予物力、财力等多方面帮助。同时，各乡镇也积极给予支持，共配套资金100余万元。

为保证有限资金用在刀刃上，坚持把建设资金统一纳入财政专户管理，实行专

三、严格程序，提高使用绩效，在“管钱”上下功夫

款专用。云梦县委下发了《云梦县村级组织活动阵地建设实施方案》，明确了建设资金管理办法，拨付方式，并落实责任领导。财政局也安排了一名专门工作人员对此项资金进行专账管理。所有建设资金采取统一分配，分批拨款，先建后拨的形式，严格按照“申请验收报批拨付”的程序，由财政局直接拨付到项目施工单位，保证专款专用，提高了资金使用绩效。

几年来，在县委、县政府的正确领导下，在各方面的大力支持下，云梦县村级场所建设取得了较好的成绩。但也还存在一定的问题，从实际看，此次开展村级场所建设的村，大都是村级财力薄弱的村，虽然社会各界给予了大力支持，但也只能满足基本工程建设的需要，要进一步提高配套水平，确保正常办公活动。还有一定缺口。因此，继续加大筹资力度，确保场所发挥作用，是当前和今后村级组织活动场所建设的一项重要工作。

（作者系云梦县财政监督局局长）

第四篇：加强村级办公阵地建设与作用发挥问题

加强村级办公活动场所作用发挥问题思考

马王街道办事处有行政村14个，2008年以来街道党工委、办事处把村级办公阵地建设作为建设社会主义新农村的基础性工程和农村基层组织建设的重要载体来抓，科学规划，扎实推进，确保质量，较好地改变了基层组织办公无场所、活动无阵地的问题。目前，全街道14个行政村，5个村对原有的村委会进行了升级改造，9个村新建了村办公阵地，10个村建成有村民健身活动广场，累计投入190万元，新建的村办公室都已达到标准化要求，通过了上级部门的验收。

村级办公活动场所，是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径，也是贯彻落实党员先进性教育活动长效机制的必要物质条件。2008年以来，经过几年的马王街办已全部解决了村无办公活动场所的问题。如何管好、用好村级办公场所？如何充分发挥了村级组织办公活动场所在建设社会主义新农村中的阵地作用？从以下几个方面浅谈一下。

一、加强基层组织建设，发挥政治核心作用

一是加强制度建设，规范村级组织工作。基层组织担负着直接组织群众、宣传群众、发动群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。村级办公场所建成后，及时对阵地进行规范，通过各种途径配齐所需设备，将村两委公工作职责以及村务公开制度、民主议事制度、“三会一课”制度等统一制作上墙，推进了村两委会工作的规范化。健全了财务管理制度，以制度的形式规范财务公开和政务公开；实行“一事一议”，保障群众的知情权、选举权、决策权、参与权和监督权。

二是开展各种活动，增强支部凝聚力。定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，给群众一个明白，还干部一个清白，使公开会成为了干群的“连心会”；定期召开党员干部会，集中学习，开展活动，使农村党员干部活动经常化、制度化，增强了党员干部的荣誉感和归属感，促使党员干部发挥作用；定期召开村民议事会，了解民情、集中民智、解决民难，增强了支部的凝聚力和向心力。

三是强化服务职能，密切党群干群关系。要求村干部在村办公室里集中办公，实行轮流值班措施，值班期间主要负责落实上级工作部署，接待上级，处理村内有关事务，维护村民正常生产生活秩序，方便群众办事。建立值班记录、值班台帐和民情通报制度，公布村干部值班轮次、时间、联系电话，确保村民“随时可以来，来了有人办，办了能满意”，既方便了群众，又增进了干群关系。

二、提高党员群众素质，发挥教育培训作用

充分利用村级办公场所开展各类教育培训，根据不同对象进行分类施教，制定教育培训计划，科学合理设置培训内容，增强教育培训的针对性和实效性。

（一）完善党员学习制度。通过组织农村党员干部深入学习十七届五中全会重要思想和国家十二五规划，深刻把握其科学内涵、精神实质和根本要求，进一步提高了村支两委干部贯彻十七届五中全会重要思想的自觉性和坚定性，提高了把握、宣传农村政策的能力；通过深入学习农村土地经营、农业生产、乡村规划、财务管理、计划生育等方面的法律法规，让广大村党员干部掌握农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有关法规和程序，引导他们进一步增强法制观念，强化民主意识，自觉把加强党的领导、扩大基层民主和严格依法办事有机结合起来，有效地推进了农业和农村工作的民主化、法制化、规范化；通过组织广大农村党员弘扬民族传统美德，倡导科学文明健康的生活方式，自觉抵制和破除邪教和封建迷信思想，促进了农村三个文明建设全面、协调发展。

（二）完善党员培训制度。定期开展“三会一课”，规范党组织生活的时间、内容和形式，组织党员集中学习理论科技、政策法规、实用技术等。按照上级有关精神，把大规模培训农村党员干部列为推进社会主义新农村建设的一项重要内容。实行分级培训，制定培训规划，丰富培训内容，创新培训方式，务求培训实效，邀请专业老师到村对农村党员普遍进行理论培训和农村使用技术的培训。

（三）完善党员电教制度。健全电教播放网络，设立了农村党员干部现代教育电教站，各村建立起电教播放点14个，利用农村党员现代教育网络有计划组织党员群众每月不少于6小时学习，了解中央精神和政治理论，学习科学文化知识，学习实用技术。

三、加强干部队伍建设，发挥民主监督作用。

按照党的十七大提出的“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，我们利用村级组织办公活动场所，充分发挥各种组织的积极作用，实行民主议事、民主管理、民主监督。

一是民主管理。按照有关规定，健全村党支部、村委会，以及治保、、调解、妇联、共青团等村级组织，切实加强村支两委班子建设。明确各自负责人的职责，理顺各自的关系，进一步明确村干部的岗位职责，提高工作效率。坚持民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，完善党员民主议事制度，党支部定期报告工作制度，村民代表议事制度，村委会向村民代表会议报告工作制度，村民自治章程和村规民约等制度。

二是民主决策。决策前，组织村民提出决策意见，使形成的决策真正体现大多数村民的意愿；执行决策中，领导村民委员会落实村民会议或村民代表会议形成的决议，并组织村民代表会议监督重大事项的落实，确保决策落到实处；执行决策后，及时总结决策的落实情况，纠正发现存在的问题，并将执行结果予以公布，接受群众监督。

三是民主监督。在村党支部的领导下，代表村民对村级事务进行管理，对村民关心的重大事项和热点问题进行监督，并将监督情况向村民公布。在村级组织阵地醒目的地方，办好村务公开栏，对村级财务收支，宅基地安排，计划生育，公益事业发展等按时按要求公开，做到常规工作定期公开，重点工作适时公开。在公开后注意听取村民的反映、意见和建议，对群众提出的问题要及时做出解释，对群众的要求要给予答复，对大多数群众不赞成的事要坚决纠正。

四、繁荣农村文化事业，发挥文化宣传作用。

依托村级活动阵地，加强农村党员学习教育，定期或不定期组织村民观看各类电教片。建立新农村建设宣传点，充分利用村广播、电视等，宣传党和国家的各种方针政策，使群众能够及时了解各种惠农、支农政策，增加农民建设新农村的信心；宣传村内优秀党员、致富能手的先进事迹，号召群众向他们学习，形成干事创业的浓厚氛围；宣传村内的好人好事，促进农村精神文明建设。广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识。建立村级图书室，免费向村民提供党报、党刊、农村实用技术的查阅，不断丰富群众的精神文化生活。建立文体活动室，组织群众开展各种文体活动，采取自编自演、群众喜闻乐见的形式宣传农村的新生活、新风尚。

五、促进群众致富增收，发挥便民服务作用

一是建立实用技术教学点。经常聘请专家、致富能手到村级阵地为党员群众讲课，开展种植、养殖、农产品加工、病虫害防治等农村种植和养殖技术。充分发挥乡土人才的积极作用，邀请专业大户交流致富经验，用身边的典型教育群众、感化群众、带动群众。

二是建立农村政策咨询点。充分利用村级办公活动场所，为广大农民解释党和国家在农村的粮食直补、税费减免、合作医疗等方面的各项惠农政策，把政策原原本本交给群众、落到实处，确保执行政策不走样、不缩水、不出现偏差，使广大农民真正从政策中得到实实在在的好处。

三是建立民事纠纷调解点。充分发挥党组织思想政治工作的优势和密切联系群众的传统，及时化解群众之间的矛盾纠纷，为新农村建设创造一个和谐的发展环境。

村级办公场所作用的发挥同时也需要上级有关部门的监督，检查，支持，坚决不能将村级办公场所建成“形象工程”和“政绩工程”，发挥好办公场所作用是巩固党在农村执政地位和执政基础的重要途径。

第五篇：发挥文体协会组织作用

发挥文体协会组织作用

繁荣企业职工文化事业

企业职工文化体育工作，在服务职工群众业余文化生活，满足职工群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，促进人与自然、人与社会、人的精神和体魄和谐发展等多方面，有着不可替代的重要作用。加强职工文体工作，是繁荣发展社会主义先进文化，服务和谐矿区建设的必然要求。

一、强化工会指导协调，为职工文体协会组织发挥作用提供保障

职工文体协会是工会职能得以充分发挥的具体工作载体。要充分发挥职工文体协会组织的作用，离不开工会的指导和协调。

一是建好协会班子。这是加强职工文体协会工作的领导核心，是职工文体协会团结职工、凝聚职工的有形磁场。在工会组织的指导帮助下，要由职工群众自主推选公认的协会会长、副会长和分会长，推选产生协会理事会，使之合法化。二是理清发展思路。指导职工文体协会及时召开成立大会或协会理事会，审定《协会章程》、分会工作细则以及相关工作制度，确定工作目标、任务和措施。三是部署活动任务。伴随着职工群众生活水平的提高，广大职工对精神生活的需求也越来越高，工会组织要因势利导，最大限度地调动职工群众的积极性，充分发挥职工文体协会的优势和作用。四是优化工作环境。职工文体协会开展工作的环境直接影响着工作的效果。工会组织要帮助职工文体协会积极主动地争取党委的领导和行政的支持，在政策、物力、财力各方面为职工文体事业的发展提供可靠保证，为协会的协调发展提供良好的外部环境。

二、突出协会组织实施，为职工文体协会组织发挥作用注入动力

职工文体协会的生命在于健康、协调和可持续运转，而真正做到这一点，必须突出协会的组织实施功能，为协会可持续发展注入动力。

一是规范运作机制。要遵从市场经济规律，按照协会的性质、运作模式、基本职能的要求来开展职工文体协会的工作，真正建立责任共担、资源共享、分工协作、灵活高效的运行机制。职工文体协会要根据企业的中心工作和职工精神文化需求，制定企业职工的文体事业发展规划，提出切实可行的发展目标和具体实施办法。同时，根据工作进展情况，逐步建立健全团体（个人）会员制，经费三点制（工会补一点、会员交一点、社会赞助一点）等符合市场经济规律的协会运作机制。二是理顺工作模式。要从协会发展的需要着眼，善于利用各种有利于协会工作的关系。要密切与企业的联系。一方面，协会的工作需要党委的领导、行政的支持，只有与他们取得联系，协会的工作才能更好地得以开展。另一方面，职工文体事业必须与企业精神相联系，只有自觉主动地去开展这方面的工作，把这个工作联系起来，职工文体事业才有了成长的沃土。在今后的工作中，职工文体协会不仅要把工作做到基层工会，而且要把工作做到社会，做到社区，去赢得更多的机会，团结更多的群众，发挥更大作用。三是打造工作品牌。职工文体协会要在做好各项基础工作、创新性开展活动的同时，重视打造文体工作品牌。对有潜力的项目要充分挖潜，对传统优势项目要积极宣传推广，在竞争中出精品、创品牌，打造富有企业特色和社会影响力的文体活动精品。要创新活动内容，创新活动形式，用时代的、新颖的、进步的，为广大职工群众喜闻乐见的先进文体活动形式吸引广大职工群众的参与，营造出具有显著特色和影响力的职工文体活动氛围。

三、引导职工自愿参与，为职工文体协会组织发挥作用奠定基础

协会是群众性社团组织，必须要有良好的群众基础，而职工群众自愿参加文体协会，自愿参加文体活动正是文体协会最坚实的群众基础。

一是做好会员发展工作。要在坚持标准的前提下不断发展团体或个体会员，壮大会员队伍，最大限度地把企业文体骨干吸收到文体协会中来，最大限度地把职工群众吸引到协会组织的活动中来。要加强会员管理，建立会员档案，掌握会员的发展动态。同时注意搞好活动，以活动吸引会员，促进会员队伍的发展壮大。二是注重培养骨干人才。做好职工文体工作需要大量的文体专业人才。必须坚持走群众路线，把建设一支有较高素质的职工文体工作骨干队伍作为重中之重的任务来抓。要强化措施，创造人尽其才、才尽其用的良好环境，培养造就一大批掌握一技之长，深受职工群众欢迎的各类职工文体活动骨干。要善于把热心职工文体事业的社会专业人才吸纳到协会中来，要采取聘请专业教练和老师、委派会员走出去参加培训、内部比赛交流等形式，进一步提高活动质量、不断提升协会会员的素质。三是加强协会作风建设。协会工作作风建设直接关系到协会干部队伍的形象，关系到协会工作的效果和效率，更关系到协会的凝聚力和向心力。要围绕服务全局、服务职工，不断增强为广大职工群众服务的责任感和使命感，切实加强工作作风建设，大兴求真务实之风，重实际，办实事，求实效，沉下心来研究问题，扎下身子干工作，在观念更新、行为规范、服务周到、廉洁高效方面有新作为，在服务能力、服务水平、服务质量上有新提高，真正成为为发展服务、为基层服务、为职工服务的服务型协会。