2011年村委会各类制度

第一篇：2011年村委会各类制度

村党组织职责

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结、组织党员和群众完成本村的各项工作任务。

2、加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理、监督，做好发展党员工作。

3、村党组织是村委会各类组织、各项工作的领导核心，应支持和帮助村委会依法履行职责，支持和监督村公共服务站完成政府交办的各项公共事务性工作。

4、配合街道党工委做好村委工作人员的教育、培养、考核工作。

5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的正当权利和利益。

6、抓好村委会精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进社会稳定。

7、组织、协调辖区单位在职党员及流动党员积极参与村委会的各项工作和活动，建立必要的管理制度和工作机制，为他们发挥作用创造有利条件。

村委员会职责

1、宣传国家宪法、法律、法规和党的路线、方针、政策，维护村民的合法权益，教育村民依法履行应尽的义务。

2、在村党组织的领导下，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

3、调解民间纠纷，协助维护社会治安，组织发动村民和单位积极参与本村建设与管理。

4、协助公共服务站做好城管、环保、卫生、计生、劳动保障、优抚救济等社会事务工作。

5、对村委会公共利益与重大事项召开村民（代表）会议，广泛听取意见，进行民主协商和民主决策，并将意见及建议反映给相关职能部门。

村民代表大会制度

一、村民代表大会由下列成员组成（1）村党支部和村委会成员

（2）按照每10户推选一名代表的原则

（3）在村的各级人民代表大会的代表

二、村民代表大会职责

（1）审议和决定本村的经济和社会发展规划、年度计划；

（2）审议批准村委会工作报告、财务收支报告；

（3）讨论制定村规民约；

（4）讨论决定涉及村民利益的重大事项；

（5）有权建议和修改村民委员会不适当的决定。

三、村民代表大会在村党支部的领导下开展工作，村民代表会议由村民委员会召集主持，每年召开4次。

四、村民代表大会召开会议时应有三分之二以上代表出席才能举行，作出决议时必须有全体代表的过半数通过方能生效。

五、村民代表会议召开后，在三个月内应及时形成会议纪要，会议纪要由村委会负责整理，村党支部审核后报镇政府备案。

六、村民代表要努力学习时事政治，了解党在农村的各项方针政策，任务要求提高自身政策水平和参政议政能力，努力学习科学文化知识，提高科技致富本领，从而体现村民代表的先进性，确立在村民中的良好形象，增强凝聚力、感召力。村民代表要广泛接触村民，倾听村民呼声，勇于提出意见和合理化建议；监督村两委的工作，参与民主理财及各项制度的表决参与重大问题的决策。

七、村民代表提意见、建议要本着实事求是的原则，以全体村民的根本利益为出发点。村民代表大会所讨论的重大事项和作出的决议不得与国家法律、法规、政策相抵触，同时要在村务公开栏中张榜公布，让群众民主监督执行。

村公共服务站职责

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，接受街道办事处和村党组织的领导，定期向街道办事处、村党组织汇报工作。

2、承接街道办事处在村的公共事务性工作，实行“一站式”服务，一般设维稳综治、卫生计生服务、社会事务、劳动保障、科教环保等综合岗位，负责村治安治理、信访、安全消防、城管、计生卫生服务、优抚、残疾人、老龄、救济救助、劳动就业、企业退休人员管理、科普教育等工作。

3、积极支持和配合村委会依法开展村民自治，协助开展人民调解，维护社会和谐稳定。定期向村委会通报工作，接受村委会和村民群众的监督和评议。

4、经常走访辖区内各类服务对象,及时了解掌握村民反映的意见和建议，并努力解决管理与服务中存在的问题。

5、加强与村委会及驻区单位相互联系、相互协助、密切配合，共同做好各项工作。

6、完成街道办事处临时交办的其他事项。

村民事务代理工作制度

1、受理：接受群众办事申请，进行受理登记，承诺办理期限，确定代理人。

2、承办：由代理人和具体承办人为群众代理和办理有关事项。

3、回复：代理事项办结后，由上级业务办理部门将办理结果通知代办人，代办人员通知申请人。

民主协商议事会制度

1、民主协商议事会是由村党组织和村委会召集成员单位、结对共建单位以及党员、村民代表，围绕民情恳谈会所反应的议题采取协商讨论、形成合力解决问题的一种协调处理的会议制度。

2、民主协商议事会内容：村委会全年工作目标的落实措施；民情恳谈会的重要议题；村民群众反映强烈的事项。

3、召开协商会前，在村务公开栏张贴公告，会议由村党组织或村委会负责人主持，应有专人记录。会议按提出议题、讨论方案、形成共识的程序进行，形成的会议纪要由专人负责落实，村党组织和村委会应将具体落实情况进行通报。

民主评议会制度

1、民主评议会是指村民代表对村委会、公共服务站全面或某一单项工作、村委工作人员进行考核评议的一种会议制度。主要听取村委会、公共服务站的工作报告及社区工作人员的述职报告,接受村民对村委工作的审查,提升村民对村委工作的满意度，有效推进民主监督。

2、会议参加人员：村民代表、辖区单位代表组成考核评议小组。

3、每年1—2次采取综合评议的方式进行民主评议。

4、民主评议内容:年度工作目标任务完成情况;村委工作人员履行工作职能情况；完成专项工作任务情况；完成其他建设任务情况。

5、考核评议小组在举行民主评议会议15日前，通知村委会、公共服务站提交全年或某项工作总结，并对村委会、公共服务站工作进行综合考察。会议由考核评议小组负责组织召开，按听取报告、综合测评、考核点评的程序进行，并提出优秀、合格、基本合格、不合格四个等级的书面评定意见。考核评议小组应当在会后将评议结果反馈被评议对象及上级主管部门，评议结果作为工作考核和奖惩的依据。

第二篇：村委会制度（范文）

村党支部工作职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

民主评议党员制度

1、村党支部每年进行一次民主评议党员工作。

2、抓好学习教育、自我评价、党内外群众评议、组织考察、表彰处理等关键环节，有针对性地解决党员中存在的主要问题。

3、评议时，要充分听取党员本人的自评议，然后其他党员对其自我评议情况分别评议。

4、党组织将民主测评情况及时通知每个党员，对优秀党员进行表彰。对存在问题的党员要落实好整改，对不合格党员，按党章和有关规定，区别情况，严肃处臵。

5、评议在村民大会或村民代表会议上进行。

民主生活会制度

1、党支部和党小组每季度召开一次民主生活会。党支部的民主生活会由支部书记安排并主持召开，党小组的民主生活会由党小组长主持并安排召开，主要是对照党章，汇报思想，交换意见，开展认真地批评和自我批评，相互检查贯彻执行党的路线方针政策和上级组织的决议情况，以便增进团结，改进工作，以达到“团结—批评—团结”的目的，更好地发挥支部战斗堡垒作用。

2、召开民主生活会要求与会人员做到不请假，不缺席，支部应指定专人认真做好会议记录。

3、每次民主生活会情况，党小组要及时向党支部，党支部要及时向党委书面汇报。

4、党员领导干部要坚持过好双重组织生活。

党员学习活动制度

1、坚持“三会一课”、“党员活动日”制度。原则上，每月十五日为党员活动日，每季度上党课一次。

2、活动内容：学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，以及时事政治，学习上级文件，讨论问题，布臵工作等。

3、每个党员必须按时参加活动，如有特殊情况需请假，要经党支部批准，对无故缺席的党员，要进行批评教育，帮助其改正过来。

4、讨论发展新党员、预备党员转正、民主评议党员等。

5、建立党员活动记录和党课记录、考勤登记本，及时将党员活动和上党课情况向党委汇报。

“三会一课”制度

1、支部党员大会每季度召开一次，传达贯彻执行上级党组织决议、指示；选举新的支部委员会，讨论吸收新党员和预备党员转正；讨论和决定支部其他重大问题。

2、支部委员会每月召开一次，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决定的意见；安排支部工作计划，过好民主生活会等。

3、党小组会每月至少召开一次，组织党员学习党的路线、方针和政策，提高党员的政治素质和思想水平；发挥党员的先锋模范作用。

4、党支部每季度至少上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线，以及党的基本知识，进行时事政策教育，开展实用技术培训。

党员联系群众制度

1、党支部要加强与群众的联系，切实做好群众工作，每个党员联系一至二名群众，并根据自己的实际情况建立党员联系群众手册。

2、党员要关心群众的生活，经常注意群众的情绪和要求，根据群众的不同要求，多方面地关心他们，让群众真正感受到党的关怀和温暖。

3、党员要经常了解群众对党员、党支部工作的批评和意见。

4、党员要妥善处理群众中的矛盾，发现苗头及时做工作，使矛盾妥善得到解决，防止矛盾进一步激化。

5、党员要进行包户活动，定期进行走访，并要将自己联系群众的情况认真记录在 “党员联系群众手册 ”上，定期向党组织汇报情况。

党务公开制度

1、公开内容。一是固定公开内容。包括组织设臵和人员分工情况；党建工作计划、重点任务目标及上目标完成情况；党务公开监督小组人员情况及监督电话；上党员民主评议情况等。二是定期公开内容。包括党组织当工作任务进展情况；为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等；党员示范户和结对帮扶情况；党员党费缴纳情况；党员参加组织活动情况以及在岗履责评议情况；党员受奖惩情况。三是随时公开内容。包括党员发展情况，拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备党员转正事前公示；先进评比情况；本村经济社会发展重大决策、决定、决议和阶段性重点工作、重大财务开支情况，重大项目资金使用及进展情况；党员、群众关心的热点难点问题的处理情况；上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。

2、公开的时间；公开内容按月、季度、半年进行公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开，对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

3、公开形式：通过橱窗、图板、宣传栏、党员会议、村居民会议等形式向居民公开，便于服务并接受监督。

党员教育管理制度

1、建立保持共产党员先进性教育的长效机制，每年定期开展一次集中学习教育活动。完善村党员教育培训制度，定期开展村党员冬训或春训。

2、通过座谈会等多种途径，加强对党员的教育。教育党员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御不良倾向，树立服务意识，认真做好本职工作。

3、加强和改进流动人员中党员的教育和管理，认真做好党员组织关系的接转工作。组织流动人员中党员参加党支部组织的各项活动，鼓励其根据职业专长、个人特长和爱好，在新农村建设和党建工作中发挥先锋模范作用。

4、在村居住六个月以上的外来党员，应及时把党员组织关系转到村或村企业所在党组织。不能转移组织关系和在村从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加村党组织活动。

5、对丧失活动能力、体弱多病的老党员要上门服务，定期把党的方针、政策和本村党组织的重大活动情况传达给他们，使他们了解村党建工作的基本情况，同时认真听取他们的意见和建议，努力改进工作。

流动党员管理制度

1、党员外出要向支部请假，告诉外出的时间和地点，以便取得联系。

2、外出时间较长，距原支部所在又较远，应携带《流动党员活动证》到所在工作单位过组织生活；集体外出、地点相对集中、且有3名以上党员的建立党支部（临时党支部）或党小组进行管理。

3、逢年过节大多数党员回来时，党支部及时组织他们学习和过组织生活。

4、建立严格的汇报制度，流动党员每季度向支部汇报一次思想和工作情况。

党费收缴制度

1、党费由支部组织委员负责收缴管理，并建立《党费收缴登记簿》。

2、党员必须本人缴纳党费，特殊情况经支部同意，可委托其他党员转交。

3、党员必须按期缴纳党费，预交、补交的时间不得超过3个月，无正当理由，连续6个月不缴纳党费的按自行脱党处理。

4、党员必须按规定按时缴纳党费，农民党员每月缴纳党费0.20元—1元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交可免交党费。预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

5、村组织委员每半年向乡（镇、场）党委上缴一次党费，手续要完备。

廉洁自律制度

1、村级财务实行村帐乡管，设立报帐员。

2、取消村招待费，上级来客、干部至村到群众家吃派饭。

3、严禁用公款购臵土产品给有关单位和领导送礼。

4、严禁村干部及子女参与本村工程项目的承包。

5、禁止村干部用公款进入娱乐场所。

村党支部“五个好”建设

1、领导班子建设好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

2、党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

4、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

村委会文书工作职责

主管全村统计工作及民政各项工作，当好支部书记的参谋，做好财务的支帐结算工作。

1、宣传贯彻党和国家的政策法规、落实各项规章制度；

2、执行财经纪律，严格把好财务关，协助支部书记、村委会主任制订生产计划，做好各类报表及各种合同、各种资料的管理工作，做好各种资料及文件的存档工作。

3、关心照顾好五保老人的生活和做好后事处理工作。

4、负责全村各类文书、材料的起草、整理工作，上传下达有关材料，报告和各种通知精神；

5、负责管理各种文书、财会档案、结转各种关系、函件、对本村的重大问题和决议、决定进行记载；

6、统计各种表册、数据、按时上报、下达、收集、汇总。

7、完成领导交办的其他任务。

村两委有关岗位职责 村党支部职责

一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

四、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

五、负责对村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。

六、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

村民委员会职责

一、依照法律规定管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济、文化教育与科技卫生、社会保障的发展规划和计划，管理村级财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，保护和改善生态环境。

二、巩固和壮大集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。

三、编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道、水利设施，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。

四、促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和困难户，依法调解民间纠纷，维护社会治安和生产、生活秩序。

五、开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。

六、宣传贯彻宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役等依法应尽的义务。

七、协助镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。

八、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

党支部书记职责

负责党支部、村委会的全面工作，积极带领两委会干部、群众进行两个文明建设。

一、召集、主持支委会、支部大会、村委会干部会议以及群众代表大会，及时传达上级精神，制定支部和村委会工作计划，保证镇委、镇政府的各项任务的完成。

二、积极带领党员干部、群众开展农业生产，发展“三高”农业，发展集体经济。

三、抓好支部建设，健全党内民主生活制度，加强对党员的社会主义思想教育，抓好党内民主作风建设，做好发展新党员工作，搞好民主评议党员工作。

四、经常对干部进行思想教育，提高干部的思想政策水平和科学管理水平，增强干部做好群众工作和解决实际问题的能力，认真学习、贯彻执行党和国家路线、方针、政策、法令，积极完成上级党委、政府的各项任务。

五、抓好村民委员会、组经济合作社的组织建设，协助和支持学校工作，定期检查支部决定工作计划的执行情况、农业生产情况，并经常向镇党委、镇政府及党员大会报告工作。协调各方面关系，充分调动党员干部的积极性，努力做好各项工作。

党支部副书记职责

一、在支部书记领导下进行工作。

二、积极学习党纲党章，带领广大党员贯彻落实党的路线、方针、政策，处处起模范带头作用。

三、当好支部书记助手，执行上级决定、决议，协助书记做好党支部内外工作，努力完成党的各项任务。

四、积极搞好基层支部建设，协助书记抓好党员的学习教育工作，搞好自身建设，不断提高政治素质和业务素质，更好地为党工作，全心全意地为人民服务。

村民委员会主任职责

一、在村党支部的领导下，主持村民委员会工作，制订并实施本村经济和社会发展规划。

二、负责召开村民委员会成员会议，及时传达、贯彻上级部门的指示精神，研究部署村民委员会工作。

三、认真管理好本村的财务，不断巩固和壮大集体经济，自觉接受村民的监督，帮助和指导、支持村民发展生产，增加经济收入。

四、协助镇人民政府开展各项工作，热心地解决村民的问题和困难。

五、主持召开村民会议和村民代表会议，报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

村民委员会副主任职责

一、协助村委会主任开展工作，努力完成职责范围内的各项工作任务，做好分工负责的本职工作。

二、协助村委会主任发展村、组经济，并负责处理村、组各方面的协调和服务工作。

三、协助村委会主任做好村民自治范围的有关自我管理、自我服务的具体工作。

治保调解职责

在党支部、村委会领导下，主管全区社会治安、民事纠纷调解工作。

一、在当地党委、政府及公安机关领导下，打击各种违法犯罪活动，维护当地社会稳定。

二、组织建立治安队，制订乡规民约的实施方案，为社会主义建设保驾护航。

三、搞好安全措施，搞好法制教育，不断提高人民群众的法制观念。

四、对各种民事纠纷要及时调解，以防事态发展，确保一方平安，使本辖区发案率控制在最低程度。

民兵青年职责

在党支部、村委会领导下，主管民兵、青年工作。

一、贯彻执行党委、政府和上级武装部门的指示和规定，完成上级下达的各项工作任务。

二、加强民兵组织的建设，严格执行各种规章制度，积极参加上级组织的军事训练。

三、组织落实征兵、复退军人的安置等工作，切实做好民兵思想教育工作。

四、以党章、团章严格要求团员，不断提高青年团员的思想素质，做好发展团员的工作，并向党组织输送优秀人才。

五、组织青年进行爱国主义教育、国防意识教育和法制教育，树立社会主义新风尚，提倡共产主义道德观。

六、组织青年参加两个文明建设，学习新时期社会主义市场经济理论。

妇女主任职责

一、做好妇女的政治思想工作，教育妇女做“四有”、“四自”的新女性，充分发挥她们在村委会两个文明建设中的作用。

二、积极宣传党的计划生育政策，配合计划生育部门做好计划生育工作。

三、组织妇女参加农业“十项能手”竞赛活动和开展创文明家庭竞赛活动，促进村委会文明建设。

四、组织青年妇女学习《婚烟法》，对青年妇女进行婚前教育。

五、维护妇女、儿童合法权益，关心妇女工作和生活。

六、负责做好儿童保健工作。

文书职责

主管全村统计工作及民政各项工作，当好支部书记的参谋，做好财务的支帐结算工作。

一、执行财经纪律，严格把好财务关，协助支部书记、村委会主任制订生产计划，做好各类报表及各种合同、各种资料的管理工作，做好各种资料及文件的存档工作。

二、定期组织村、小组财务检查。

三、做好现役军人家属的政治思想工作，主动配合民政部门做好烈军属和复退军人的安置优抚工作，积极扶持他们发展生产。

四、关心照顾好五保老人的生活和做好后事处理工作。

农村党支部“五个好”工作目标

一是建设一个好领导班子，尤其是有一个好书记，能够团结、带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。

二是培养锻炼一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥示范作用，共青团员能够发挥助手和后备作用。

三是选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。

四是要创造一个好的社会环境。开展“文明村、文明户”活动，促进社会稳定，人民安居乐业，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，引导和帮助农民走共同富裕的道路。五是健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作机制有效运转，使村级各项工作逐步走向制度化、规范化的轨道。

党员联系户制度

一、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策到户；

二、各种经济承包合同监督完善到户；

三、帮助村民建设文明家庭到户；

四、计划生育措施落实到户；

五、帮助村民学法、懂法、守法到户；

六、帮助村民脱贫致富到户；

七、民事纠纷调解到户；

八、村民做了好事，表扬到户；

九、村民有缺点，教育、批评、改正到户；

十、劝村民勤俭节约，不搞迷信到户。

村民议事制度

一、根据各组人口和经济状况，各组成立3—5人的议事小组。其主要任务是：监督财务开支情况和民主议事等事项。议事小组每季度定期召开一次研讨会，具体分析本村的各项工作和经济发展规划。

二、组中较大的事，包括经济和社会发展的规划、公益事业的兴办、以及群众普遍关心的问题和处理等，都必须由村民代表大会或村民会议讨论决定，不能由个人或少数人说了算。

三、村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由各户派代表参加。会议的决定由应到村民的半数以上或由应到户代表的半数以上通过方为有效。

四、村委会在决策重大问题时，应充分发扬民主，认真听取群众意见，不得强迫命令。

党支部活动制度

一、每月召开一次支委会（特殊情况随时召开），分析党员的思想工作情况，研究布置工作。

二、每季度召开一次支部大会，学习党的方针、政策及国家有关法律法规。

三、按党委的要求，每年七月作为纪律教育学习月，对党员进行纪律教育，并召开一次支部民主生活会，进行交心通气，开展批评与自我批评。

四、按上级党委的要求，落实年终进行一次民主评议党员的制度。党员自我总结，小组评议，支部审议，同时，被评为先进的党员给予表彰，妥善处置不合格的党员。

五、按党员的条件，进行发展新党员的工作，重点放在村组长及年轻人、妇女等上进心强的人，每年发展1－2名新党员。

党风廉政建设责任制

全体党员干部都必须接受村党支部和镇党委的领导，接受人民群众监督，牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职工作，廉政勤政，努力为村民造福，对村民负责。

一、贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持“四项基本原则”，政治上同党中央保持一致。

二、认真学习有关政策，学习经济管理、村务管理和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。

三、坚持党的群众路线，讲究工作方法，善于倾听村民意见，耐心细致做好村民思想政治工作。

四、认真履行职责，勤奋工作，当好村民公仆。

五、艰苦创业，带领村民勤劳致富。

六、廉洁奉公，不吃请、不受礼、不以权谋私，自觉抵制各种不正之风，敢于同坏人坏事做斗争。

七、带头履行党员义务，不准做特殊党员或特殊干部，不准侵占村民利益，带头走艰苦创业共同致富的道路；不准贪图享受只顾个人，带头遵纪守法，不准违法乱纪。

八、以身作则，在各项工作中起模范带头作用。

九、维护团结，不参加房姓界姓、宗族势力的活动，不相互拆台，执行村民会议、村民代表大会、村“两委会”会议决议，依法办事，齐心协力做好工作。

十、敢于开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

村民代表会议制度

一、村民代表会议每季度至少召开一次，由村委会召集主持。村“两委会”认为有必要，或有三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以随时召开村民代表会议。

村民代表会议的决定，由村民代表会议成员过半数以上通过。

二、设立村民代表会议室，作为召开村民代表会议的固定场所，应将有关制度张贴上墙。

三、村民代表会议议事程序是：村“两委会”或三分之一以上的村民代表会议成员提出开会建议和议案——村委会接受提议，决定开会——将会议时间、议题口头或书面形式通知全体会议成员，并张贴会议通知——代表应将有关议题征询村民意见——村委会召集主持开会——议案提出者说明议案——村民代表酝酿、发言——表决议案——形成并宣读会议决定——会后张榜公布会议决定。召开村民代表会议时，由主持人指定专人做好会议记录。

四、建立村民代表联系村民制度。根据实际情况，确定每位代表联系村民的户数和具体对象，登记造册。村民代表应经常向联系的村民宣传有关法律、政策和会议精神，协助村委会和村民小组开展与村民有关的工作，听取村民的意见、建议，在村民代表会议上敢于放映村民呼声，代表村民意愿决定村中事务。

五、建立村民代表学习制度，开展评选优秀村民代表活动。

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党支部书记、村长的职责

1、在党支部领导下开展工作，对全村村民负责。

2、组织引导全体村民完成上级下达的各项指标任务。

3、主持村民代表会议、村委会议和村民小组长会议并主持工作。

4、检查督促各项工作的贯彻执行情况和村规民约的实施情况。向政府机关汇报工作。

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村支部书记职责

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

村委会主任职责

1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。

2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。

3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。

4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。

6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。

7、协助支部书记抓好其他工作。

村文书岗位职责

1、宣传贯彻党和国家的政策法规、落实各项规章制度；

2、负责全村各类文书、材料的起草、整理工作，上传下达有关材料，报告和各种通知精神；

3、负责管理各种文书、财会档案、结转各种关系、函件、对本村的重大问题和决议、决定进行记载；

4、统计各种表册、数据、按时上报、下达、收集、汇总。

5、完成领导交办的其他任务。

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村民委员会副主任（兼）文书的主要职责

一、协助主任工作，在主任离职期间，代表主任管理村委会工作。

二、负责组织各村的经济和农业生产及科技服务。

三、负责组织本村的文化教育工作。

四、负责本村工地管理，民房建设工作。

五、负责抓好全村的法制宣传和社会治安综合治理等工作。

六、负责起草村民委员会的各种文稿，认真做好各种会议记录，并负责对文件的立案规档和保管。

七、认真完成各种报表的统计工作，为党政领导提供决策依据。

八、做好户籍管理、婚姻登记、扶贫济残，民政优扶和拥军优属工作。

九、抓好财务管理，账务做到日清日结，按规定向村民公开，并自觉接受村民的监督。

十、负责接待来信来访工作，协助调解群众纠纷

第三篇：村委会制度

村务公开制度

一、村务公开的内容

（一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实际情况。

（二）村财务收支情况，村集体债权债务情况。

（三）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况。

（四）征用土地各项补偿费分配和使用情况。

（五）水、电等费用的收缴情况。

（六）优抚、救灾救济款物的发放情况。

（七）国家计划生育政策的执行情况。

（八）村干部工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况。

（九）税费收缴情况和村内“一事一议”、筹资筹劳情况。

（十）招待费支出情况。

（十一）新型农村合作医疗情况。

二、村务公开的形式

（一）在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱或回音壁。

（二）通过村有线广播、闭路电视，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。

三、村务公开的时间

一般每年定期公开四次，每季度的前一个月公布。

四、村务公开的程序

（一）村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案。

（二）村务公开监督委员会对方案进行审查、补充、完善。

（三）提交村党支部、村民委员会集体讨论确定。

（四）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布，并建立村务公开档案备查。

五、村务公开的监督

由村民代表会议在村民代表中推选3—5人组成一个村务公开监督委员会，村务公开监督委员会任期与村民委员会任期相同。

六、本制度由村民委员会负责解释。

村民委员会工作职责

一、向村民宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育群众依法履行各种应尽的义务，依法纳税、服兵役，实行计划生育，维护村民的合法权益。

二、依法对集体所有的土地进行承包，管理集体所有的土地、山林、荒坡、水利设施和其他财产，制止非法占用土地，乱砍滥伐林木、毁林开荒、破坏公共设施等行为。

三、办理本村的公共事务，组织村民整修道路，兴修水利，植树造林，整治村容村貌，兴办科技、卫生、社会福利等公益事业，做好拥军优属工作，落实好“五保户”的供养。

四、组织村民制定实施本村发展规划，抓好粮食生产，开展多种方式推广科学技术，发展商品经济，组织村民大力发展各种形式的合作经济组织，依法引导私营经济健康发展。

五、关心青少年的教育和成长，保护未成年人的合法权益，组织动员集资改善学校设施，提高办学质量。

六、向乡镇人民政府反映群众的意见、要求和建议。

七、召集和主持村民会议和村民代表会议并报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。

八、依法调解民间纠纷，搞好村民之间、村与村之间的关系，执行民族政策，加强民族团结。

九、组织制定和执行维护社会治安，搞好综合治理，协助 公安机关打击各种犯罪活动，维护正常的社会秩序和生活秩序。

十、依照法律对被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释取保候审、监视居住、保外就医的人员进行教育监督。

十一、教育村民发扬艰苦朴素、勤俭持家的优良传统，破除封建迷信，移风易俗，大力倡导勤俭办婚事、丧事，树立科学、文明的新风尚。

十二、开展创建“文明村寨”、“五好家庭”等多种形式的社会主义新农村精神文明建设活动。

十三、教育村民热爱祖国，热爱人民，热爱劳动，热爱科学，热爱社会主义。

村委会主任职责

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则。

二、负责村民委员会的日常工作，抓好各个委员的思想建设。

三、团结村民委员会一班人，充分调动和发挥副主任和委员、村民小组长的作用。

四、在乡镇政府的指导和帮助下，带领、组织和动员全村村民响应党和政府的号召，积极完成党委和政府交给的各项任务。

五、积极推广科技致富典型，提供致富信息，帮助贫困群众脱贫致富奔小康，大力发展村办企业，增强村民委员会的凝聚力和战斗力。

六、遵纪守法，以身作则，模范执行各项规章制度，及时反映村民的意见、建议和要求。

村委会副主任职责

一、当好主任的参谋助手，主任不在岗期间代理主任职责。

二、除做好分管工作外，协助主任布置、检查和总结工作，帮助和指导各委员会及村民小组的工作。

三、协助或管理村委会的财物收支，管理好村里的各项便民事业。

四、负责各种资料、数据的积累和保管，及时准确填报各种报表材料。

五、遵纪守法，模范执行各项规章制度。

村级财务管理制度

一、建立健全财务管理制度，由村委会成员兼任会计、出纳，由村民委员会主任统一负责全村的财务管理。

二、根据会计法规，结合本村实际，设置帐簿，健全科目，做到内容真实、手续完备齐全，接受有关部门审计监督。

三、财务开支在200元以内（含200元）的，由村委会主任签字报销；200元以上至1000元以下，必须经村两委研究同意，由村委会主任签字报销；超过1000元（含1000元）的，必须经村民代表会议研究决定方可开支。村里的一切财务开支均需民主理财小组审核签字后方可入帐。

四、每半年向村民会议公布财务收支情况一次，增加透明度，接受群众监督。

五、财务人员变动时，必须按照财务部门的有关规定和要求，造册移交，做到人走帐清。

村“两委”联席会议制度

“两委”联席会议由村党支部、村委会的全体成员组成，由村党支部书记主持。召开会议时，必须有三分之二以上的成员参加，经到会人员的半数通过形成意见。一般情况下，会议应在党支部提出或受理议案后的15日内召开。

“两委”联席会议的职责主要是：

一、讨论党支部提出或受理的议案，并形成决策意见。

二、研究确定召开村民会议或村民代表会议的有关事项。

三、研究议案所涉及的重大事务的有关准备工作。

四、研究村民会议和村民代表会议决定实施过程中的有关问题。

涉及村级重大事务的议案，村党支部、村委会必须依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定，不得以“两委”联席会议取代村民会议或村民代表会议。凡需召开村民会议研究决定的事项，应提前将“两委”联席会议的决策意见公告村民，有的议案如认为必要，也可会前印发全体村民征求意见；凡需召开村民代表会议研究决定的议案，也应将决策意见提前告知村民代表，并要求他们分头征求其他村民的意见。

村民代表联系户制度

一、向联系户村民宣传党和国家的有关方针、政策，传达上级会议、村民代表会议的有关内容。

二、向联系户介绍村务公开内容。

三、教育疏导和督促村民自觉履行义务。

四、了解和反映村民的意见、要求和建议。

五、组织村民讨论涉及村民切身利益的事项。

六、指导联系户科技致富，开展互帮互助，协调邻里关系等。

治保委员会主任工作职责

一、在村委领导下，负责组织和带领治保委员会人员进行政策法律宣传教育，增强群众的法制观念和安全防范意识。

二、组织群众开展治安巡逻，落实防盗、防火、防破坏和防其它治安事故的措施。

三、对有违法违纪行为的人依法进行教育帮助和监督，做好转化工作。

四、配合调解委员会及时调解各种民事纠纷。

五、协助公安机关破案，积极提供破案线索。

六、维护本村、寨治安秩序，制定保卫措施，保护公共资源不被破坏。

七、完成上级治安部门交办的有关任务。

妇女主任工作职责

一、在村党支部、村委会的领导下，负责抓好本村的妇女工作。

二、向广大妇女宣传党的各项方针、政策，带领妇女参政议政，维护妇女儿童的合法权益。

三、教育广大妇女自尊、自爱、自信、自立、自强，带领妇女学文化、学科学、脱贫致富奔小康。

四、教育妇女遵纪守法，正确处理好恋爱婚姻、家庭等关系。

五、积极配合计划生育工作，宣传计划生育政策，倡导妇女晚婚晚育，实行计划生育。

六、积极开展“三八”红旗手、“五好”家庭、“双学双比”等竞赛活动，促进精神文明建设。

七、积极做好拥军优属工作。

八、积极完成党支部、村委会分配的其它任务。

民兵连长工作职责

民兵连长在村党支部、村委会和乡武装部领导下，抓好本村的民兵工作，其职责是：

一、组织民兵参加社会主义现代化建设，发展家乡经济，开展“以劳养武”活动。

二、认真贯彻落实《民兵工作条例》，抓好民兵组织建设。

三、组织民兵开展军事训练，提高军事素质。

四、组织民兵参加执勤，维护本村治安，战争时参军参战，支援前线。

五、组织民兵开展拥军优属活动，完成村党支部、村委会交办的任务。

村团支部书记职责

按照支部团员大会、支委会的决议，负责主持团支部的日常工作。

1、召集支委会和支部团员大会。团支部书记有权召集支部委员会和支部团员大会，对支部工作问题进行讨论，做出决定。

2、组织实施支部的各项活动。团支部书记应按照支部团员大会和支委会制定的活动方案，协调人员分工及其工作关系，确保各项活动正常有序开展。

3、了解和掌握团员的思想状况。团支部书记要关心本支部团员的工作、学习情况，及时发现思想问题，做好思想工作。

4、按时报告工作。随时检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、团员大会、党组织和上级团组织报告工作。

5、抓好支委会自身建设。团支部书记要善于当好“班长”，开好民主生活会，团结带领支委一班人，充分调动和发挥班子成员的工作积极性，提高支委会的战斗力。

第四篇：村委会制度

村民委员会制度

一、学习制度

1、第月5日为集体学习时间，特殊情况推迟不超过三天；

2、认真学习党的路线、方针，政策和有关的法律、法令、法规，学习科技文化和商品

生产，基层社会管理知识；

3、自学遵守学习纪律，不得迟到、早退，早退或借故不参加学习；

4、做好学习和发言记录。

二、例会制度

1、村委会干部每周一开一次碰头会，通报上周工作，安排下周任务；

2、每月末召开一次村民小组长以上干部参加的村委会扩大会议，汇报前段工作，部署

下段任务，研究处理有关问题。

3、年初召开村民代表会审议通过当年工作计划，每季度末报告各项任务完成情况，征

求意见和要求，评议村委会成员，年末评议村委会工作，确定工资、资金；

4、土地调整，各业承包发生金额在3000元以上及重大公益事业项目，需临时召开村

民代表会议通过。

5、会议期间，要充分发扬民主，畅所欲言，做到思想，看法，意见“三一致”，并切

实做好会议记录，一经决定的事项，坚决贯彻落实。

三、工作制度

1、明确分工，团结协作，艰苦奋斗，积极进取，努力做好分管工作和组织交办的各项

任务，不得互相推诿，各行其事；

2、坚持民主集中制原则，实行集体领导，凡属重大问题，必须充分发扬民主，少数服

从多数，经集体讨论决定的事项要坚决贯彻执行，不得讨价还价，擅自更改。严肃财经纪律，花钱报销必须经村委会主任签字。

3、密切联系群众，自觉接受群众的批评监督，凡涉及本村村民利益的问题，必须广泛

征求和听取群众的意见，民主协商，尊重事实，不得强迫命令，打击报复。

4、以身作则，坚持原则。凡要求村民做到的，干部必须带头做到，模范遵守，勤政廉

洁，秉公办事，不得假公济私，对人不对已。

村民委员会职责

一、宣传宪法、法律、法律和国家的政策，并教育村民遵守和执行；

二、组织村民发展农业生产，因地制宜地开展多种经营，发展村办企业，巩固和壮

大集体经济，支持和组织村民发展多种形式的合作经济，并承担本村生产的服

务和协商工作；

三、依法管理本村属于村民集体所有的土地、林木、农电水利设施和其他财产，教

育地民合理利用自然资源；

四、输本村的教育、文化、卫生、科技、人口、社会福利等公共事务和公益事业，建设村庄，整顿村容，保护和改善生态环境和生活环境，防止污染，预防疾病；

五、协助人民政府维护社会治安，保持良好的社会秩序，生产秩序和生活秩序；

六、调解民间纠纷，增进村民团结，民族团结，家庭和睦；

七、教育和组织村民履行依法应尽的义务，实行计划生育，服兵役，交纳税款，完

成国家定购任务，身乡村集体上交提留和统筹费，承担义务工；

八、教育村民爱护公共财产，保护工、矿、林场和交通、电力、通讯等设施；

九、教育村民尊老爱幼，尊重妇女，拥军优属，勤俭节约，提高道德水平，移风易

俗，提高村民整体素质；

十、村民委员会应当尊重集体经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民的合法权益；

十一、支持共青团、妇女、民兵等组织开展活动；

十二、向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；

十三、法律、法规赋予的其他职责

村务公开制度

一、内容

（一）财务公开。包括财务收支、税收与减免去向、提留与统筹、集体积累。

（二）各业承包公开。包括村办企业、土地、山林、果园、四荒、河流以及其它

项目的承包形式、承包人、承包时间、承包金额；

（三）劳动积累工和义务工公开。包括全村当年应出积累工、义务工总数，劳均

天数、以资代劳折款数、欠工人员名单及金额；

（四）征用土地及宅基地审批公开。包括征用亩数、变户人数、抽工人数、变户

人员、抽工人员；原住户情况，申请翻建、新建面积、地点，批准面积、地点、应交费用。

（五）电价、电量和电费收缴管理使用公开。包括电价的确定、应收额、托欠额、上交额、管理费用的确定。

（六）婚姻和计划生育、殡葬管理情况公开。包括申请登记，出据介绍信，婚礼

形式；计生指标申请、批准、节育、结扎；死亡人姓名、殡葬形式。

（七）林木栽培砍伐销售指标公开。包括栽培面积、砍伐面积、销售数量。

（八）农用物资分配与优抚、救灾救济款物发放公开。包括种子，化肥，农药的分配，优抚对象，救济对象、抚恤、救济标准、金额。

（九）村干部的责任目标、工资报酬和奖罚公开；

（十）上级党委，政府的有关政策、规定公开。

二、程序

按照十公开的内容，分别由分管责任人报村委会代表会议通过，报乡（镇）政府审核后，制表上墙公布。

三、时间

每季度首月十日内公布上季度的财务收支、积累工、义务工、村干部责任目标、财

务预决算年初公布计划，年末公布结果；其它各项随时公布。

四、建立公开阵地

各村必须设立村务公开栏。同时，要设立意见箱，掌握群众对“公开”的意见和建

议。

第五篇：村委会各项制度

村民委员会工作制度

1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，积极做好村委会各方面工作，自觉接受上级人民政 府对村民委员会工作的监督指导，搞好农村各项工作。

2、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规各项政 策规定，办事要廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。

3、村委会村结合村情实际，制定村经济、文化教育、农业科学、公益事业等整体发展规划，村干部要落实工作目标和岗位责任制，组织村民逐项实施，按时完成上级下达的各项任务，努力促进本村经济和各项事业发展。

4、积极带领村民开展多种形式的学法、用法宣传教育活动，搞好三个文明建设，不断提高村民的政治思想素质。

5、坚持每季度召开一次村民代表大会，广泛听取村民对发展经济、村务公开和各项工作的意见，研究和解决群众关心的热点问题。

6、坚持落实村干部轮流值班制度，方便村民办事。

7、实行首问责任制，对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。

村民会议制度

1、村民会议由户口在本村的十八周岁以上的全体村民有三 分之二以上户代表组成，村民会议是全村的最高权力机构。

2、村民会议每一年或半年召开一次，他的职权是：①选举村民委员会（户代表除外）；②听取、审议村民委员会或半年的工作报告，并提出意见或建议；③审议和通过本村经济发展规划，工作计划，并作出决议；④讨论涉及全村村民利益的重大问题。⑤制定、修改《村民自治章程》或《村规民约》；⑥监督、审查村级财务，包括本年收支预算安排和上年的收支决算，使用效果。⑦监督集资款、承包费、罚没款、基建工、义务工等的安排情况，集体农用物资的管理、使用情况，宅基地的安排情况，救济、救灾物款的收支安排等情况。⑧否决和修改村委会不适当的决议、决定。

3、根据《村民会组织法》规定，有五分之一以上的村民或五分之一以上的农户提议时，应该召开村民会议。

4、凡涉及重要的政治学习，安排部署紧迫的中心工作，非召开村民会议不可的，须经村委会集体讨论决定，同时要征得村党支部的同意。

5、村民会议在决定问题时，必须由十八周岁以上的全体村民或户代表的半数通过。

村规民约

1、爱党、爱国、爱集体、爱劳动、爱护公共财物；做有理想、有道德、有文化、有知识、守纪律的好村民。

2、认真学习党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央保持一致，不搞资产阶级的自由化，不任何形式的精神污染。

3、认真学习农业科技知识，提高科技兴农本领，科学种田，搞好生产，增加收入，勤劳致富，建设社会主义新农村。

4、努力学习并模范遵守党和国家的法律、法令，自觉同一切违法乱纪、坏人坏事和不良倾向作斗争。

5、树立社会主义新风尚，保护妇女儿童的合法权益，尊老爱幼，尊师重教，拥军优属，扶贫帮困，计划生育，喜事新办，破除迷信，移风易俗，厉行节约，文明办理丧事，禁止赌博，无违法婚姻。

6、自觉搞好精神文明建设，积极开展文明家庭、文明院落、文明村组、好丈夫、好媳妇、好婆婆、好儿女争创活动。

7、讲究社会公德，维护社会秩序，自觉维护户与户、组与组、村与村之间团结，反对称王称霸，禁止打架斗殴，寻衅滋事。

8、自觉保护好环境卫生，搞好绿化、净化空气，保持庭院的整洁美观。

9、积极支持和参加本村和社会上的公共事务和公益事业建设，积极兴办和发展社会福利保障事业。

村民议事会制度

1、村民议事会由本组每十户推选的一名代表和村委会成员组成。

2、村民代表必须是坚持四项基本原则，有一定的政策水平和知识素养，办事公道，作风正派，工作带头，在群众中具有一定威望的村民。

3、村民议事会可根据情况不定期召开，有五分之一以上的代表提议，应该召开会议。

4、村民会议所涉及的内容，必须先经村民议事会（代表会）讨论确定。

5、议事会在决定问题时，必须由村民代表过半数通过方为有效。

村务公开制度

1、每年初公布本村经济和社会发展规划、村委会工作计划、建设规划、财务计划、村集体经济或经济项目承包经营方案、计划生育指标安排以及需要在年初公布的其它事项。

2、坚持每季公开一次村务工作，特别是村财务情况，重要事项定时公开。

3、村务公开的主要内容是征用集体所有土地各项补偿费的收入使用情况；救济救灾、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等各项款物的接收、发放、使用情况；政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；合作医疗费的收缴和开支情况等。

4、每年底需公开村务各项重大工作的执行和落实情况。

5、随时公布的事项要及时公开，如涉及村民切身利益的工程的立项、招标、验收，村集体资产的招租和租金收缴情况以及“一事一议”及时公开。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的事项应及时公开。

民主决策制度

下列事项由村民会议或村民代表会议讨论决定：

1、依法选举、罢免和补选村民委员会成员；审议决定村民委员会成员的辞职请求。

2、决定聘用本村财会人员和其它村务管理人员；决定本村享受补贴人员及补贴标准。

3、听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告；审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及工作计划，以及有关公共事务、公益事业等其它重大事项。

4、审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。

5、审议决定兴办公益事业经费的筹集办法。

6、审议决定征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。

7、决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进行审计，评议村民委员会成员的工作。

8、制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报镇人民政府备案。

9、审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其它事项。

经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定本制度第二项至第七项涉及的事项。

民主管理制度

1、必须发挥村党支部的领导核心作用，党支部要保证党的 路线、方针、政策在本村贯彻执行，保证完成上级党委、政府布置的各项任务；对本村重大事务要及时研究讨论，与村民委员会共同形成意见并提交村民会议或村民代表会讨论决定；组织党员和群众监督村民会议或村民代表会议决定的实施情况。

2、必须保证人民当家作主，给予村民充分的知情权、决策权、管理权和监督权；重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村民民主决策；日常村务管理要让村民参与，向村民公开，接受村民监督。

3、必须坚持少数服从多数。村党支部、村民委员会讨论决定问题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任一人说了算，也不能由少数成员说了算，而应按多数成员的意见办理；对村民自治范围内的事务，当村党支部、村民委员会的意见与大多数村民的意见不一致时，要尊重群众意愿，按照大多数群众的意见办理。

4、必须坚持村民代表会议服务村民会议。

5、必须坚持依法办事。村党支部、村民委员会及村民会议和村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律相抵触；村务管理人员（包括村党支部成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员）要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度；村民既要享有民主权利，也要履行应尽义务。

村委会财务管理制度 第一条

为了加强本村财务规范化管理，提高财务管理的透明度，确保社会稳定和各项工作的顺利开展，根据国家法律、法规及上级有关财务制度的规定，结合本村实际，特制定本制度。

第一章

财务收支预决算

第二条

村合作经济组织要建立财务预决算制度，做到年初有预算、年终有决算。

第三条

村要坚持实事求是、量入为出、留有余地的原则。年初编制好财务收支预算，送办事处会计核算服务中心审核后，经村民代表大会讨论通过。

第四条

每年年终，根据本年实际收支情况，详细编制财务收支决算，张榜公布，接受群众监督。

第二章

货币资金管理

第五条

严格实行账款分开管理原则，货币资金由村报帐员专人负责管理。

第六条

按照会计制度的规定设置现金、存款日记帐，对发生的经济事项逐笔随时进行登记，每日结出余额；并要严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准票据抵现，不准未批先付。

第七条

严格执行库存现金限额制度。村库存现金限额规定为5000元以下，超过5000元应及时存入开户银行（信用社），以确保集体资金安全。一次支出超过5000元额的一般要通过银行结算，如遇特殊情况确需超额现金支付的，要说明原因并经办事处服务中心批准，方可提取现金。

第八条

严格控制资金借入借出。资金借入和借出的审批，按财务审批权限规定执行。凡擅自借入款项的，村集体不得支付利息；擅自出借款项的，除要立即追回并按银行同期最高贷款利率计收利息外，还要追究当事人的责任。

第九条

要定期和不定期盘点库存现金、有价证券，核对现金、存款日记帐。发现差错，要查明原因，及时纠正。

第十条

村干部因公外出需预领现金，须经村财务负责人批准。公务完毕返村后，其预领款在7天内必须结清，不得借故拖欠占用。

第十一条

银行存款必须实行支票户管理制度，严格坚持帐、款及支票、印鉴分别保管原则，支票由村报账员保管，印鉴分别由办事处服务中心代理会计、村财务负责人、村报账员保管。

第十二条

加强结算资金的管理，及时清理暂收、暂付、内部往来款项。对各种拖欠款要采取切实可行的措施进行催收。对经过摧收又故意不还的，应通过法律途径解决，确因无法收回的欠款，要由村两委会提出书面意见，报办事处村级财务规范化管理领导小组审查后，经村民代表大会讨论通过核销，任何人不得擅自决定欠款的核销。

第十三条

村报账员对不符合财务管理制度规定的支出有权拒付，对符合财务管理制度的支出不得无故拒付。对违法《现金管理暂行条例》和《银行结算办法》规定及擅自收付款项所造成的罚款和损失，由责任人承担。

第三章

财务审批

第十四条

村财务实行村财务负责人“一支笔”限额审批制度。一切财务支出都必须取得或填制完整、合法的原始凭证，并且凭证有注明经手人、证明人、用途说明，财务负责人方可审批。对手续不完备，内容不真实，用途不明确，开支不合理和不符合财务管理制度规定的费用，财务负责人不得审批，对符合财务管理制度规定的支出不得拒批。

第十五条

审批权限。非生产性支出在1000元以下（包含1000元）或已有经批准的预算方案、合同、规定、决定的支出由财务负责人审批；非生产性支出在1000元以上—10000元以下（包含10000元），须经村两委会研究决定，授权村财务负责人审批，非生产性支出在10000元以上的由村民代表会议讨论通过，并形成书面决议，授权村财务负责人审批。

第十六条

村干部报酬及通讯费用支出。村干部月工资（包括各种津贴）。

1、村委会主任、支部书记（十级，400元/月）；村干部不得公费配置移动电话和住宅电话。

第十七条

差旅费实行一程一报，按上级有关规定及时报销。如无急事包乘出租车的费用不得报销，村财务负责人的差旅费由村党支部书记审批。

第十八条

严格控制村接待费支出，严禁用公款吃喝送礼。上级有关部门到村指导帮助工作的原则上不得在村就餐，确需在村就餐的，本着节约、简便原则，接待标准控制在（40）元/人次，陪随人员不得超过3人，确需超过接待标准的，必须向村民监督小组作出说明。不得以各种名义动用村集体资金自行安排吃喝，否则所支的费用均由当事人自负，并追究当事人相应责任。

第十九条

支出发生后2个月内报销票据。

第二十条

违反规定擅自批付的，由审批人承担责任，造成集体经济损失的，由审批人负责赔偿。

第四章

报帐记帐

第二十一条

收支票据由村报帐员按月（季）向办事处服务中心结报，次月6日前须经村务（财务）监督小组审核盖章、组长签名后，服务中心按照财务管理制度进行审核，审核合格的，由代理会计登记入帐，不合格的予以退回。

第二十二条

村报帐员一时不能支付的款项，一律先由村开具收款收据换取报销票据，能够支付时，凭原收据联领取现金。

第二十三条

非报帐员代收各种款项时，应在收款后10天内向报帐员结清；凡收款后1个月内不进帐的，视作挪用处理，3个月内不进帐的，由有关部门依法处理。

第二十四条

村报帐员对服务中心反馈给村的会计科目余额表和需张榜公布的财务内容，应及时做好公布。

第五章

票证管理

第二十五条

各类有价证券由村报帐员保管，并建立登记簿进行登记管理，其它任何人无权保管。

第二十六条

村集体一切经济收入要使用浙江省农村集体经济组织统一收款收据，不准使用其它收款收据。

第二十七条

收据要求连号连本使用，年终应对已使用而未使用完的收据进行剪角作废，不得跨年使用。

第二十八条

收款收据不得出借，不得遗失，谁保管谁负责。

第二十九条

收款收据由村报帐员向服务中心领用，使用完毕后将存根联交服务中心归档保管。

第六章

财产物资管理

第三十条

村财产物资要委托服务中心建立总帐、明细帐进行核算，村建立登记簿进行日常管理。

第三十一条

各类财产物资应有专人负责保管，并及时加强维修保养。

第三十二条

健全入库、保管、领用手续。入库时应清点难收，出库时应经批准并领用者签名。

第三十三条

进行定期或不定期的清点，做到帐实相符。每年至少进行2次盘点，盘盈盘亏都要查明原因，及时处理。

第三十四条

固定资产的购置和更换，应根据财务计划及有关规定办理。固定资产的报废要按照财务审批权限的规定办理报废变卖手续。属于不正常报废、变买的，要追究有关人员的责任。

第三十五条

村集体财产承包、租赁、出借的，要经村两委集体研究同意后，签订协议，并按规定收取承包金、租金或占用费。

第三十六条

执行折旧制度，所提折旧费，应保证对固定资产损耗价值的补偿，用于其重置更新。

第七章

承包合同管理

第三十七条

村合作经济组织要严格按照《中华人民共和国合同法》和《浙江省农业合同管理办法（试行）》的规定做好集体资产发包、租赁工作。

第三十八条

村集体资产及生产项目的发包、租赁等，必须经村两委集体讨论决定，5万元以上的重大项目经村民代表会议通过，并签订书面合同，合同资料由服务中心、村两级存档保管。

第三十九条

集体资产和土地经营使用权的转包、转让和转租，按村民代表会议议事规则规定的权限，分别由村民代表会议或村两委讨论决定，并及时做好转包、转让和转租合同的签订工作。

两委学习制度

为提高村两委政治理论素质和政策水平，坚定社会主义、共产主义信念，增加党性观念，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，促进村两委班子思想作风建设，推进社会主义新农村建设，制定本学习制度。

一、人员组成： 包括下列人员：村两委干部、后备干部。组长由党组织书记担任。

二、学习内容：

学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想、党的十七大精神、社会主义新农村建设和社会主义荣辱观主要内容，把学习理论同党中央的重大方针政策结合起来，把经济、政治、农业科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来，掌握不断提高贯彻执行党的基本理论、基本纲领、基本路线的自觉性和坚定性，带领群众致富本领，做好本职工作必须的各方面知识，不断提高领导水平。每个时期的具体学习内容根据上级党委的统一部署予以安排。

三、学习时间、方式和方法

（一）每年集中学习不少于6次。

（二）制定学习计划。根据上级党委的部署和要求，结合我村实际，制定学习计划，作出明确规定，并提出具体要求。每位成员都要根据学习计划制定个人自学计划。

（三）学习要以自学为主，坚持集中学习、自学相结合。

四、学习要求

（一）大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。

（二）紧密联系国内国际的形势和全党全国工作的大局，密切结合深化改革、促进发展、维护稳定的实际，深入研究形势给我们带来的机遇与挑战以及全面建设小康社会、社会主义新农村建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。

（三）紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。把理论学习同解决自身在党性党风方面存在的突出问题结合起来，找差距、查不足，努力实践“三个代表”的重要思想。

现代远程教育站点管理人员职责

第一条 党支部组织委员是现代远程教育站点管理人，应牢固树立管理人员的责任意识和服务意识，爱岗敬业，忠于职守，以高度的事业心和责任感做好现代远程教育站点的各项工作。

第二条 现代远程教育站点管理人制定农村党员干部现代远程教育教育计划、阶段安排，并认真组织实施。

第三条 利用现代远程教育设备，结合本村经济社会发展的现状和党员的实际需要，借阅、搜集、整理培训教育内容。

第四条 严格遵守并监督他人落实各项规章制度，实现现代远程教育站点管理工作的规范化、制度化。第五条 负责做好培训教育登记工作，记录讨论情况及党员干部的意见和建议。第六条 负责设备的安全保障工作，定期检查、保养、维护现代远程教育设备。第七条 定期向上级党组织汇报现代远程教育工作情况，及时提出合理化建议。第八条 现代远程教育站点管理人应不断加强学习、刻苦钻研，保质保量地完成现代远程教育工作任务。

无职党员岗位职责

宣传岗：认真学习、宣传党的各项方针、政策、法律、法规，带头执行党在农村的各项惠农政策。

先锋岗：充分发挥党员的先锋模范作用，积极参与支部开展的各项主题实践活动。主动帮助群众办实事，解难事，维护地方社会治安，促进党群、干群关系的和谐。

科技致富岗：认真学习科学文化知识，带头致富，带领群众致富，为群众提供致富信息。遵纪守法岗：学法、守法、懂法、用法、依法行政、依法治村。

计划生育岗：带头实行计划生育。广泛开展宣传人口与计划生育政策，实行少生、优生，帮助计生困难户脱贫致富。

和谐调解岗：积极做好邻里矛盾纠纷的排查、调解工作，化解邻里矛盾，维护农村稳定。遇到特殊问题，能及时向村里反馈。

为民服务全程代理工作计划

为深入贯彻十七大、十七届四中全会精神，认真学习实践科学发展观重要思想，提高村干部为民服务的意识，改进工作作风，方便群众办事，进一步密切党群、干群关系，促进农村基层组织建设。经过两委会议研究决定，制订《2010年四合乡水塘村为民服务全程代理工作计划》，具体如下：

一、加强领导

为加强对此项工作的领导，确保此项工作扎实稳步推进，我村成立以党支部书记、村委会主任李伯胜为组长，支委委员、村委会副主任唐孝忠为成员，支委委员、村委委员、妇联主任陈守琴，村委委员、文书、会计、民兵营长曹明耀为代办员为民服务全程代理工作组，全程负责群众托办事项。

二、代理范围

全程代理是指村干部受群众委托或主动为群众代理，全程代理群众到乡或上级有关职能办理群众受委托的事项的制度。

根据农村实际，我村为民服务全程代理的范围有：

1、婚育证明申请表签署意见；

2、生育申请签署意见；

3、建房申请签署意见；

4、林木采伐证申请签署意见；

5、困难救济申请等。

三、办理程序

1、受理。村设立全程代理室，凡属于本村办理范围内的，均应给予受理，村民可将受理事项交给本组的联络员，由联络员交村受理办理，并填写全程代理承办单。

2、承办。村受理室接到承办材料后，能及时办理的当场给予办理，不能及时办理的应告之时间，在规定时间内到上级有关部门办理，不能办理要向当事人说明情况。

3、回复。办理完毕后，受理室将办理结果反馈给联络员，由联络员转交申请人或由受理室直接反馈给申请人。

党支部党员电教学习制度

第一条 党支部要结合本村经济社会发展的现状和支部党员的实际需要，充分利用现代远程教育手段对党员进行党的知识、政策法规、农村适用技术、经营管理知识、先进典型经验、反对封建迷信、倡导健康文明生活方式等方面的培训教育。

第二条 村支委会成员、全村党员、预备党员、建党对象和入党积极分子都要参加现代远程教育培训，认真听讲，积极讨论，年龄较大身体状况不佳和确有他事的党员在履行请假手续后可不参加。

第三条 教育培训主要采取集中分批的形式进行，村两委成员每月至少集中培训一次，党员每两个月至少集中培训一次。每次培训时间不少于半天。同时，远程教育站点每月按照党员自主学习的要求，随时进行开机，以满足全体党员自主学习的需要。

第四条 村党支部要加强对现代远程教育学习培训工作的领导，党支部组织委员负责做好学习培训的组织、协调、考勤等工作，同时做好设备的维护工作。