关于进一步加强村级班子建设的若干意见

第一篇：关于进一步加强村级班子建设的若干意见

关于进一步加强村级班子建设的若干意见

拱委〔2008〕31号

各镇党委、上塘街道党工委：

为进一步适应新农村建设工作面临的新形势，努力造就一支适应农村经济发展和全面建设小康社会需要的村级班子，不断夯实农村推进“三个拱墅”建设的组织基础,结合我区实际，现就进一步加强村级班子建设（含撤村建居社区班子）提出如下意见:

一、切实加强对村级班子建设的领导

村级班子处于基层工作第一线，起着承上启下的重要作用，肩负着带领广大党员群众加快农村经济发展、全面建设小康社会的艰巨任务。进一步加强全区村级班子建设，具有重大的政治意义和深远的现实意义。各镇、街道党（工）委要把村级班子建设作为基层党建工作目标考核的重要内容，狠抓领导责任制，切实加强对村级班子建设的组织领导。各镇、街道党（工）委书记是抓好班子建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要根据分工履行好职责。要把村级班子建设工作摆上重要议事日程，通过定期召开党委会和农村党建工作汇报会，分析村级班子建设情况，确定村级班子及村干部队伍建设工作任务和重点，突出抓好“领头雁”工程建设，及时解决村级班子建设和村干部队伍建设中带有全局性的问题。

二、不断完善村干部教育培训体系

建立健全村干部接受教育的长效机制，是促使村干部改进工作方法，增强服务意识，发挥带动作用的重要途径。要以树立发展眼光、开拓发展思路、增强发展后劲为重点，进一步完善教育培训体系，拓宽培训领域，提升培训层次，提高教育培训质量。在培训方式上，要充分发挥村级阵地作用，通过党员电化教育、党员干部现代远程教育、农技培训等途径，采取集中学习、基地示范、外出考察、专题辅导、典型引导、讨论交流等形式，举办各类实践性、实效性强的培训班。在培训分工上，区委组织部要加强对全区村干部培训的总体规划和统筹指导，尤其要突出对村党组织书记的培训。要通过组织村干部到经济发达地区考察学习等形式，拉高学习标杆，增强责任意识和工作紧迫感。区民政局要重点做好村（社）委会主任的培训工作，并抓好相关组织法的贯彻及“三自作用”的发挥与落实。区农业、科技、发改等部门要以各类专业知识为重点，加强村干部技能和专业知识培训。各镇、街道党（工）委要充分发挥党员干部现代远程教育主阵地作用，负责对村干部和后备干部开展形式多样、内容丰富的教育培训。在培训经费保障上，区财政要将村干部培训经费列入预算。各镇、街道党（工）委要采取有效措施，多渠道筹措培训经费，加大培训教育投资，保证培训经费足额到位。同时，要建立完善村干部学历教育长效机制，积极鼓励支持行政村和撤村建居社区干部参加正规学历教育。

三、建立健全村级班子考核评价机制

实施村级班子定期考核评价机制，是客观了解和公正评价村级班子工作实绩的有效途径。要结合新农村建设的目标要求，进一步分解、细化考核内容，从定性定量两个方面科学制定考核评价体系，建立以“村干部年底或年初进行述职、述廉；党员群众对班子整体工作进行民主评议，对班子成员个体工作进行民主评议；对班子目标责任制落实情况进行百分制考核，对招商引资、城市建设等工作进行百分制考核”为主要内容的“双述双评双考”机制，各镇、街道党（工）委要抓好组织落实和监督管理工作。要把评议考核的结果与村干部的基本报酬、奖金福利、评先评优挂钩，进一步激发和调动村干部工作“潜能”，落实群众“四权”，实现扩大和落实群众民主权利，改善和密切党群、干群关系，增强农村基层组织凝聚力、战斗力和号召力。对实绩明显、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，并给予一定的物质或精神鼓励；对特别优秀的，可按有关规定进行提拔重用；对不称职的，要按照相关规定及时予以调整。

四、着力规范村级事务决策程序

进一步规范村级事务民主决策的事项、形式和程序，是推进基层民主政治建设的重要内容。要明确村级重大事项的具体内容，凡涉及村集体的土地承包和租赁、集体土地征用和土地征用补偿费的使用分配管理方案、农居规划与建设、集体资产处置方案、村公益事业建设和招投标方案、撤村建居10%留用地项目建设等与农民群众切身利益有关的事项，都应列入村级重大事项范围，进行民主决策。要进一步规范村三套班子、党员大会、村民代表大会讨论事项的范围和程序，在重大事务民主决策时实施以“主要领导动议（村民联名提议）、村三套班子成员集体合议、全体党员审议、村民代表大会决议、党员群众评议”为主要内容的“五议”工作机制，推进村级事务决策的科学化、民主化，完善村干部权力运行监督机制。同时，要进一步加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”建设，充分发挥村民会议和村民代表会议在村级事务民主决策、民主管理、民主监督中的作用。

五、大力加强村后备干部队伍建设

建立一支数量充足、素质优良的农村后备干部队伍，是提高村干部综合素质、改善整体结构，推动村级组织建设不断发展的基础性工作。各镇、街道党（工）委要进一步建立健全选拔、联系、培养三项机制，努力形成一整套行之有效地措施和办法，切实推进和加强村后备干部队伍建设。要完善选拔机制，积极采取党员推荐、群众推荐、党组织推荐、群团组织推荐和公开选拔等有效途径，按照中长期后备干部、中期后备干部、近期后备干部三个档次，认真地做好村后备干部的推选培养工作。要对各村全日制大学生、复退军人、回村青年、优秀妇女、务工经商者进行全面调查摸底，拓宽村级班子的选人用人渠道。要建立结对联系制度，镇、街道党（工）委班子成员及机关中层干部在结对联系村工作时，要积极做好村后备干部的物色选拔和联系培养。选拔和培养工作成效要纳入镇级干部年度考核内容之一。要实行上挂锻炼制度，有计划、分步骤地选送部分村后备干部到机关或重点工程上挂锻炼，使村后备干部在更为广阔的平台上逐步提高为民办事的能力和水平。

六、全面实施“一村一名大学生”计划

引进全日制大学生到农村工作，是当前实施人才强区战略的一项重要举措。要按照“先易后难、由点到面、稳步推进”的要求，分步实施，力争通过2年时间，做到全区实现一村一名高校毕业生的目标。各镇、街道党（工）委要把引导和鼓励高校毕业生到农村工作纳入新农村建设和

人才工作的总体部署，根据全区总体目标的要求和本地实际，制定具体的工作方案和实施办法，明确目标任务，落实政策措施，狠抓落实。要积极采取公开招聘的方式，坚持公开、公平、择优和就近、就地的原则，规范程序，严格把关，确保把各方面素质较好的高校毕业生选聘到农村工作。对引进的大学生，要建立专人培养、设岗锻炼制度，科学安排工作岗位，搭建平台压任务，发挥他们的积极性、主动性和创造性。要切实关心在农村工作的高校毕业生的思想、工作、学习和生活，妥善落实待遇和经费保障，鼓励他们安心农村工作，为他们的成长和发展创造良好的条件，确保大学生引得进、留得住、用得上。

第二篇：关于进一步加强村级班子建设的意见

关于进一步加强村级班子建设的意见

为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强村级班子建设，促进农村经济和社会各项事业的健康发展，促进农村社会稳定，保证党在农村改革和发展目标的实现，特提出如下意见。

一、充分认识面临的新形势、新问题，增强抓好村级班子建设的紧迫感

加强村级班子建设，是顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，全x各级党委高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，我x村级班子建设取得了一定的成绩，农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是我x村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”；少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，在群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；农村党员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到，随着农村税费政策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响党在农村政权基础、执政基础的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级党组织一定要从政治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。

加强村级班子建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高党在农村的执政能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现x委提出的“打造全国百强x，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。

二、完善机制，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力

要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制，建立起“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。

（一）建立和完善选拔培养机制，选优配强村级班子。村级班子成员的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤政和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村党支部书记的选拔，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励x、乡机关干部到村担任村党支部书记，并通过兼职兼薪解决好他们的待遇。机关干部到村担任村党支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合党政干部选任条件的，经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村党支部书记人选的，可转任实职。乡镇（街道）党委任用村党支部书记，必须报x委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）党委按照与现职村级干部1:1的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中培训、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。

加强村级班子建设，提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，把村党支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他们的政治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”的原则，重点培训政治理论、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。x委每年对村党支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）党委培训，每年不少于7天。x乡党委、政府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托x委党校、x农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。

(二)建立和完善考核评价机制，对村级班子实行量化管理。乡镇（街道）党委要根据农村各项事业发展的总体规划，结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和目标。任期目标和目标主要应包括：贯彻上级政策、完成上级党委政府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、信访以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意

见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）党委根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”的原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。在制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）党委、政府组织考核，x委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和党员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。

(三)建立和完善资金保障机制，确保村级班子正常运转。按照x委组织部、x财政厅鲁组通字［200x］xx号《关于落实财政转移支付资金确保村级组织正常运转的通知》要求，为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由x、乡财政统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村党支部书记固定补贴标准2005年暂按每人每年平均2500元掌握，“两委”其他成员按村党支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。

要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~2000人的村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的，村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的，兼职不兼薪。

本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，村干部固定补贴实行结构补贴制，由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40%、20%、40%。基础补贴、人口基数补贴的标准由x委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由x财政局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由x财政局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，x委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）党委审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老保险为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。

(四)建立和完善激励约束机制，规范村级干部行为。要制定激励政策，为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村党支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村党支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获x委一等奖的优秀村党支部书记，经x乡党委严格考核、x委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的政治待遇。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的，年底经x、乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村党支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。

加强村级财务管理。乡镇（街道）建立村级财务管理中心，负责统管村级所有收入和支出。对x、乡拨付的村级运转经费，由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。x财政局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财政、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的，对有关责任人要严肃处理。

三、强化领导，落实村级班子建设的责任

（一）乡镇（街道）党委认真履行职责，发挥好领导核心作用。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，担负着抓好村级班子建设的直接责任。对村级班子及其成员，乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督，支持和督促他们完成好各项工作任务。要继续坚持并落实党委定期研究村级班子建设、党委成员联系帮扶后进村、建立村级班子建设专门工作队伍等制度，对村级班子建设中存在的突出问题，及时发现、及时研究、及时解决，不断提高村级班子建设的水平。

（二）建立协调联动、齐抓共管的工作机制。村级班子建设是一项涉及全局的综合性工作，需要各有关部门齐抓共管。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责，协调相关部门共同抓；民政、共青团、妇联、财政、农业等部门要认真履行职责，进一步健全完善工作制度，规范村级工作。各有关部门要密切配合，努力形成各尽其责、齐抓共管的工作格局。继续实行部门包村、干部驻村的办法整顿后进村，对班子软散、情况复杂、工作后进的村，根据需要由乡镇党委和x有关部门组织专项工作组进行综合整治。

第三篇：关于进一步加强全镇村级两委班子建设的意见

某某镇关于进一步加强全镇 村级“两委”班子建设的意见

为适应社会主义新农村和城乡一体化建设的要求，促进村级经济和社会事业又快又好发展，现结合我镇实际，就进一步加强村级“两委”班子建设,提出如下意见：

一、村级“两委”班子建设的目标要求

从2010年村级“两委”换届结束之日起，到下届村级“两委”换届开始前，利用三年的时间，把村级组织建设成为认真贯彻执行党的路线方针政策、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导集体；实现村级“两委”班子协调运转，村级“两委”班子的生机与活力进一步增强，村级“两委”班子的群众认可度进一步提高；利用五年时间逐步构建起与某某跨越式发展相适应的村级干部队伍建设有效制度体系，并培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。

二、加强村两委班子建设的具体措施

（一）全面加强村党支部自身建设，打造村级组织的坚强领导核心

1.深入开展创先争优活动。要结合本村实际，按照《某某镇深入开展创先争优主题实践活动的实施方案》中的具体要求，以“深入学习实践科学发展观、推进城乡一体化和新农村建设，实现某某跨越式发展”为载体，创建五个好党支部，即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;按照我镇农村党员“五带头”的具体评价标准，带头致富促发展、带头服务帮群众、带头监督促廉政、带头易俗树新风、带头护家促稳定的“五带头”对农村党员实践创先争优活动进行考核，不断深化创先争优活动的广度和深度，在本届两委班子三年届满时，优秀党（总）支部所占比例达到总数的80%以上，先进党员所占比例达到总数的70%以上。

2.完善落实村党支部工作制度。要继续落实好党内“三会一课”工作学习制度，坚持每季度至少召开一次支部党员大会，党支部要向党员报告工作；坚持每月至少召开一次党支部委员会，对党支部工作情况进行总结，查找工作中的不足，做好下月的支部工作计划，通过当前工作研究组织的发展方向，审议重要事项，研究村内重大事情的解决办法；坚持每月召开一次党小组会，组织党员集中学习重要文件。坚持每半年至少组织一次党课，组织党员学xxx市、区的重要政策，学习时事热点，开展党员作风教育和廉政教育；坚持每半年召开一次党支部民主生活会，在执行上级组织决议，群众关心的问题，干部廉洁自律方面开展批评与自我批评。

3.认真做好农村党员的发展、教育和管理。要认真贯彻落实入党积极分子“三推两考”、发展党员“双推双公示”和“票决制”等工作制度，注重把那些年纪轻、文化程度高、思想观念新、有致富能力的人，特别是群众基础好、能力较强的村委会成员和村民代表列为发展对象，进行重点培养，成熟一个，发展一个，不断壮大农村党员队伍，优化党员队伍结构。要把发展优秀青年农民党员作为评选先进基层党组织的一条重要标准，凡连续两年以上未发展党员的村党支部及党支部书记，一律不得评优。对三年内不发展党员或不做发展党员工作的村党支部书记，镇党委进行调查核实后，免除其村党支部书记职务。要对农村党员进行党的路线方针政策和农村实用技术培训，提高农村党员队伍整体素质。推进农村党员积分制管理考评制度，逐步探索加强农村党员管理的有效途径。要搭建党员联系服务群众平台，扎实开展党员责任区活动，有活动能力的党员参与责任区活动达到100%，每名党员都要联系10-20户群众，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。

4、加大后进村整顿力度。对于班子软弱涣散、“两委”人员不和、经济发展滞后、社会秩序混乱的村，镇党委将采取综合治理的方式集中半年进行认真整顿，按照村级两委班子成员任期目标承诺制的要求严格考核，公开评议，对于整顿成效不明显、继续发生越级集体访或村干部违法违纪的村，将取消评选“五个好”党支部和“优秀党支部书记”资格。对于党性差，不服从党支部正确领导、干群关系紧张、工作不做为、服务群众热情不高、不为民办实事、群众评议不称职的两委人员，镇党委将按照组织程序予以免职和根据法定程序予以罢免。

（二）建立健全工作运行机制，提高村级“两委”班子的执行能力

1.理顺村级“两委”关系。村党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系。村党支部要对村委会实行政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导，做好村级干部的日常教育和管理，定期向村委会通报工作，支持村委会依法管理村务。村委会必须自觉接受村党支部的领导，定期向党支部汇报工作，依法行使职权，积极主动的做好职责范围内的工作。村级“两委”班子要认真贯彻执行“两委”联系会议制度，各负其责，形成合力，使村级“两委”班子真正成为团结坚强的领导集体。对未执行“两委”联系会议制度，没有会议记录或记录虚假，造成工作失误和集体经济损失的，镇党委将追求相关责任人的责任。

2.健全完善村级民主决策程序。要按照“先党内后党外、先党员后群众”的原则，进一步规范村级重大事项民主决策程序，全面推行“四议两审三公开”制度。要对“四议两审三公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等作详细记录，使“四议两审三公开”制度更加科学化、规范化。镇党委将对村级执行“四议两审三公开”情况实行季度检查制度，检查不合格的不得评为村务公开民主管理示范村。

3.落实村级程序性民主管理制度。要严格落实村级财务“村帐托管、双层审计、电算管理”、村级大额资金专储账户管理、村级重大经济事项招投标、村级集体经济合同规范化管理等村级程序性民主管理制度，进一步规范和约束村级“两委”干部经济行为，逐步形成靠程序性制度管钱、管事、管权的长效工作机制。对私自决定或违反规定程序决策造成工作失误、集体或群众利益损失的，经镇党委调查核实，给予党纪政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理。

4.加大村级事务公开力度。要加大村务、财务、党务公开的力度。要拓展公开内容，重点公开各级扶持新农村建设的政策、项目、资金及使用情况，发展党员，任期工作目标，村级重大决策，村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题。要严格公开时间，财务每月公开一次，党务、村务至少每季度公开一次。要丰富公开形式，每个村都必须同时具备固定公开和入户公开两种形式，开设村报的村，应在村报设村级事务公开专栏，全面提高公开的时效性。固定公开小样、入户公开材料和公开照片要留存备查。镇党委每季度对村级公开情况进行群众满意度专项调查，组织党员会、村民代表会集中评议公开效果。对不公开、假公开的，在调查核实的基础上，给予一定的处理。

（三）加强村级干部队伍建设，进一步优化和改善村干部队伍结构，提高村干部素质

1.树立全新的选拔任用观念。要依据党内有关规定和国家法律法规，研究制定具体的村干部任职资格条件，始终坚持正确的选人用人导向，注重把年纪轻、文化程度高、思想观念新、遵纪守法、带头致富能力强、带领群众致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来。村干部队伍要逐步形成以45岁左右、高中以上文化程度为主的梯次结构，每个村要选配一名35岁以下的村干部，村级“两委”班子中至少要有1名妇女干部，村委会中的女委员比例不低于30%。要加强对大学生村官的教育管理和培养使用，适时吸纳进村级“两委”班子。提倡党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”干部通过法定程序实现交叉任职。通过三年的努力，确保下届村“两委”换届后党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”干部交叉任职比例达到85%以上，党员在村委会成员中的比例达到90%以上，村委会主任是党员，村委会成员中有党员。

2.加强村干部教育培训工作。实施农村基层党员干部教育培训工程，全面提高村级干部的能力素质。村级干部要积极参加区委举办的村党支部书记、村委会主任集中培训班。镇党委将有计划的组织“两委”班子成员、农村党员、村民代表、村民小组长、大学生村官培训，累积培训时间不少于7天，并建立培训工作档案。利用三年时间，使村干部普遍掌握1-2门农业实用技术和经营管理知识。

3.建立村干部任期目标承诺制。要严格贯彻落实村级班子及成员任期目标承诺制。村级班子及成员要向党员群众公开承诺任期目标，接受党员群众监督。镇党委将结合“双述双评”，对村级“两委”班子任期承诺目标的完成进度和履职情况进行考评。并在下次换届选举前，组织任期目标完成情况专项述职大会，对没有完成任期目标任务、群众满意度低于70%的村级干部实行工资待遇和岗位双重问责，引导农村党员群众正确行使民主权利，促进村级干部有效履职。

（四）加强村级后备干部队伍建设，为村级“两委”班子建设储备充足的后备人才

1.做好村级后备干部的选拔工作。按照村级后备干部“三荐两考”选拔方式，在村“两委”换届后集中组织一次村级后备干部选拔工作，进一步充实村级后备干部队伍。村级组织正职要按照1:1的比例配备后备干部，村级组织副职和委员要按照不低于1:2的比例配备后备干部。每个村至少要有2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。

2.做好村级后备干部的培养工作。要有针对性地给村级后备干部交任务、压担子，安排他们积极参加村级党务、村务管理和参与村内的中心工作，使他们在实践中锻炼成长。对各方面条件比较成熟的后备干部，可通过担任村群团组织负责人、村党支部书记助理、村委会主任助理、聘用为村级工作人员等方式进行实岗锻炼，为他们提供施展才能的舞台。

3.做好村级后备干部的管理和使用工作。要对村级后备干部实行动态管理，每年考核一次，对不符合条件的村级后备干部及时进行调整，并及时补充，始终保持村级后备干部队伍常量。

三、切实加强村级“两委”班子建设的组织领导 镇党委将建立长效机制，切实担负起抓好村“两委”班子建设的直接责任，及时研究解决村“两委”班子建设中存在的突出问题。每季度党委会安排专题听取包村领导对所包村“两委”班子建设情况的汇报，组织部每半年对班子建设情况进行集中考察。当年的汇报情况和考察情况作为评定年底村级优秀的重要参考标准之一。

各村党支部书记要认真履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好村“两委”班子建设。村“两委”班子成员要按照各自的职责分工，密切配合，真抓实干，全面推进村级组织的科学化、规范化和制度化建设，为加快城乡一体化和新农村建设，实现某某跨越式发展提供坚强的组织保障。

第四篇：煤矿加强班子建设意见

**煤矿党委关于加强领导班子建设的意见

各单位党总支、党支部：

为深入贯彻落实集团公司年初“三会”和形势任务报告会精神，切实提高我矿各级班子的整体素质和经营管理能力，不断提升安全高效矿井建设水平，现就加强全矿各级领导班子建设提出如下意见。

一、加强领导班子建设的意义和目标任务

矿领导班子及矿属各级班子是我矿改革发展稳定各项工作的直接领导者、组织者和责任者，随着集团公司改革发展步伐的不断加快，各级领导班子承担的改革和管理任务愈加繁重，对班子建设也提出了新的更高要求。加强领导班子建设是应对复杂局面，推动各项工作不断前进的重要组织保证，事关我矿改革发展全局，对实现新一轮发展意义重大，各级组织务必高度重视。

要通过加强领导班子建设，增强各级班子贯彻落实各项工作部署的自觉性和坚定性，着力提高领导班子的创新能力、应变能力、发展能力和驾驭复杂工作局面的能力，归根结底实现“双优化”——优化领导干部个体素质、优化领导班子整体结构，把各级班子打造成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。

二、加强领导班子建设的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕生产经营工作中心，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证,全面加强领导班子自身建设，不断增强各级领导班子的战斗力、凝聚力和创造力，为深化走出去战略，全面提高安全高效矿井建设水平，实现**煤矿新一轮发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

三、加强领导班子建设的工作措施

（一）、以“政治坚定、忠诚勤勉、胸怀大局”为目标要求，提高领导班子政治素质

提高领导班子政治素质是领导班子建设的首要任务和核心内容，是领导班子增强凝聚力、创造力、战斗力的有效手段。各级班子及成员要坚定理想信念和政治立场，带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，思想上、行动上同党中央保持高度一致。要有强烈的事业心、责任感和使命感，坚定推进企业改革发展的信心和决心，模范地贯彻执行上级组织的决策和部署。要坚持政治理论学习、业务学习，不断提高理论水平和经营管理能力。要重视党的建设，发挥党组织政治核心作用，保证单位思想政治工作、精神文明建设富有成效。

1、建立领导班子联系点制度。每名班子成员要确定1—2个下属单位为联系点，负责指导所联系单位的工作，不定期听取单位工作情况汇报，带着问题下基层，带着思考去工作，了解单位实际工作情况，督导班子作风建设，完成组织部署的重要工作。帮助建立高效的工作机制，解决实际工作中遇到的困难和问题。

2、建立领导班子培训制度。根据工作需要，确定培训内容，定期或不定期组织领导班子培训。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习集团公司、矿两级重要会议精神。深入学习经营管理知识、专业技术知识，广泛学习现代管理、自然科学等各个领域的知识，不断提高理论水平和业务素质。领导班子培训每年1—2次，每次集中培训时间不少于3天。培训学习坚持理论联系实际，研究解决实际问题。

3、建立领导干部报告会制度。根据本单位实际情况每季或每半年召开一次领导干部报告会，建立直接、畅通的信息渠道，让员工了解矿情。报告会由单位党政主要负责人或专业分管领导分析形势、明确任务、制定措施，引导广大干部员工正确理解工作部署、重大改革措施和重大决策。通过讲清形势和任务、存在困难和挑战、工作措施和责任，统一思想，坚定信心，动员干部员工完成各项目标任务。

4、建立理论中心组学习制度。班子成员按照学习部署和读书活动安排自觉地坚持自学，并做好学习笔记。同时，确定不同主题，每月组织两次集中学习。按照“学以致用、用有所成”的原则，依据职责分工确定调研任务，做到课题调研责任到人。每次集中学习要根据学习或调研任务，确定一名中心发言人。班子成员每年每人撰写1—2篇学习心得、论文或工作调研文章。

（二）、以“科学决策、创新发展、指标一流”为目标要求，提升领导班子经营业绩

推进企业改革发展、创造优良经营业绩是衡量各级领导班子建设水平的基本标准。各级班子及成员要善于把集团公司、矿的决策部署与本单位实际相结合，创造性地开展工作。要实事求是、敢想敢干，对上不虚报成绩，对下不诿过揽功。要增强争先创优意识，明确工作目标，健全管理制度，保证全面完成上级下达的各项技术经济指标，防止决策失误，保证安全生产，创造优良的生产经营业绩。

（1）建立绩效考核制度。要重点考核年初确定的三包三保承包指标。生产采区考核变动成本、产量、掘进进米、开拓进米，正规循环、产品质量，安全生产。选运区考核地销块煤、变动成本，质量标准化，安全生产，产品质量，服务质量。检修区考核全年上交利润、成本、修旧利废，安全生产，产品质量，设备完好率，设备备用率，设备待修率，工作及时性。其他单位按承包办法实施考核。同时考核年初确定的坑木、火药、雷管三材消耗，年初确定的用电、用水量。

（2）、建立班子建设一票否决制度。未完成包保指标的；发生安全生产重大伤亡事故的；发生重大不稳定群体事件的；单位党政领导班子成员受到党纪、政纪处分的；因其他原因被上级部门通报批评一票否决的。

（三）、以“发扬民主、坦诚沟通、执行有力”为目标要求，增强领导班子团结协作精神

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是领导班子

有效发挥领导核心作用的组织基础和制度保证。各级班子及成员要贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，坚持重大生产经营活动、重大项目安排、重大资金运作和重要人事任免集体讨论决定。要进一步健全完善党内民主生活制度，规范民主生活会程序，着力解决领导班子自身存在的问题。班子成员要互相支持，团结协作，增强沟通配合意识，不断提高班子的战斗力和决策能力。

1、建立重大问题议事制度。坚持重大问题集体议事原则，凡涉及贯彻落实上级重大决策、部署；党委（党总支、党支部）工作的重大问题；干部任免奖惩及调动；重要工程、重大资金运作；涉及群众利益的重大问题；制定出台重要制度、规定等重大事项和敏感问题的，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，公开、透明的集体决策。

2、建立党政正职沟通制度。党政正职之间要进行经常性的沟通谈心，在坦诚交流中统一思想，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，为各级干部做出表率。

3、建立正职与副职、副职与副职谈话沟通制度。党政正职与副职，副职与副职每月沟通情况不少于一次。增进共识，加强工作协调，保持步调一致。通过听汇报、磋商、谈心等形式，沟通各专业的工作情况，并利用班子会等形式，定期通报情况，形成协调机制，增强工作合力。

4、建立领导班子民主生活会制度。每半年召开一次班子民主生

活会，会前充分征求各单位及员工群众意见，找准班子和成员的突出问题和不足，敞开心扉，敞开思想，勇于开展批评和自我批评，虚心接受批评意见和建议，有针对性的制定整改措施，及时解决班子中的矛盾和问题，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

（四）、以“求真务实、以人为本、廉洁自律”为目标要求，改进领导班子的作风形象

作风建设是领导班子建设的重要组成部分，面对改革发展的繁重任务，领导班子和领导干部的精神状态和工作作风至关重要。各级班子及成员要坚持党的宗旨，关心员工疾苦，维护员工利益，全心全意依靠员工群众办企业。要牢记“两个务必”，廉洁奉公，忠于职守，反对各种腐败行为和不正之风。要做到政令畅通，有令必行，有禁必止。要坚持谦虚谨慎，以身作则，勤勤恳恳，任劳任怨，在员工群众中树立较高威信。要认真处理员工群众来信来访，确保单位无越级上访或群体性事件发生。

1、建立调查研究制度。领导班子成员要把调查研究作为成事之基、谋事之道，列入重要议事日程，纳入工作计划。抓住分管工作中的重点、难点和热点问题，亲自拟定和承担重点调研课题。把调查研究作为决策的必经程序，决策之前，经过深入调查研究，广泛听取意见，进行必要论证，科学民主决策。

2、建立意见建议收集制度。公布信访接待信箱、电话，党政负责人电子信箱，各单位设立意见箱，定期开箱。每半年开展一次征求合理化建议活动。畅通信息反映渠道，倾听员工群众意见诉求，及时发现问题解决问题，积极采纳员工群众合理化建议，推进各项工作全面开展。

3、六条禁令。严禁不履行职责、玩忽职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁参与赌博活动；严禁酗酒滋事和未经请示午间饮酒；严禁不执行请销假制度，擅自离岗；严禁工作期间从事与工作无关活动。

四、切实加强领导班子建设的组织领导

加强组织领导。加强领导班子建设，是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强组织领导，改进工作方式，坚持常抓不懈。领导班子建设各级书记是第一责任人，要切实负起领导责任。矿党委职能部门与相关业务部室密切配合承担起矿属各单位领导班子建设的宏观指导、组织协调和考核检查责任，定期分析和研究解决班子建设中的主要问题，通过多种有效形式推动工作。各单位的联系点领导要关注所联系单位班子建设情况，加强沟通与指导。各单位要指导好所属队级班子建设，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。

加强督导检查。相关部门要加强各级领导班子建设的督导检查，对班子建设领导不重视、措施不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒；缺乏抓班子带队伍意识和本领的，要及时进行整顿或调整；工作长期松懈，出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。领导班子和领导干部考核要采取定性和定量相结合的办法，对各单位班子建设成效进行综合评估，并作为选拔使用干部和调整配备班子的重要依据。

加强宣传引导。充分运用各种媒体，宣传领导班子建设的重大意义，宣传先进典型和先进经验，营造良好的舆论氛围。认真总结和推广班子建设的新经验、新举措，不断研究新情况、新问题，推进班子建设深入开展。

各级党组织要把领导班子建设纳入重要议事日程，周密部署、认真安排，高标准、严要求，抓好本单位的班子建设，努力把领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。

二〇一二年四月二十六日星期四

第五篇：关于加强班子建设的意见

关于加强领导班子自身建设的意见

为加强领导班子建设，提高创造力、凝聚力和战斗力，团结和带领广大干部群众全面完成各项工作任务，现就加强领导班子建设提出如下意见：

一、加强学习，提高素质，增强执政能力

班子成员要树立终生学习的思想，认真学习党的十七大精神和政治业务知识，牢固树立正确的政绩观和科学发展观，并做到学以致用。要以党性修养成熟、理论功底深厚、业务知识精通、组织领导能力高超为标准，不断地完善和丰富自我，提高工作水平。

按时参加中心组学习，每月的第一周必须安排半天时间学习，在学习上不走过场，注重学习实效。调整学习方法，丰富学习内容，政治、业务和法律知识等都要作为学习内容，每位中心组成员的学习都要有一个总体规划，选择一个到两个课题进行系统学习。可采取请专家、组织内部专业人员讲座，集体学习、自学等多种形式，形成学习形式上的互动，力争学习质量有突破。

坚持理论培训与个人自学相结合，积极参与省局和市委党校的领导干部理论培训班。

二、秉公办事、依法执政，增强公信力

群众对班子认可不认可，关键看班子处事是否公道。领导 班子必须严格遵守民主集中制的原则，坚持集体领导，不断提高科学决策、依法执政、民主执政的能力，树立领导班子的公 1

信力。

建立健全领导班子议事规则，规范用人、用钱等重大事项的议定办法，实行在决策前期运作过程中进行深入细致的调研和扩大酝酿时间和范围来提高决策的正确性和公正性。

认真执行领导干部选拔任用管理的规定，完善领导班子和公务员考核办法，加强后备干部的培养。

二、求真务实、联系群众，增强凝聚力

密切联系群众，倾听群众呼声，才能凝聚力量。班子成员必须勇于负责，大兴求真务实的工作作风，树立起强烈的事业心和责任感，在全系统形成良好的工作作风，带领广大干部完成好各项工作任务。

班子成员作为分管部门的第一责任人，要量化分管的工作任务，并与个人政绩考核挂钩。

在电子政务网开设工作论坛栏目，公开局长信箱，集聚民智，倾听民意。

四、廉洁自律、注重形象，增强感召力

进一步落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同考核。

自觉遵守上级关于党级领导干部廉洁从政的各项规定，坚决做到令行禁止，发挥表率示范作用。

完善党内廉政考评责任制，实行责任制执行情况专项报告制度。

五、团结和谐，协作统一，增强执行力

班子成员要珍惜班子的团结，互相支持，互相补台，团结和

谐，不做不利于团结的事。

坚持民主集中制，注意倾听班子成员的意见、建议。在做好分管工作的同时，对班子整体负责，贯彻落实好市局的各项决定不动摇，保证政令畅通，维护班子集体的领导权威。

辽阳市工商局关于加强领导班子自身建设的意见

为加强领导班子建设，提高创造力、凝聚力和战斗力，团

结和带领广大工商干部全面完成各项工作任务，现就加强领导班子建设提出如下意见：

三、加强学习，提高素质，增强执政能力

认真学习党的十七大精神和政治业务知识，牢固树立正确的政绩观和科学发展观。要以党性修养成熟、理论功底深厚、业务知识精通、组织领导能力高超为标准，不断地完善和丰富自我，提高工作水平。

按时参加中心组学习，注重学习实效。调整学习方法，丰富学习内容，采取多种形式，力争学习质量有突破。

坚持理论培训与个人自学相结合，积极参与省局和市委党校的领导干部理论培训班。

二、秉公办事、依法执政，增强公信力

领导班子必须严格遵守民主集中制的原则，坚持集体领导，不断提高科学决策、依法执政、民主执政的能力，树立领导班子的公信力。

建立健全领导班子议事规则，规范用人、用钱等重大事项的议定办法，实行在决策前期运作过程中进行深入细致的调研和扩大酝酿时间和范围来提高决策的正确性和公正性。

认真执行领导干部选拔任用管理的规定，完善领导班子和公务员考核办法，加强后备干部的培养。

三、求真务实、联系群众，增强凝聚力

班子成员必须勇于负责，大兴求真务实的工作作风，树立起强烈的事业心和责任感，在全系统形成良好的工作作风，带领广大干部完成好各项工作任务。

班子成员作为分管部门的第一责任人，要量化分管的工作任务，并与个人政绩考核挂钩。

在电子政务网开设工作论坛栏目，公开局长信箱，集聚民智，倾听民意。

五、廉洁自律、注重形象，增强感召力

进一步落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同考核。

自觉遵守上级关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，坚决做到令行禁止，发挥表率示范作用。

完善党内廉政考评责任制，实行责任制执行情况专项报告制度。

五、团结和谐，协作统一，增强执行力

班子成员要珍惜班子的团结，互相支持，互相补台，团结和 谐，不做不利于团结的事。

坚持民主集中制，注意倾听班子成员的意见、建议。在做好分管工作的同时，对班子整体负责，贯彻落实好市局的各项决定不动摇，保证政令畅通，维护班子集体的领导权威。

二00八年一月二十八日