浙江省村级组织工作规则的亮点

第一篇：浙江省村级组织工作规则的亮点

浙江省村级组织工作规则的亮点

去年上半年，浙江省村级组织换届工作已全面完成。为形成顺畅协调的村级组织工作机制，加强换届后农村基层组织建设，省委、省政府于去年下半年印发了新修订的《浙江省村级组织工作规则（试行）》（以下简称《规则》）。

党组织的领导核心地位更加突出

〇 和原来相比，这次新修订的《规则》在哪些方面有重要修改？

● 新《规则》建立健全了一系列制度，明确村党组织在村级重大事项决策、村级其他组织人选提名、村级组织各班子成员管理等方面的领导核心地位。

一是提出建立村务联席会议制度，对应当由村民（代表）会议表决的重大事项提出意见和具体方案。新《规则》明确联席会议由党组织书记召集并主持。

二是建立村民委员会向村党组织定期汇报制度，明确要求村民委员会定期向村党组织汇报工作。

三是完善了村级其他组织和机构及配套组织人选由党组织提名制度，把党管干部的原则，贯彻到了村级组织建设中。

四是建立了村委会主任、村监委会主任和村经济合作社社长离岗、外出向村党组织书记请假等制度。

五是根据中组部要求和我省实践创新提出“五议两公开”的村级重大事项民主决议程序，确保村级重大事项在党组织领导下建议、提议、商议、审议和决议。

〇近年来，我省村级基层组织设置不断增多，今年村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社4个组织和机构同步换届，新《规则》如何厘清这些组织相互间的职责关系？

● 新《规则》对村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社的职责定位以及相互之间的关系进行了详细的阐述，使得村级各个组织和机构的职责更加明确、关系更加清晰、联系更加紧密。

一是理顺村级各个组织和机构之间的关系。《规则》指出，村党组织是中国共产党在农村的基层组织，按照党章要求开展工作，发挥领导核心作用。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在强化村民委员会自治属性的基础上，又明确这种自治是在党组织领导下的自治。同时，明确其他组织和机构在村党组织的领导下依照法律法规和有关规定履行各自职责。

二是强调形成合力。《规则》要求村委会在开展工作中，要积极征求党组织的意见并定期汇报工作进展情况，村党组织根据汇报情况对重点工作和重点问题提出意见和建议。明确村经济合作社在村党组织领导下，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。

三是提倡交叉兼职，加强紧密联系。《规则》强调村民委员会主任、副主任、委员可由村党组织班子成员兼任，村务监督委员会主任一般应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任，村经济合作社社长一般应由村党组织书记兼任。其他村级组织和机构负责人一般由村党组织、村民委员会成员兼任。

村级重大事项决策更加民主规范

〇 村级重大事项“五议两公开”、设立“村务监督委员会”等一些我省各地基层民主实践创新此次也写入新的《规则》？

● 是的。新《规则》明确村级重大事项决策必须坚持民主集中制的原则，严格履行程序，实行民主决策。

一是明确什么是村级重大事项。《规则》对哪些是村级重大事项进行了清晰界定，共明

确村经济和社会发展规划及年度计划、村民自治章程修订、村级财务预决算、一事一议筹资筹劳方案等七种类型。

二是明确村级重大事项决策的具体程序。要求对村级重大事项进行决策时，实行“五议两公开”，即按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议、表决结果公开、实施情况公开”的步骤进行决策。这一程序强化了村党组织在村级重大事项决策中的主导地位，扩大了党员群众的参与面，把最终的决策权赋予了群众，增强了村级重大事项决策的透明度、科学性和民主性。

三是对决策内容的合法性和决策事项的更改提出了意见。《规则》指出，民主决策作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权的内容。村民（代表）会议或社员（代表）会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应当通过村民（代表）会议或社员（代表）会议讨论决定。

〇 新《规则》如何规范村级组织工作运行？

● 新《规则》立足当前村级组织工作运行中存在的突出问题，提出了切实可行的制度规范和工作要求。

一是全面实行村务联席会议制度。联席会议规定只有参加会议人数超过应到会人数的三分之二，会议方为有效；实行少数服从多数的民主决策机制，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为有效。涉及村集体经济事项的，村经济合作社班子成员同时参加。

二是深入推行党务、财务和村务公开。村党组织要根据党务公开目录，定期向党员群众公开，重大事项根据实际情况随时公开；一般的村务事项至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应当随时公布；要求村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。

三是进一步规范农村“三资”管理。要求村级财务支出需由村党组织书记、村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签。对群众关心的村级集体资产管理，明确保值增值、共同参与、全程公开、接受监督等工作原则。此外，对加强工程和项目合同和印章管理也进行了规定。

加强农村社会管理放在更加突出的位置

〇我们发现，新《规则》增辟了《社会管理和公共服务》一章？

● 对。新《规则》增辟了《社会管理和公共服务》一章，把加强农村社会管理放在更加突出的位置。

一是完善党员干部联系服务群众机制。要求全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，充分整合社会公共服务资源，为网格内村民提供服务。实行为民办事全程代理制度，村民需要到县、乡镇人民政府或部门办理的事项（且不需村民本人办理的），根据村民需要，由村级组织指定专人代为办理。建立健全民情档案，及时掌握村情、民情，切实加强农村社会动态管理。

二是加强农村社会治安综合治理。要求健全村综治、治保、调解组织，壮大基层群防群治维护稳定力量，完善基层综治、维稳和平安建设体制机制，建立矛盾纠纷动态调节和化解机制。

三是推进农村社区服务组织建设。要求探索建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，畅通农村社区内不同群体参与农村社区建设的渠道。发展各类专业协会、农民专业合作社等农村合作经济组织，促进农民增收。积极培育志愿者、法律援助、养老助残、帮扶互助、计划生育、文体教育、环境保护等服务性、公益性、互助性社会组织，形成新农村建设的合力。

四是构建农村社区服务体系。要求充分整合农村社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心、文体活动中心等资源，有效为农村居民提供卫生计生、文化体育、社会救助、社会

保险、老年福利、社区教育、法律服务、创业就业、综治调解、流动人口管理等基本公共服务。

村级民主监督更加有力

〇 新修订的《村民委员会组织法》第一次以国家立法的形式明确规定:“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”。在这次《规则》修订中，有哪些进一步的规定？● 在这次《规则》修订中，我们把促进村务监督委员会规范运行、增强监督实效作为重点，进一步建立健全工作机制。

一是确立村务监督委员会在村务监督中的重要地位。明确村务监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，对村民委员会和村经济合作社落实上级政策、开展民主管理、执行民主决议等情况进行监督。

二是强化决策过程监督。《规则》明确规定，村“两委”召开村务联席会议，研究决定本村有关事项时，不是村党组织班子成员的村务监督委员会主任和村经济合作社社长要列席会议。村民（代表）会议或社员（代表）会议讨论决定本村重大事项时，村务监督委员会成员必须列席会议。

三是强化执行过程监督。对村内重大事项实施过程，村级集体投资经营情况，村集体土地、房屋、山林、水面等资产、资源处置情况，工程立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付情况实行全过程监督，实施结果及时向全体村民（社员）公开。

四是强化事后监督。规定村级所有财务支出事项，必须经村务监督委员会审查后方可报账。村务公开事项必须经村务监督委员会事先审查，确保公开内容详实无误。

第二篇：组织工作亮点

坚持先行先试，拓展监督范围。针对高新区非公企业聚集较多这一实际，按照党组织建在哪里，纪检工作就跟进到哪里的思路，把促进非公企业守法经营、诚信经营、廉洁经营作为目标追求，以加强延伸党的纪律监督工作，助力非公企业持续健康发展为抓手，在现有的非公有制企业党组织中先期选择晨宏力、泰兴泰丰、瑞达泰丰、紫光化工、诚信永安、三聚家景6家企业开展试点工作。目前，6家试点企业中，晨宏力集团、泰兴泰丰、瑞达泰丰分别成立纪委，设纪委书记1名，专兼职纪检委员4名，同时设立了效能监察室，与纪委合署办公；其他3家企业均在党支部委员中增设1名纪检委员，6家试点企业共有专兼职纪检工作人员10名，基本具备独立开展工作的条件。特别是晨宏力化工集团纪委、效能监察室开展的日常监督管理、原材料采购和产品销售监督、规章制度督查落实、环节干部选任建议、谈心谈话解决员工困难等工作，深得企业业主的认可和员工的赞同，正如企业员工所讲“这个机构早设就更好了”。非公企业纪检试点改革工作取得了组织机构和工作开展从无到有，企业自身建设不断加强，内外环境不断优化，企业认同不断提高的初步成效。

坚持先行先试，创建廉洁园区。为共同谱写高新区政治生态山清水秀、经济发展优质高效、社会大局和谐稳定的新篇章，纪工委监察局坚持以人民为中心的发展思想，以高效为目标的服务体系，以干净为标准的廉洁作风，以担当为前提的责任意识，以和谐为根本的创业环境，通过创建廉洁机关、廉洁企业、廉洁嘎查（社区）、廉洁校（园）、廉洁医院、廉洁家庭的“六大载体”，全面启动创建“廉洁园区”；遵照组织初审、评定审核、公开公示、发布公告及建档备案“五大步骤”，要求广大党员干部必须自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及中央八项规定精神、自治区、盟、开发区的配套措施“八大要求”，切实把新时代“重纪、重法、重廉”的正向激励作用和“自重、自省、自警”的反向标尺立起来，把“为民服务、干事创业、清正廉洁”的好干部形象树起来；借助实施“智慧纪检监督平台”“党风廉政警示教育基地”两大工程，筑牢风清气正的精神堡垒。通过创建“廉洁园区”活动，着力形成党内政治生活的新气象，营造出一种党性强、责任实、风气正、人心齐的政治生态；逐步实现权力运行透明化、公开化，营商环境便利化、法制化，打造出一个态度好、服务优、效率高、障碍少的政务环境；进一步坚定党员干部对信仰信念的追求，提升党员干部对纪律规矩的敬畏感，培养塑造党员干部担当尽责的自觉性，锻造出一支有信念、有纪律、有品行、有作为的干部队伍。

第三篇：广西组织工作亮点

践行“五出” 争创一流

——2010年广西组织工作亮点盘点暨2011年工作展望

本报记者 江东洲

2010年，广西各级党组织深入开展创先争优活动，服务科学发展取得新成效。图为南宁市举行的创先争优暨“三号联创”（党员先锋号、工人先锋号、青年文明号）、“三联建”（联合党支部、工会联合会、联建团支部）活动启动仪式。周家志 熊军摄

开创组织工作新局面，推进“富民强桂”新跨越。

2010年，广西各级组织部门围绕中心、服务大局，践行中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在广西考察指导工作期间提出组织部门“要出先进生产力、出社会稳定、出群众满意度、出干部积极性、出风清气正”的要求，开拓创新、狠抓落实，组织工作特色鲜明、成效明显。

1月16日，广西壮族自治区党委组织部召开广西组织工作新闻发布会。广西壮族自治区党委常委、组织部部长周新建与自治区党委组织部部务会成员一起出席了新闻发布会，就2010年广西组织工作亮点和2011年组织工作部署发布新闻并回答记者提问。

深入开展创先争优活动 服务科学发展取得新成效 关键词：服务科学发展 亮点：2010年，在创先争优活动中，广西各级党组织投入帮扶资金3.7亿元，为群众办实事好事8.4万件。把完成中心工作、应对急难任务作为争创主战场，组织党员干部抗击特大旱灾和严重洪涝灾害，服务中越青年大联欢活动，关键时刻成为“冲不垮的堡垒、压不倒的旗帜”，服务科学发展取得新成效。

新闻纵深：2010年，广西各级党组织善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的实践、制度和理论成果。深入开展创先争优活动，把扩大参与、全员覆盖作为重要要求，通过发挥领导干部的表率作用来推动、加强分类指导来推动、强化上下联动来推动、抓好典型示范来推动，在全社会营造了创先争优的良好氛围。把“结对共建、先锋同行”和“党员承诺”作为重要载体，全区共有1.68万名县处级以上党员领导干部建立了2.14万个共建联系点，共有1.6万多个机关和事业单位党组织与3万多个基层党组织结对共建。把服务基层、服务群众作为重要内容，活动中共为群众投入帮扶资金3.7亿元，办实事好事8.4万件。把完成中心工作、应对急难任务作为争创的主战场，组织党员干部抗击特大旱灾和严重洪涝灾害，服务中越青年大联欢活动，关键时刻成为“冲不垮的堡垒、压不倒的旗帜”。

加强干部教育培训和宏观管理 领导班子和干部队伍建设取得新进展

关键词：领导班子和干部队伍建设 亮点：去年，广西组织部门全年培训县处级以上领导干部2万多人次，而且还对市县党政“一把手”进行城市规划建设与管理专题培训，领导班子和干部队伍建设取得新进展。

新闻纵深：广西围绕学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，采取党校集中轮训、专题研讨、中心组学习等形式，培训县处级以上领导干部2万多人次。围绕加快经济发展方式转变，举办了厅级主要领导干部专题研讨班。围绕助推工业化、城镇化核心战略，分6批选派了239名市、县党政“一把手”和分管城市建设的副市长，赴新加坡进行城市规划建设与管理专题培训。着眼于为市县配备充实急需紧缺专业干部，面向全国公开选拔了345名工业化、城镇化领导人才。着眼于为今年集中换届做好准备，对厅级后备干部进行了集中补充调整。着眼于加强干部日常管理和监督，对14个市、100个自治区直属单位、47所高校、17家企业领导班子及成员进行了考核和测评。继续选派厅处级领导干部到中央国家机关、国有骨干企业和经济发达地区挂职，统筹推进女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设。

精心实施“双千计划” 新一轮干部人事制度改革迈出新步伐 关键词：新一轮干部人事制度改革

亮点：去年，广西组织部门组织实施了“公开选拔选聘干部千人计划”和 “干部交流锻炼千人计划”，首次公开推荐13名厅级领导和企业高管，在社会上产生了强烈反响，新一轮干部人事制度改革迈出新步伐。新闻纵深：2010年，广西组织部门加强对改革的系统谋划，研究制定广西贯彻落实干部人事制度改革规划纲要实施意见，提出了23个重点突破项目和30个整体推进项目。健全干部人事制度改革领导机制和工作机制，建立联席会议制度，形成了整体推进改革的工作格局。抓好加大竞争性选拔干部、加大干部交流锻炼等重点突破项目的推进落实，统筹全区干部资源，分7批组织实施了“公开选拔、选聘干部千人计划”，分6批组织实施了“干部交流锻炼千人计划”，共选拔、选聘干部1099名，交流锻炼干部1284名。全区全年竞争性选拔干部5467名，公开选拔选聘干部2186名。10月底，开展了公开推荐13个自治区直属机关和国有企业领导班子空缺职位拟任人选工作，将竞争性选拔干部范围进一步扩大到厅局级和企业高管，在社会上产生了强烈反响。

深入贯彻四项监督制度 整治用人不正之风取得新战果 关键词：整治用人不正之风

亮点：2010年，广西组织部门将 “一报告两评议” 扩大到所有有干部任免权的地方和单位，及时开通了“12380”举报网站，整治用人不正之风取得新战果。

新闻纵深：一年来，广西开展了集中宣传月活动，四项监督制度知晓率达88.6%，比全国平均水平高4.7个百分点。将“一报告两评议”扩大到全区所有有干部任免权的党政机关、人民团体、国有企事业单位，共有33113人参加了测评，对2654名新提拔人员进行了评议。加强对主要领导干部用人行为的监督，对6名拟提拔使用的县（区）委 书记进行了离任检查，对18名任职3年以上的县（市、区）党政正职进行了满意度民意调查。以“深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度”为专题，与全区所有111个县（市、区、管理区）党委书记进行了一次谈心谈话。开通“12380”举报网站，初步建立了信访、电话、互联网“三位一体”的举报网络。严肃查处违规用人问题，对经查属实的2起典型案件在全区范围内进行了通报。

大力实施人才强桂战略 人才工作体制机制创新取得新突破 关键词：人才工作体制机制

亮点：2010年，广西组织部门制定了广西中长期人才发展规划纲要及“1+3”政策文件。2名专家入选国家“千人计划”，实现了零的突破，人才工作体制机制创新取得新突破。

新闻纵深：广西组织部门研究制定了广西中长期人才发展规划纲要，组织召开了第三次全区人才工作会议，下发了《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》和《八桂学者制度试行办法》、《特聘专家制度试行办法》等“1+3”政策文件，进一步完善了推进人才强桂战略、人才优先发展的政策体系。上报5名“千人计划”申报人选和16名“西部之光”访问学者推荐人选，其中2名入选国家“千人计划”，实现了零的突破。对全区20名有突出贡献的优秀专家进行了表彰奖励，新聘自治区优秀专家56名。认真落实关护优秀科技人才制度，做好“博士服务团”管理服务工作，统筹推进各类人才队伍建设，人才服务水平进一步提高。

扎实推进“党组织建设年”活动 基层党组织建设取得新成果 关键词：基层党组织建设

亮点：2010年，广西开展“党组织建设年”活动，开展百日攻坚行动，符合条件的非公有制企业、新社会组织党组织组建率均达100%，基层党组织建设取得新成果。

新闻纵深：2010年，广西坚持抓组建、强覆盖，集中开展了百日攻坚行动，全区共向28957家企业、5315家新社会组织选派了党建工作指导员，符合组建条件的非公有制企业、新社会组织党组织组建率均达到100%。抓机制、强服务，按照“五有一化”的思路深化“农事村办”改革，全面加强基层党组织应急机制建设，基层党组织危机管理、服务群众的水平不断提高。抓基础、强保障，加强城市社区党建“三有一化”建设和第二轮村级组织活动场所建设，解决了全区3839个村没有活动场所或场所危旧狭小的问题，完成了第三批2700多个农村党员现代远程教育卫星模式终端站点的建设，实现了所有乡村的全覆盖。抓队伍、强素质，扎实推进全区7.7万名村“两委”干部集中轮训和对全区100万农村党员的集中培训工作，公开选聘了1147名高校毕业生到村任职。抓典型、强示范，树立了杜云、陈积钊、韦寿增、苏建华、王远文、朱传波等一批先进典型。抓激励、强活力，积极推进村干部“一定三有”，切实提高村干部待遇，继续开展公开选拔优秀村（社区）党组织书记到乡镇（街道）领导班子任职、从优秀村（社区）干部中考录公务员等工作，充分激发了基层干部干事创业的积极性。

认真贯彻“五出”要求 组织部门自身建设得到新加强

关键词：组织部门自身建设 亮点：2010年，广西继续抓好“万名组织部长下基层”活动，建成联通14个市和109个县（市、区）的“大组工网”，组织部门自身建设得到新加强。

新闻纵深：2010年，广西组织部门深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，着力加强组工干部的党性教育。继续抓好“万名组织部长下基层”活动，带头开展“结对共建、先锋同行”活动，组织组工干部深入基层，服务群众。认真贯彻“五出”要求，深化组织部门创先争优活动，引导组工干部立足岗位、争创一流。加强组织部门信息化建设，“大组工网”如期建成，全面联通14个市和109个县（市、区）。自治区党委组织部还积极开展“走近沿海、走近基层、走近群众”主题实践活动和“知大局、熟区情、促发展”主题教育，让组工干部走出机关感受大发展、大开放、大建设的生动实践；积极推进党内民主，在区直机关率先公推直选机关党委书记、副书记和委员；积极推进组工文化建设，开辟处室和干部个性承诺文化长廊，集中展示组工干部创先争优的精神风貌。

集中精力抓好换届工作 为“富民强桂”新跨越选好干部配强班子 关键词：自治区、市、县、乡领导班子和村（社区）“两委”五级换届

亮点：2011年，广西将加强对换届工作的领导和指导，以“5个严禁、17个不准和5个一律”为主要内容，开展换届纪律集中教育宣传和中心组专题学习活动。新闻纵深：换届是2011年广西组织工作的中心任务，也是广西各族人民政治生活的一件大事，时间紧、任务重，政策性很强。

广西组织部门将主要做好三个方面的工作：第一，搞好统筹。既要统筹好市县乡村各个层级的换届安排，也要统筹好换届工作自下而上与人事安排自上而下的关系，又要统筹好换届工作与干部人事制度改革、人才队伍建设、基层党组织建设等重点工作的关系，还要统筹好班子配备与日常管理的关系，更要统筹好换届工作与经济社会发展的关系，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，实现“两不误、双促进”。第二，抓好把关。重点要把好人选关，确保选出来的人组织放心、群众满意、社会认可；把好政策关，认真执行中央和自治区党委关于领导班子职数、党政交叉任职、任职提名年龄界限、领导班子配备结构和主体年龄结构、代表名额及比例构成等重要政策；把好程序关，严格依法依规完成好换届工作任务。第三，做好督查。将逐级成立换届工作领导小组和工作机构，切实加强对换届工作的领导和指导。特别要以“5个严禁、17个不准和5个一律”为主要内容，开展换届纪律集中教育宣传活动。将加强对换届工作的全程监督，开展换届工作巡视监督和现场督导，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究，确保换届风清气正。

深化拓展创先争优活动 为推进“富民强桂”新跨越凝聚强大动力 关键词：深化提升创先争优活动

亮点：今年，广西将开展“典型示范”大行动，在各领域、各行业、各系统选树一批先进典型，创建创先争优活动示范点1000个，树立先进基层党组织典型1000个、先进典型人物1000名。

新闻纵深：创先争优是组织工作的一件大事，去年广西的创先争优在各级党组织和广大党员的努力下，取得了很好的实效，为广西的科学发展注入了强大动力。今年是创先争优活动的深入推进年，广西将全面开展“五大行动”：一是继续深化“结对共建”大行动，突出共建重点，完善共建形式，强化共建措施，健全活动同行、组织同建、先锋同创的长效机制；二是开展“承诺联评”大行动，做到科学定诺、公开承诺、扎实践诺，组织基层党组织、党员和群众开展互动联评；三是开展“典型示范”大行动，在各领域、各行业、各系统选树一批先进典型，创建创先争优活动示范点1000个，树立先进基层党组织典型1000个、先进典型人物1000名；四是开展“绩效考评”大行动，把创先争优作为考核基层党组织和党员工作实绩的重要内容；五是开展“党群共建”大行动，通过党员带群众、党内带党外，整体推进全社会的创先争优。

推进新一轮干部人事制度改革 为推进“富民强桂”新跨越激发干事创业活力

关键词：深化干部人事制度改革

亮点：今年，广西将从自治区直属机关、高等学校、国有企业拿出部分空缺领导职位面向全区进行公开推荐，面向乡镇事业单位公开推荐选拔乡镇领导班子成员，开展面向优秀村（社区）干部、大学生“村 官”、乡镇事业单位工作人员等基层工作者考录公务员等工作，进一步推动干部人事制度改革的持续深入。

新闻纵深：去年，广西干部人事制度改革成效显著，特别是“双千”计划、公开推荐领导干部工作在全国造成了很大的影响。今年，广西将进一步加大中央干部人事制度改革《规划纲要》和自治区党委《实施意见》的落实力度，继续保持和扩大改革的良好势头，重点是抓好三个方面的工作：一是把近年来创新、经过实践检验的改革举措积极稳妥地运用到换届工作中去。二是继续加大重点突破项目的落实力度。三是继续推出一批重大改革举措。今年将继续强化面向基层选拔干部的导向，完善公开推荐等竞争性选拔干部方式。从自治区直属机关、高等学校、国有企业拿出部分空缺领导职位面向全区进行公开推荐，面向乡镇事业单位公开推荐选拔乡镇领导班子成员，开展面向优秀村（社区）干部、大学生“村官”、乡镇事业单位工作人员等基层工作者考录公务员等工作，进一步推动改革的持续深入。

坚持教育培训与管理监督并举 建设推进“富民强桂”新跨越的高素质干部队伍

关键词：干部队伍建设

亮点：今年，广西干部队伍建设将既突出抓好换届这一中心工作，在选拔配备上下功夫，又着力增强科学性和系统性，加强培训、强化管理、从严监督。结合换届工作，广西计划对全区新进班子的市县乡领导干部和村（社区）“两委”干部轮训一遍。新闻纵深：加强干部队伍建设，是加强和改进新形势下党的建设的重中之重，是我们党治国理政的关键。今年广西将坚持教育培训与管理监督并举，努力建设推进“富民强桂”新跨越的高素质干部队伍。重点抓好三个方面：

一是加强干部教育培训，重在增强统筹性、针对性、实效性。今年将突出抓好十七届五中全会精神和“十二五”规划的学习培训，切实提高干部队伍推动科学发展、促进社会和谐的能力。特别是把中央近年来出台的一系列关于加快和促进广西发展的规划、意见、政策作为培训的重要内容，切实提高各级干部用好、用足、用活政策的水平。还将继续实施12项重点培训工程，推行结构化套餐式的培训模式，更好地满足不同类别、不同层次、不同岗位干部的学习培训需求。结合换届工作，计划对全区新进班子的市县乡领导干部和村（社区）“两委”干部轮训一遍。还要积极创新培训方法，特别是推广行动学习这一现代管理培训的有效方法，同时加快广西干部在线学习培训网络平台建设。二是加强对关键岗位干部的重点管理，重在防止失之于宽、失之于软。将结合换届，着力抓好加强市县乡三级党政正职队伍建设等有关规定的落实，加强对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的管理。特别是要积极推进绩效考评，探索破解治庸治懒、推进干部能上能下的有效之策。三是加强干部监督，重在健全权力运行制约和监督机制。将继续抓好四项监督制度的学习宣传和贯彻落实，研究制定实施细则、操作规程和配套措施。还要全面推行县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，开展县委书记权力公开透明运行试点工作，让权力在阳光下运行。去年，广西“一报告两评 议” 已覆盖所有有干部任免权的地方和单位，今年要加强对“一报告两评议”结果的分析运用。同时要建立完善信访、电话和网络举报的受理、反馈、报告、督办等制度，落实好干部群众的监督权。特别是要运用满意度民意调查作为推动组织工作的有力杠杆，今年继续开展市县组织工作满意度民意调查。

吸引和培养高层次创新创业人才 为推进“富民强桂”新跨越提供人才支撑

关键词：八桂学者和特聘专家制度

亮点：今年3至4月，广西将力争完成首批八桂学者、特聘专家的选聘工作，抓紧落实中长期人才发展规划和“1+3”政策文件，努力为推进“富民强桂”新跨越提供强劲的人才支撑。

新闻纵深：实施八桂学者、特聘专家制度是广西壮族自治区党委、政府为加快吸引和培养高层次创新创业人才而作出的重大决策，是“1+3”人才政策中最具含金量的创新之举。去年全区第三次人才工作会议之后，广西壮族自治区党委人才工作协调小组专题研究并及时启动了第一批八桂学者、特聘专家设岗申报工作。目前，自治区党委人才工作协调小组正组织有关单位做好岗位设置评审工作。春节前后，将确定和公布岗位设置方案，并面向海内外公开选聘首批八桂学者、特聘专家。今年3至4月，力争完成首批八桂学者、特聘专家的选聘工作。

下一步，广西将在三个方面上下功夫：一是“人才要选准”。精心组织好岗位设置和选聘工作，真正把区内外优秀的领军人才和学术技 术带头人集聚到“富民强桂”的事业中来。二是“政策要落地”。采取有力措施，确保对八桂学者、特聘专家的特殊扶持政策落到实处，为优秀人才潜心创新创业提供良好条件。三是“效应要放大”。发挥好八桂学者、特聘专家的示范带动作用，促进人才工作机制、人才发展环境的全面改善，推动广西人才工作和人才队伍建设不断迈上新台阶。

持续推进“党组织建设年”活动 为“富民强桂”新跨越夯实基层基础

关键词：深入推进“党组织建设年”

亮点：今年是广西开展“党组织建设年”活动的第二年，按照“每年突出一个主题、抓住几个重点”的要求，今年将围绕提高基层党建工作科学化水平这个主题，在城市社区推广“三有一化”，在农村要推广“一定三有”、“四议两公开”工作法，大力推进基层党建的规范化、示范化、品牌化、信息化。

新闻纵深：今年是建党90周年，是加强党建工作的机遇年，也是推进“党组织建设年”活动的关键年。广西将围绕提高基层党建工作科学化水平这个主题，着力推进规范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建设。一是立足打基础，推进规范化建设。根据各领域基层党组织的特点和实际，把基层党建的工作内容、活动方式、制度机制全面规范起来，分类研究制定建设的具体标准，使基层党建工作考核目标明确、考评标准量化。比如，在城市社区要推广“三有一化”，在农村要推广“一定三有”、“四议两公开”工作法，还要按照“五有一 化”的标准，在全区大力推行“农事村办”改革。二是着眼上水平，推进示范化建设。按照“示范带动、典型引路、分类指导、整体推进”的思路，分层分类分级培育和挖掘一批基层党建工作示范单位、示范项目和示范点，在全区范围内形成“工作规范、特色鲜明、成效显著、带动力强”的基层党建工作示范体系，充分发挥示范作用，以点带面，覆盖全区，整体提升广西基层党建工作水平。特别是要把各级领导干部的联系点、共建点建成党建示范点。三是注重出精品，推进品牌化建设。激发基层创造活力，注重谋划总结，着力打造一批具有行业或地域特色、广西气派、全国影响的基层党建品牌，对农事村办、农家课堂、党员大培训、基层党组织应急机制建设等党建品牌，要及时总结，进行标准化、个性化、项目化设计提升，努力在全区乃至全国叫得响、推得开，有影响、出实效。四是创新提效力，推进信息化建设。借助信息技术和网络平台，推动党员教育和党建工作上电视、上手机、上互联网，构建新技术党建形态，推动党建工作由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由单边向互动转变。

打造“阳光组工、公道组工、服务组工” 不断推动组织工作取得新进步

关键词：“阳光组工、公道组工、服务组工”

亮点：2011年，广西各级组织部门将围绕打造“阳光组工、公道组工、服务组工”的要求，推出全面建立区、市、县三级组织部门新闻发布制度，开展“万人评组工”活动，建立组织部门“温馨热线”等措施，全面加强和改进组织部门的自身建设。新闻纵深：在1月15日召开的全区组织部长会议上，广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨对广西各级组织部门提出了打造“阳光组工、公道组工、服务组工”的新要求。2011年，广西组织部门将贯彻好打造“阳光组工、公道组工、服务组工”的要求，全力提高组织工作满意度。

打造“阳光组工”。建立更加公开民主、开放透明的组织工作体系，打破封闭，消除神秘，让组织工作在阳光下运行。今年将推出一系列措施，比如，全面建立区、市、县三级组织部门新闻发布制度，定期发布组织工作的重大部署、重要政策和重要信息，对社会关注的重要事件及时作出回应，切实转变组织部门只做不说、多做少说、任人评说的思维定势和低调传统；推行组织部长向社会公布电子邮箱，开展集中在线访谈、大接访和组织部门开放日活动等措施，畅通干部群众向组织部门反映问题、提出建议的渠道，实现组织部门与干部群众的零距离接触和良性互动。

打造“公道组工”。在组织部门弘扬敢于坚持原则、勇于维护公道正派的政治品格和职业操守，以公道铸就公信。比如，大力深化干部人事制度改革，以民主公开、竞争择优来保证公道正派；加强组工干部的党性教育、职业道德教育、优良传统教育和组织纪律教育，以坚强的党性、严明的纪律来保证公道正派；健全组织工作目标体系、岗位职责体系、管理制度体系、行为准则体系和业绩考评体系，优化再造工作流程，以完善的制度、规范的流程来保证公道正派；推行组工干部公开承诺制度，开展“万人评组工”活动，以激发内在动力、强化外在约束来保证公道正派；开展向王彦生等优秀组工干部学习活动，评选表彰一批组织人事部门和组工干部的先进典型，建立一批选人用人示范单位，以先进典型、感人事迹来激发公道正派。

打造“服务组工”。在组织部门强化以人为本的理念，建设名副其实的党员之家、干部之家、人才之家，实现从管理型向服务型转变。比如，建立组织部门“温馨热线”，畅通干部群众与组织部门联系交流的渠道；健全党内激励关怀帮扶机制，设立党内互助金，加强对党员的服务；大规模开展干部谈心谈话活动，加强对干部的服务；健全领导干部联系人才制度，加强对人才的服务。还要拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量，把组织部门的服务范围覆盖到社会各个领域和各个群体，通过开展万名组织部长下基层、结对共建、党员志愿者服务等活动，让服务对象满意，让人民群众满意。

第四篇：浙江省村级组织工作规则

浙江省村级组织工作规则（试行）

为切实加强和改进党对农村工作的领导，全面推进以党组织为核心的村级组织建设，健全和完善村党组织领导的村级民主自治机制，不断增强村级班子的整体功能，根据•中国共产党章程‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣和•浙江省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣、•浙江省村经济合作社组织条例‣、•浙江省村务监督委员会工作规程（试行）‣等有关法律法规和政策文件，规定本规则。

第一章 工作职责和工作体制

第一条 村级组织主要是指村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社（含股份经济合作社，下同）及共青团、妇女、民兵等组织。

第二条 村党组织是中国共产党在农村的基层组织，按照党章要求进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社以及其他村级组织依法行使职权。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法办理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村务监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，对强农惠农政策落实情况、村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村级各项收支、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督。

村经济合作社是社区性农村集体经济组织，承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。

村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社以及其他村级组织依据有关法律法规和政策规定，履行具体职责。

第三条 建立健全村务联席会议制度。联席会议讨论研究和商议本村日常工作，对应当由村民（代表）会议表决的重大事项提出意见和具体方案。联席会议有村党组织书记召集并主持，村党组织、村民委员会班子成员参加，不是村党组织班子成员的村务监督委员会主任和村经济合作社社长列席，参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。涉及村集体经济事项的，村经济合作社班子成员应当参加。

联席会议实行少数服从多数的民主决策机制，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为有效。联席会议根据工作需要召开。

第四条 建立健全村民委员会向村党组织定期汇报制度。村民委员会对落实村务联席会议、村民（代表）会议决议的情况和重点工作的进展情况，应定期向村党组织汇报，必要时应随时汇报。村党组织根据汇报情况对重点工作和重点问题提出意见建议。

第五条 提倡村党组织和村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社班子成员交叉兼职。村民委员会主任、副主任、委员可由村党组织班子成员兼任，村务监督委员会主任一般应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任，村经济合作社社长一般应由村党组织书记兼任。其他村级组织负责人一般由村党组织、村民委员会成员兼任。交叉兼职应履行规定程序。

村共青团、妇女组织成员人选由村党组织审查后分别报乡镇团委、妇联批准。民兵组织负责人人选由村党组织提出，报乡镇党委审批。村文书、报账员、出纳等人选，由村党组织提出，村务联席会议集体研究后，提出村民（代表）会议或社员（代表）会议通过，并与村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社成员之间没有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。村报账员、出纳还应具有相关的任职资格，并报乡镇人民政府批准。其他村级组织负责人及村集体（控股）企业负责人的任免，由村党组织提出建议方案，村务联席会议集体研究决定。

第二章 重大事项议事规则

第六条 村级重大事务必须坚持民主集中制原则，严格履行程序，实行民主决策。村级重大事务主要包括：

（一）村经济和社会发展规划及计划，村庄建设规划；

（二）村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订；

（三）村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处臵，村级收益分配，股份合作制改革和集体企业的改制方案；

（四）兴修道理、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；

（五）村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；

（六）领取村干部工作报酬和误工补贴的人数及标准；

（七）涉及村集体和村民利益的其他重大事项。第七条 村级重大事务决策实行“五议两公开”，一般程序是：

（一）党员群众建议。村党组织积极发挥党员联系服务群众作用，广泛听取党员群众的意见建议。

（二）村党组织提议。根据群众意见建议，村党组织研究提出议案。议案内容应当符合有关法律、法规和政策的要求，符合本村经济社会发展实际和群众意愿。

（三）村务联席会议商议。召开村务联席会议，对议案进行充分讨论和论证。形成商议意见。

（四）党员大会审议。村党组织通过民主恳谈会（听证会）、说事会等途径，充分了解和征求群众和政府有关部门对议案的意见，在此基础上，召开党员大会进行审议，提出修订完善意见。审议后，组织党员深入农户做好宣传解释工作。

（五）村民（代表）会议决议。党员大会审议通过后，在村党组织领导下，召开村民（代表）会议，讨论表决审议事项。对涉及村集体经济事项的，召开社员（代表）会议，讨论表决审议事项。村务监督委员会成员应当列席会议。

（六）表决结果公开。经村民（代表）会议或社员（代表）会议表决通过的事项，形成书面决议，并通过村务公开栏和其他公开方式进行公告。

（七）实施情况公开。决议事项在村党组织领导下，由村民委员会或村经济合作社组织实施，实施过程由村务监督委员会全程监督，实施结果及时向全体村民（社员）公开，公开内容要真实、准确、全面。

第八条 村民（代表）会议或社员（代表）会议按照有关法律和政策规定实行民主决策，作出的决定不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民（社员）的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村民（代表）会议或社员（代表）会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应按相关规定和程序进行更改。

第三章 民主管理与民主监督

第九条 村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社应当根据法律法规和政策规定，建立健全各项工作制度，认真做好民主管理和民主监督工作。第十条 各村要在村党组织领导下，依据党的方针政策和国家法律法规，制定和修改村民自治章程、村规民约，作为村民自治的基本依据。村民自治章程、村规民约的制定和修改应在乡镇指导下进行，并报乡镇人民政府备案。

第十一条 全面推行党务公开。村党组织要根据党务公开目录，定期向党员群众公布，重大事项根据实际情况随时公布。

第十二条 深入实施村务公开。凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。各村应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏，并以村务简报、手机短信等多种形式发布到户。一般的村务事项至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应当随时公布。村务监督委员会对村务公开事项进行事先审查。

村务公开的重点是财务公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。

第十三条 规范村级财务管理，村级财务支出一般由村党组织书记、村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签。数额较小的村级日常经费的支出，按财务制度规定进行审签；数额较大的经费支出，由村务联席会议讨论，集体审核同意后，由村党组织书记、村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签；数额巨大的经费使用和支出，还须提交村民（代表）会议或社员（代表）会议决定，会议审核同意后，由村党组织书记、村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签。财务支出事项，应经村务监督委员会审查。

数额较大和数额巨大的标准，由乡镇人民政府征求各村意见后提出，报县级农经、财政部门审核后明确。

第十四条 加强村集体资产管理。村集体土地承包经营管理、宅基地的审批，必须严格按照•中华人民共和国土地管理法‣、•中华人民共和国农村土地承包法‣、•浙江省村镇规划建设管理条例‣和•浙江省村经济合作社组织条例‣等法律法规的规定执行。

村集体资金对外投资经营，集体资产拍卖、转让或实行各种形式的承包租赁经营等，须由村务联席会议研究提出方案，并提交村民（代表）会议或社员（代表）会议讨论通过。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保和出借资金。村集体资产拍卖、转让和承包租赁，应接受农村经营管理部门的指导和监督，实行公开招标，结果公开。

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和村集体土地、房屋、山林、水面等资产资源处臵情况实行全过程监督。

第十五条 加强村建设工程和项目管理。村办公设施、道路、桥梁、自来水、农业设施和其他公益事业工程项目的建设，以及较大工程项目的维修，应实行公开招标承包。建设项目必须签订书面工程建设合同。村务监督委员会对工程的立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付等进行全过程监督。村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社班子成员本人及其近亲属、近姻亲属均不得参与本村建设工程和项目的投标、承包。

第十六条 加强村经济合同管理。村级各类公益事业工程建设项目，以及村的各业承包经营或租赁项目，主要包括村集体土地、房屋、林地、渔塘和其他村集体固定资产有偿承包租赁等，都应依法签订书面合同。签订经济合同，须经村务联席会议集体研究，由村经济合作社履行法律手续，并监督合同的执行情况。

第十七条 规范印章管理。村党组织的印章由组织委员管理（只设书记不设支委会的由书记保管），村民委员会和村经济合作社印章由村文书（报账员、出纳）管理，村经济合作社财务专用章统一由乡镇会计代理机构管理，法人章由村经济合作社社长管理，村务监督委员会印章由村务监督委员会主任以外的指定成员保管，其他任何人不得管理印章。村民委员会、村经济合作社主要负责人在届内被罢免的，印章由乡镇人民政府暂时代为保管，并在补选工作结束后，及时将印章交还村民委员会和村经济合作社。

印章的使用，严格实行审批和备案制度，逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。因印章管理、使用不当造成集体重大损失的，依照法律和有关规定追究有关人员的责任。

第四章 社会管理和公共服务 第十八条 加强和创新农村社会管理，努力形成以村党组织为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类组织互动合作的农村社会管理工作机制。

第十九条 全面推行“网格化管理、组团式服务”。以自然村落、片组或一定数量住户为基本单元划分网格，充分整合社会公共服务资源，组建好网格服务团队，为网格内村民提供服务。总结运用“片组户联系”、“党建进组、服务入户”等经验，切实发挥网格服务团队在推进农村社会管理和服务中的作用。

第二十条 加强农村社会治安综合治理。健全村综治、治保、调解组织，壮大基层群防群治维护稳定力量，完善基层综治、维稳和平安建设体制机制，建立矛盾纠纷动态调节和化解机制。

第二十一条 推进农村社区服务组织建设。探索建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，畅通农村社区内不同群体参与农村社区建设的渠道。发展各类专业协会、农民专业合作社等农村合作经济组织，促进农民增收。积极培育志愿者、法律援助、养老助残、帮扶互助、计划生育、文体教育、环境保护等服务性、公益性、互助性社会组织，形成新农村建设的合力。

第二十二条 构建农村社区服务体系。充分整合农村社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心、文体活动中心等资源，有效为农村居民提供卫生计生、文化体育、社会救助、社会保险、老年福利、社区教育、法律服务、创业就业、综治调解、流动人口管理等基本公共服务，发展农村社区经营性服务和志愿互助服务。

第二十三条 实行为民办事全程代理制度。对需要到县（市、区）、乡镇人民政府或部门办理的事项（且不需村民本人办理的），应本着便民、无偿、公开、高效的原则，根据村民需要，由村级组织指定专人代为办理。

第二十四条 建立健全民情档案。以村为单位，按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，分村情、户情、事情等类别，全面建立民情档案，及时完善档案信息，实行动态化管理。

第五章 组织建设和队伍建设

第二十五条 加强服务型村党组织建设。按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，进一步优化农村基层党组织的设臵，对党员人数较多的村，及时建立党总支或党委，合理调整下属党组织设臵，积极在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组。扩大党组织的覆盖面和影响力。积极开展区域化党建工作，探索联建、共建等形式，建立区域性党组织，充分整合区域内各类党建资源，深入推进党建带群团建设，切实增强党组织的领导和服务能力。

严格党的组织生活，党支部每月应当开展一次党员活动。坚持“三会一课”制度，村党组织（党委、党总支、支部）委员会议一般每月举行一次，村党员大会一般每季度召开一次，涉及讨论决定事项的党员大会，参加会议党员人数须超过应到会党员人数的一半方可召开，形成的决议须经应到会有表决权的正式党员的一半以上赞成方可通过。

加强党员队伍建设，健全完善党员设岗定责、联系服务群众、流动党员管理、民主评议、党内关爱等工作制度，做好农村党员教育管理和服务。

全面实行入党积极分子群众推优制、发展党员公示制、票决制、预审制和责任追究制，认真做好发展党员工作。村党组织至少每半年专题研究一次发展党员工作，连续三年以上不发展党员的村，村党组织及负责人考核不得评为先进，并予以通报批评。按照“一方为主、接续培养、两地公示、共同把关”的要求，做好在外出人员中的发展党员工作。

第二十六条 在村党组织的领导下，根据有关法律法规和政策规定，切实加强村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社等村级组织班子的自身建设。

第二十七条 开展创先争优，落实创业承诺。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定目标，深入开展争做“新农村建设先锋”行动。认真抓好创业承诺事项的落实，村级组织班子成员和广大党员要带头创先进、争优秀、建新功，带头创业致富，带头美化人居环境，带头弘扬优秀农村传统文化，积极为新农村建设作贡献。

第二十八条 加强村干部教育培训。村干部的教育培训实行分级负责制。村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任和村经济合作社社长每年至少参加一次县或县以上的集中培训，村其他干部每年至少参加一次由乡镇组织的岗位轮训，村级后备干部每年应参加一次由乡镇组织的集中培训。根据农村工作实际，加强对其他村级组织成员、村民（社员）代表的教育培训。

第二十九条 实行村干部辞职承诺制度。村干部出现其签订的•辞职承诺书‣所列辞职情形，以及严重违反本规则的行为，由乡镇调查属实后，启动村干部辞职承诺工作程序。由乡镇指导召开村务联席会议通报调查情况，听取当事人申辩意见，并召开党员大会、村民（代表）会议或社员（代表）会议进行表决，表决通过，辞职正式生效。村干部辞职后，由各村根据需要决定是否补选。

第三十条 加强村干部日常管理。规范村干部行为，积极引导村干部树立良好的自身形象。建立村干部坐班、值班或轮班制度，全天候为村民群众开展服务。建立村干部请销假制度，村党组织书记临时外出，应向乡镇党委口头请假；较长时间外出，应书面向乡镇党委请假。村民委员会主任、村务监督委员会主任和村经济合作社社长外出，应向村党组织书记请假。其他村干部也要建立请销假制度。对于长期外出且难以履行职责的村干部，经责令整改无效的，要给予批评教育，或按辞职承诺制度的有关规定办理。村民委员会、村务监督委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。村经济合作社成员参照执行。

第三十一条 开展“双述双评”活动。村党组织书记、村民委员会主任每年要向乡镇党委、本村全体党员和村民代表述职述廉，并与村级组织班子其他成员一起接受本村党员大会或村民（代表）会议、社员（代表）会议的民主评议。连续两次被评议不称职的村级组织班子成员，其职务终止。民主评议在乡镇党委领导下组织开展。

第三十二条 实行村干部经济责任审计。村党组织、村民委员会、村经济合作社班子成员以及村集体（控股）企业负责人，任期届满或离任的，县级农业、财政部门或乡镇人民政府要组织对他们进行经济责任审计，明确应负的经济责任。对群众关注的建设工程、土地征用补偿费分配等需要审计的其他重大事项要实行专项审计。审计结果应及时公布。

第三十三条 落实村干部工作报酬或误工补贴。按照中央和省有关规定落实村干部的报酬和误工补贴。村干部工作报酬应当与工作绩效、日常管理挂钩。村干部误工补贴标准由县（市、区）党委、政府和乡镇党委、政府根据村规模、岗位责任、工作实绩以及集体经济收益状况，并结合本村当年劳动力平均收入水平，提出指导性意见。

第六章 附

则

第三十四条 本规则由各县（市、区）党委、政府，乡镇党委、政府监督落实，村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社负责实施。

辖有村的街道党工委、办事处履行本规则所规定的应当由乡镇党委、政府履行的职责。

第三十五条 本规则由省委组织部会同省纪委、省民政厅、省农业厅负责解释。第三十六条 本规则自发布之日起施行。•浙江省村级组织工作规则（试行）‣（浙委办„2005‟34号）文件同时废止。

第五篇：2009全省组织工作亮点回眸（共）

2009全省组织工作亮点回眸

为科学发展配干部建队伍聚人才

——2009全省组织工作亮点回眸

将组织工作与科学发展高度对接，调动组织资源积极应战国际金融危机；紧扣热点难点，坚持以改革创新精神推进组织工作科学化；走进基层，汲取智慧加强自身系统自滤自洁——盘点2009，全省组织部门紧紧围绕改革创新、服务大局这一主线，为科学发展配干部、建队伍、聚人才，用一个个亮点汇聚出浓墨重彩的篇章。

“应对危机”成硬任务

面对国际金融危机带来的严峻挑战，面对保增长保民生保稳定的紧迫形势，全省组织部门快速反应，紧贴江苏科学发展大局和省委重点工作调动组织资源，推出连环举措积极应对危机。

深入学习实践科学发展观活动贯穿全年，从市县机关到基层企业、学校，广大党员干部深刻把握科学发展内涵，把科学发展观的理念转化为应对国际金融危机的决策思路，转化为保增长保民生保稳定的切实举措，为应对国际金融危机冲击提供了强大的精神动力和坚强的政治保证。

4月，省委组织部集中开设“金融促进区域经济发展”、“ 政法领导干部应对复杂局势、预防和处置群体性事件”、“高层次人才创新创业”和“信访工作”四个专题研讨（研究）班，提高党政干部防范金融风险、加强危机处理的能力，1100多名领导干部，走进课堂，研究学习应对挑战的办法，提升推动科学发展的本领。

着眼长远，境外培训力度持续加大。高研班、高等教育专题班、现代企业管理专题班等干部“品牌”培训有序举办，首期中青年高级管理人才海外研修班正式赴美。一批不同领域的后备人才和急需使用干部走出境外，开阔眼界，提高素质。

紧跟江苏沿海开发步伐，省委组织部迅速制定了20多条支持沿海开发的政策措施，并启动科技挂职服务沿海行动计划，把大批优秀干部和紧缺人才源源不断地导向沿海开发主战场。

人才工作围绕产业转型升级向纵深拓展。“创新创业人才引进计划”再度强力推进，并在原有基础上，拓展了重点学科、重点实验室、重点创新项目引才计划和服务外包、现代农业两个引才专项，共引来2138名海内外高层次人才竞相申报，最终262人经过严格审查筛选入选。加上各地引才计划，2009年，全省累计有20多亿元专项资金用到了人才引进上，得到50万元以上资助的就有1000多人。

大规模高调引才的同时，人才创新创业的载体也在不断搭建。省内已建14个高层次人才创新创业基地，无锡高新区、苏州工业园区、南京大学更是晋升高层次人才创新创业基地“国家级”。从省内外45个高校、科研院所和国有企业选出的68名科技人才，则到苏南一部分县(市、区)担任科技乡镇长，为推动校企合作、校地合作充当“牵头人”、“联络官”。

“改革”仍是关键词

回眸2009，“改革”仍是组织工作的关键词，在深化干部人事制度改革、扩大党内民主、加强基层党建等热点领域屡有突破。

干部人事制度改革持续推进。去年下半年，省市联动面向基层公开选调优秀公务员，标志着我省面向基层一线选拔党政领导机关干部工作已进入制度化、规范化轨道，基层干部的成长通道进一步畅通。省级机关领导干部的选配，也创出了历史上的第一次——2009年12月，采用了省委全委会成员无记名海推、差额考察的办法，为7个厅局选配了负责人。

将国企党建资源向民企开放，让国企民企党组织统筹共建，以党建为纽带实行深度合作，迈出了我省构建城乡统筹发展的基层党建新格局的重要一步。在2009“深化统筹共建、促进科学发展”江苏企业家高层峰会上，国企民企新签约合作项目105个，总投资额近30亿元。

加大对大学生村官创业富民的政策、资金扶持，江苏经验走向全国。截至目前，2007、2008两年省选聘到村的2600名大学生村官中，已有1185名创办各类实体910多个，吸纳创业资金4.7亿元，提供就业岗位1.3万多个，帮助一大批农民脱贫致富。

7月下旬到8月底，南京市在363个城市社区公推直选党组织书记成为媒体公众追逐的焦点。这次大规模的公推直选被视为现阶段扩大党内民主的一次成功尝试。南通市的社区网格化管理、“10分钟服务圈”，南京市建邺区的“一委一居一站多中心”的新体制，则为社区党建工作创出了新的模式。

“下基层”引领新导向

从2009年5月起，全省组织系统640名部务会成员、2200名组工干部走出机关，“沉”到乡村、企业、学校等基层单位，听民声、问良策、解难题、办实事。

在这场持续大半年的组织部长下基层活动中，组织干部们与基层群众零距离沟通，与基层干部谈心，和上访群众交流，走访慰问老同志老党员和英烈遗属，结对帮扶困难群众，改进了作风，破解了难题，形成了一批契合基层实际的工作成果、制度成果，有力地推动了组织工作的改革创新。省委组织部研究提出分层分类集中补充调整省管后备干部和紧缺人才、建立从基层一线选拔干部的科学培养链等机制创新，泰州市、宿迁市积极探索选派机关干部下村任职，常州市探索建立基层干部选拔任用优选模型。截至目前，全省组织部长下基层已开展调研活动6500多次，撰写调研报告1800多篇，牵头解决实际问题2900多个，修订完善规章制度1600多项。

“下基层”锤炼了党性党风，提高了工作能力，增强了群众意识，更成为今后组织工作的鲜明导向。一位部长深有感触：“组织工作重点在基层、活力在基层、智慧在基层。只有眼睛向下、走出机关，深入到基层和发展一线中，才能开阔视野、开拓思路，提升思想认识和工作水平。”